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近年來,我市利用全國社區建設示范城市的優勢,將社區信息網絡平臺建設作為重中之重,在“六統一”的基礎上,構建街道社區勞動就業和社會保障服務信息網絡工作平臺,通過現代化手段,使下崗失業人員、離退休人員及特困群體得到及時便捷的服務。截止到目前,全市182個社區全部實現勞動就業和社會保障信息、數據的交流互動,每天通過社區網絡終端進入勞動力市場網站進行求職登記、崗位查詢、政策咨詢的達到1200余人次。2003年1-10月份,全市共開發社區就業崗位10500個,5800名下崗失業人員在社區實現了再就業,比去年同期增長26.5%,社區推薦和組織培訓下崗失業人員5100人,8000多名失業人員、7.5萬名低保人員和5.1萬名離退休人員全部納入社區管理。
一、“三個到位”打基礎,為網絡平臺建設提供扎實的硬件保證
一是建設資金到位。市委、市政府對社區平臺建設從資金上予以保障。去年以來,我市先后拿出2850萬元改造新建社區工作場地,專門撥付150萬元專項經費加強社區勞動就業信息網絡建設。市政府按每個服務所(站)每年1萬元的標準,市、區兩級財政按比例安排工作經費,并納入年度預算,市政府每年還拿出部分資金,視各街道社區平臺工作的實效給予獎勵及經費補貼。
二是網絡設備到位。首先為5個街道(鄉鎮)、15個社區配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網絡設備,采用寬帶方式與市勞動力市場聯網,實現勞動力市場就業信息在社區同步。經過兩個月的運行,在社區設立的勞動保障信息服務網絡平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此,在總結試點經驗的基礎上,又出資100萬元,為100家社區配置了電腦、彩電等信息設備,社區配備了信息查詢觸摸屏,使我市基本搭建起了社區勞動保障信息網絡化平臺。
三是操作人員到位。我市面向全市下崗失業人員、退伍戰士、待分配大中專畢業生公開選拔社區專職勞動保障工作人員,特別是將微機操作能力作為重點內容進行考察。全市1588人報名競爭,經過業務筆試、微機操作考試,擇優選拔錄用129人,其中大專以上文化程度占98%,并全部熟悉微機應用操作。工作人員上崗后,勞動保障部門還專門組織了三期微機操作知識、社區就業信息網使用等內容的培訓班,對工作人員進行培訓。
二、開發應用軟件,為四級網絡運行提供技術支持
(一)形成四級網絡組織體系。市勞動保障網絡體系的組織形式分為四級,即以市中心勞動力市場為主,四城區勞動力市場為輔、182個鄉鎮、街道、社區勞動保障機構服務所(站)為延伸,形成了覆蓋全市的勞動保障城域網。
(二)通過城域網實現互聯。由我市中心勞動力市場提供一臺數據庫服務器和一臺VPN(虛擬專網)服務器,數據庫作為全市的數據中心存儲全市的社區就業信息,VPN服務器通過光纖連接到互聯網,鄉鎮、街道、社區的勞動保障服務機構通過ADSL寬帶或撥號上網的方式連接到互聯網,然后通過市中心的VPN服務器認證后進入勞動力市場內部網。
(三)開發社區信息平臺專用軟件。我市開發了社區平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網進入社區數據庫,查詢了解所屬社區每一個人的相關信息。各社區可通過市勞動力市場的VPN服務器進入勞動力市場內部網,運行軟件,將相關信息錄入存儲到市勞動力市場的數據庫中。同時可以從勞動力市場網站下載最新的就業信息和政策法規,通過彩電或觸摸屏向社區居民公布,或者由社區信息員將勞動保障信息送到居民家中,以實現全市信息的共享。同時,社區勞動保障信息網絡的應用整合了分散的信息資源,促進了社區綜合管理信息平臺的加強。
三、“五項服務”進社區,使信息網絡充分發揮勞動保障功能
(一)建立下崗失業人員基礎信息動態管理數據庫。從去年開始,我市對社區下崗失業人員就業情況進行了普查、登記。各社區勞動保障服務站逐門逐戶將18.5萬份調查表分送到轄區每戶居民手中,一戶一表一卡,對社區居民的就業狀況、培訓就業愿望、經濟狀況以及享受城市低保情況等進行了登記,并建檔建卡,納入市勞動力市場信息數據庫統一儲存,全市共享。
(二)實現對失業人員社區網上服務。去年,我市將花園西路和青山湖兩個社區確定為失業人員社區管理服務試點,將失業人員的管理、享受失業保險的按月審核、黨團關系、計生服務等職能交給社區勞動保障服務站,經過試點很受失業人員的歡迎。今年,利用社區就業服務網絡將市直失業人員的管理服務開始全部移交到各社區,這樣做既方便了失業人員,又強化了社區的服務功能。
