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土地情況報(bào)告范文第1篇

一、總體情況

當(dāng)前我市在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我市出臺(tái)了《＃＃＃市國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設(shè)用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地嚴(yán)格按照四項(xiàng)指標(biāo)控制供地；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地通過整理合并“空心村”建設(shè)中心村等辦法節(jié)約用地。通過實(shí)踐和積極探索，我們?nèi)〉昧吮容^好的成績。

二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況

我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地＃＃宗，總面積＃＃＃＃＃平方米，其中閑置土地＃＃宗，面積＃＃＃＃＃平方米，空閑土地＃宗，面積＃＃＃＃平方米，批而未供土地＃宗，面積＃＃＃＃＃＃平方米，為分期開發(fā)項(xiàng)目。目前，已有＃＃＃＃＃平方米閑置土地納入我局土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備運(yùn)營，＃＃＃＃＃平方米批而未供土地也正在組織供地中。

三、主要調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫任務(wù)。有關(guān)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析；對(duì)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的差距都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。

有關(guān)地區(qū)經(jīng)過認(rèn)真反思和分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè)，土地后備資源將根本無法保障“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時(shí)機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在規(guī)劃、計(jì)劃盤子內(nèi)優(yōu)先保障國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地；三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)關(guān)。從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。土地的規(guī)劃、計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。

2、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。符合本地實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。

3、發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。建立了“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)土地一級(jí)市場的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對(duì)接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、查清城鎮(zhèn)存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。為認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控的一系列措施，各地積極應(yīng)對(duì)土地管理工作面臨的新形勢(shì)，在查清存量建設(shè)用地基礎(chǔ)上，充分做好存量土地利用這篇文章。針對(duì)存量土地開發(fā)潛力大的特點(diǎn)，采取各種有效措施，積極盤活存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮每塊土地的利用效益，實(shí)現(xiàn)了城市土地集約利用。

5、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收的全程管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置、空閑現(xiàn)象的發(fā)生。部分地區(qū)還建立了多部門聯(lián)動(dòng)復(fù)核驗(yàn)收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所屬地管理責(zé)任制，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)和按時(shí)竣工。

6、全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，提高規(guī)?；?、集約化利用水平。各地在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序的基礎(chǔ)上，合理確定采礦權(quán)價(jià)款，按照“公開、公平、公正”的原則，全面推行礦業(yè)權(quán)市場化運(yùn)作，新出讓采礦權(quán)全部實(shí)行有償使用制度。嚴(yán)格按照“禁采區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止、限采區(qū)嚴(yán)格限制、可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則，推進(jìn)資源整合。在多渠道落實(shí)礦山環(huán)境整治資金的基礎(chǔ)上，通過實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度、建立礦山土地復(fù)墾制度和新辦開山采石礦山誠信準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)山體資源規(guī)劃保護(hù)，推動(dòng)廢棄礦山環(huán)境治理，不斷完善礦山環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）大膽實(shí)踐，積極探索新途徑

盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)，更是提高土地使用效率的一個(gè)重要組成部分。調(diào)研地區(qū)針對(duì)當(dāng)前的突出問題和矛盾，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，也相繼出臺(tái)了不少行之有效的好辦法、新舉措。歸納起來，就是“管住總量、控制增量、盤活存量、處置閑量”。

1、采取空間盤活方式，實(shí)現(xiàn)“借天生地”。調(diào)研地區(qū)普遍在開發(fā)園區(qū)倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層廠房，部分地區(qū)積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過在原廠區(qū)翻改擴(kuò)建，增加容積率，有效提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了“增資盤活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2、采取收回盤活方式，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。對(duì)因受宏觀調(diào)控影響，企業(yè)建設(shè)資金發(fā)生困難、投資能力差，僅停留在簽約階段的項(xiàng)目，且局部未批先建的，引導(dǎo)其或合作嫁接，或解除入園協(xié)議，結(jié)清退還先期費(fèi)用，自行退出用地，重新尋求合適的供地主體；對(duì)實(shí)際已經(jīng)正式供地，又確實(shí)無能力按合同約定時(shí)序進(jìn)度投資，導(dǎo)致部分土地閑置的，采取“分割盤活”方式，協(xié)調(diào)確定給予必要補(bǔ)償，一次性收回閑置部分的國有土地使用權(quán)，分解落實(shí)并重新出讓給新的項(xiàng)目使用。

3、采取收儲(chǔ)盤活方式，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進(jìn)行收購儲(chǔ)備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時(shí)推出，提升了城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4、采取轉(zhuǎn)讓盤活方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。泰州市高港區(qū)政府先后兩次發(fā)出文件，部署開展存量土地專項(xiàng)摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出將閑置土地按照使用現(xiàn)狀情況和閑置原因，分為全顯性閑置（批而未建）、半顯性閑置（半建半閑）、半隱性閑置（建設(shè)進(jìn)度緩慢）、半顯性閑置（建成后部分停產(chǎn)）、全隱性閑置（建成后停產(chǎn)）等五種類型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新路子。對(duì)閑置的存量土地，分別進(jìn)行督查會(huì)辦，責(zé)令限期整改。對(duì)整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過“騰籠換鳥”的項(xiàng)目置換方式，將存量變?cè)隽?，全程服?wù)辦理依法轉(zhuǎn)讓。

