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廣告管理辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

(二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

(四)利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。

第四條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

縣級以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。

第二章設(shè)置管理

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)保、交通、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實(shí)施。

在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組織有關(guān)部門對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。

公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱鏊O(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。

戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。

第十條建造用于戶外廣告的專用設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查批準(zhǔn)。

第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶外廣告專用設(shè)施戶外廣告的，或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體戶外廣告的，經(jīng)營者或者者直接向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。

第十二條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告涉及城市規(guī)劃的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向城建(規(guī)劃)部門申請規(guī)劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

第十三條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告經(jīng)營者、者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。

城建(規(guī)劃)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者者符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。

第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，限制或者排斥其他經(jīng)營者。

第十七條市政等社會公共場地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場地、設(shè)施的維護(hù)和管理。

第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。

戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。

第三章設(shè)置準(zhǔn)則

第十九條設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限位置，不得擅自改變。

戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。

嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場所涂寫、張貼戶外廣告。

第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等必須符合國家規(guī)定，書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。

設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。

第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì)、制作水平。

政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶外廣告。

第二十三條戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，不得損害市容市貌。

第二十四條戶外廣告使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營者或者者。經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十六條下列場所和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

(二)車站站牌、街道路標(biāo)；

(三)國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；(四)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

第四章法律責(zé)任

第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第二十九條無《戶外廣告登記證》擅自戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門申請人民法院，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施。

設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十二條政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位，妨害戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競爭法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條由于設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

廣告管理辦法范文第2篇

據(jù)易觀咨詢的數(shù)據(jù)，2012年，中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達(dá)到720多億元人民幣；盡管宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但互聯(lián)網(wǎng)廣告市場依然快速增長，增速達(dá)到47%。

王樹軍在13日的“努力構(gòu)建真實(shí)安全網(wǎng)絡(luò)搜索環(huán)境座談會”上表示，網(wǎng)絡(luò)廣告在給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來巨大利潤的同時(shí)，不少網(wǎng)站廣告經(jīng)營活動也出現(xiàn)違法違規(guī)情況，沒有盡到廣告審查的責(zé)任，致使違法廣告通過網(wǎng)絡(luò)得以。

數(shù)據(jù)顯示，工商總局2009年查處網(wǎng)絡(luò)廣告案件1824件，2010年查處2096件，2012年查處3725件。從2009年到2012年，查處的網(wǎng)絡(luò)廣告案件增加了一倍。

王樹軍說：“工商總局廣告監(jiān)管司目前正在積極調(diào)研起草‘互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法’，這個(gè)辦法將按照一手抓發(fā)展、一手抓監(jiān)管的思路，通過規(guī)范管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告持續(xù)健康發(fā)展，從中國國情出發(fā)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)，加大網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)范力度。”

廣告管理辦法范文第3篇

廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則修訂征求意見稿

第一條　為落實(shí)來穗人員積分制入戶管理，根據(jù)《廣州市積分制入戶管理辦法》(以下簡稱辦法)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　辦法所稱的學(xué)歷指納入國民教育序列等國家承認(rèn)的學(xué)歷，且取得了有關(guān)學(xué)歷鑒定或者驗(yàn)證證明。

辦法所稱的職稱是指通過全國統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源社會保障部門評審、認(rèn)定取得有效的專業(yè)技術(shù)資格。

辦法所稱的在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))是指與用人單位簽訂了一年期及以上勞動合同且已辦理就業(yè)登記的勞動者，或者在廣州轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人和個(gè)體工商戶經(jīng)營者。