(三)及時傳送相關信息,促進崗位信息與求職者實時對接。一是及時傳遞最新勞動就業政策信息。今年以來,市網絡向社區居民勞動就業和社會保障政策法規101個,每天滾動播放10次,社區居民有5萬人次收看了政策。二是充分發揮社區資源共享作用,及時提供市內外就業信息。截止到10月底,全市社區勞動保障服務站共開展各類“社區就業招聘會”活動281次,3.3萬人次參加,推薦安置下崗失業人員5786人,登記免費培訓2142人。各社區組織下崗失業人員集體參加今年9月28日全市勞務集市,就幫助2000余名下崗失業人員與用人單位簽訂了用工協議。三是開發社區就業崗位。今年以來,全市共開辦社區就業實體112個,家政服務隊16個,治安聯防隊32個,社區衛生保健站12個,各社區還通過承包轄區內機關、企事業單位保安、保潔、家庭護理、搬運、裝修、清運垃圾等服務性崗位,使5000多人實現了就業。
(四)離退休人員社會化管理服務進社區。今年以來,全市在58個社區建立了離退休人員社會化管理服務數據庫,將離退休人員領取養老金資格認定和檔案及組織關系逐步移交到社區。目前,全市有50965名離退休人員通過社區網絡實現了社會化管理服務。
一、總體目標
通過實行勞動保障監察網格化管理,促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動保障監察條例》,實現全員簽訂勞動合同,全員參加社會保險,按時足額支付工資,嚴格遵守勞動保障法律法規,切實保障勞動者和用人單位的合法權益,提高就業穩定性,建立和諧勞動關系并促進企業的發展。
二、主要內容
1、在全區建立起區勞動保障監察大隊、片區、一級網格、二級網格寶塔式勞動保障監察管理網格。全區劃分為若干個片區,每片區各由一名區勞動保障監察大隊專職監察員負責。一級網格以一個街道(鎮)為單位劃分為1個一級網格,并在各街道(鎮)勞動保障事務所成立勞動保障監察站。名稱為:XXX街道(鎮)勞動保障監察站。站長由本街道(鎮)勞動保障事務所所長擔任。街道(鎮)勞動保障監察站在區勞動保障監察大隊的指導下,負責本轄區內本職責范圍內的勞動監察工作。二級網格以一個社區(村)為單位劃分為1個網格,并在各社區(村)勞動保障室設立勞動保障監察點。名稱為:XXX街道(鎮)XXX社區(村)勞動保障監察點。社區(村)勞動保障監察點在街道勞動保障監察站及區勞動保障監察大隊的指導下,負責本轄區本職責范圍內的勞動保障監察工作。
2、今年在全區建立11個一級網格和101個二級網格。以網格為單位,依托區勞動保障專職監察員、街道(鎮)兼職監察員和社區(村)勞動保障監察協管員三級隊伍,掌握網格地域內的所有用人單位(指本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體)依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規的情況,并進行信息采集和動態監控。通過劃分網格管理,實現變勞動保障監察的事后問責為事前監督,形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制,切實保護勞動者和用人單位的合法權益。
3、街道勞動保障監察站硬件設施要做到“七個一”,即:一個招牌、一個受理窗口、一塊轄區網格示意圖、一本臺帳、一個檔案柜、一部投訴受理電話、一個勞動保障監察公示牌。同時要做到每個二級網格內都設置有勞動保障維權投訴箱。
4、街道勞動保障監察點硬件設施要做到“五個一”,即:一塊牌子、一個受理窗口、一塊網格示意圖、一部投訴受理電話、一本臺帳。
5、按照一級網格配備2名以上兼職勞動保障監察員,二級網格配備1名勞動保障監察協管員的標準落實人員。街道(鎮)勞動保障事務所工作人員兼任本街道勞動保障監察站兼職監察員,在取得勞動保障兼職監察員證件后,即正式上崗;各社區(村)勞動保障協管員兼任本社區勞動保障監察協管員,在取得勞動保障監察協管員工作證件后,即正式上崗。在此基礎上,建立起區勞動保障監察大隊專職監察員、街道(鎮)兼職勞動保障監察員、社區(村)勞動保障監察協管員三級勞動保障監察隊伍。
三、成立機構