5、采取置換盤活方式，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)水解近渴”。泰州市高港區(qū)、興化市、東?？h等地區(qū)通過對(duì)近幾年來農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)使用情況進(jìn)行重新排查，對(duì)主要由于園區(qū)建設(shè)規(guī)劃修改、道路規(guī)劃變化、原企業(yè)投資方向調(diào)整等原因，致使原農(nóng)轉(zhuǎn)用審批地塊無法使用，符合省空間置換政策、實(shí)地仍保持耕地現(xiàn)狀的，在報(bào)經(jīng)省廳現(xiàn)場勘查，落實(shí)原審批地塊恢復(fù)原狀，新置換地塊安排，滿足合適項(xiàng)目的用地需求，上報(bào)征地手續(xù)后，再依法供地，以避免存量農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的閑置浪費(fèi)，有效緩解了指令性計(jì)劃緊張的矛盾。

6、采取掛鉤盤活方式，實(shí)現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進(jìn)“三集中”的過程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，就成為潛力最大的土地后備資源。沛縣等不少地方主動(dòng)調(diào)整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大了廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升了耕地占補(bǔ)平衡的能力。二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，既保證了耕地“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又有效保障了各工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民安置區(qū)的集約用地需求，同時(shí)有力促進(jìn)了“拆舊區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、集約、高效發(fā)展，為長遠(yuǎn)集聚用地贏得了主動(dòng)。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。部分地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐了一些符合本地實(shí)際的政策和措施：

1、建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的鼓勵(lì)政策。二是制定飛地開發(fā)的推進(jìn)政策。三是推行集中安置區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)政策。為創(chuàng)新農(nóng)民拆遷安置房用地集約利用方式，灌云縣、沛縣、豐縣等地區(qū)凍結(jié)了農(nóng)民占用耕地住宅建房，一律利用村莊內(nèi)空閑地建設(shè)；凍結(jié)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)安排拆遷戶單獨(dú)住宅用地，實(shí)行集中自建模式安置。一是嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)園區(qū)必須首先啟動(dòng)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，否則停止其他招引項(xiàng)目的供地，每年用地計(jì)劃使用上必須首先適量滿足集中安置區(qū)用地需求；二是集中安置區(qū)按規(guī)劃由農(nóng)民自建安置房，政府把配套做齊全、環(huán)境做美化，嚴(yán)格規(guī)定所有拆遷安置戶，必須全部進(jìn)集中安置區(qū)，不在安排單獨(dú)宅基地；三是在拆遷安置補(bǔ)償上，實(shí)行“拆一還一補(bǔ)差價(jià)”的優(yōu)惠政策，確實(shí)有困難的拆遷安置戶，可以提前支付一部分個(gè)人保障帳戶的土地補(bǔ)償安置資金。

2、建立約束機(jī)制，從嚴(yán)控制用地需求規(guī)模。調(diào)研地區(qū)都普遍建立了有各相關(guān)職能部門參加的工業(yè)用地準(zhǔn)入會(huì)辦機(jī)制，按照江蘇省限制、禁止供地目錄、建設(shè)用地指標(biāo)體系，通過多道閘門，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。首先，由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)評(píng)估關(guān)，按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境評(píng)估、投資強(qiáng)度、規(guī)劃等要求，嚴(yán)格控制限制性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。其次，由工商、財(cái)政部門嚴(yán)把注冊(cè)資本到位關(guān)，要求投資企業(yè)畝均注冊(cè)資本實(shí)際到賬，必須達(dá)到規(guī)定的畝均投資強(qiáng)度的25%，并出具作為供地必備的相關(guān)證明，防止投資虛報(bào)強(qiáng)度、虛假出資。第三，由國土部門嚴(yán)把供地關(guān)，按照用地定額標(biāo)準(zhǔn)，從土地供應(yīng)上制止了盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到的項(xiàng)目，核減用地規(guī)?；蛲Ｖ构┑?；對(duì)中小企業(yè)特別是投資強(qiáng)度小于地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)研地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)）的工業(yè)項(xiàng)目，原則規(guī)定不單獨(dú)供地，提倡租用標(biāo)準(zhǔn)廠房；對(duì)民營、私營企業(yè)，投資強(qiáng)度小于地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園存量土地建標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)把土地集約利用關(guān)。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的＃?？h、＃?？h等地區(qū)，在建設(shè)項(xiàng)目省控投資強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)上都相應(yīng)提高了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施門檻，提高了招商引資的標(biāo)準(zhǔn)，引入了一批起點(diǎn)較高、投資較大、技術(shù)較新的企業(yè)。