辦法所稱的繳納社會保險(xiǎn)滿四年是指在廣州地區(qū)正在參加五項(xiàng)社會保險(xiǎn)且已經(jīng)累計(jì)繳費(fèi)均滿四年。繳納社會醫(yī)療保險(xiǎn)是指繳納職工社會醫(yī)療保險(xiǎn)。凡繳納社會保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至申請截止日的上月底。外地轉(zhuǎn)入社保、補(bǔ)繳社保不計(jì)算年限，重復(fù)參保期間不重復(fù)計(jì)算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請人，其原失業(yè)保險(xiǎn)參保年限納入累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(穗勞社醫(yī)〔20xx〕7號)參加外來工醫(yī)保的申請人，其繳納外來工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。

辦法所稱的持本市有效《廣東省居住證》滿3年，是指至申請截止日的上月底，已在本市連續(xù)辦理《廣東省居住證》滿3年及以上，且申請時(shí)仍在有效期內(nèi)。

辦法所稱的符合計(jì)劃生育政策是指申請人無違反計(jì)劃生育，并經(jīng)申請人在本市的現(xiàn)居住地鎮(zhèn)或街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)審核。辦法所稱的無違法犯罪記錄由本市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查。

辦法所稱的合法住所證明包括：本人或夫妻共同擁有的房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校出具的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有供其居住房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明及同意遷入的書面意見;合法承租且依法辦理租賃備案手續(xù)、租賃期一年以上的房屋租賃合同。申請人借住在親戚朋友家的，提供以下材料之一：(一)業(yè)主房產(chǎn)證和允許借住書面證明;(二)本市實(shí)際居住地所在的居(村)委出具的證明;(三)物業(yè)管理部門出具的證明。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定年度積分制入戶的人口總量控制計(jì)劃，會同市人力資源社會保障部門、市來穗人員服務(wù)管理部門制定積分制入戶職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄。

市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及具體實(shí)施積分制入戶工作，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門及其有關(guān)窗口開展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)積分制入戶資格及《廣東省居住證》的審核、資料歸檔和積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門及其積分制入戶受理窗口具體負(fù)責(zé)申請受理、資料錄入、資格初審和資料整理上報(bào)等工作。

廣州鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)員工社會職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間核定。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核戶口簿、身份證，查核無違法犯罪記錄，核準(zhǔn)落戶地址，辦理入戶手續(xù)。

市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格證書、本市技工學(xué)校畢業(yè)證書、核定繳納社會保險(xiǎn)證明、負(fù)責(zé)審核就業(yè)登記憑證。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核合法住所情況。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血情況審核，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育情況的審核并出具證明。

有關(guān)教育部門按規(guī)定負(fù)責(zé)學(xué)歷證書(不含本市技工學(xué)校畢業(yè)證書)的審核并出具學(xué)歷鑒定或者驗(yàn)證證明。

市民政部門負(fù)責(zé)義工服務(wù)情況審核。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)志愿服務(wù)情況審核。

市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)積分制入戶信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收。

市科技創(chuàng)新主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分指標(biāo)單位目錄。

地稅部門負(fù)責(zé)個(gè)人所得稅納稅情況審核。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級積分制工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)問題進(jìn)行查處。

市人民政府其他各有關(guān)職能部門及其所在區(qū)、街(鎮(zhèn))的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好積分制入戶工作。

第四條 優(yōu)化積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基于市政府信息共享平臺，實(shí)行積分制入戶網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上排名公示等功能，實(shí)現(xiàn)積分制入戶管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第五條　申請積分制入戶人員可于每年規(guī)定時(shí)間開始30天期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申請，如實(shí)填報(bào)自評分和錄入個(gè)人相關(guān)資料，并到居住所在區(qū)積分制入戶窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料。

第六條　各區(qū)積分制入戶受理窗口自接收申請人紙質(zhì)材料之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)，對符合辦法第四條、第五條規(guī)定的申請人建立申請資料檔案。

第七條　各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)積分制入戶資格初審，自接收窗口上報(bào)的申辦資料檔案之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)把初審結(jié)果和申辦資料上報(bào)市來穗人員服務(wù)管理部門。

