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經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

**村轄區(qū)面積7.55平方公里，林地8239畝，耕地1061畝，轄13個(gè)自然村，8個(gè)村民小組，248戶，997人，其中勞動(dòng)力623個(gè)，在外務(wù)工和經(jīng)商177人，2007年村財(cái)收入2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3238元。有1所衛(wèi)生室，占地30平方米，新型合作醫(yī)療參合率91%。有1所村級(jí)完全小學(xué)，學(xué)校占地面積960平方米，在校學(xué)生4人，教師4人，有一個(gè)占地60平方米的農(nóng)民文體活動(dòng)中心。全村自來(lái)水入戶率79%；通鄉(xiāng)公路全部硬化，各自然村內(nèi)巷道硬化率13%；電話（含移動(dòng)電話）入戶率98%，電視入戶率90%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于吳屯鄉(xiāng)東南部，距鄉(xiāng)僅3公里、市區(qū)28公里，交通十分便利。產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、其他農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主。種煙戶達(dá)22戶，煙葉面積175畝，產(chǎn)值37萬(wàn)元，純收入26萬(wàn)元，人均純收入261元；其他農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元，純收入83.7萬(wàn)元，人均純收入840元。其中稻田面積900畝，產(chǎn)值62萬(wàn)元，純收入44萬(wàn)元，人均純收入441元；2007年發(fā)展養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨業(yè)，養(yǎng)殖隊(duì)伍達(dá)5個(gè)，魚(yú)塘面積42畝，鴨子數(shù)量2000羽，產(chǎn)值27萬(wàn)元，純收入13.5元。人均純收入135元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日臻完善?，F(xiàn)有灌溉水渠3條，水壩3座，機(jī)耕路3條。農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)規(guī)范發(fā)展，成立煙葉合作社。

（二）發(fā)展趨勢(shì)分析

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，烤煙發(fā)展?jié)摿^大，再生稻田面積有望繼續(xù)擴(kuò)大，淡水養(yǎng)殖可以適度發(fā)展，考慮地處水庫(kù)上游，家禽養(yǎng)殖應(yīng)控制在1萬(wàn)羽范圍內(nèi)。

（三）發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、鏈條不長(zhǎng)、水平不高、資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟待進(jìn)一步改善。

三、目標(biāo)要求

（一）村財(cái)收入快速增長(zhǎng)。2010年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入4萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)25%以上；到2013年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入7萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上。

（二）村民人均收入持續(xù)穩(wěn)步增加。2010年，農(nóng)民人均純收入4400元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上；到2013年，農(nóng)民人均純收入5900元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。

（三）農(nóng)業(yè)“五新”穩(wěn)步推行。2010年，積極推廣農(nóng)業(yè)“五新”，重點(diǎn)推廣新技術(shù)、新品種，力爭(zhēng)引進(jìn)新技術(shù)2項(xiàng)、5至6個(gè)新品種，每年培育農(nóng)業(yè)科技示范戶4戶，建立農(nóng)業(yè)示范基地100畝，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；到2013年，每年引進(jìn)新進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，4至5個(gè)新品種，每年培育農(nóng)業(yè)示范戶7戶，建立農(nóng)業(yè)示范基地200畝，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大。2010年，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，占全村經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；到2013年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，占全村經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。2010年，煙葉合作社制度建設(shè)進(jìn)一步健全，管理規(guī)范，會(huì)員數(shù)占種煙戶總數(shù)的70%以上；到2013年，合作社制度服務(wù)到位，會(huì)員數(shù)占種煙戶總數(shù)的80%以上。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2010年，農(nóng)田水利設(shè)施完善，農(nóng)田有效灌溉面積80%以上；到2013年，農(nóng)田有效灌溉面積83%以上。

（七）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入進(jìn)一步突顯。2010年，90%以上的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，30%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，到2013年，95%以上的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，40%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。

總體上，2010年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到武夷山市新農(nóng)村建設(shè)中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2013年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到武夷山市新農(nóng)村建設(shè)高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四，主要任務(wù)

