1項目施工全過程跟蹤造價審計特點

項目施工全過程跟蹤造價審計相對于傳統意義上的工程審計無論是從工作范圍，工作內容，還是工作屬性的角度上來看，都存在一定的差異。主要原因是:對于傳統意義上的工程審核模式而言，通常是在工程竣工結算環節時才引入造價審計，造價審計的主要功效是對整個項目最終的工程價款進行核定，具有事后性、被動性、以及靜態性的特點。其產生于計劃經濟市場體制下，與當前工程造價管理體制的改革發展趨勢之間存在相當大的差別。而對于全過程跟蹤造價審計模式，則體現除了動態性、事先性、以及主動性的特點。在這一過程當中，伴隨著市場經濟體制的改革發展以及工程造價管理體制改革的具體要求，其能夠對造價審計的開展時間點進行延長，在各個施工階段當中，體現工程預算審核工作的階段性特點，形成不同施工階段所對應的工程造價文件，作為本階段造價成果。同時，由于造價咨詢具有實時性的特點，因而能夠及時的解決施工現場造價方面存在的問題，除了能夠使施工現場的工程造價預測更加合理，控制更加有效以外，還能夠節約大量的工作時間，對施工工期以及施工質量的保障而言有重要價值，并可達到改善工程經濟效益的目標，更好的滿足工程項目建設方的實際需求。與傳統意義上的工程審核模式相比，雖然傳統工程審核模式能夠避免工程結算階段中出現價款高估冒算的問題，但整體上仍然有較嚴重的滯后性與局限性，會對工程造價的最終確定與控制產生不良影響。而在項目施工過程當中，通過引入全過程性跟蹤審計的方式，得到了建設方的重視與青睞。特別是結合我國當前建筑市場的發展趨勢來看，在價格機制不斷改革發展的背景之下(價格機制正逐步向著“市場決定價格”的方向轉變)，全過程性的跟蹤造價審計模式所表現出的優勢更加的確切，其生命力更加的旺盛，勢必會逐步發展并成為造價審計工作領域中的主流發展趨勢。

2項目施工全過程跟蹤造價審計內容

在項目施工作業實施的全過程，造價審計工作人員需要關注的主要內容包括以下幾個方面:(1)對工程項目合同以及雙方所簽訂各類協議的合法性、合理性進行審查;(2)對工程項目建設施工合同當中與工程造價有關條款的執行情況進行全面監督;(3)安排工作人員參與項目施工例會以及技術經濟協調會，對會議主要內容進行記錄與匯報;(4)對工作量月度報表進行審查，結合項目施工特點，提出階段性的工程付款咨詢意見;(5)安排工作人員參與項目施工現場圖紙會審以及技術交底工作當中，配合其他各方負責人，完成對施工預算的編制工作;(6)對工程項目質量實施的動態情況進行觀察與掌握;(7)面向建設方提供各類項目施工期間可能涉及到的反索賠事件咨詢服務;(8)對施工全過程中造價審計工作的開展情況與成果進行總結并編制形成完整文件報告;(9)結合工程項目實際施工情況，提出在項目施工全過程當中與造價控制以及降低造價相關的合理、可行性意見。

3項目施工全過程跟蹤造價審計方法

由于項目施工全過程跟蹤造價審計在實際開展中具有事先性、主動性、以及動態性的特點，因此，為了能夠及時向現場提供造價咨詢服務，就需要委派專門的造價工程師深入施工現場，常駐現場并參與到工程造價的管理工作當中，與建設方負責人相互配合，在控制工程造價的基礎之上合理降低工程造價。期間，所涉及到的造價審計方法歸納如下:

1建筑工程全過程造價跟蹤審計的重要性

1．1從根本上杜絕了建筑工程中的浪費

建筑工程的實施時間是比較長的，而且整個工程投資巨大，需要進行管理的方面很多，有很多的不確定因素，所以整個工程管理起來比較麻煩。在施工過程中的任何一處出現問題，都會給工程帶來直接的經濟損失，過去的造價審核方式都是在整個工程完工后再進行工程的造價審計，沒有預防的效果，所以在整個工程建設中會造成很嚴重的經濟損失。全過程造價跟蹤審計的方式可以從根本上杜絕這種問題的發生，對整個工程的施工造價進行管理，發現問題及時處理，避免工程出現較大的損失。

1．2提高工程施工管理水平建筑行業

在中國已經有很多年的發展歷史了，站在現代化的角度看，建筑行業的管理水平還不是很先進。過去的管理方式已經不能對現在的工程建設進行有效的管理了。應該提高建筑工程的管理水平，才能促進整個建筑行業的發展。全過程造價跟蹤審計就是提高工程建設管理水平的有效方法。全過程跟蹤造價審計可以對工程的造價進行有效的控制，提高工程的收益，推動建設行業的廉政建設。對提高工程施工管理水平有重要意義。