第八條　市來穗人員服務(wù)管理部門會同有關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定對申請人積分制入戶條件進(jìn)行審核排名。在本市繳納社會醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時(shí)長排名。凡經(jīng)兩輪排名時(shí)間依然相同的，作并列排名處理。凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。

須將申請人信息發(fā)送到有關(guān)部門進(jìn)行審核的，來穗人員服務(wù)管理部門將申請人信息發(fā)送至審核部門，各相關(guān)部門自收到申請人信息之日起在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核處理并反饋審核結(jié)果。

廣告管理辦法范文第4篇

《*山市地名管理實(shí)施辦法》施行以來，各鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)單位和絕大多數(shù)建設(shè)單位對地名管理工作給予了高度重視和大力支持，地名命名質(zhì)量有了明顯提高。但仍存在部分鎮(zhèn)、房地產(chǎn)開發(fā)商和廣告商缺乏依法使用地名的意識，對路（街）建筑物（包括樓宇、住宅小區(qū)等下同）擅自命名、更名并在公開場合宣傳使用的問題，近來更有日趨嚴(yán)重之勢。如：有的使用未經(jīng)批準(zhǔn)命名的建筑物名稱進(jìn)行廣告宣傳；有的使用未經(jīng)批準(zhǔn)命名的住宅小區(qū)名稱和小區(qū)中的部分樓宇進(jìn)行廣告宣傳；有的將批準(zhǔn)命名的建筑物名稱擅自更改后進(jìn)行廣告宣傳；有的取得經(jīng)批準(zhǔn)命名的建筑物名稱后棄而不用，另行使用未經(jīng)批準(zhǔn)命名的建筑物名稱，或同時(shí)使用經(jīng)批準(zhǔn)命名的和未經(jīng)批準(zhǔn)命名的建筑物名稱進(jìn)行廣告宣傳等等。這些情形，均違反了《*省地名管理規(guī)定》、《*市地名管理辦法》、《*山市地名管理實(shí)施辦法》和廣告管理的有關(guān)規(guī)定，在社會上造成了不良影響。為制止此風(fēng)蔓延，嚴(yán)肅地名法規(guī)，規(guī)范地名使用，實(shí)施我市地名公共服務(wù)工程，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定予以重申明確如下，請遵照執(zhí)行：

一、凡城區(qū)、圩鎮(zhèn)的道路、街（含小區(qū)內(nèi)道路、街）、巷、住宅小區(qū)、樓宇、廣場、公園、橋梁等達(dá)到《*省地名管理規(guī)定》《*市地名管理辦法》《*山市地名管理實(shí)施辦法》所定標(biāo)準(zhǔn)需要命名的大型建筑物基建項(xiàng)目，均須由建設(shè)單位在申辦建設(shè)工程和施工許可證前，向市地名管理部門申報(bào)命名，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在公開場合使用。

二、住宅小區(qū)、樓群整體的名稱，包括因分期銷售等原因還需對其中單個(gè)或者部分樓宇命名進(jìn)行廣告宣傳，必須按規(guī)定程序辦理命名申報(bào)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在公開場合使用；且一般應(yīng)注明某住宅小區(qū)、樓群整體名稱的第幾期，如“××花園二期”等。

三、建筑物名稱一經(jīng)批準(zhǔn)，即為法定的標(biāo)準(zhǔn)地名，各單位和個(gè)人在公開場合使用時(shí)必須按標(biāo)準(zhǔn)地名書寫，不得擅自更改。

有關(guān)部門和廣告策劃、機(jī)構(gòu)以及宣傳媒體等單位在辦理與建筑物名稱有關(guān)的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求對方提供標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。

四、建筑物取得標(biāo)準(zhǔn)地名后，應(yīng)保持其相對穩(wěn)定，一般不予更名。如確需更名，包括在標(biāo)準(zhǔn)地名上增加、減少或者更改其中個(gè)別字詞，均須按規(guī)定程序辦理更名申報(bào)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用更改后的名稱。