（一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

**村地處鄉(xiāng)東部，位于鄉(xiāng)通往后源、麻壢、后乾、嶺根、等村的主干道旁，交通優(yōu)勢(shì)明顯。抓住新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)有利機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，打造烤煙、其他農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

1、煙業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大煙業(yè)種植面積，畝產(chǎn)值2600元，專業(yè)化組織，機(jī)械化育苗、分級(jí)烘烤，到2010年力爭(zhēng)達(dá)到260畝以上；2010年至2013年，民間、面積穩(wěn)定在350，優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展古樓、嶺頭等自然村，爭(zhēng)取煙基工程建設(shè)，為煙農(nóng)創(chuàng)造良好是生產(chǎn)條件，為發(fā)展烤煙奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

2、其他農(nóng)業(yè)。（1）種植業(yè)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，面積穩(wěn)定在900畝，在畝產(chǎn)400公斤的基礎(chǔ)上，積極推廣新成果,使糧食畝產(chǎn)量再創(chuàng)新高，使糧食畝產(chǎn)量再創(chuàng)新高。同時(shí)抓好煙后稻的種植管理，以不斷改善土壤和促進(jìn)增產(chǎn)增收。（2）養(yǎng)殖業(yè)。主要發(fā)展養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨業(yè)，在魚(yú)塘面積42畝，鴨子數(shù)量2000羽的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃合理地?cái)U(kuò)大魚(yú)塘面積，重點(diǎn)在科學(xué)養(yǎng)殖上下工夫，探索建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，重視開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收，（3）稻花養(yǎng)魚(yú)，根據(jù)我村地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展稻花養(yǎng)于魚(yú)，做大做強(qiáng)我村特色漁業(yè)，2007年全村共有高山稻花魚(yú)養(yǎng)殖面積60畝，年產(chǎn)鮮魚(yú)1200斤，產(chǎn)值2.5萬(wàn)元，今后要有計(jì)劃合理地?cái)U(kuò)大稻花魚(yú)養(yǎng)殖面積，在科學(xué)養(yǎng)殖上下工夫，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖協(xié)會(huì)相關(guān)制度，重視開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收，力爭(zhēng)到2013年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖面積150畝，年產(chǎn)值7.5萬(wàn)元。

（二）依靠農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向，通過(guò)信息引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求改良品種，運(yùn)用新技術(shù)逐步推廣新品種。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，每年[培訓(xùn)不少于3期。三是通過(guò)合作社帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶協(xié)作，建立、完善協(xié)會(huì)合作制度，提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是通過(guò)資金政策傾斜，搞好新技術(shù)推廣，組建“新技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”。五是充分發(fā)揮“土專家”、鄉(xiāng)土人才、“六大員”作用，建立自己的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）提高農(nóng)民現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用

根據(jù)本村實(shí)際，因地制宜，積極拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道，整合信息資源，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，充分利用“數(shù)字武夷”信息平臺(tái)，為農(nóng)民上網(wǎng)查閱農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息提供便利，幫助種、養(yǎng)植（殖）戶，、生產(chǎn)加工戶相關(guān)信息，推介農(nóng)副工、名特優(yōu)產(chǎn)品以及宣傳報(bào)道全村在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的新人好事，建立村、組信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)“六大員”為信息員，通過(guò)宣傳欄、《公開(kāi)信》、信息機(jī)開(kāi)通手機(jī)短信，根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求農(nóng)業(yè)科技信息；借助農(nóng)民文體中心電教室這個(gè)平臺(tái)，每月舉行一課農(nóng)事學(xué)習(xí)，請(qǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣中心人員講解種、養(yǎng)植（殖）技術(shù)、方法和生產(chǎn)要領(lǐng)，播放農(nóng)業(yè)科技錄象專題片，逐步將農(nóng)村信息服務(wù)中心建成農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。

