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經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文第1篇

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌把握藥品監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、商業(yè)利益與公眾利益的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識到發(fā)展是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)、監(jiān)管是又好又快發(fā)展的保證，始終把食品藥品監(jiān)管置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境。以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，努力形成監(jiān)管與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）充分利用監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP，改善企業(yè)的硬件設(shè)施、工藝水平，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭能力。要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通的監(jiān)管，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，營造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，凈化藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，為企業(yè)參與市場競爭營造良好環(huán)境。

二、充分運(yùn)用政策引導(dǎo)和監(jiān)管手段，鼓勵(lì)支持藥械生產(chǎn)企業(yè)資源重組整合，做大做強(qiáng)

（三）各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與泛長三角區(qū)域分工合作，爭取國家政策支持，主動(dòng)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)國家和省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策規(guī)定，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持企業(yè)資源重組整合，鼓勵(lì)同行業(yè)兼并，引導(dǎo)一批有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，組建大的集團(tuán)公司，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極支持國內(nèi)大型醫(yī)藥集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我?。粚υ谖沂♂t(yī)藥領(lǐng)域投資興業(yè)的，要提前介入，全程服務(wù)，在政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)系等方面做好服務(wù)。支持和指導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到依法改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)企業(yè)效益、提高市場占有率的目的。

（四）各級藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有作用，支持現(xiàn)有醫(yī)藥園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。要加大技術(shù)幫扶力度，重點(diǎn)支持合肥、蕪湖、蚌埠、淮南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體積聚醫(yī)藥資源，打造一批年產(chǎn)值過10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作等部署，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取，主動(dòng)協(xié)調(diào)，落實(shí)綜合配套改革的有關(guān)政策措施，促進(jìn)各有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，進(jìn)一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮更大作用。

（六）鼓勵(lì)醫(yī)療器械企業(yè)優(yōu)化組合，促進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的資源整合，做大做強(qiáng)，形成有專業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)群，加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（七）加大對重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)的扶持力度。通過實(shí)施藥品審評認(rèn)證和強(qiáng)化醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理等措施，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理，用好用足已具備的生產(chǎn)條件和能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

三、密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，促進(jìn)我省醫(yī)藥科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化

（八）加強(qiáng)依托在安徽省藥物研究所內(nèi)的“安徽省現(xiàn)代中藥制劑工程研究中心”、“安徽省中藥研究與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“安徽省藥物緩控釋工程技術(shù)中心”、“安徽省新藥臨床前安全評價(jià)中心”等省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，免費(fèi)向全省開放，為企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，帶動(dòng)全省藥物研究開發(fā)水平提高。

促進(jìn)有關(guān)大專院校、醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建藥品和醫(yī)療器械技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，爭取與長三角對接，為醫(yī)藥行業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)、信息、成果轉(zhuǎn)化等一站式服務(wù)，加快產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。重點(diǎn)支持安徽中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)，支持新藥臨床前安全性評價(jià)中心早日通過國家認(rèn)證。

（九）指導(dǎo)幫助企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

支持研究機(jī)構(gòu)以科研成果和技術(shù)形式入股，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為造福公眾身體健康的產(chǎn)品。鼓勵(lì)研發(fā)單位與生產(chǎn)企業(yè)對接，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化；舉辦多種形式的醫(yī)藥創(chuàng)新論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新要素對接會(huì)及藥品生產(chǎn)研究對接會(huì)。

四、以中藥材產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力促進(jìn)我省中藥事業(yè)發(fā)展

（十）研究制定“安徽省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。按照省政府部署，落實(shí)有關(guān)政策，加大對中藥龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平、精深加工水平、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，全面推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化。

（十一）按照中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求，加快全省中藥材種植基地建設(shè)，發(fā)揮地域特色，鼓勵(lì)建設(shè)一批道地藥材基地，打牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資道地中藥材規(guī)范化種植，積極推進(jìn)中藥材企業(yè)申報(bào)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量。

引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥等對外出口。

五、鼓勵(lì)研究創(chuàng)制新藥、醫(yī)療器械，提高我省醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力

（十二）積極創(chuàng)造條件，開展醫(yī)藥研發(fā)人員的法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請工作予以針對性的咨詢和培訓(xùn)，幫助其熟練掌握國家有關(guān)規(guī)定和工作技巧，提高工作水平。