為推動工作的開展,成立區勞動保障監察網格化管理工作領導小組及辦公室,由區政府副區長童萍如擔任組長,區人事勞動和社會保障局局長雷靂及各街辦(鎮)主任(鎮長)擔任副組長,成員由區人事勞動和社會保障局副局長龍冰、各街道(鎮)勞動保障事務所所長組成。辦公室設在區勞動保障監察大隊,龍冰同志兼任辦公室主任,具體負責對全區勞動保障監察網格化工作實施組織領導、協調監控。各街道(鎮)也應成立相應的領導小組并確定勞動保障監察網格化管理負責人。
四、實施步驟
按照“全面推行、重點突出、扎實開展”的工作思路,年10月起在全區全面推行勞動保障監察網格化建設,初步建立用人單位勞動用工電子信息檔案。區人事勞動和社會保障局重點指導1—2個街道(鎮)的勞動保障監察網格化建設、管理工作。各街道(鎮)全面部署網格化管理實施工作,重點抓好2-3個社區(村)的網格化建設管理工作,以點促面,全面推進。
第一階段:全面部署階段。時限為10月10日前。召開勞動保障監察網格化管理動員會議,部署安排網格化建設工作,明確分工、落實責任。
第二階段:全面培訓階段。時限為10月31日前。重點培訓搭建勞動保障監察網格注意事項、開展用工單位信息采集、勞動保障法律法規等知識。
第三階段:宣傳發動階段。時限為10月31日前。各街道(鎮)要采取各種形式,對勞動保障監察網格化管理進行廣泛深入的宣傳,為全面開展網格化管理營造濃厚氛圍。
第四階段:采集建檔階段。時限為12月15日前。
1、以街道(鎮)為單位,逐一對網格地域內全部用人單位的基本信息進行采集,并填寫網格化管理信息采集表。信息采集后,做到信息每季度更新一次,并以快報的形式上報領導小組辦公室。
2、建立電子檔案。在用工單位基本信息采集的基礎上,建立網格地域內用人單位遵守勞動保障法律法規的勞動用工電子信息檔案,形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制。
3、建立工作機制。在建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案、動態掌握用人單位遵守勞動保障法律法規情況的基礎上進行監督檢查。對用人單位違反勞動保障法律法規的案件,由各級勞動保障工作機構,按程序依法進行處理,同時發揮街道(鎮)兼職監察員和社區勞動保障監察協管員的作用,形成區、街(鎮)、社區三級監管的工作機制。
4、建立勞動保障監察信息快報制度。信息快報主要用于信息報送。包括網格內新增用工單位情況、用工單位空崗情況、勞動者投訴案件情況及其它情況等各種信息。信息快報按時間上分為即時快報、月快報、季快報。在功能上分為用工單位基本信息快報和勞動者維權投訴情況快報。
第五階段:總結驗收階段。時限為12月底前。各街道(鎮)要以書面形式對工作開展情況進行總結報領導小組辦公室,領導小組辦公室及時對各街道(鎮)網格化建設情況進行指導。并報市有關部門驗收。
五、工作要求
1、提高認識。網格化管理是近年來各級政府積極探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察網格化管理體系,是構建西湖和諧勞動關系的總體要求,是提高我區勞動保障監察執法能力和水平,維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施,各街道(鎮)要進一步提高認識,按要求認真做好此項工作。
2、加強領導。各街道(鎮)要切實加強對勞動保障監察網格化管理工作的組織領導,做到按級負責,責任落實。區人事勞動和社會保障局要加強對網格化管理工作的檢查督促,確保工作落到實處。各街道(鎮)要及時將該項工作開展情況報區人事勞動和社會保障局。
1.現行規模
西城區勞動保障監察“網格化”管理工作自推行至今,開展勞動監察網格化管理工作的街道數量達到街道總數的100%。在15個街道255個社區,按照管轄區域內用人單位的數量,以各街道社區為基礎劃分了79個網格,設立15個勞動監察站點(原西城區7個,原宣武區8個)。勞動保障監察“網絡化”平臺借力北京市勞動保障監察網絡數據平臺。西城區“兩網化”執法模式的建立,是貫徹實施勞動保障法律法規,快速查處違法案件的體現。
2.深入了解西城區“兩網化”管理工作開展情況
為了深入了解西城區勞動保障監察“網格化”管理工作的日常開展情況,研究小組成員走訪調查了6個勞動監察站點,包括金融街、展覽路、德勝、白紙坊、大柵欄、天橋站點,與各站點站長進行了深度結構化訪談,從以下方面掌握一線工作人員對于“兩網化”實際工作開展的反饋信息,有利于更好分析現階段“兩網化”的推行情況。
根據訪談大綱,對各站點的站長進行訪談,訪談內容匯總如下:
(1)日常勞動監察重點工作
