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(一)醫藥企業信息化建設
醫藥企業的信息化是醫藥電子商務的基石。提升醫藥企業信息化水平就是提升醫藥企業電子商務的水平。首先,應當提高的是企業內部信息化水平,可以建立企業內部局域網站,實心內部信息溝通的無障礙。還應當構建管理信息系統(MIS)與制造資源計劃,提升企業生產能力,并且使其與財務系統形成有效閉環。然后,應當提升企業外部信息化水平,引入企業資源計劃系統(ERP)與客戶關系管理系統(CRM),從供應鏈角度考察醫藥產品的采購、生產與銷售。最后,利用醫藥企業的內外電子綜合平臺開展商務活動。
(二)加強醫藥電子商務的服務意識
醫藥電子商務市場的擴大與繁榮與其強大的客戶服務意識密切相關。在銷售前,要提高交易平臺的回復速度,及時回復客戶咨詢。此外,醫藥電子客服人員不同于其它行業客服人員,他們必須是具備扎實醫藥知識的藥師。在銷售中,客服人員應當與客戶及時溝通,傾聽客戶需要,為客戶準確推薦藥品,獲得詳細收貨地址,確保支付安全。在銷售后,對客戶反饋信息第一時間回復,對客戶提出的問題準確、耐心回答,提升客戶網購體驗。只有加強醫藥電子商務的服務意識,才能吸引客戶、留住客戶、提升客戶,才能拓展市場份額,提高經濟效益。
二、借鑒醫藥電子商務經驗,開展醫藥電子政務系統的建設
醫藥電子政務作為特殊的醫藥電子商務,可以借鑒醫藥電子商務的成功經驗,高起點、高標準、高質量的建設醫藥電子政務系統。
(一)統一規劃,統一建設
我國醫藥電子政務發展處于起步階段,缺乏統一規劃和統一標準,由各地食品藥品監督管理局獨自設計運營,呈碎片化、零散戶趨勢,彼此之間亦很難互聯互通。目前,跨部門、跨地區數據共享十分迫切。國家食品藥品監督管理總局應當統一規劃各地醫藥電子政務建設,搭建網絡平臺,構建統一的企業審批管理、藥品注冊管理、藥品不良反應監測管理,為企業、個人提供政府機構職能查詢、政府業務信息、政策法規查詢、信息咨詢等各項服務。只有有了統一的規劃,才能實現各地區醫藥電子政務系統的“無縫對接”,才能最大程度降低內耗,為醫藥企業與消費者提供優良的服務。
(二)加強醫藥行政部門信息化建設
現代社會是信息化的社會。任何行業不能實現高度的信息化,就不能實現高度的現代化。醫藥行政部門應當借鑒醫藥企業重視信息化建設的成功經驗,利用信息化促進醫藥電子政務的不斷前進。醫藥電子政務的信息化建設主要包括:建設政務內網、政務專網以及政務外網,實現內網隔離、專網專用、外網互聯;建設醫藥電子數據庫,便于企業或個人查找核對;建設醫藥電子政務系統,包括辦公自動化系統、行政審批系統、特殊藥品監管系統、醫藥廣告查詢系統、藥品實時監控系統、藥品生產質量實時監控系統、安全信用管理系統、抽驗辦案系統以及信息系統等。信息化的建設要注重便捷性、實用性、藝術系以及易操作性,為醫藥企業與消費者提供優良的電子政務服務。
(三)加強醫藥行政部門的服務意識
電子圖章在電子政務系統中的應用
論電子政務中的信息安全
我市電子政務發展戰略框架研究
政府信息化與電子政務發展研究
“三網”環境下電子政務系統的安全性研究
我國電子政務發展應用研究
電子政務與電子商務的關系探討
通過電子政務來拉動電子商務的分析研究
我國電子政務標準化研究
電子政務發展中非技術問題探討與對策
電子政務如何推進政府管理的進步
關于我國電子政務現狀、電子政務論文題目問題及發展方向的討論
電子政務與水利政務信息化建設討論研究
中國電子政務的現狀與發展對策
高校電子政務系統的建設研究
電子政務對公共行政的影響研究
電子政務的內涵及其發展
政府上網與電子政務的實現研究
電子政務與辦公自動化的方案研究
電子政務與電子文件保護
我國電子政務的發展特征及存在問題
基于電子政務的知識管理研究
基于電子政務的行政管理研究
電子政務安全體系結構的研究
電子政務建設中的幾個宏觀問題研究
電子政務相關法律問題探討
電子政務與政府行政管理研究
應用于電子政務的知識管理中間件平臺研究
電子政務的實現條件研究
電子政務安全保障體系研究