3、建立市場機(jī)制，不斷優(yōu)化土地資源配置。經(jīng)營性項(xiàng)目用地市場化程度較高，其用地相對(duì)比較集約。經(jīng)過多年的實(shí)踐，已形成一系列經(jīng)營性土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣掛牌的操作流程，交易行為日趨規(guī)范。同時(shí)，不少地方注重講究經(jīng)營性土地上市策略，首選盤活存量土地，存量土地上市首選舊城改造和退二進(jìn)三的土地；以新增用地上市為輔，基本做到“征地補(bǔ)償、拆遷安置、社會(huì)保障”三者同步到位，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)了從“毛地”出讓到“凈地”出讓的轉(zhuǎn)變，土地出讓金也按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線管理”，堅(jiān)決杜絕私下減緩免的現(xiàn)象。

4、建立倒逼機(jī)制，充分挖掘土地資源潛力。＃＃市高港區(qū)國土部門配合稅務(wù)部門，一方面，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅進(jìn)行清算；另一方面，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅征收政策。嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的全面征收，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生很大震動(dòng)，有部分企業(yè)因難以承受土地經(jīng)營使用和保有成本大幅增加，打算轉(zhuǎn)讓或分割閑置的土地，有效遏制了空圈土地和浪費(fèi)土地的行為，批而不用、批少用多的現(xiàn)象迅速減少，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)土地集約利用效應(yīng)明顯。

5、建立監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)建設(shè)用地全程跟蹤。調(diào)研地區(qū)在認(rèn)真執(zhí)行閑置土地處置政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，落實(shí)預(yù)防建設(shè)用地閑置的業(yè)務(wù)措施。主要是批后的土地跟蹤管理工作，一是在放線交地后，聯(lián)合土地執(zhí)法監(jiān)察部門，重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目是否改變用途，布局、建筑系數(shù)、綠化率是否符合集約使用的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并限期糾正；二是建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度，＃＃市、＃＃市高港區(qū)、＃?？h會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，集中檢查批文執(zhí)行情況，必要時(shí)依法予以處置；三是對(duì)新出讓土地實(shí)行預(yù)登記制度，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)用地要素變更的，不予正式登記，促進(jìn)已批土地的集約高效利用。

四、當(dāng)前主要問題

土地粗放利用現(xiàn)狀的形成，是各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。多年來，各地通過采取行之有效的管理措施，造成土地粗放利用的不少問題得到了不同程度地解決，但從調(diào)研的地區(qū)看，還存在一些不利于土地節(jié)約集約利用的問題。

(一)各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接不夠

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)與作用，它應(yīng)具有綜合性、戰(zhàn)略性、控制性和權(quán)威性、其他各類規(guī)劃應(yīng)與其協(xié)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)的各類規(guī)劃如交通、水利、城市、生態(tài)、旅游等規(guī)劃，缺乏與土地利用總體規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。在編制時(shí)間、調(diào)整范圍等方面互不統(tǒng)一，在很大程度上影響、制約了土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。

(二)現(xiàn)行土地管理體制與行政管理體制尚有脫節(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，原有基本建設(shè)程序被打破，土地審批權(quán)雖然上收到國家和省兩級(jí)，但供地權(quán)，登記發(fā)證權(quán)等都集中在市、縣政府，當(dāng)國家宏觀調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)項(xiàng)目出現(xiàn)矛盾時(shí)，由于招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重，建設(shè)項(xiàng)目是地方財(cái)政、GDP、稅收的重要來源，而國土部門難以參加到項(xiàng)目用地決策過程，市、縣國土部門很難頂住壓力，基層國土所全程跟蹤管理的作用未能充分發(fā)揮。

(三)落實(shí)行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)還不夠到位

已頒布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)中的投資強(qiáng)度要求，在供地時(shí)對(duì)謊報(bào)、虛報(bào)投資的，還缺少明確的審核辦法，難以把關(guān)控制。用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，需要多部門協(xié)同配合，否則在實(shí)施過程中難以到位。如城市規(guī)劃人均用地指標(biāo)，雖然國家有了明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但一些地方在部門文件和具體管理過程中，建設(shè)和國土部門意見常有分歧，給用地管理造成漏洞。

(四)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏法律和制度保障

集體土地流轉(zhuǎn)屬于物權(quán)保護(hù)范疇，當(dāng)前，僅靠效力等級(jí)較低的政策和改革試點(diǎn)來推動(dòng)，在實(shí)踐中經(jīng)常遇到現(xiàn)行法律障礙，被流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)能受到法律制約。尤其是不少地方出現(xiàn)的自發(fā)性流轉(zhuǎn)，亟待規(guī)范性的流轉(zhuǎn)程序和辦法來切實(shí)規(guī)范。

