一、公共體育服務(wù)的需求分析

通過對(duì)公共體育服務(wù)需求的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)體育的需求趨勢(shì)具有多元化、個(gè)性化和組織化的特點(diǎn)。公眾對(duì)體育服務(wù)的重視已經(jīng)不止著眼于硬件服務(wù)，對(duì)軟件服務(wù)的要求也開始變得越來越高，為滿足這一社會(huì)需求，要求體育主管部門既要對(duì)公共體育服務(wù)的各種需求予以關(guān)注，又要建立長(zhǎng)期有效的公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，以及時(shí)了解公眾在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的各種問題及需求狀況。對(duì)于公共體育服務(wù)的分析可以從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先，要對(duì)共計(jì)的主體進(jìn)行分析確認(rèn)，明確由誰來提供公共體育服務(wù)；其次，應(yīng)從提供服務(wù)這一過程進(jìn)行分析，討論供給的方式。政府供給應(yīng)在公共體育服務(wù)多元的供給主體中占據(jù)主體地位，另外其他兩種供給方式，即市場(chǎng)供給和社會(huì)供給也具有非常重要的地位。當(dāng)前，在我國現(xiàn)行社會(huì)中，公共體育服務(wù)的供給主體并沒有想象中的豐富，公共體育服務(wù)供給主體單一且供給的對(duì)象非常有限，導(dǎo)致公共體育服務(wù)供給的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求。另一方面公共服務(wù)供給制度不健全、供給方式較單一、供給結(jié)構(gòu)不平衡也嚴(yán)重制約著我國公共體育服務(wù)的發(fā)展。，對(duì)于怎樣供給這一問題，涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)方和資源的提供方這兩個(gè)方面的問題，一般來說，資源的提供者都不是生產(chǎn)者，例如，政府可以為公共體育服務(wù)建設(shè)提供場(chǎng)地和資金，但政府并不是自己親自來完成的，而是委托建筑企業(yè)，將建造的任務(wù)交由他們來實(shí)現(xiàn)，所以在這種情況下，如果沒有事先聲明哪一方是資源的提供者，哪一方是生產(chǎn)者，就很容易讓人產(chǎn)生混淆。

二、我國公共體育服務(wù)均等化發(fā)展分析

在對(duì)目前社會(huì)的研究中，產(chǎn)生了兩種不同的發(fā)展取向，一種是遵照公平的原則，對(duì)公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的改革，另一種則是遵從效率至上的原則，對(duì)公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革。目前，我國公共體育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀則被廣大學(xué)者們普遍認(rèn)為是非均等的。我國公共體育非均等化具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：體育資源在城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，城市資源擁有量明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源擁有量；公共體育資源總量不足，人均資源占有量明顯偏低；城市各區(qū)之間的大眾體育人口與消費(fèi)水平存在較大的差異；城市弱勢(shì)群體對(duì)公共體育資源的享有權(quán)被剝奪；公共體育服務(wù)制度和法規(guī)不夠健全；公眾社會(huì)體育方面的服務(wù)存在嚴(yán)重的缺失等。總的分析，無論從哪一方面看，最主要的問題還在于公共體育服務(wù)在質(zhì)量上和數(shù)量上的嚴(yán)重不足。

三、建立公共體育服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

運(yùn)用共用體育服務(wù)均等化指標(biāo)，可以對(duì)我國各地區(qū)的公共體育服務(wù)均等化水平進(jìn)行有效的衡量。一般情況下為了更加便于操作，建議使用人均公共體育服務(wù)擁有量來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但在使用過程中，要注意不要忽視了地區(qū)內(nèi)公共體育服務(wù)的不均等現(xiàn)象。

摘要：公共體育場(chǎng)館是我國發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。寫作論文奧運(yùn)會(huì)的成功申辦及群眾體育的蓬勃發(fā)展，形成了對(duì)公共體育場(chǎng)館的巨大需求。我國的公共體育場(chǎng)館卻存在著建設(shè)資金短缺，經(jīng)營管理不善等問題，本文認(rèn)為，目前在國際上被廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的、PPP模式，應(yīng)成為我國公共體育場(chǎng)館改革的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：公共體育場(chǎng)館；PPP模式；政府