（十三）營造良好的研發(fā)環(huán)境，規(guī)范和完善新產(chǎn)品注冊監(jiān)管體系及研制現(xiàn)場核查管理，提高我省新產(chǎn)品研發(fā)整體水平。采取積極有效的手段，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械的開發(fā)上市。

（十四）在藥品注冊的資料受理、形式審查、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，加快申報(bào)速度。對于抗腫瘤、治療艾滋病的新藥以及突發(fā)應(yīng)急所必需的藥品等給予支持和鼓勵(lì)，實(shí)行隨到隨審。鼓勵(lì)企業(yè)采用中藥制藥新技術(shù)。不斷完善我省中藥生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新體系。抓好中藥新藥、新醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的研制工作，在保證中藥療效的前提下，改進(jìn)中藥傳統(tǒng)劑型，提高中藥產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平，提高我省中藥新產(chǎn)品的研發(fā)水平。

（十五）支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)研制光機(jī)電一體化、新型醫(yī)用材料、體外診斷試劑等醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品。

（十六）促進(jìn)我省藥品包裝工業(yè)的發(fā)展。大力推廣應(yīng)用新型藥品包裝材料，對藥品包裝材料品種注冊的申請，特別是新型藥品包裝材料的申請實(shí)行快速受理、審查上報(bào)，對企業(yè)申請工作給予針對性的咨詢幫助。

六、支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè)，完善現(xiàn)代物流配送體系

（*）通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)控、企業(yè)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)具有藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立并完善現(xiàn)代物流配送體系，實(shí)現(xiàn)物流配送中心的自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流的健康發(fā)展。

（十八）嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入，加大藥品流通企業(yè)整合力度，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平提高。重點(diǎn)扶持大型藥品流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)同行業(yè)兼并重組。充分運(yùn)用政策導(dǎo)向和監(jiān)管手段，推動(dòng)合肥、淮南等醫(yī)藥物流園的建設(shè)，支持和引導(dǎo)國內(nèi)大型藥品流通企業(yè)入駐園區(qū)，利用其流通渠道和強(qiáng)大的輻射能力，拉動(dòng)我省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（十九）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持我省大型藥品批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性藥品配送中心向農(nóng)村配送質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，減少流通環(huán)節(jié)，形成覆蓋全面、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

七、發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督優(yōu)勢，為醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

（二十）加快全省藥械檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，在進(jìn)一步拓展檢驗(yàn)檢測能力、提高技術(shù)監(jiān)督水平的同時(shí)，為產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

（二十一）充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才、設(shè)備、技術(shù)和信息優(yōu)勢，采取幫扶、指導(dǎo)、合作攻關(guān)、共享技術(shù)資源等形式，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣的藥械生產(chǎn)企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測能力，提升質(zhì)量管理水平，加快自主創(chuàng)新的步伐。

八、積極開展面向醫(yī)藥企業(yè)的培訓(xùn)工作，為全省醫(yī)藥企業(yè)提供人才和智力支持

（二十二）依托我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)人才集中、技術(shù)實(shí)力顯著的優(yōu)勢，加大對全省涉藥行業(yè)的人才培訓(xùn)力度，在充分征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技水平和質(zhì)量管理水平。

（二十三）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)醫(yī)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育，推進(jìn)崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等，提高藥學(xué)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、從業(yè)能力和專業(yè)水平。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導(dǎo)臨床合理用藥和提高醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平方面的應(yīng)有作用。

進(jìn)一步推進(jìn)藥學(xué)專業(yè)中初級技術(shù)資格考試，使全省有更多的藥學(xué)專業(yè)人才獲得專業(yè)技術(shù)資格。

九、構(gòu)建和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系,促進(jìn)皖藥企業(yè)誠信發(fā)展

（二十四）引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”意識，大力加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。

（二十五）采取多種措施，促進(jìn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高企業(yè)的守法意識、自律意識，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識、信用意識、品牌意識，培育守信典范，激勵(lì)守信企業(yè)，弘揚(yáng)守信行為。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文第2篇