五、對建筑物作廣告宣傳時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得設(shè)計(jì)、制作、和未經(jīng)批準(zhǔn)命名的建筑物廣告；

（二）按照地名批準(zhǔn)文件規(guī)范使用建筑物的標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自增加、減少或者更改其中字詞；

（三）廣告載體上寫有廣告詞、說明詞的，必須同時(shí)在適當(dāng)位置標(biāo)注該建筑物的標(biāo)準(zhǔn)地名及其批文字號，寫法是：××××（*地名委[200×]××號）；

廣告管理辦法范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 虛假廣告 監(jiān)管 法律措施

2006年，全國工商機(jī)關(guān)共查處廣告違法案件6.18萬件，其中虛假廣告案件就有1.66萬件。2008年，三鹿奶粉被曝嚴(yán)重質(zhì)量問題，奶粉廣告被認(rèn)定為虛假廣告。2011年，天材教育、復(fù)旦名師精品課程等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在廣告中虛構(gòu)師資，被上海市工商局查處。2012年，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次的膠囊重金屬鉻超標(biāo)，廣告宣傳的“良心藥、放心藥”受到質(zhì)疑。可見，近年來，虛假廣告層出不窮，人們對商業(yè)廣告產(chǎn)生極大的不信任。虛假廣告蔚然成風(fēng)，亟需完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管，大力整治虛假廣告，重塑消費(fèi)者對商業(yè)廣告的信心。

一、完善立法

（一）建立和諧的廣告法律法規(guī)體系

對虛假廣告的治理，依靠的不僅僅是《廣告法》，《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療器械廣告管理辦法》、《化妝品廣告管理辦法》、《酒類廣告管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品安全法》、《刑法》、《民法》等一系相關(guān)法律法規(guī)對虛假廣告的治理有著同等的重要作用。因此，建立和諧的廣告“法律群”，使針對虛假廣告的法律監(jiān)督和處罰更具有操作性。

第一，條款規(guī)定相協(xié)調(diào)。例如：根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》與《廣告法》的調(diào)整對象不盡相同，調(diào)整《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法規(guī)使之與《廣告法》協(xié)調(diào)。例如，在《廣告法》第十四條第四款中規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有的內(nèi)容包括：“利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的”；而《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第六款的表述則為：“利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的”。以上兩條都是對醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式進(jìn)行規(guī)范的，表述卻不盡相同，法律、法規(guī)間的協(xié)調(diào)性未得到體現(xiàn)。

第二，處罰措施互補(bǔ)。在對虛假廣告進(jìn)行查處過程中，按照情節(jié)不同，應(yīng)對廣告參與者采取罰款、賠償、拘役、有期徒刑等不同類型的處罰措施。《廣告法》第三十七條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。從類似條款中可以看出，關(guān)于罰款這一類處罰措施的規(guī)定是明確的，但經(jīng)濟(jì)賠償以及刑事處罰方面的規(guī)定卻十分籠統(tǒng)。在司法實(shí)踐中出現(xiàn)兩大難題：第一，由于罰款金額與廣告費(fèi)掛鉤，而未與違法所得接軌，造成違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法收益的現(xiàn)狀，不高于廣告費(fèi)用5倍的罰款對犯罪嫌疑人威懾力不足。第二，除罰款外的其它處罰措施由于條文中的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作難度過大，造成形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。因此，立法中需要細(xì)化與各類處罰措施相關(guān)的條款，使其真正具有可操作性。同時(shí)，在司法實(shí)踐中加強(qiáng)各類處罰措施的配合使用，才能對虛假廣告參與者起到震懾作用。