五、相關(guān)建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對(duì)土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前國土部門對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段發(fā)改部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)實(shí)際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國土部門就無法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強(qiáng)度等因素如何認(rèn)定，由誰認(rèn)定等尚無詳細(xì)的評(píng)價(jià)辦法。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目投資資金落實(shí)情況給予跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強(qiáng)地方政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識(shí)。要想地方政府對(duì)土地利用更加重視支持，就必須有一個(gè)科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)體系，建議省委、省政府將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗列入政績考核。

（三）細(xì)化監(jiān)管手段強(qiáng)化監(jiān)管力度。把節(jié)約集約用地做到位，建設(shè)和完善國土資源規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效機(jī)制，才能保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。國土資源管理部門應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時(shí)參考項(xiàng)目企業(yè)的注冊(cè)資產(chǎn)，由銀行出具驗(yàn)資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項(xiàng)目總投資。

（四）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃?，F(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地特別是城市（縣城）建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許擅自改變。

土地情況報(bào)告范文第2篇

一、思想認(rèn)識(shí)不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多，特別是民營企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)和國家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大，且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊迫，導(dǎo)致地方政府為了搶時(shí)間上項(xiàng)目，造成違法案件增多，部分農(nóng)民因缺房住而申請(qǐng)占用耕地建房得不到批準(zhǔn)，便未批先用或者采取欺騙手段報(bào)批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場、房地產(chǎn)開發(fā)，相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為，出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級(jí)組織對(duì)糾正清理違法建筑認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見，放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。

二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講，執(zhí)法難是國土資源執(zhí)法法，卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé)，但又沒有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法，行為當(dāng)事人的責(zé)任，只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒收違法設(shè)施等，違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任，無法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中，當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避，調(diào)查，造成現(xiàn)場調(diào)查難、取證難、處理難，想要懲處找不到違法主體，難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在行動(dòng)中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢(shì)力的威脅，致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻，執(zhí)法人員人身安全受到威脅，執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開展，或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定，國土部門只有權(quán)對(duì)經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行；對(duì)已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而，多年來按照法律規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，基本上都沒有付諸執(zhí)行。自2006年以來，本縣國土部門向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗，因種種原因人民法院沒有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件，很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性，群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng)，致使拆除違建行動(dòng)經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗，或被的屢拆屢建、屢禁不止。

四、政策因素制約。首先，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大，以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，而對(duì)群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策，特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地，客觀上致使一些農(nóng)村無房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次，不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三，隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行，私營、民營企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛，私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。

五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，尤其是基層國土所較為突出，存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素，缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時(shí)，國土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作，需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作，且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，專業(yè)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備缺乏，執(zhí)法能力有待提高。同時(shí)，在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象，部分關(guān)系戶、人情戶的違法用地行為得以實(shí)施。

土地情況報(bào)告范文第3篇

土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，但是由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權(quán)利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。

一、農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益喪失原因及存在問題

（一）婚姻流動(dòng)性和土地不可移動(dòng)性原因

由于婚姻習(xí)俗，大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們?cè)瓉沓邪耐恋厥菬o法遷移的。土地這種生產(chǎn)資料的不可移動(dòng)性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動(dòng)性產(chǎn)生矛盾。

（二）婚后婦女的土地權(quán)益缺乏保障措施原因

1、婦女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于沒有預(yù)留機(jī)動(dòng)地，也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，婦女婚后就很難取得承包土地。

2、婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實(shí)際上，這

些婦女由于路途遙遠(yuǎn)或其它原因很難去娘家從事耕種或向娘家索要其承包的土地，婦女的土地權(quán)益在婦女婚后實(shí)際上就變向喪失了。

3、一些愚腐閉塞的思想在農(nóng)村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚后的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。

（三）新生兒童無地可分原因

由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現(xiàn)有1360名兒童在第二輪土地承包后出生，沒有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。

（四）法律政策原因。

由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時(shí)，就預(yù)示著其土地權(quán)益被剝奪了。

二、保護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的建議

1、要提高廣大基層干部保障婦女土地權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的自覺性。

2、加大普法宣傳力度，移風(fēng)易俗，提高廣大群眾法律素質(zhì)，從本質(zhì)上改變部分群眾落后愚腐的思想，增強(qiáng)廣大婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

3、根據(jù)《土地承包法》在實(shí)施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農(nóng)村婦女和兒童沒有土地的實(shí)際問題。

土地情況報(bào)告范文第4篇

根據(jù)安排，在縣人大常委會(huì)的精心組織下，我們于200年9月25日至26日就新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)情況開展了專題視察調(diào)研活動(dòng)。視察調(diào)研組以城關(guān)鎮(zhèn)為主要調(diào)研對(duì)象，實(shí)地察看了該鎮(zhèn)龍頭村、普濟(jì)寺村新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)情況，并與鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)戶代表進(jìn)行座談交流，視察結(jié)束后，召開了專題視察調(diào)研座談會(huì)，聽取縣政府相關(guān)部門的情況匯報(bào)，各位省市人大代表積極建言獻(xiàn)策，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)縣新農(nóng)村建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)工作提出了很好的建議?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營的必由之路。