江蘇沿海地處我國沿海、沿長江和沿隴海－蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和大上海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，戰(zhàn)略地位十分重要。2009年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。沿海大港口、大產(chǎn)業(yè)、大圍墾全力推進(jìn)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，江蘇沿海成為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，是江蘇新一輪發(fā)展的重要增長極。隨著沿海開發(fā)的深入，沿海地區(qū)人口分布和人口結(jié)構(gòu)也面臨著新的變化，區(qū)域人口對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著一些不協(xié)調(diào)的問題:人口結(jié)構(gòu)不合理，人口分布不平衡，人口素質(zhì)不高，人口老齡化趨勢加重，人才流失嚴(yán)重，高層次人才嚴(yán)重缺乏，人口對資源環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，環(huán)境質(zhì)量退化等［4］。江蘇沿海地區(qū)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然途徑。認(rèn)識和把握人口對沿海開發(fā)的支撐力、資源環(huán)境對人口的承載力、協(xié)調(diào)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既是沿海開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，也是沿海開發(fā)績效評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)施人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)動(dòng)，提高三大系統(tǒng)的整體效率，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個(gè)率先”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對象及評價(jià)指標(biāo)

(一)研究對象的空間界定本文主要是對連云港、鹽城、南通3個(gè)江蘇省沿海城市的人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行評價(jià)，以促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，提高居民生活水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(二)評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的關(guān)系，依據(jù)綜合指標(biāo)體系應(yīng)該遵循的科學(xué)性、綜合性、實(shí)用性、可比性和可操作性等原則，在總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者關(guān)于指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則和方法的基礎(chǔ)上［5－8］，結(jié)合自身的研究經(jīng)驗(yàn)、研究目的及區(qū)域特色，設(shè)計(jì)了分析江蘇沿海人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的3大類子系統(tǒng)，14個(gè)三級指標(biāo)(表1)。本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于江蘇省第六次全國人口普查資料以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒［9］。(三)研究方法

1．?dāng)?shù)據(jù)預(yù)處理評價(jià)指標(biāo)體系包括n個(gè)指標(biāo)。這是一個(gè)由m個(gè)樣本組成，用n個(gè)指標(biāo)做綜合評價(jià)問題，對此可建立如下數(shù)學(xué)模型［10，12］:式中xij表示第i個(gè)樣本第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。而評價(jià)指標(biāo)一般可以分為兩類:效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)。效益型指標(biāo)是指屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈正相關(guān)的指標(biāo)，其值越大越好;成本型指標(biāo)則相反，是指其屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈負(fù)相關(guān)的指標(biāo)。

2．主成分分析計(jì)算綜合發(fā)展水平。利用SPSS軟件對標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，求出相關(guān)矩陣的特征根和特征向量、計(jì)算各個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率，并按累計(jì)貢獻(xiàn)率提取主成分，本研究以累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%為原則提取前k個(gè)主成分。成分的貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計(jì)算系統(tǒng)綜合得分。3．協(xié)調(diào)度評價(jià)協(xié)調(diào)系數(shù)可以用模糊數(shù)學(xué)中隸屬度的概念來表示，采用［0，1］之間的實(shí)數(shù)來表示兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。其計(jì)算公式為［13］:C(i/j)=exp［－k(ui－ui/j)2］(8)式中C(i/j)為系統(tǒng)i對系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)系數(shù)，即系統(tǒng)i的實(shí)際觀測值與系統(tǒng)j對其所要求的協(xié)調(diào)值接近程度的定量描述;ui為系統(tǒng)i綜合發(fā)展水平的實(shí)際值;ui/j為與系統(tǒng)j實(shí)際值相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)i所應(yīng)達(dá)到的綜合發(fā)展水平的理想值;k=(S2)－1，S2為系統(tǒng)i的方差。協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)是反映人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，它揭示出系統(tǒng)在特定時(shí)間段的協(xié)調(diào)程度和發(fā)展水平。其值越趨于1，說明系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度越好。

二、江蘇沿海人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)度評價(jià)

(一)江蘇沿海系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度分析以南通市人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)為例，主要根據(jù)江蘇省第六次全國人口普查資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒資料、以及公式(1)～(8)計(jì)算出南通市2011年人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重值(表2)。再根據(jù)表2和公式(9)計(jì)算出南通市人口系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度為0.8972。根據(jù)前面提到的研究方法和江蘇省第六次全國人口普查資料先求算出江蘇沿海三城市2011年人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩兩系統(tǒng)之間及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度(表3)。(二)江蘇沿海協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)分析再根據(jù)公式(10)(11)以及江蘇省第六次全國人口普查資料，南通、連云港和鹽城三市的統(tǒng)計(jì)年鑒資料，計(jì)算出江蘇沿海三城市的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)(圖2)。