（二）明確對虛假廣告的界定

目前，我國現(xiàn)行的廣告法律、法規(guī)針對虛假廣告沒有系統(tǒng)而明確的定義，只有少量與之相關(guān)的條款分散于各類法律、法規(guī)中，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以對虛假廣告做出認(rèn)定。因而，司法上對虛假廣告的處理存在較大爭議。只有在相關(guān)的廣告法律、法規(guī)中明確虛假廣告的定義，才能解決虛假廣告認(rèn)定難的問題。鑒于此，建議從以下四方面入手對虛假廣告進(jìn)行系統(tǒng)、明確的界定。

第一，從內(nèi)容界定，內(nèi)容不真實(shí)的廣告一定是虛假廣告。《廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”。可見，《廣告法》對廣告內(nèi)容的真實(shí)性提出了明確的要求。但廣告內(nèi)容應(yīng)涉及到廣告商品的哪些方面呢？《廣告法》卻未能明確，只是在第九條中規(guī)定：“廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白”。從以上條款可以推論出：凡是廣告內(nèi)容中涉及質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、價(jià)格等相關(guān)信息與真實(shí)情況不符，虛構(gòu)信息欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的，均可認(rèn)定為虛假廣告。

第二，從形式界定，虛假廣告的表現(xiàn)形式多樣，以下幾種形式均可界定為虛假廣告。第一，無中生有，廣告中所宣傳的商品或服務(wù)根本不存在。第二，夸大事實(shí)，在商品或服務(wù)的相關(guān)描述中，言過其實(shí)。第三，語言模糊，此類廣告的內(nèi)容可能是真的，但廣告中利用語言技巧使消費(fèi)者對真實(shí)情況產(chǎn)生誤解。第四，編造獲獎(jiǎng)信息，在廣告中編造獲獎(jiǎng)情況，利用權(quán)威機(jī)構(gòu)或組織的肯定和表彰，提高產(chǎn)品知名度及公信力。第五，利用名人虛假宣傳，此種形式可以細(xì)分為兩類。一類是利用名人特有的社會地位和影響力進(jìn)行虛假宣傳；另一類是冒用名人名義或形象進(jìn)行虛假宣傳。第六，不公正的宣傳，在廣告中通過誹謗、詆毀競爭對手的產(chǎn)品來宣傳自己產(chǎn)品。當(dāng)然，虛假廣告的形式還很多，一一列舉存在難度，《廣告法》中可考慮將較典型的形式寫入條文。

第三，從目的性界定，虛假廣告主要以盈利為目的。《廣告法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告”。可見，我國現(xiàn)行的《廣告法》所調(diào)整的范圍僅限于商業(yè)廣告，而對帶有商業(yè)目的的公益廣告，科普廣告等并沒有納入其調(diào)整范圍之內(nèi)。因此，在對虛假廣告進(jìn)行治理時(shí)，范圍也被局限于商業(yè)廣告，治理其他類型的虛假廣告則是無法可依。近年來，眾多不法分子利用法律上的這一漏洞，大肆進(jìn)行虛假宣傳。因此，在定義虛假廣告時(shí)不應(yīng)該僅限于商業(yè)廣告，凡是以盈利為目的的廣告，哪怕是公益廣告、科普廣告、醫(yī)療廣告、招聘廣告都應(yīng)納入《廣告法》調(diào)整范疇。

第四，從后果界定，判斷廣告是否虛假廣告，不要拘泥于廣告的內(nèi)容本身是否虛假，只要其導(dǎo)致或者足以導(dǎo)致購買者產(chǎn)生與商品或者服務(wù)真實(shí)情況不相符的錯(cuò)誤印象，那么它即構(gòu)成虛假廣告，內(nèi)容真實(shí)但卻引人誤解的廣告同樣屬于法律所規(guī)制的虛假廣告。《反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。從以上條款可以看出，只要廣告足以使消費(fèi)者產(chǎn)生與真實(shí)情況不相符的誤解，那么此廣告可認(rèn)定為虛假廣告。