近年來，縣委、縣政府十分重視土地流轉(zhuǎn)工作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，針對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索以土地為主的農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)，采取“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的運(yùn)行機(jī)制，通過試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐的加快，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。據(jù)調(diào)查了解，止目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá)2.3萬畝，占全縣農(nóng)用耕地總面積的5%，涉及茶葉、絞股藍(lán)、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)和實(shí)施退耕還林等方面，其中茶飲產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的三分之二。從調(diào)查的情況看，縣的土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。在目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積2.3萬畝中，水田約4000畝，旱地約1.4萬畝，流轉(zhuǎn)坡地實(shí)施退耕還林4600畝，涉及流出2081戶，流入754戶。主要有五種形式：一是轉(zhuǎn)包型，即原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他業(yè)主，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變，這種類型占60%以上；二是互換型，為了耕種方便、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營或發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、互利的原則串換承包地；三是租賃型，即承包方將土地租賃給其他業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營；四是入股型，即承包方將土地以股份的形式參與經(jīng)營，實(shí)行按股分紅；五是轉(zhuǎn)讓型，即原承包方申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包方同意，將土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給他人經(jīng)營。

2、土地流轉(zhuǎn)主體多元化。前，土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行，以轉(zhuǎn)包為主。近年來，流轉(zhuǎn)主體逐步拓展，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的除一般農(nóng)戶外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、外地能人大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)主等也都紛紛租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極參與和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

3、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格市場化。土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是土地使用權(quán)的商品化，農(nóng)民在出租或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)中獲得收益，近年來，縣堅(jiān)持和完善實(shí)物地租的形式約定流轉(zhuǎn)費(fèi)，按國家頒布的相應(yīng)糧食中準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)折價(jià)計(jì)算兌現(xiàn)，有效保護(hù)了流出流入戶的利益。

二、取得的成效

縣是一個(gè)自然環(huán)境優(yōu)越、綠色資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步深入，農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性不斷提高，流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)生了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。隨著土地流轉(zhuǎn)的深入實(shí)施，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，長安、八仙、廣佛、洛河、三陽、大貴、正陽、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)彰顯優(yōu)勢(shì)，絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)在長安、城關(guān)、大貴、三陽初具特色，興隆、西河、老縣、三陽、女媧山、洛河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑初成規(guī)模，八仙、正陽、廣佛的中藥材生產(chǎn)蓬勃興起，以生豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)在全縣呈燎原之勢(shì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣茶園面積已達(dá)到11萬畝，絞股藍(lán)種植面積2.5萬畝，產(chǎn)茶達(dá)到2560噸（其中絞股藍(lán)茶650噸），茶飲綜合產(chǎn)值達(dá)到2.3億元；全縣生豬、白山羊、家禽飼養(yǎng)量分別為38萬頭、20萬只、100萬羽，全縣養(yǎng)殖業(yè)收入2.5億元；全縣桑園面積9萬畝，年養(yǎng)蠶6萬張，蠶業(yè)收入（不含工業(yè)）3600萬元；全縣中藥材種植面積10萬畝，年產(chǎn)值5000萬元。特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要支撐，綠色農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占居重要地位。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營進(jìn)一步推進(jìn)。通過土地有序流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)向大戶、龍頭企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)調(diào)查顯示，培育百畝以上茶飲大戶74戶，年養(yǎng)蠶10張以上大戶226戶，年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶500戶（其中年出欄100頭以上的正大模式養(yǎng)殖示范戶312戶），種植50畝以上中藥材大戶104戶。一批各具特色的產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、一批新型的產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體正在形成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。通過土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、政策扶持和資源融合培育發(fā)展了女媧茶業(yè)、女媧銀峰、女媧茗茶、八仙云霧、農(nóng)盛絞股藍(lán)、五和飲品、眾鑫繭絲、八仙臘肉等具有一定經(jīng)營規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，引資建成了天寶制藥和北醫(yī)大藥業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織79個(gè)，其中茶葉專業(yè)協(xié)會(huì)22個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)30個(gè)，蠶桑專業(yè)協(xié)會(huì)25個(gè)，中藥材專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)。龍頭骨干企業(yè)與合作組織的發(fā)展，明顯提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