三、結(jié)果分析

從圖2可以看出，江蘇沿海三城市人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)在2001—2010年的10年間逐年上升，逐漸趨近于1，說明人口系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)越來越協(xié)調(diào)。不難理解，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口受教育程度越來越高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展趨勢明顯，人們的環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和內(nèi)涵發(fā)展深入人心，這些都體現(xiàn)了構(gòu)建“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”雙型社會(huì)的要求。在沿海三市中，無論是起點(diǎn)還是發(fā)展趨勢，南通市均優(yōu)于鹽城和連云港兩市，這是因?yàn)槟贤ā翱拷⒖亢！⒖可虾！?，區(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，教育基礎(chǔ)好，人口與勞動(dòng)力素質(zhì)較高;鹽城在2001年人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)要小于連云港，但在2004年已經(jīng)超過連云港，此后均要稍領(lǐng)先于連云港，說明鹽城工業(yè)化、城市化起步相對較晚，但空間大、生態(tài)好，后發(fā)優(yōu)勢明顯。從表3可以看出，南通在2011年人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度都要高于鹽城和連云港兩地，但在人口與環(huán)境方面在三城市居于末位;而鹽城在人口與環(huán)境系統(tǒng)方面的協(xié)調(diào)度要好于南通和連云港兩地，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面在三城市居于末位，綜合協(xié)調(diào)度居中;連云港在人口與環(huán)境方面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面居中，綜合協(xié)調(diào)度和人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)方面在三城市居于末位。鹽城生態(tài)環(huán)境具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，沿海有兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，在招商引資方面嚴(yán)把“入門關(guān)”，重點(diǎn)發(fā)展新、特產(chǎn)業(yè)，淘汰一大批高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)，在環(huán)境污染治理方面投入大量人力、物力和財(cái)力，取得了明顯的效果;南通雖然起點(diǎn)高，人口對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，但在發(fā)展過程中存在環(huán)境質(zhì)量有所下降的現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)部門關(guān)注。

四、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策

(一)堅(jiān)持人口適度發(fā)展，提高人口素質(zhì)勞動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保證一定數(shù)量的人口規(guī)模，適度考慮向沿海新墾區(qū)移民，使人口增長與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，逐漸扭轉(zhuǎn)不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒金字塔型人口結(jié)構(gòu)。貫徹以人為本的思想，大力發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，在全面推行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上有條件地區(qū)推動(dòng)高中階段義務(wù)教育;大力發(fā)展高等教育，為沿海開發(fā)培養(yǎng)急需的專門人才;積極推進(jìn)繼續(xù)教育，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。改善發(fā)展環(huán)境，加大人才引進(jìn)力度，在政策上向沿海地區(qū)傾斜，把沿海地區(qū)建成新的人才高地，為實(shí)現(xiàn)江蘇沿海人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供前提條件。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高資源利用效益江蘇沿海地區(qū)要大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和海洋生物、高端裝備制造等新特產(chǎn)業(yè)為主體，具有沿海特色的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。充分發(fā)揮連云港國家東中西合作示范區(qū)、鹽城國家級灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、南通打造長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從資源、土地集聚向技術(shù)、人才集聚的新跨越，使江蘇沿海地區(qū)成為我國東部沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文第3篇

（一）加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的財(cái)政補(bǔ)助和中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新工作。企業(yè)投入新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除政策。

（二）加快發(fā)揮3000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)設(shè)立更多的創(chuàng)司，可以在現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，選擇一批有實(shí)力、有基礎(chǔ)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，予以重點(diǎn)培育，設(shè)立創(chuàng)司。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)司和科技初創(chuàng)型企業(yè)的對接，相關(guān)職能部門要積極主動(dòng)向創(chuàng)司推薦好培育對象、培育項(xiàng)目。

二、鼓勵(lì)企業(yè)整合重組

（三）對行業(yè)龍頭企業(yè)整合兼并中小企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，對通過合并、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式取得存量廠房、存量土地的，其土地增值部分歸原企業(yè)所有。對吸收合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