（三）明確廣告參與者的法律責(zé)任

第一，將廣告代言人列入廣告活動參與者。《廣告法》第二條僅僅提到廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)遵守《廣告法》。顯然當(dāng)前的《廣告法》只將以上三類人列為廣告活動參與者。當(dāng)前，廣告代言人為賺取代言費(fèi)，不核實(shí)廣告商品信息，說假話誤導(dǎo)消費(fèi)者的事件比比皆是。因此，將廣告代言人納入廣告參與者進(jìn)行規(guī)制確有必要。2010年10月，時(shí)任國家工商總局副局長的劉凡曾表示，《廣告法（修訂送審稿）》已報(bào)送國務(wù)院法制辦，該修訂送審稿將參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告主體。雖然此修訂稿尚未通過，但至少印證了讓明星、名人承擔(dān)代言虛假廣告的相應(yīng)責(zé)任已是立法的大勢所趨。

第二，明確各廣告參與者應(yīng)盡的義務(wù)。廣告主應(yīng)提供廣告商品的真實(shí)信息，不得提供虛假的證明文件或商品信息來誤導(dǎo)消費(fèi)者，欺騙廣告設(shè)計(jì)者和廣告者。廣告經(jīng)營者在設(shè)計(jì)、制作、廣告時(shí)，應(yīng)按規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。廣告者在廣告時(shí)，應(yīng)按規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)文件，掌握廣告主的真實(shí)姓名、地址等，并核實(shí)廣告內(nèi)容。廣告代言人在進(jìn)行商品代言時(shí)，除了查看廣告商品的相關(guān)證明文件外，還應(yīng)保證廣告詞的真實(shí)性。

第三，明確廣告參與者應(yīng)承擔(dān)的行政、民事、刑事責(zé)任。《廣告法》第37、38條規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的相關(guān)責(zé)任。其中，廣告主的責(zé)任很明確，但廣告經(jīng)營者、廣告者承擔(dān)法律責(zé)任的前提為明知或應(yīng)知，即過錯(cuò)責(zé)任。然而在實(shí)踐中，很難證明廣告經(jīng)營者或廣告者是否在主觀上對虛假廣告明知或應(yīng)知。鑒于此，建議《廣告法》中對廣告經(jīng)營者、廣告者的歸責(zé)條款進(jìn)行修訂。將廣告經(jīng)營者和廣告者的責(zé)任改為過錯(cuò)推定責(zé)任。只要廣告經(jīng)營者和廣告者不能證明其制作、的虛假廣告沒有過錯(cuò)，即應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，《廣告法》中還應(yīng)增加關(guān)于廣告代言人法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

二、加大監(jiān)管及執(zhí)法力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行廣告審批

國家工商行政管理局設(shè)有廣告監(jiān)督管理司，該司的職責(zé)包括，“組織、指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動；查處虛假廣告等違法行為”。2012年11月，廣告監(jiān)督管理司了“工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好整治虛假廣告工作的通知”。可見，工商行政部門對虛假廣告的治理是重視的，相關(guān)的廣告審批制度也是健全的，只需要遵照相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)法，積極做好事前監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的審查制度

中國廣告協(xié)會作為國家工商行政管理總局的直屬單位應(yīng)協(xié)助工商行政部門做好行業(yè)內(nèi)部對廣告的審查工作。例如在美國就有很多獨(dú)立的非盈利廣告協(xié)會通過制定嚴(yán)格的廣告規(guī)約加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，倡導(dǎo)廣告誠實(shí)化運(yùn)動。

（三）建立虛假廣告舉報(bào)制度

中國消費(fèi)者協(xié)會是國家工商行政管理總局的直屬單位，在虛假廣告的治理中，消費(fèi)者協(xié)會未起到應(yīng)有的作用。筆者建議消費(fèi)者協(xié)會面向社會，接受消費(fèi)者對虛假廣告的舉報(bào)，并定期向工商行政部門上報(bào)，協(xié)助工商行政部門做實(shí)對虛假廣告的監(jiān)督工作。