科技興農(nóng)戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實(shí)施。通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā)，為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施搭建了平臺(tái)。土地、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、資金等要素資源逐步向能人大戶和龍頭企業(yè)集聚，科技培訓(xùn)直接到大戶或龍頭企業(yè)主，由龍頭企業(yè)和大戶培訓(xùn)帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技入戶的效果更加明顯。如長安鎮(zhèn)洪善存依靠科技特派員幫助修訂完善了茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《女媧有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《無公害絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，填補(bǔ)了地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省有機(jī)茶、無公害茶飲品標(biāo)準(zhǔn)的空白，依靠科技特派員幫助引進(jìn)采茶、制茶、修剪成套 機(jī)械化設(shè)備和技術(shù)，降低了成本，提高了效益，帶動(dòng)了全縣茶業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐有所加快。通過土地有序流轉(zhuǎn)，有效解決了耕地撂荒和產(chǎn)業(yè)園棄管的現(xiàn)實(shí)問題，越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，流出戶農(nóng)民不但從土地流轉(zhuǎn)價(jià)格中得到實(shí)惠，而且部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在提供勞務(wù)中獲取勞動(dòng)工資收入，使眾多農(nóng)民不出家門就找到了就業(yè)渠道。如長安鎮(zhèn)中壩村大戶凌久成流入本鎮(zhèn)中原村茶園180畝，流轉(zhuǎn)本村農(nóng)戶水田75畝建立高效茶園，年均收入達(dá)到150萬元，每年支付租金8萬元，支付農(nóng)民勞務(wù)工資30萬元；長安鎮(zhèn)中壩村女能人田珍流入鄰近梁橋村農(nóng)戶精品茶園250畝，每年收入過百萬，向農(nóng)戶支付租金12萬元，向農(nóng)民支付勞務(wù)費(fèi)20萬元。

三、存在的問題

從視察調(diào)研的情況看，縣推行的土地流轉(zhuǎn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了積極作用。但由于土地流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前仍存在一些矛盾和問題：

思想認(rèn)識(shí)有待提高。一是多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，有的認(rèn)為土地仍為生活保障的主要來源，戀土情結(jié)濃厚結(jié)不愿流轉(zhuǎn)，有的甚至撂荒也不愿流轉(zhuǎn)，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后，政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒有依靠和不安全；二是不少農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營或交親戚耕種比較放心；三是部分業(yè)主怕土地流轉(zhuǎn)政策不穩(wěn)定，不敢大膽投入；四是部分承包業(yè)主認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)期短的多，期長的少，這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。

配套服務(wù)不到位。一是農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)不到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系還不完善，部分農(nóng)民仍主要依賴土地收入解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)、養(yǎng)老等問題；二是土地流轉(zhuǎn)工作服務(wù)不到位，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于受交通、人員、經(jīng)費(fèi)等限制，不易及時(shí)有效地為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)的供求登記、信息、土地評(píng)估、法律政策咨詢、調(diào)解合同糾紛等服務(wù)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間小?？h城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，流出戶的農(nóng)民就業(yè)環(huán)境仍不寬松，能人大戶、龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力有限，農(nóng)民進(jìn)城還存在許多困難與問題。不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力較差，從事其他行業(yè)打工不易取得比經(jīng)營土地更好的效益，一些農(nóng)民仍然是一邊務(wù)農(nóng)，一邊到社會(huì)打零工維持生計(jì)，因而農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力差仍是制約我縣土地流轉(zhuǎn)的重要因素。

強(qiáng)勢(shì)能人大戶、龍頭企業(yè)形成難。由于原始積累普遍不足，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)一步聚集大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源的能力十分有限，新的產(chǎn)業(yè)大戶形成較為困難。一是受山區(qū)自然條件所限，縣農(nóng)村坡地自然分布較為分散，無形中加大了承包者的投入成本，在一定程度上也制約著土地流轉(zhuǎn)；二是由于部分農(nóng)民素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有能力大規(guī)模經(jīng)營土地的能人大戶還只是極少數(shù)；三是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的投資者仍偏少,土地規(guī)模經(jīng)營缺乏有效載體；四是農(nóng)業(yè)比較效益整體(來源：文秘站 ）偏低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又受市場和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)的影響，外來業(yè)主對(duì)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)極為慎重，真正有實(shí)力的民營企業(yè)或業(yè)主參與農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的比較少。

資金扶持力度尚需進(jìn)一步加大。一是財(cái)政資金十分有限，扶持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶力不從心；二是從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大額度的資金投入，而承包業(yè)主在流轉(zhuǎn)初期一般缺乏雄厚的資金實(shí)力，從金融信貸部門貸款往往必備條件不足，資金受限，使其規(guī)模難擴(kuò)大，效益難提高；三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目偏少，比較效益低，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大，致使招商引資難，項(xiàng)目實(shí)施難。

四、建議和意見

代表們通過視察調(diào)研，經(jīng)過分析思考，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，提出以下五點(diǎn)建議:

加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性，是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償，實(shí)事求是，因地制宜。通過典型示范，使廣大農(nóng)民和承包業(yè)主看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際效益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快土地流轉(zhuǎn)。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境。這種服務(wù)應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在的、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，一要建立健全組織體系，繼續(xù)切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要議事日程，成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作。二要積極發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其作用，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行。三要認(rèn)真解決土地糾紛這一土地流轉(zhuǎn)后易產(chǎn)生的遺留問題，如果解決不到位，勢(shì)必影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。針對(duì)農(nóng)村土地糾紛的實(shí)際，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)考慮建立強(qiáng)有力的專門仲裁機(jī)構(gòu)，著力解決糾紛，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。四要逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，加強(qiáng)以最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、子女教育等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會(huì)保障的現(xiàn)象逐步引向依靠社會(huì)保險(xiǎn)和保障功能上來，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的重要拉動(dòng)力量。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，使其獲得穩(wěn)固的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，保持土地流轉(zhuǎn)制度的穩(wěn)定。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要措 施來抓。一要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，開拓農(nóng)民就業(yè)門路，最大限度地增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)能力。三要加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的載體功能，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有序輸出勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)，為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)開辟更加廣闊的空間。五是對(duì)沒有輸出條件的農(nóng)村勞動(dòng)力，也要扶持引導(dǎo)其就地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

