第一章總則

第一條為確保工程建設質量，充分發揮投資效益，規范工程建設監理活動，根據《中華人民共和國建筑法》、《工程建設監理規定》、《**省工程建設監理管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條凡在本市行政區域內進行工程建設監理及相關的管理活動，均應遵守本細則。

第三條本細則所稱工程建設監理，是指具有法人資格的建設監理單位（下稱監理單位）受建設單位委托，依據法律、法規、規章及有關工程建設項目的批準文件、設計文件、技術標準、監理合同、施工合同等，對工程建設實施的監督管理活動。工程建設監理以控制工程建設的質量、投資和工期，管理工程建設合同，協調有關單位之間的工作關系為主要內容，并參與工地文明安全施工的管理工作。

第四條工程建設項目屬下列情形之一的，應當實行監理：

（一）總造價50萬元以上（含本數，下同）或建筑面積1000平方米以上的項目、單獨發包的基礎工程或深基坑支護工程；

為保證村級建設工程質量，節約建設資金，從源頭上預防腐敗現象的發生，確保社會主義新農村建設的順利進行，根據有關法律法規的規定，結合我縣實際，就加強和規范村級工程建設監督管理制定如下規定：

一、健全管理體制，明確管理責任

1、村級工程建設實行“縣級指導督促，鄉鎮監督管理，村級組織實施，村級是管理主體”的監督管理體制。各級的管理責任是：縣級負責規范政策、較大投入項目的立項、制定相關制度及程序等指導和督促工作；鄉鎮負責對村級工程建設進行全面監管，對投資10萬元以上的村級工程建設項目，由鄉鎮負責立項審批、建設方案審核、財務管理、工程建設管理；村級負責組織制定工程建設方案，報鄉鎮審批，負責籌措建設資金，負責按本規定實施工程建設各個環節，負責債務清償。

2、各鄉鎮成立村級工程建設領導小組和監督小組，負責對村級工程的立項審批、資金籌措方案、工程定價發包、質量監督、財務管理等環節實施監督。

3、村支兩委按照村民自治的原則，遵循村務公開和村民議事制度的要求，在縣直職能部門和鄉鎮的指導監督下，切實履行主管職責，組織工程建設。

二、科學規劃村級建設，明確村級建設項目的申報辦法

編者按：本論文主要從索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務、承發包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置，必須依法實施工程索賠、工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發生以后，甲乙雙方應按照合同有關條款的規定及時、合理地處理索賠事件等進行講述，具體資料請見：

【摘要】建設項目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設項目經濟效益和社會效益最大化。

【關鍵詞】項目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求，要求我們按照國際慣例進行工程項目管理，需要我們去研究學習、適應國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理，將影響我們在項目管理領域甚至整個建筑業領域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內容，是我國建筑行業實行改革開放，與國際慣例接軌出現的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變，建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的建筑企業在利用強大的技術力量管理其資產，從而創造利潤。如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業主的施工索賠簡稱“索賠”，將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當的權利要求，也是一種合法的維護權益的行為，是應該爭取得到的合理償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規的情況下，承包商為了使自己在各種難以預料情況下受到的損失能得到補償，必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償，投標報價中就可做到減少風險費用，業主也就可以得到相對較低的報價，在意外情況發生時再按實際發生的費用支付，使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業增強合同意識，強化項目管理，提高企業素質，搞好工程建設。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法，發展我國的對外工程承包事業，增加外匯收入，都是十分必要的。對國民經濟也具有重大的現實意義和實用價值。

2.承發包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預定的統一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業務能力、索賠策略和經驗、公關能力，尤其是法律素質等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規范建設工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。索賠必須有理有據，事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。工程索賠依據包括：

第一章總則

第一條為加強建設工程勘察、設計管理，保證建設工程勘察、設計質量，保護人民生命和財產安全，促進資源節約，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內從事建設工程勘察、設計活動適用本條例。

第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、設計活動的監督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照各自職責，負責對有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。

第四條從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第一章總則

第一條為保證治理淮河工程(以下簡稱"治淮工程")建設任務的順利完成，進一步做好治淮工程建設管理工作，依據國家有關法規和技術標準，結合治淮工程建設特點，制定本規定。

第二條本規定適用于《加快治淮工程建設規劃》中確定的工程。

第三條水利部、淮河水利委員會(以下簡稱"淮委")和流域內地方各級水行政主管部門按照建設項目的事權劃分進行分級管理。

第四條治淮工程建設應嚴格履行建設程序。實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。．

第五條治淮工程建設要認真貫徹"百年大計，質量第一"的建設方針，實行質量終身責任制。在保證工程質量和安全的前提下加快進度，降低造價，提高投資效益。