2工程全過程造價跟蹤審計在建筑工程中存在的問題

摘要:建設項目全過程跟蹤審計是接受業主委托,對工程項目進行全過程的跟蹤審計工作。其具體內容包括在工程招標階段協助業主起草招標文件提供咨詢服務;在工程施工階段參加圖紙會審,現場勘查,隱蔽工程驗收,工程變更、洽商、簽證的確認,工程進度撥款的控制,以及最后對工程結算進行的審核。對工程進行全面、詳細的跟蹤審計工作,協助業主實現建設項目投資控制目標,以便最大的發揮業主投資效益。

建設項目跟蹤審計是指審計部門對基建項目從項目立項到竣工結算的投資管理活動全過程進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價,通過發現和評價工程建設過程中存在的問題,幫助建設部門糾正偏差,以實現對工程建設項目全過程的審計監督與控制。全過程跟蹤審計把基建工程審計分為事前、事中、事后三個階段,從項目立項到交付使用各環節審計人員都參與其中,能及時掌握現場第一手資料,不但避免了結算時與施工方產生矛盾,而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險;合理確定與有效控制工程建設投資,最大程度的發揮業主的投資效益,從源頭上控制了工程造價。我公司已對多項建設項目實施全面有效的造價控制,并取得了良好的控制效果?？偨Y全過程造價控制的實踐經驗,對如何做好全過程跟蹤審計,我們采取以下具體措施:

1工程招標階段

首先,審查工程量清單并參與標底答疑。現行的工程量清單招標實行量價分離,量的風險由甲方承擔,因此提供給乙方的工程量清單應盡量準確,以減少結算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應根據招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確,有無多算、少算、漏算,發現的問題應在標底答疑時提出來,告知每個投標單位,并對工程量清單做相應的調整。其次,審查招標文件并全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整;文字表達是否準確;評標辦法是否科學;程序是否合法;甲供材規格、型號、質量等級等是否符合工程要求,價格是否合理;對乙供材的質量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標過程,便于對評標過程有全面的了解,特別是商務標部分,常常出現一些超低或超高價,審計人員應對這些“超常價”進行對比分析,找出原因。在評標過程中,施工單位的現場答疑及承諾,審計人員應要求其以書面形式記錄備案,一旦其中標,將寫進合同條款。最后,審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議。它是工程建設質量、進度、投資的主要依據,在市場經濟條件下,甲乙雙方之間相互的權利義務關系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規范等原因造成的隱患。合同審查的重點是:合同主體是否合法;內容是否符合國家法律、法規;形式是否符合工程特點;文字表達是否準確;合同條款是否完整。

2工程施工階段

2.1參加施工圖紙會審,了解施工圖紙變更情況審核施工組織設計,對其中的主要施工方案進行技術經濟分析,對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議,進一步優化施工組織設計。

一、我國工程造價跟蹤審計實施現狀

在進行工程建筑的造價審計工作時，需要根據實踐跨度劃分區域，嚴格樹立造價跟蹤向導體制，確保在規定時間內可以落實審計工作。論證施工階段的延伸機能，在滿足強度分類的前提下，憑借分期、駐場驗證渠道，實施重點任務的設置細節。駐場審計的工作是通過全天候的造價施展素質與客觀的設計特征，進行全過程跟蹤的審計任務配置。分期處理根據使用過程的時間控制趨勢，進行不定期抽查工作，保證資本運作與現場成效穩定，實現自我強化功能。環節審計需要與區域內的專屬機構配合，通過機構認證后，根據前期規劃的單位流程，模擬相關事宜，其中包括人員、設施、機械等造價規模設置內容，滿足建設環節對經濟效益的要求，通過科學的處理方法，使審計工作有序的進行。雖然跟蹤審計流程較為完善，但是在實際工作的過程中，還是發現了許多問題，這種問題主要是因為審計遺留因素導致的。面對審計范圍不斷擴大的情況，其中復雜的問題也在堆積，為了完成審計工作，需要大量的處理人員，而且相關設備也在不斷增加，工作環境逐漸向復雜的結構轉變。根據傳統事后調查發現，正是因為資源活動積壓問題，才會使成本不斷增加。在大趨勢影響下，能否使資源配置發生轉移，使審計工作制備能力得到提升，將是使我國細節經濟實現發展的決定性因素。在實施工程項目的過程中，涉及到多種模式體系的變更問題，估價偏差問題時常發生，這種現象表示了工作造價審計與項目管理信息匹配工作，存在形式上的偏差。為了發揮出隱蔽工程審計的工作效果，必須發揮出監督行為的實際效果，配合廉潔建設工作，使行業技術更加先進，不斷補充專業技術人員，實現高規格的生產規模效益，將成為建設項目工程造價跟蹤審計的主要發展方向。