（四）整合重組后，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司改制變更為股份有限公司的，可將其非貨幣性資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本，屬于個(gè)人股東的評估增值部分暫不征收個(gè)人所得稅。在個(gè)人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。原工業(yè)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的過戶，免收過戶手續(xù)費(fèi)。

（五）企業(yè)整合重組中需要分離或重組的資產(chǎn)，因歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、土地，經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府確認(rèn)，并補(bǔ)齊規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)后列入資產(chǎn)，違反規(guī)劃、屬于危房、存在消防安全隱患及有法律糾紛的除外。原先依法審批并已繳納土地出讓金和已簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》但仍未取得土地使用權(quán)證的，土地使用權(quán)人提出申請后，相關(guān)部門要加快相關(guān)手續(xù)的辦理。

（六）整合重組后的企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或者常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，可自主選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊或縮短折舊年限。

三、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地

（七）加大對“高產(chǎn)田”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。當(dāng)年實(shí)繳稅額在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且土地畝均稅額貢獻(xiàn)在10萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，土地畝均稅額貢獻(xiàn)在15萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大金融支持力度

（八）出臺小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。繼續(xù)執(zhí)行省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法；擴(kuò)大小企業(yè)界定范圍，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將小企業(yè)界定范圍從年銷售收入500萬元以下擴(kuò)大到3000萬元以下企業(yè)。

（九）發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善金融考核辦法，引導(dǎo)金融資本向中小企業(yè)集中，金融機(jī)構(gòu)年度考核要與工業(yè)性貸款相掛鉤，實(shí)行財(cái)政性存款與工業(yè)性貸款相掛鉤。

（十）各金融機(jī)構(gòu)要從“維穩(wěn)保穩(wěn)”出發(fā)，做到不輕易收貸。同時(shí)與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十一）實(shí)施政府銀行企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。由區(qū)財(cái)政安排1億元建立企業(yè)貸款再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。通過再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)為我區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保實(shí)行再擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作，加大對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的放貸力度。

五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十二）行政事業(yè)性收費(fèi)方面。停止或暫停部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目按照余政發(fā)文件執(zhí)行。

（十三）水利建設(shè)專項(xiàng)資金方面

對符合下列條件的企業(yè)，在保證水利建設(shè)專項(xiàng)資金收入有一定增長的前提下，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核，在審批權(quán)限10萬元以內(nèi)給予減免，10萬元以以上報(bào)省局審批：

1.安置下崗失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上的；

2.經(jīng)地市級以上政府部門認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)；

3.經(jīng)地市級以上政府確認(rèn)并仍有效的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；

4.當(dāng)年利潤出現(xiàn)虧損，并且虧損額達(dá)到注冊資金的20%以上的；

5.為水利治理工程、舊城改造而搬遷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營而造成損失的；

6.確有其他特殊原因的。

（十四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面

在規(guī)范的前提下切實(shí)做好臨時(shí)性適當(dāng)下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

今年對企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分各1個(gè)月的額度，采用全省集中減征的方法統(tǒng)一在一個(gè)月內(nèi)操作。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分集中減征時(shí)間另定。

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例臨時(shí)性適當(dāng)下浮包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五大保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分。

（十五）對目前經(jīng)營確有困難的強(qiáng)企大企、行業(yè)龍頭企業(yè)、成長型中小企業(yè)、年出口額500萬美元以上的工業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，需延期繳納稅款的，由企業(yè)提出申請，報(bào)經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以延期繳納（延期繳納期限最長為3個(gè)月）。

（十六）企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照區(qū)地稅局余地稅[2008]70號文件的相關(guān)規(guī)定給予減免照顧。

六、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

（十七）狠抓有效投入。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)制度，及時(shí)解決實(shí)施過程中的問題，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制訂好重大項(xiàng)目招商計(jì)劃，積極引進(jìn)跨國公司、中央企業(yè)和國內(nèi)大型民營企業(yè)。對企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)類龍頭項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，有針對性地給予支持。

（十八）推進(jìn)技術(shù)改造。適當(dāng)降低企業(yè)零土地技改（原有容積率不低于行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)）支持門檻，對上年實(shí)繳稅收在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且當(dāng)年生產(chǎn)性設(shè)備投資300萬元（含）－700萬元（不含）的技改項(xiàng)目，按其當(dāng)年設(shè)備投資額的6％予以扶持照顧（自2009年1月1日起新發(fā)生的當(dāng)年技改投入）。