（四）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，提高耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，抓好煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田整治和坡瘠地改造，全村積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率；搞好耕地灌溉體系配套建設(shè)，提高抗旱能力。

五、保障措施

（一）組織保障。成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，村支書(shū)任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村兩委其他干部為成員，設(shè)立兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，按照崗位職責(zé)分工，形成合力，在村級(jí)換屆調(diào)整中，做到換人不換崗，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）制度保障。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善規(guī)范管理，將任務(wù)細(xì)化、分解到組、責(zé)任到人，實(shí)行業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲掛鉤的工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃 

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營(yíng)水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對(duì)全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評(píng)價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢(shì)，找出農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營(yíng)方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對(duì)全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對(duì)市場(chǎng)組織化程度高、符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場(chǎng)前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無(wú)幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

        2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 航空運(yùn)輸量 定基指數(shù) 環(huán)比指數(shù) 預(yù)測(cè)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)航空運(yùn)輸需求增長(zhǎng)、航空運(yùn)輸市場(chǎng)擴(kuò)大和航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相。因此，構(gòu)建基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航空運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)模型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與航空運(yùn)輸增長(zhǎng)

遵循慣例，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用GDP衡量，航空運(yùn)輸增長(zhǎng)則采用航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（包括旅客周轉(zhuǎn)量和貨郵周轉(zhuǎn)量）。

從圖形可以看出，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，航空運(yùn)輸量（旅客和貨郵量）同步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)顯著正相關(guān)，而且，航空運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度大大高于GDP的增長(zhǎng)速度。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及航空運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其規(guī)劃

在“十一五”及其后更長(zhǎng)的發(fā)展期間，迫于資源瓶頸和環(huán)境保護(hù)需要而進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求約束強(qiáng)化等新挑戰(zhàn)將會(huì)降低GDP增長(zhǎng)速度；另一方面由于技術(shù)創(chuàng)新能力提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)與內(nèi)需擴(kuò)大、體制改革和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)一步深入等等，將會(huì)對(duì)GDP的增長(zhǎng)速度起到較強(qiáng)的維持作用?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是在“十一五”期間，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%。GDP速度較高水平是解決我國(guó)實(shí)際困難的需要，而速度適當(dāng)下降是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，政府高效的宏觀調(diào)控和持續(xù)深入的改革開(kāi)放是完成“十一五”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要保障。因此，我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下預(yù)測(cè)，“十一五”期間，GDP增長(zhǎng)速度將從9％平穩(wěn)遞減到7％，平均增長(zhǎng)速度在8％左右；“十二五”期間，GDP增長(zhǎng)速度將維持在7％左右。

2.航空運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

雖然，影響航空運(yùn)輸量的還有很多其它供求方面因素，但是，我們?nèi)匀灰試?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)預(yù)測(cè)航空運(yùn)輸量。這一方面是為了簡(jiǎn)化分析，更重要的原因還在于其他各類變量因素大多與國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在較高程度的一致相關(guān)性。

(1)利用定基指數(shù)預(yù)測(cè)

三、兩種預(yù)測(cè)方法的比較

1.預(yù)測(cè)差異及其原因分析

從預(yù)測(cè)結(jié)果上看，兩種預(yù)測(cè)方法得到的結(jié)果存在一些的差異：預(yù)測(cè)初期結(jié)果相對(duì)較為接近，隨著預(yù)測(cè)期越長(zhǎng)，環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果將越來(lái)越大于定基指數(shù)預(yù)測(cè)的結(jié)果（見(jiàn)圖2）。假定二者預(yù)測(cè)結(jié)果的差異率＝2×(環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果－定基指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果）/（環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果＋定基指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果），通過(guò)觀察預(yù)測(cè)差異率（圖3）我們可以發(fā)現(xiàn)雖然兩種預(yù)測(cè)結(jié)果差異率一般都低于10％，但是環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果高于定基指數(shù)預(yù)測(cè)的結(jié)果的趨勢(shì)將越來(lái)越顯著。