各站點的日常檢點工作為:勞動用工情況監察、信息采集、信息化管理、多次采集信息,信息及時更新等。其中不同站點所在的轄區因經濟發展速度和功能性不同,監察工作的重心也有所不同。
(2)巡查范圍
各站點網格化工作依據西城區人力資源與社會保障局的平面網格化地圖開展,各站點網格化推行速度不一,金融街、展覽路及德勝站點反饋期網格化進展較慢。
(4)對用人單位用工情況信息采集的途徑
每個站點的基本工作都有對用人單位用工情況信息進行采集,在這過程中主要有三種途徑:書面審查、電話訪查、入戶調查。
(5)巡察中發現用工隱患采取的措施
發現勞動隱患的后,勞動監察人員采取的措施,首先進行批評教育,下發限期整改通知并將整改情況上報站里。依據具體情況不同,期限也各不相同。整改限期結束時進行復查。若到期還未改正,即對其行政處罰,對個人的罰款是1000-5000員不等,企業是2000-20000不等。
(6)網格中用工單位信息更新工作開展情況
巡查中協管員了解到用人單位信息有變動,將變更信息進行記錄,上交給站長,站長再上報到區人力社保局進行更新。變更信息記錄多為手動記錄,一些站點企業流動性大,相對工作量也較大。同時,由于更新工作需要層層上報,更新速度也受到制約,而各站點信息更新周期也各不相同。
(7)工作中遇到的困難和亟待解決的問題
各站站長都講述里本站員工在工作中遇到的各種困難,以及在“兩網化”管理工作推進中切實體會到應盡快解決的實際問題。有的問題非常集中,應得到充分重視?,F將訪談結果匯總如下表:
(8)巡查工作中遇到的困難
協管員在調查中反映出巡查工作中遇到的六大困難,匯總如下:
在訪談中不難發現,目前西城區“兩網化”管理工作已走上了常規化程序化的道路:日常巡查發現問題上報并告知整改期滿復查企業逾期不改行政處罰。工作向著做精做細開展的同時,顯現出的問題不容忽視。
3.西城區“兩網化”管理工作中存在的問題
在訪談中不難發現,目前西城區“兩網化”管理工作已走上了常規化程序化的道路,三個站點站長提到網格化進展較慢,從訪談來看不能找到以下阻礙“兩網化”推行的問題。
第一,勞動監察人員匱乏
以調查中提到的白紙坊、大柵欄、天橋三站點進行人均監察企業數量的比較分析發現:現有站點勞動監察人員數量少,從而人均監察企業數量過多,影響監察效果。
表6 人均監察企業數量統計
站點名稱 企業數量 工作人員總數 人均監察企業數
白紙坊 2000多家 4 人均500家
大柵欄 820家 4 人均205家
天橋 844家 4 人均211家
同時,由于勞動監察政策規定持證上崗,協管員沒有相應的身份證明,使得其無法獨立巡查,所以一般監察工作的進行都是“一帶一”模式,即一名協管員跟一名監察員共同進行配合。監察員除了日常巡查的工作以外還有其他工作,不能保證每天充足的巡查時間。此工作模式使得人員緊張的情況加劇。人員不足導致日常巡查工作覆蓋面不均,巡查周期不固定,監察力度受到制約。
第二,勞動監察工作機制尚不完善
勞動監察人員沒有相關的工作說明書或工作指導手冊等規范性文件規范日常工作行為。現階段工作中,監察員和協管員職責權限界定并不分明,工作內容上也未有具體考核標準。同時,由于監察工作機制尚不完善,其工作中也缺乏相關部門的工作支持。由此導致工作勞動監察工作的縱向授權限度低,橫向部門聯動差。監察員在勞動監察過程中核查企業資質信息時遇到企業不配合無法與工商部門取得信息共享,缺乏橫向工作支持。
第三,現行網絡系統助力監察工作效果不明顯
目前工作中運行的網絡系統是2009年由市政府升級改造后的北京市勞動保障監察網絡數據平臺。區網格化平臺與市平臺數據庫對接,但由于市勞動保障監察網絡數據庫信息相對滯后,網絡系統在日常勞動監察工作開展過程中沒有體現出實時高效的特點。相反,由于一些企業信息更新較為頻繁的特點,為了能完善現有平臺上企業信息的準確性,勞動監察人員需要整理大量企業信息并且進行手動更新。網絡系統的支持性不足,而信息滯后不利于勞動監察工作的有效開展。
第四,勞動監察工作中資金支持不足
合理監察不僅可以宣傳政策法規,增強企業和勞動者的法律意識維權意識;同時能發現勞動關系中的隱患,及時發現及時處理,保障和諧勞動關系的開展。當前,認識到勞動監察工作的重要性,加強勞動監察力度,加強資金投入,配備工作必要的硬件設施。同時,建立更加有效的網絡信息系統也需要資金的支持,完善的網絡系統能看到持續性成果,幫助勞動監察工作更有效進行。
參考文獻:
[1]李靜波.“兩網化”構建勞動關系新格局[J].中國人力資源社會保障,2011,07.