土地情況報(bào)告范文第5篇

第一條為規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾和竣工驗(yàn)收工作，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號(hào))、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔〕138號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》(政辦〔〕124號(hào))和《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法(試行)〉的通知》(政〔〕22號(hào))等文件要求，按照“積極探索，敢于創(chuàng)，大膽實(shí)踐，先行先試”原則，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(簡稱增減掛鉤)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收工作，適用本辦法。

省直管縣體制改革試點(diǎn)縣(市)驗(yàn)收工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收分為項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中土地復(fù)墾驗(yàn)收(簡稱復(fù)墾驗(yàn)收)和項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施完成后竣工驗(yàn)收(簡稱竣工驗(yàn)收)。

復(fù)墾驗(yàn)收，是指增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中，對(duì)拆舊區(qū)內(nèi)成片復(fù)墾面積10畝(含)以上，或雖低于10畝，但屬于獨(dú)立的拆舊復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾情況，進(jìn)行的單項(xiàng)驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收，是指增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施完成后，對(duì)拆舊建、土地權(quán)屬調(diào)整等情況進(jìn)行的整體驗(yàn)收。

第四條復(fù)墾驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

1.市政府成立由國土、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成的項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收工作小組(簡稱驗(yàn)收組)，具體組織實(shí)施復(fù)墾驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作；

2.縣(市)、區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)墾驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織實(shí)施自驗(yàn)，自驗(yàn)合格的，向市政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)、申報(bào)驗(yàn)收材料；

3.市國土資源局負(fù)責(zé)受理驗(yàn)收申請(qǐng)和審查申報(bào)材料。對(duì)申報(bào)材料齊全，且符合要求的，由驗(yàn)收組組織實(shí)施驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具《項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》或《增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》(統(tǒng)一簡稱《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》)。

第五條驗(yàn)收組應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地開展驗(yàn)收工作，對(duì)《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收實(shí)施過程中出現(xiàn)弄虛作假、行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第六條土地復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(用作耕地)

1.地塊平整度：滿足大水漫灌要求；

2.地塊連片度：復(fù)墾驗(yàn)收時(shí)，成片復(fù)墾土地面積達(dá)10畝(含)以上，或雖低于10畝但屬于獨(dú)立的拆舊復(fù)墾區(qū)；竣工驗(yàn)收時(shí)，拆舊區(qū)內(nèi)應(yīng)復(fù)墾土地全部復(fù)墾，便于機(jī)械耕作；

3.土層厚度：耕作層夯實(shí)厚度不小于30cm；

4.土壤質(zhì)地：砂壤至壤土，非極端砂或粘土，無建筑垃圾；

5.排灌保障率：一般旱作耕地70%以上，水田85%以上；

6.耕層有機(jī)質(zhì)含量、土壤酸堿度和含鹽量：與周邊相鄰耕地基本一致。

土地復(fù)墾后用作園地、林地等用途的，復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按《土地整理開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T1013-)規(guī)定執(zhí)行。

第二章復(fù)墾驗(yàn)收

第七條申請(qǐng)復(fù)墾驗(yàn)收，應(yīng)提交以下材料：

1.縣(市)、區(qū)政府書面驗(yàn)收申請(qǐng)；

2.縣(市)、區(qū)政府自驗(yàn)報(bào)告。主要內(nèi)容包括：自驗(yàn)開展情況；復(fù)墾土地位于項(xiàng)目拆舊區(qū)情況及宗數(shù)、面積；復(fù)墾土地質(zhì)量情況；土地復(fù)墾主體及投資情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況或擬調(diào)整方案；拆舊復(fù)墾的主要經(jīng)驗(yàn)做法；下一步拆舊復(fù)墾計(jì)劃安排及采取的主要措施等；

3.項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案批準(zhǔn)文件；

4.項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后不小于1：10000比例尺土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、遙感正射影像圖；

5.項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾土地勘測(cè)定界報(bào)告及勘界圖；

6.項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整情況或擬調(diào)整方案；

7.其他需要提供的材料。

第八條驗(yàn)收內(nèi)容

1.復(fù)墾土地是否位于增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)；

2.復(fù)墾土地宗數(shù)、面積情況；

3.復(fù)墾土地質(zhì)量是否符合本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4.復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整情況或擬調(diào)整方案；