一、PPP模式的內(nèi)涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關(guān)系。是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。PPP是20世紀(jì)90年代初在英國興起的一種公共產(chǎn)品供給新模式，目前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，并日益成為各國政府實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及提升公共服務(wù)水平的核心理念和措施。

投資和運(yùn)營公共基礎(chǔ)設(shè)施一直被認(rèn)為是政府的責(zé)任，寫作畢業(yè)論文但是，隨著全球范圍內(nèi)“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的興起，“更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識(shí)，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。在PPP模式之下，政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)期和運(yùn)營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎(chǔ)設(shè)施的大部分甚至整個(gè)項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都交給私人投資者，從而引進(jìn)專業(yè)化管理，達(dá)到建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿于項(xiàng)目的全過程，雙方共同對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。

根據(jù)政府和私營部門在項(xiàng)目中的參與程度、主導(dǎo)地位的差異以及項(xiàng)目性質(zhì)，PPP可以分為建設(shè)一經(jīng)營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營BOO(Build-Own-Operation)、建設(shè)一移交BT(Build-Transfer)和移交一經(jīng)營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。

摘要:公共關(guān)系意識(shí)是基于公共關(guān)系行為實(shí)踐的一種經(jīng)驗(yàn)概括和升華,本質(zhì)上來講屬于自覺公共關(guān)系理念的范疇。作為公共關(guān)系中人的思維反映,其以觀念、文化形式表現(xiàn)為價(jià)值觀念、道德規(guī)范以及行為準(zhǔn)則。該文主要對(duì)體育組織的體育公共關(guān)系意識(shí)及其培養(yǎng)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí),以供參考。

關(guān)鍵詞:體育公共關(guān)系意識(shí)；體育組織；研究

體育公共關(guān)系,以促進(jìn)組織與公眾間的雙向溝通與協(xié)作為手段,其目的在于營造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),他是體育組織利用合理的方式和方法,有組織、有計(jì)劃地協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,并以此為基礎(chǔ)來樹立形象,從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、發(fā)展之目標(biāo)。

1體育公共關(guān)系意識(shí)