一、總體目標
以市就業和社會保障服務管理體系為依托,在全區各街道、鎮設立勞動保障監察中隊,在受委托權限內執法。以街道、鎮為單位,根據居(村)分布情況,劃分若干網格責任區,原則上網格責任區與各居(村)勞動保障服務站相統一,明確相應的勞動保障法律監督員,組建勞動保障法律監督員隊伍,作為勞動保障監察基本監管責任單位,對用人單位進行監督檢查。同時按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則,對網格地域內的所有用人單位,進行信息采集和動態監控,建立區、街(鎮)、居(村)三級聯網的勞動保障監察信息網絡化監管系統,并實現與勞動就業、勞動合同、社會保險等信息系統聯動,形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制。
二、工作職責
(一)區勞動保障局負責指導街(鎮)勞動保障監察中隊的設立和網格的劃分。負責對街(鎮)實施勞動保障監察“兩網化”管理工作人員的培訓。負責對街(鎮)實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的指導、監督檢查和考核驗收。
(二)街(鎮)勞動保障監察中隊負責落實轄區網格劃分,加強網格勞動保障監察法律監督管員的日常管理;組織查處勞動保障違法案件;組織實施勞動保障專項檢查和勞動保障年審工作;監督職業介紹機構職業介紹行為;辦理用工登記備案;指導各居(村)勞動保障服務站開展勞動保障監察相關工作。
(三)居(村)負責對本網格內用人單位的監管,對網格區內用人單位進行信息采集,做到基本情況清、用工人數清、簽訂合同清、工資支付清、參保情況清;對用人單位進行勞動保障法律、政策宣傳;協助上級勞動保障監察機構調查和調解舉報投訴案件;對發現的勞動保障違法行為,尤其是因勞動糾紛有引發群體性突發事件苗頭的,要及時向上級勞動保障監察機構報告。
三、工作內容
(一)建立勞動保障監察中隊,建立“網格化”監管體系。于20*年*月*日前,各街(鎮)勞動保障事務所增掛勞動保障監察中隊牌子,設立勞動保障監察中隊,名稱統一為:“*區××街道(鎮)勞動保障監察中隊”。增掛牌子后,勞動保障監察中隊工作人員從現有人員中調劑,由專兼職勞動保障監察員、勞動保障監察法律監督員組成,其中專職監察員不少于2人。網格的劃分,由各街(鎮)勞動保障監察中隊提出意見,報區勞動保障局審核,市勞動保障局備案。各街(鎮)可結合當地實際,具體劃分網格,每個網格明確不少于1名勞動保障監察法律監督員。網格劃分后,各街(鎮)要制作“網格化監管責任公示欄”,公示內容包括“網格化監管責任區域示意圖”、“行政區域平面圖”等。
(二)建立“網絡化”監察體系。利用勞動保障信息網絡平臺,由市局組織與區勞動保障監察機構以及各街(鎮)、居(村)進行聯網,依托網格化管理進行網絡化監察。
(三)組織人員培訓。專兼職監察員及法律監督員應進行培訓,取得證件,依法開展工作。區勞動和社會保障局組織相關工作人員參加勞動保障監察系統軟件的使用培訓,使之能熟練使用勞動保障監察系統的信息錄入和查詢工作。
(四)開展勞動保障監察工作。街(鎮)勞動保障監察中隊要在一站式服務大廳設立窗口受理舉報投訴;居(村)設立勞動保障舉報投訴電話,并向社會公開。區勞動保障監察大隊、街(鎮)勞動保障監察中隊、居(村)勞動保障工作站“三級”按職責規定進行處理。首先由法律監督員進行宣傳教育,督促用人單位進行整改。對拒不改正的,逐級上報,由上級機構實施監察。對經處理過的違反勞動保障法律法規案件,須由作出處理的勞動保障監察機構建檔入庫。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任。街(鎮)對“兩網化”體系建設要高度重視,按“兩網化”工作進度的要求,認真抓好工作落實。區成立“兩網化”體系建設領導小組,負責對全區“兩網化”體系建設工作指導。各單位要根據工作安排,明確責任,抓好勞動保障監察網格化管理工作的計劃、組織、協調和落實。