5.復(fù)墾土地耕種情況。

第九條驗(yàn)收步驟

1.聽取政府關(guān)于土地復(fù)墾情況匯報(bào)；

2.查閱檔案材料，詢問相關(guān)情況；

3.按照驗(yàn)收內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)；

4.驗(yàn)收組會(huì)商、反饋驗(yàn)收意見，簽署《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

按照驗(yàn)收內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格的，提出整改意見，不出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，待整改結(jié)束并復(fù)驗(yàn)合格后，再出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

第十條土地復(fù)墾《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》作為衡量推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作成效和落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的依據(jù)；按照規(guī)定，不作為歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)、備案使用節(jié)余指標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)竣工或擴(kuò)大建項(xiàng)目占地規(guī)模的憑證。

第三章竣工驗(yàn)收

第十一條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，應(yīng)提交以下材料：

1.縣(市)、區(qū)政府書面驗(yàn)收申請(qǐng)；

2.縣(市)、區(qū)政府自驗(yàn)報(bào)告。主要內(nèi)容包括：增減掛鉤項(xiàng)目組織與實(shí)施；推進(jìn)拆舊復(fù)墾的主要做法及任務(wù)完成情況；拆舊區(qū)增農(nóng)用地地類、面積及質(zhì)量情況(突出增耕地情況)；周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用、歸還及節(jié)余指標(biāo)情況；拆遷補(bǔ)償安置及農(nóng)民利益保護(hù)情況；拆舊建土地權(quán)屬調(diào)整情況；拆舊建資金使用與管理情況；建項(xiàng)目用地供應(yīng)、節(jié)約利用及建任務(wù)完成情況；實(shí)施增減掛鉤的經(jīng)驗(yàn)及存在問題；檔案資料歸檔管理情況等；

3.掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺(tái)帳；

4.項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后不小于1：10000比例尺土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、遙感正射影像圖；

5.拆舊區(qū)復(fù)墾土地、建區(qū)實(shí)際占地的勘界報(bào)告及勘界圖；

6.拆舊建土地權(quán)屬調(diào)整落實(shí)方案；

7.項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料；

8.建項(xiàng)目用地供應(yīng)批準(zhǔn)文件；

9.拆舊建實(shí)施過程中的相關(guān)圖片、影像資料；

10.其他需要提供的材料。

第十二條驗(yàn)收內(nèi)容

(一)拆舊復(fù)墾實(shí)施情況1.拆舊任務(wù)是否全部完成，復(fù)墾土地是否位于拆舊區(qū)；2.掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用、歸還及節(jié)余指標(biāo)情況；3.增農(nóng)用地特別是復(fù)墾為耕地的質(zhì)量，是否符合本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

4.項(xiàng)目區(qū)管理措施。

(二)建項(xiàng)目實(shí)施情況

1.項(xiàng)目占地是否與批準(zhǔn)的建區(qū)區(qū)位一致；

2.項(xiàng)目占地規(guī)模是否超出周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；

3.項(xiàng)目用地是否辦理供應(yīng)手續(xù)，是否符合節(jié)約利用要求；

4.是否已按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成了80%的主體工程建設(shè)任務(wù)。

(三)復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整落實(shí)情況

1.對(duì)建項(xiàng)目所占用土地的原承包權(quán)或使用權(quán)人，是否給予了土地調(diào)整或補(bǔ)償；

2.拆舊區(qū)復(fù)墾土地是否落實(shí)所有權(quán)和承包權(quán)人，留用的建設(shè)用地是否確定使用權(quán)人或落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目等。

(四)拆舊建資金使用與管理情況

(五)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施全過程的資料整理歸檔情況

第十三條驗(yàn)收步驟

1.聽取政府關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的全面情況匯報(bào)；

2.查閱檔案資料，詢問相關(guān)情況；3.按照驗(yàn)收內(nèi)容，逐項(xiàng)實(shí)地查驗(yàn)；

4.驗(yàn)收組會(huì)商、反饋驗(yàn)收意見，簽署《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。按照驗(yàn)收內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格的，提出整改意見，不出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，待整改結(jié)束并復(fù)驗(yàn)合格后，再出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

第十四條項(xiàng)目區(qū)竣工《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是完成增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的憑證，是申請(qǐng)省國土資源廳審定項(xiàng)目區(qū)竣工合格的依據(jù)。

第四章驗(yàn)收?qǐng)?bào)批

第十五條竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收組向省國土資源廳提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目區(qū)竣工合格，批復(fù)核定歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)，備案節(jié)余指標(biāo)。

省國土資源廳審定增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收不合格的，由驗(yàn)收組將省廳審定意見反饋相關(guān)縣(市)、區(qū)，限期完成整改任務(wù)，相關(guān)縣(市)、區(qū)整改到位并經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格的，驗(yàn)收組向省國土資源廳提交整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

節(jié)余指標(biāo)經(jīng)省國土資源廳核準(zhǔn)備案后，方可使用。

第十六條省國土資源廳審定項(xiàng)目區(qū)竣工合格后，縣(市)、區(qū)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)完成地籍變更工作，依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。