電子政務建設中的安全集成研究
PKI技術在電子政務中的應用研究
電子政務系統在無線電管理工作中的應用研究
電子政務中安全中間件的應用研究
軟件重用技術在電子政務中的應用研究
電子政務與檔案信息化建設研究
電子政務與行政文化和行政決策的關系研究
檔案工作與電子政務建設研究
電子政務系統中動態工作流技術的應用研究
公安電子政務系統的實現研究
電子政務外包及其實施過程中的網絡安全技術的應用
工作流技術在電子政務領域中的應用研究
電子政務全球透視與我國電子政務的發展現狀的研究
關于電子政務中安全域和網絡劃分與控制的研究
國家電子政務網絡安全應急處理體系的研究
關于電子政務機房一體化的研究
我國電子政務建設中的機遇和挑戰
電子政務中數字證書實現身份認證技術的應用
電子政務的發展階段研究與發展趨勢的展望
基于三層體系結構的電子政務系統的研究
電子政務中分布式知識管理的實現
對電子政務的多視角思考
我國電子政務實施中的難點與解決方案
電子政務的廉政意義探討
電子政務的技術風險與管理誤區的防范
電子政務系統中的數據交換平臺設計
基于MPLS-VPN的電子政務系統的網絡平臺的構建
電子政務與依法行政的關系的研究
電子政務網絡安全風險研究
基于技術的電子政務系統設計
面向電子政務的決策支持系統研究
電子政務的安全審計相關研究
環保電子政務系統方案設計
電子政務中網絡劃分與安全保密研究
安全電子政務信息系統的開發研究
面向電子政務的公文管理系統的設計
我國電子政務標準體系結構的探討
電子政務建設中的有關技術問題研究
電子政務中的數據庫建設研究
空間信息支持下的電子政務及其發展前景
電子政務空間輔助決策環境的研究
電子政務中的人口空間管理和分析研究
電子政務、信息網建設思路及技術方案研究
UML的活動圖及其在電子政務中的應用研究
適用于我國電子政務系統的訪問控制策略研究
電子政務發展對政府公務員的挑戰與新要求
我國電子政務的市場預測分析研究
電子政務管理模式研究
論文關鍵詞:知識管理電子政務結構模型應用框架
我國在進行電子政務建設的過程中,存在著嚴重的“信息孤島”現象,也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實現數據與信息資源的共享,這主要是由于各部門的網絡系統都是由各部門自行構建,數據格式、技術實現和管理形式也不統一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識管理結合起來,實現知識創新并使其轉換為生產力,是我國電子政務建設亟需解決的問題。要消除信息孤島現象,解決信息資源的管理問題,實際上就是要在電子政務中引入知識管理理念,構建基于知識管理的新型電子政務系統。
然而,目前將知識管理應用于電子政務建設的研究與實踐還十分匱乏。隨著我國各級政府電子政務的推進,政府需要發掘公共管理的戰略知識并進一步加以優化,從而將知識管理整合到電子政務中去。順應社會信息化的發展及向知識經濟時代轉變的要求,將知識管理理念應用于電子政務建設中,構建基于知識管理的電子政務系統,是電子政務發展的必然趨勢也是更高層次。
1知識管理的內涵及其系統模型
知識是指有效解決問題的方法及信息,知識管理(KnowledgeManagement)則是指,在適當的時候把適當的信息與知識傳遞給適當的人,使其能夠有效地利用信息與知識,采取行動,產生效益的過程j。從信息管理發展的角度來看,知識管理是信息管理的延伸與發展,是把信息轉化為可被人們理解和掌握的知識,并以此來提高特定組織的管理效率和創新能力的一種新型管理模式。對于政府部門和電子政務而言,知識管理的關鍵在于利用知識編碼、知識分類及數據挖掘等工具對政府擁有的信息資源和知識進行有效地組織、開發和利用,通過建立知識中心、決策支持系統來充分利用和共享政府以往的知識和經驗,并充分挖掘政府信息資源和知識的內在潛力,將其真正轉化為政府的競爭力和創新力。
從知識的生命周期來看,電子政務運作過程中存在著一條包括知識識別、知識獲取、知識存儲、知識共享等知識處理環節的知識鏈。知識管理系統的功能架構如圖1所示:
2將知識管理引入電子政務系統的必要性分析
電子政務(E-Government)是指政府機構利用現代信息技術和網絡技術,實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。電子政務系統則是指信息技術發展到一定時期,以實現政府政務流程和職能為目標的信息系統,是電子政務功能和模式的具體技術實現。
隨著知識經濟的興起和網絡信息技術的發展,從2O世紀末開始,國內外諸多學者就已經致力于電子政務和知識管理的研究。國外學者中,MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識管理的發展歷程和現狀,指出知識管理已經從最初以知識分配為核心的知識管理系統發展到新一代以知識共享和創新為核心的知識管理系統。SilkePalkovits,RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出,電子政務過程具有復雜性和多變性,整個過程中信息量的龐大繁雜,使得知識管理的引入成為一種必然,強調電子政務的運作需要適宜的知識管理戰略j。UweHeek,AndreasRogger(2004)提出了一個可以將政府政務模式和信息管理動態結合起來的知識管理方法,并對該方法進行了實證研究。
自1998年知識管理理念和思想被引入我國之后,國內也有學者開始了將知識管理理念引入我國電子政務建設的相關研究。趙雪芹(2005)論述了知識管理的發展歷程和電子政務進一步發展對知識管理的需求,指出電子政務中的公共事務、政務辦公等信息流需要用知識管理的新思維加以協同統一。李淑梅(2004),高潔、辛文卿(2005)從實施知識管理可以消除“信息孤島”,實現對信息資源價值的提取,進而促進政府可持續發展的角度論述了將知識管理引入電子政務的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識管理理念的電子政務系統的構建策略,在提高對知識管理的認識、了解政府工作模式與業務流程、建立知識庫、將知識管理滲透到OA系統等方面分別提出了相應的策略思想。
綜上可見,目前國內外學術界普遍強調了知識管理在信息時代的重要性,相當一部分學者認為在電子政務建設中引入知識管理理念,構建一種新型電子政務系統勢在必行。1999年我國啟動“政府上網工程”以來,我國各級政府逐漸開始了對電子政務系統的規劃和建設。雖然截至目前,我國絕大部分政府部門都已經建立了自己的門戶網站和電子政務系統,但大多電子政務系統僅是利用信息網絡技術實現了辦公自動化和政府上網,政府的信息資源和知識卻未能得到充分挖掘和利用,更談不上對其進行有效的整合與共享,從而導致政府部門行政效率低下和服務質量遠落后于公眾需求。而在電子政務中引入知識管理的理念和方法,不僅有利于知識管理的實踐,而且有助于推進電子政務建設,實現政府信息資源和知識的整合和共享,進而提高政府的工作效率和行政創新能力。因此,研究如何構建基于知識管理的新型電子政務系統,具有重大的理論意義和現實意義。
3基于知識管理的新型電子政務系統構建方案
3.1系統設計的出發點及目標
實行“一站式”服務是當前我國電子政務建設的一大目標,這對于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源,進一步進行信息整合、資源共享和協同辦公都有著良好的促進作用。在電子政務環境下,加快知識的使用和流動,并創造經濟價值和管理效應是知識管理的核心。而基于知識管理的新型電子政務系統的構建,應從我國政府部門的實際情況出發,結合“一站式”服務的框架模式來進行。系統的設計目標是:采用先進的知識管理方法和產品,探索出一套符合中國政府實際情況的知識管理型電子政務系統構建方案,以實現政府業務流程再造,進而提高政務效率。當前,在我國政府內部構建知識管理型電子政務系統,應從一系列關鍵點著手:首先,最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識的內在潛力;其次,充分利用和共享政府以往的知識和經驗,提高決策的科學性;再次,系統化管理政府業務流程中的無序知識,實現知識共享和二次使用;最后,利用知識管理工具和方法,重新梳理政府職能,設計出全新邏輯的電子政務系統。基于以上分析,基于知識管理的新型電子政務系統應具備如下功能:信息采集//管理/展現、信息自動歸類/存儲/傳遞、知識識別/加工/共享、智能檢索和導航、數據庫服務、安全控制管理和網絡系統管理等。