建立統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法信息聯系和監控平臺,確保勞動保障法律法規的貫徹實施,提高勞動監察的質量和效率,維護勞動者合法權益,促進勞動關系和諧和社會穩定有著重要意義。勞動保障監察“兩網化”管理工作是適應新時期勞動監察執法工作特點而產生的新型勞動執法模式,實現勞動監察執法工作由被動反應式向主動預防式監察轉變的重要舉措,對形成覆蓋鄉(鎮)街的勞動用工監控網。
二、兩網化”建設的總體目標
1建立覆蓋鄉(鎮)街、村(社區)勞動保障監察組織體系和制度體系,鄉(鎮)街、村(社區)配齊勞動監察工作人員;
2建立勞動保障監察網絡化管理平臺和勞動用工信息數據庫,全面掌握鄉(鎮)街、村(社區)各類用人單位勞動用工信息,實現分類監管、動態監管。
三、兩網化”建設的具體任務
按照省人社廳、市人社局統一要求,按照以下各項工作任務,必須于5月底之前完成。
1建立機構。成立船營區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組,下設勞動保障監察“兩網化”管理工作辦公室,加強工作的組織領導。
2制定方案。制定勞動保障監察“兩網化”建設方案,做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。
3落實經費。勞動保障監察“兩網化”建設所需資金由各級財政負擔。
4落實人員。各鄉鎮和街道要明確1名勞動保障兼職監察員和1名勞動保障協管員。其中,勞動保障協管員主要負責宣傳勞動保障法律、法規和政策;協助勞動保障監察員開展日常巡查、專項檢查、案件專查及交辦案件;實時采集和反映網格內用人單位招工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況。各鄉(鎮)街要按照本通知要求,明確每個網格的勞動保障兼職監察員和協管員。
5建立網格。勞動保障監察網格實行區、鄉(鎮)街、村(社區)三級網格。區級為一級網格,由區人力資源和社會保障局負責管理,各鄉(鎮)街建立二級網格,并指導村(社區)建立三級網格,區負責制作本轄區勞動保障監察網格示意圖,鄉(鎮)街負責制作本轄區勞動保障監察網格示意圖,對用人單位進行動態管理。
6建立網絡。按照統一部署,勞動監察網絡要實現全區聯網,并與“金保工程”實現對接。各鄉(鎮)街、村(社區)三級網格內專(兼)職勞動保障監察員和協管員要密切配合,深入到網格區域內的每個用人單位,逐一詳細記錄用人單位的名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員情況、聯系電話、職工人數、勞動用工情況、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息休假情況、用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護規定、禁止使用童工規定》等勞動保障法律法規情況,實行“一戶一檔”此基礎上建立用人單位勞動用工電子信息檔案。將采集到用人單位勞動用工信息、勞動者個人信息輸入勞動保障監察信息平臺,形成全區用人單位勞動用工基本信息數據庫。
四、兩網化”建設的工作要求
1統一思想,提高認識。兩網化”管理是近年來探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察“兩網化”管理體系,深入貫徹勞動保障法律法規、推進城鄉一體化建設、構建和諧勞動關系的要求,提高我區勞動保障監察執法能力和水平,維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施,各相關單位要進一步提高認識,確保工作順利開展。
2規范管理,提高素質。要加強基層監察執法能力建設,充實專(兼)職勞動保障監察員和勞動保障協管員隊伍進修;不斷提高基層監察人員業務素質;盡快建立健全勞動保障監察“兩網化”管理工作制度,規范執法行為。