七、優(yōu)化服務(wù)提高效率

（十九）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)級機(jī)關(guān)要把“保穩(wěn)促調(diào)”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是困難企業(yè)和出口企業(yè)解決實(shí)際問題，做到急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所難。

（二十）相關(guān)部門要加快項(xiàng)目資助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、以及出口退稅資金的兌現(xiàn)速度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強(qiáng)城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實(shí)行“一核、三軸、四組團(tuán)”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團(tuán)--躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴(kuò)展區(qū)域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機(jī)，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。

“四組團(tuán)”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團(tuán)：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團(tuán)職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強(qiáng)化交通軸線上各功能組團(tuán)間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

1、鼓勵(lì)各種資本來靖興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院校或分校，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項(xiàng)目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費(fèi)。

2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對基礎(chǔ)教育資源的需求。

（二）做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機(jī)械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)二產(chǎn)配套能力。

2、切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會(huì)參與，實(shí)行資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

3、建立鼓勵(lì)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計(jì)劃，對實(shí)行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

4、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動(dòng)力，對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項(xiàng)目，享受本土扶持政策。

5、保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動(dòng)合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租房。

6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂和管理。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制，加強(qiáng)勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1、完善設(shè)施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時(shí)，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實(shí)力的旅行社推介、宣傳旅游。

2、舉辦節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，把招展引會(huì)工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會(huì)議舉辦地放在，鼓勵(lì)我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、論壇會(huì)吸引到召開。

（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文第5篇

今年是**以來**經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年，做好政府工作意義十分重大。盡管當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不確定因素，但我**仍處于振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要科學(xué)判斷形勢，化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，以百倍的信心和扎實(shí)的工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、***會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成**、**，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)**建設(shè)，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的導(dǎo)向，緊緊抓住國家和**擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的難得機(jī)遇，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是**消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策、發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)**消費(fèi)。千方百計(jì)增加**收入，特別是提高中低收入**收入，不斷提高消費(fèi)能力。改善**消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)住房、汽車等大宗消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)旅游、文化、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。完善相關(guān)消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)**消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，增強(qiáng)區(qū)域集聚和輻射能力。

擴(kuò)大內(nèi)需，要堅(jiān)持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，保障改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制作用相促進(jìn)，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平

做好特殊人群的管理。年初，對全鎮(zhèn)一女孩育齡婦女528人、二女孩育齡婦女213人、外來媳婦495人，離再婚人員95人再次進(jìn)行系統(tǒng)的登記、核對服務(wù)檔案信息，宣傳員包戶，確定重點(diǎn)服務(wù)對象，保證每個(gè)月溝通一次信息，做到心中有數(shù)；（全年性工作）

5-7月份，分別對上述人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，向她們宣傳新型婚育觀念，宣傳男女平等以及各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策、違法生育給國家、給家庭帶來的危害，對外出人員采取電話隨訪和上門服務(wù)，保證管理到位。

（三）完善社會(huì)救助體系，做到“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“無農(nóng)村危房困難戶”。

低保救助工作繼續(xù)動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保，加大復(fù)審力度，收入超標(biāo)戶堅(jiān)決予以取消，對于不符合低保救助的重度殘疾人家庭，給與辦理重度無業(yè)殘疾人補(bǔ)助。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村低保分類救助制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保（合作醫(yī)療）相結(jié)合、專項(xiàng)救助與臨時(shí)救助相結(jié)合，政府救助與慈善醫(yī)療救助相銜接；繼續(xù)加強(qiáng)低保與就業(yè)政策的有機(jī)銜接，促進(jìn)低保對象就業(yè)脫貧。加強(qiáng)救災(zāi)工作，確保災(zāi)民得到有效救助。

進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困家庭住房條件，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭的基本住房。為農(nóng)村特困戶翻建、修繕危舊住房9戶（待定），做到突出重點(diǎn)，全面完成低保家庭危房翻建工作，優(yōu)先解決特困危房家庭，同時(shí)積極爭取完成低保邊緣家庭的危房翻建工作。

進(jìn)一步發(fā)揮基層慈善協(xié)會(huì)作用，為60歲以上低保老人辦理慈善醫(yī)療卡，每卡每人每年500元，預(yù)計(jì)130人。繼續(xù)開展正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“連民心”活動(dòng)，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。

（四）全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)