體育公共關(guān)系意識(shí),直接反映了體育組織公共關(guān)系的原則精神和本質(zhì),同時(shí)也是體育組織公共關(guān)系活動(dòng)的重要指導(dǎo)思想。具體而言,其主要包括以下幾種意識(shí)形態(tài)。1.1 形象塑造體育公共關(guān)系主要是基于組織形象的塑造而提供服務(wù)的,其中形象意識(shí)是體育公共關(guān)系意識(shí)的中心,從某種意義上來講,形象也是體育組織的重要無形資產(chǎn)。我們應(yīng)當(dāng)具有一定的形象意識(shí),而且還要清醒地認(rèn)識(shí)到組織形象對(duì)組織的重要意義。體育組織內(nèi)部工作人員,應(yīng)當(dāng)自覺關(guān)注形象,充分認(rèn)知良好形象對(duì)組織的重要性,既是一筆財(cái)富,又是組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障;同時(shí),還要樹立組織形象,基于個(gè)人行為、工作以及言語等,為組織塑造良好的形象。1.2 服務(wù)公眾體育組織應(yīng)該把公眾看成是組織存在和發(fā)展的前提條件,以公眾的利益為出發(fā)點(diǎn),關(guān)系著設(shè)計(jì)者的個(gè)人行為和素質(zhì)。公眾是公共關(guān)系的思想精髓所在,同時(shí)也是體育公共關(guān)系工作過程中應(yīng)當(dāng)樹立的信念。實(shí)踐中可以看到,組織利益被視為一切工作的出發(fā)點(diǎn),這在很大程度上忽視了體育組織的生存環(huán)境和條件。公眾需求作為體育組織從事一切或的前提,若嚴(yán)重忽視了公眾服務(wù)性,甚至不惜犧牲公眾利益來獲取利益,則其必然會(huì)失去公眾的需求與信任,個(gè)人的生存和發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。1.3 互惠雙贏公眾利益作為體育公共關(guān)系的出發(fā)點(diǎn),并不意味著組織應(yīng)當(dāng)放棄個(gè)人利益。事實(shí)上,體育公共關(guān)系中的各項(xiàng)活動(dòng)開展,都是體育組織自身利益得以實(shí)現(xiàn)的特殊手段和方法,其中追求的是組織利益與公眾利益之間的相互統(tǒng)一。在此過程中,體育組織應(yīng)當(dāng)正確處理利己、利他之間的關(guān)系,尤其要重視誠信,這既是為公眾,更是為自己。在體育組織公共關(guān)系實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮公眾的利益需求,確保組織本身與社會(huì)公眾各有所得。在體育組織、社會(huì)公眾之間的交往過程中,不能片面地將等價(jià)交換與互惠雙贏劃等號(hào),更不能以犧牲社會(huì)公眾利益來換取或者平衡組織的既得利益;相反,應(yīng)當(dāng)從體育組織的可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā),對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé),為社會(huì)公眾服務(wù)。1.4 傳播溝通對(duì)于體育公共關(guān)系而言,其最基本的一個(gè)特征表現(xiàn)為體育組織與社會(huì)公眾的雙向溝通和交流,其主要是基于信息傳遞及其溝通來實(shí)現(xiàn)組織與社會(huì)公眾的合作與信任。如果傳播、溝通工作落實(shí)不到位,則相互之間的了解也就失去了意義,信任、合作也將無從談起。基于此,體育公關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備敏銳的嗅覺和信息收集自覺性,而且還要善于從原本比較繁雜的信息流中分辨出有價(jià)值的社會(huì)信息,并且具有向社會(huì)公眾傳播信息的積極性和自覺性,能夠利用多種傳播媒介和技術(shù)手段,宣傳體育組織的立場(chǎng)、成就以及觀點(diǎn)和發(fā)展思路,致力于在體育組織與社會(huì)公眾之間架設(shè)一座互信、合作的橋梁。1.5 協(xié)調(diào)關(guān)系基于靜態(tài)視角來看,體育公共關(guān)系體現(xiàn)的是一種體育組織與社會(huì)公眾之間相互關(guān)系的狀態(tài);事實(shí)上,如何體育組織的性質(zhì)為何,均處于某種公共關(guān)系狀態(tài)之中。基于動(dòng)態(tài)視角來看,體育公共關(guān)系屬于管理活動(dòng)的范疇。協(xié)調(diào)組織的內(nèi)、外關(guān)系,實(shí)際上就是體育組織的一項(xiàng)重要管理活動(dòng),其可使體育組織一直處于良性公共關(guān)系狀態(tài)。在關(guān)系協(xié)調(diào)過程中,公共關(guān)系人員應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)組織成員的諒解、協(xié)作精神和意識(shí),疏通好組織各成員間的關(guān)系與溝通渠道,強(qiáng)化組織各部門的相互聯(lián)系,并在此基礎(chǔ)上營造一種相互支持、相互信任的組織氛圍。在此過程中,還要積極開展各種形式的聯(lián)絡(luò)活動(dòng),加強(qiáng)組織與社會(huì)公眾之間的協(xié)作,避免組織內(nèi)外危機(jī)產(chǎn)生。無論是體育組織還是公關(guān)人員,均應(yīng)當(dāng)樹立協(xié)調(diào)意識(shí),這有利于確保公共關(guān)系目的得以實(shí)現(xiàn)。1.6 著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展體育組織應(yīng)當(dāng)外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),在長(zhǎng)期的工作中不斷努力、提高,只有這樣才能取得最后的成功。較之于推銷、廣告,雖然體育公共關(guān)系具有遲效、間接等特點(diǎn),但是其產(chǎn)生的影響力卻具有持久性。事實(shí)證明,任何急功近利的行為,只要過分關(guān)注短期的利益,都不符合公共關(guān)系意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2提高體育公共關(guān)系意識(shí)的有效途徑

第一章總則

第一條為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng)。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng)。