二、造價跟蹤審計現有問題

1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環境十分復雜，所以導致審計內容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關系到審計工作開展效果，必須嚴格檢查審計質量，使工程計量與計價更加準確、真實，從而使審計質量得以提高，發揮出跟蹤審計的全部功能。

2.人員素質問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務審計水平，造價審計需要掌握工程經濟與工程技術的相關知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進行跟蹤審計，通過兩者的有機結合，達到完美配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術死角，使違法、違紀、違規行為從根本上得到抑制。主管部門應該定期開展思想政治與審計知識的培訓活動，不斷了解新的知識與方法，真正認識到跟蹤審計工作的重要性。

3.風險不確定工程造價審計存在一些風險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結論出現偏差，從而導致利害關系人發生損失，甚至可能承擔法律責任。進行跟蹤審計與傳統事后審計相比，可以避免建設信息不對稱導致審計結論錯誤的現象，審計人員也可以直接對工程造價發生的問題進行改正。由于工程項目建設風險性較多，其中存在審計人員無需承擔的風險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導致審計風險提升。

一、完善企業內部審計的對策

1．轉變觀念，提高認識，加強工作，充分發揮作用。我國內部審計模式的確立應將目標定位轉向管理審計，將監督融于加強企業風險管理，完善公司治理結構中，為實現企業經營目標提供增值服務。作為內部審計部門，應按照管理層和董事會所確定的政策認真履行其職責，正確處理好與企業內部有關部門的關系，力爭將內部審計部門的宗旨、權限和職責以書面的形式形成章程，得到管理層的批準和董事會的認可，及時將審計中發現的經營管理中存在的薄弱環節和普遍問題向領導匯報，并提出合理化建議，從而贏得企業管理當局的重視和信賴，以保障審計權利和職責的有效執行。

2．明確內部審計工作思路，改進內部審計工作方式?，F代企業內部審計的重點在于評價企業經濟活動的有效性，它的根本目的是改善企業經營管理，提高經濟效益。因此，內部審計應從本單位的實際出發，把審計的重點放在內部控制制度和經濟效益上，為企業取得最佳經濟效益出謀劃策。另外，在審計方式上，變傳統的事后審計為事前、事中審計，做到事前科學預測與決策，事中、事后跟蹤監督，對企業的經營活動做出全面、科學、準確的評價。在風險導向內部審計的觀念下，年度審計計劃與公司最高層的風險戰略連系在一起。內部審計人員通過對當前的風險分析，確保其審計計劃與經營計劃相一致，使用風險管理原則改變審核過程，以適應現代企業制度下內部審計的需求。

3．改善內部審計人員結構組成，加強業務培訓，促進整體素質的提高。在內部審計人員的隊伍建設上，關鍵是注重審計人員的構成，將實踐經驗豐富、業務水平較高的人員充實到內部審計隊伍中來。要求審計人員有較好的職業道德和較高的政策水平，牢固掌握國家財經政策和企業規章制度。要抓好現有審計人員的培訓教育工作，從實際出發，因地制宜地制定和完善企業內部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的待遇問題，充分調動審計人員的工作積極性，實行達標上崗制度，加強崗位培訓，切實提高審計人員的綜合業務素質。

4．完善管理制度，嚴格執行審計決定。規范與完善的內部審計管理制度，是企業開展內部審計工作的制度保證，企業內部審計應結合企業實際建立健全內部審計制度，明確內部審計在企業中的地位和職責，使內部審計工作有章可循、有規可依，為促進內部審計健康、有序發展提供制度保證。同時，要嚴格執行審計決定，認真做好后續審計工作，對審計意見的落實情況進行跟蹤，督促有關部門或所屬單位認真進行整改。

5．拓寬內部審計領域，拓展內部審計作業領域。內部審計不僅要實現觀念上的突破，要重要的是實現內部工作上的突破。凡是加強企業科學管理，防范企業風險，提高經濟效益，有利于企業發展的相關問題和事項，都應作為內部審計的工作范疇。如財務收支審計，實施內部控制制度的評審、新產品開發、技術改造審計等。隨著企業內部控制的日益加強，公司治理的逐步完善，合規性審計目標或效益性審計目標將上升為主要的審計目標。