3.2電子政務系統中知識管理的應用框架
“一站式”電子政務系統架構,主要是通過信息、協作交流及辦公管理等服務平臺,為公眾用戶和政務專網用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務構件、個性化管理及服務集成等基本服務功能,使公眾、企業通過具有統一人口的服務平臺,簡單快捷地獲得全程電子政務服務的同時,也使政府公務人員可以在不同的信息系統間平滑切換,實現協同辦公,提高辦公效率。基于知識管理的新型電子政務系統,其設計是以知識管理理論為基礎,自始至終貫穿著知識管理理念。根據新系統的設計要求及目標,結合“一站式”電子政務系統架構,建立知識管理在電子政務中的應用框架,如圖2所示:
在以上應用框架中,人與知識通過政務互相聯系起來,實現了在適當的時間將適當的知識傳遞給適當的人。通過信息、協作交流、知識管理以及辦公管理四大功能平臺,將知識管理的價值鏈貫穿于電子政務系統運作的整個過程,從而,知識管理的內容、目標及最終價值可以得以實現。
3.3新型電子政務系統的理論模型
根據國家電子政務系統建設標準,我國構建政府的電子政務系統可分為以下五個層面來進行:
(1)IT基礎設施平臺。主要為為整個電子政務系統提供網絡通信和系統服務。網絡傳輸介質和網絡設備將服務器、存儲設備等基礎硬件設施連接起來,形成基礎網絡層,為信息提供數據通道。硬件設施配以相應的系統軟件構成網絡系統層,向上一層——信息資源服務層提供數據存儲和管理所必須的基礎設施;
(2)信息資源服務層。這是一個信息資源管理平臺,負責管理存放政府各類基礎數據,通過數據轉換、加工、提取和過濾等過程,向其上一層——應用服務支持層提供數據;
(3)應用服務支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務中間件等,向更高層——業務應用層提供統一的數據服務,同時通過各應用系統完成具體的政務應用;
(4)業務應用層。包括電子政務中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務應用系統,如辦公自動化系統、決策支持系統、行業應用系統等;
(5)表現層。表現層處于電子政務系統的最高層面,主要包括內網門戶和外網門戶,其主要任務是通過信息交互來完成政府溝通等職能。
在了解政府工作模式與業務流程的基礎上,根據圖2所示的知識管理在“一站式”電子政務系統中的應用框架,結合知識管理的理論方法和圖1所示的知識管理模型,我們可以構建出基于知識管理的新型電子政務系統分層結構模型,如圖3所示:
以上是基于知識管理的電子政務系統的分層邏輯結構模型,該模型充分融合了知識管理的思想,通過知識管理將電子政務服務對象、政務和政府的信息資源和知識三者有機地聯系了起來。IT基礎設施平臺作為最底層平臺,為電子政務系統中的知識管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務過程中產生的海量信息在信息資源服務層被加工處理,成為有用的知識并存儲在知識中心,以供電子政務的使用者訪問和提取使用,這一層為知識的再利用和共享做了充分的準備。知識管理的大部分過程主要集中在應用服務支持層和業務應用層,其中,前者作為知識管理系統架構的技術支撐體系,集中了信息和辦公管理兩大應用平臺,這兩大平臺及協作交流平臺將和主要位于第四層——業務應用層的知識管理平臺共同完成電子政務系統中的具體業務應用。表現層中的公眾和政府公務人員既是知識的使用者,又是知識的提供者之一,同時也是電子政務中引入知識管理的最終受益者,這一層面體現了知識的實際應用。
隨著電子信息技術和互聯網絡的不斷發展,網民日益增多,而政府為了適應形勢,需與時俱進,不斷優化管理與服務,正在充分利用現代網絡技術來加強電子政務建設。而當前加強電子政務建設對推動政府管理創新意義重大。
1.提升了政府運作效率,并使政府行為“陽光化”眾所周知,政府行政管理利用現代信息網絡技術,會產生兩個重要變化:一是促使政府調整和革新其組織結構、權力結構、業務流程和運作模式;二是為政府提供新的技術資源、技術能力和技術環境,網絡條件下強大的信息傳輸、儲存和處理能力以及知識管理能力等,這能使人力、信息、知識、管理方式等各種資源真正實現共享、共用,有效地降低現代行政管理與服務的成本,會節省更多的人力、物力和財力。并且,建設電子政務使政府部門的機構設置、功能職責分類、服務領域、行政流程、工作狀態都清晰可視,使這一切都暴露在“陽光下”,在“陽光下運作”,此舉能更加規范政府的管理和服務,讓其接受社會群眾“雪亮眼睛的監督”。
2.推動政府職能轉變,建設服務型政府為了使政改跟上經改的步伐,推動政府政府職能轉變,建設服務型政府刻不容緩。而電子政務為推動政府職能轉變,建設服務型政府功不可沒。這是因為,電子政務實現了現代信息網絡技術與政府行政管理的高度融合,在電子政務的實施過程中,政府公共服務的內容和形式更加豐富,官民互動模式得到加強,人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權利門檻”直達政府高層,使老百姓關切的現實問題能更多地得到合理化和現實化的滿足,政府的人本行政理念得到貫徹落實,政府的公共服務能力增強,政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前,在電子政務發展的契機下,我國政府的管理和服務正在由原來的“管理”為主轉變為以“服務”為主,由原來的以“政府組織的任務”為主轉變為以“社會公眾的需求”主。
二、加強電子政務建設的主要路徑
1.注重借鑒國外電子政務發展的經驗國外電子政務較我國發展發展更快。如美國電子政務發軔于20世紀80年代初,現在美國的電子政務在管理體制、組織結構、運營方式、立法體系等方面都比較完備,使美國電子政務建設呈現出勃勃生機,引起了國內外學者的極大關注。因此借鑒外國的經驗,“為我所用”,刻不容緩。當前,我國電子政務存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機制建設乏力、區域發展不平衡、信息孤島現象較嚴重等問題,極大地影響了我國政府職能的轉變,影響了我國的政治體制改革進程。因此我們必須注重吸納國外的先進經驗,結合中國的國情實際,來深化政治體制改革,加強電子政務建設,打造為民服務的“服務型政府”。
2.提升政府公務員應用電子政務的業務素質和規范網民的參與行為從全國范圍來看,目前我國政府部門的公務員電子政務方面的業務素質還不強。一方面,隨著經濟發展和科技進步,社會對政府機關提出了越來越高的要求,政府機關必然需要不斷補充新鮮血液,特別是需要引進一批既懂得新技術應用又熟悉政府業務的優秀人才;另一方面,由于政府機構改革和政府職能轉變的需要,政府公務員隊伍又在不斷縮減,一些優秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。因此,利用一切可以利用的途徑,通過多種培訓和再學習提升政府公務員應用電子政務的業務素質已成為當前加強電子政務建設的一項十分重要的任務。另外,對于網民這一主體,也必須通過法律建設等來規范他們的參與行為。隨著改革開放的不斷深化和經濟水平的日益提升,國內網民數量激增,尤其是微薄時代的到來,各級政府管理部門的網上平臺及主要領導和負責人也都在積極開通微博與網民在線互動,及時解答人民群眾關心的社會熱點問題。在此過程中,有存在不少缺乏網絡道德的民眾虛假信息、惡意攻擊政府、說事粗口下流等問題,因此,必須通過各種制度建設來規范網民的網絡行為,促使他們“文明行網絡”。
3.加強政府的組織領導,建成統一的公共信息平臺筆者認為,在加強電子政務建設過程中不僅注重借鑒國外電子政務發展的經驗,提升政府公務員應用電子政務的業務素質和規范網民的參與行為,還應加強政府的組織領導,建成統一的公共信息平臺。陳慶魁和彭渝兩學者提出了良好的建議,“在國務院中建立電子政務領導機構,統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設,可以采取“總體統籌、分工負責”的原則;加強政府的指導、監督等管理工作,制定出具有指導意義的全國電子政務建設規劃和指導意見,提出相應的標準和規范,切勿造成信息的“條塊分割”;注重整合政務信息資源,打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉,對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規劃中,對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統一的標準和規范之下,建成統一的公共信息平臺。”唯有此,電子政務建設才能不斷加強。
三、總結
1.1數據庫服務
設計置于服務器端的數據庫將提供系統一切可能需要的數據。包括在線數據測試、用戶數據管理、文件存儲和歷史日志記錄等等。客戶端通過網絡UDP與服務器端進行數據交互。而在數據流的處理流程上,服務器主要給予相關客戶界面進行指示操作,而客戶端則提供數據發送,日志存檔以及與用戶人機交互等功能。采用C/S模式結構也使得數據庫在服務器端的數據處理更加統一、安全。
1.2數據交換組件
數據交換是系統平臺的核心,通過數據流的整理壓縮編碼,在客戶端形成區別于服務器端的另一數據處理中心,數據集成的同時提供數據查詢分析,通過資源管理器和工作協同模塊進行智能分析提供用戶相關建議。eGSP中,定義了其與數據庫服務器端的接口,通過該接口可以實現數據交換同時也為后續的軟件升級開發提供測試通道。對于用戶映射關系要求較為嚴格的平臺,系統將在此對各類公共數據統一數據結構,包括軟件編程中類的定義和實現等。總體來說,主要為系統的運行策略以及相關設計結構提供定義和交換。
1.3用戶管理
對于空管安全性要求較高的政務系統來說,用戶的認證顯得更加重要。對用戶的統一管理成為系統設計的一個關鍵。門戶系統根據統一用戶管理建立起用戶與后臺業務處理的一一對應,實現多項政務的統一登錄管理。用戶將以權限區分可操作范圍,同時通過用戶注冊管理實現用戶管理數據的增加。對于人員安排、部門組織單位以及其他相關組織結構將以多級樹形結構進行設計,在客戶端將提供友好的人機交互界面。
1.4系統的實現
根據以上設計方案,劃分系統模塊、子模塊、接口等并按照根據業務流程設計相應算法,利用基于的C#平臺對系統進行實現。對于在線數據,系統擁有表Tab_System,以其為例如下,在visual2010中先構造并打開數據庫連接對象:SqlConnectioncon=sqlconn.mysql(l);con.Open();然后用SQL命令和連接對象初始化數據適配器對象:stringstr="selecttop(8)*fromTab_System";SqlDataAdapterdap=newSqlDataAdapter(str,con);接著通過數據適配器對象往數據集中填充表"SystemTable"DataSetds=newDataSe(t);dap.Fil(lds,"SystemTable");最后數據綁定控件,并關閉連接對象。DataList1.DataSource=ds.Tables["SystemTable"];DataList1.DataBind();con.Close();而在登陸界面和用戶管理界面中,系統將通過數據庫中的用戶管理表進行分析,采用密碼登陸實現系統的安全性保障。而在權限分配中,則通過LDAP協議簡歷集中目錄管理,并通過簡單的ACL配置實現權限分配和控制。
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