定基指數(shù)預(yù)測(cè)法是利用航空運(yùn)輸量與GDP的定基增長(zhǎng)指數(shù)之間的計(jì)量關(guān)系來(lái)進(jìn)行航空運(yùn)輸量預(yù)測(cè)，反映了航空運(yùn)輸與GDP之間總量規(guī)模上的數(shù)量關(guān)系。環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)法是利用航空運(yùn)輸量與GDP的環(huán)比增長(zhǎng)指數(shù)之間的計(jì)量關(guān)系進(jìn)行航空運(yùn)輸量預(yù)測(cè)，反映了航空運(yùn)輸與GDP之間增長(zhǎng)速度上的數(shù)量關(guān)系?？梢?jiàn)定基指數(shù)預(yù)測(cè)法和環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)法的預(yù)測(cè)原理是不同的，從而產(chǎn)生預(yù)測(cè)結(jié)果的差異。

2.預(yù)測(cè)模型的比較及其選擇

雖然兩種預(yù)測(cè)法所依據(jù)的計(jì)量模型都通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，模型系數(shù)檢驗(yàn)都達(dá)到或接近1％的顯著水平，但是從檢驗(yàn)概率上看，定基指數(shù)計(jì)量模型要優(yōu)于環(huán)比指數(shù)計(jì)量模型，而且前者的擬合優(yōu)度（0.992899）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者（0.441424）。相對(duì)而言，環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)的不確定性要大于定基指數(shù)預(yù)測(cè)，這是因?yàn)榄h(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)法是依據(jù)GDP與航空運(yùn)輸量的速度指標(biāo)計(jì)量關(guān)系而進(jìn)行預(yù)測(cè)，雖然更充分解釋了航空運(yùn)輸加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是由于航空運(yùn)輸發(fā)展具有很強(qiáng)的周期波動(dòng)性，從而將會(huì)導(dǎo)致預(yù)測(cè)信度下降。因此，在短期預(yù)測(cè)中，環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)法可能更充分揭示航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)的波動(dòng)性，但是對(duì)于中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，定基指數(shù)預(yù)測(cè)法的信度要大于環(huán)比指數(shù)預(yù)測(cè)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006

[2]中國(guó)民用航空總局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司：從統(tǒng)計(jì)看民航2005[M].北京：中國(guó)民航出版社，2006

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地理位置；社會(huì)經(jīng)濟(jì)

安岳縣位于四川省，是我國(guó)檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進(jìn)了檸檬的消費(fèi)量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時(shí)機(jī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況，從政策、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進(jìn)行探討，對(duì)我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國(guó)檸檬之都”，力爭(zhēng)將安岳建設(shè)成全國(guó)檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，檸檬栽培面積26萬(wàn)畝，1800萬(wàn)株，其中出口備案面積1萬(wàn)余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬(wàn)噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場(chǎng)占有率占全國(guó)80%以上。現(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126個(gè)，檸檬加工企業(yè)17個(gè)，年加工能力5萬(wàn)噸，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個(gè)。

二、案例分析

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來(lái)筆者將重點(diǎn)分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來(lái)梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問(wèn)題和解決的途徑。

第一，地理位置因素?！皺幟省碑a(chǎn)業(yè)可以說(shuō)作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過(guò)減緩一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然，而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。安岳位于四川盆地中部，國(guó)道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過(guò)，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽(yáng)的捷徑交點(diǎn)。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對(duì)較好的交通條件。對(duì)對(duì)安岳來(lái)說(shuō)，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運(yùn)出，對(duì)外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時(shí)數(shù)大于1200小時(shí)的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時(shí)-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經(jīng)濟(jì)栽培。對(duì)土壤、地勢(shì)要求不嚴(yán)，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機(jī)質(zhì)豐富、保濕保肥力強(qiáng)、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風(fēng)向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。1996年國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)安岳建立全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來(lái)，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個(gè)，定植檸檬800萬(wàn)株，10萬(wàn)畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬(wàn)噸，占全國(guó)檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達(dá)20萬(wàn)畝，25萬(wàn)噸以上的設(shè)計(jì)規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟(jì)一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是絕無(wú)僅有的。進(jìn)門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來(lái)打造安岳檸檬，負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)檸檬的一系列工作對(duì)安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。

檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當(dāng)說(shuō)類似于官方“智庫(kù)”但更加靈活，擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔(dān)了安岳檸檬發(fā)展更多的責(zé)任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責(zé)上主要有以下幾個(gè)方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施的權(quán)利“下放”；但有相對(duì)“集中”到一個(gè)權(quán)力部門手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

三、結(jié)論

突出“本土”特色，加強(qiáng)文化輸出文化上，以個(gè)性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)軟實(shí)力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會(huì)因素的基礎(chǔ)之上對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)

1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

德裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特?赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡發(fā)展理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)不平衡發(fā)展過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在資源和資本有限的實(shí)際情況下，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門，通過(guò)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”和“資源優(yōu)化配置效應(yīng)”，逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不平衡發(fā)展理論蘊(yùn)涵了通過(guò)有計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的思想，被許多國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并產(chǎn)生了兩種重要觀點(diǎn)――增長(zhǎng)極理論與累積性因果循環(huán)理論。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了“增長(zhǎng)極”的概念，他指出：“增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極，然后通過(guò)不同的渠道擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對(duì)佩魯?shù)某橄罄碚撨M(jìn)行了具體化。布代維爾(J.B.boudeville)把抽象的經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換為地理空間，認(rèn)為增長(zhǎng)極是若干推進(jìn)型企業(yè)在地域上的聚集，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型企業(yè)，并以此為增長(zhǎng)極帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?弗里德曼（John Friedman）結(jié)合城市中心論，提出經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展經(jīng)歷了以下階段：第一階段，只存在一些孤立的區(qū)域性中心；第二階段，以中心點(diǎn)為基礎(chǔ)形成了一些區(qū)域中心城市；第三階段，以中心城市為極核向周圍地區(qū)擴(kuò)散，形成第二級(jí)城市；第四階段，中心城市和第二級(jí)城市相輔相成，形成現(xiàn)代化的城市體系和完整的空間點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。增長(zhǎng)極理論在政策操作上帶有強(qiáng)烈的城市化和工業(yè)化傾向，其政策主張使城市成為所在地區(qū)的增長(zhǎng)極，圍繞城市建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal）以社會(huì)過(guò)程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“累積性因果循環(huán)關(guān)系”原理。該理論把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程看成是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，并把經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸因素之間的關(guān)系不是均衡或趨于均衡，而是以具有積累效果的循環(huán)方式運(yùn)動(dòng)，是累積性因果循環(huán)關(guān)系。他把一個(gè)國(guó)家分為發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指正在擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對(duì)周圍地區(qū)資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素以及儲(chǔ)蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力引起這些要素向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，并導(dǎo)致周圍地區(qū)的衰退；擴(kuò)散效應(yīng)起相反方向的作用，指的是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，各種要素在一定程度上向外擴(kuò)散又流向周圍落后地區(qū)，從而促進(jìn)了周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者從不同的方面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。累積性因果循環(huán)理論關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的過(guò)程和條件的合理闡釋得到了發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，并被廣泛用于各國(guó)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定。

二、不同層級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式及評(píng)述

伴隨區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，我國(guó)也在學(xué)術(shù)上和實(shí)務(wù)上探索編制科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。自1982年黨的十二大提出20世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)后，各省、市、區(qū)先后開(kāi)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，并根據(jù)本地條件制定了相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)形成了國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)規(guī)劃體系，各級(jí)規(guī)劃形成了自身的模式和特點(diǎn)。

全國(guó)性的發(fā)展規(guī)劃即國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計(jì)劃”），除規(guī)劃總體發(fā)展指標(biāo)外，主要以部門和地區(qū)發(fā)展時(shí)序、生產(chǎn)力布局等為主要內(nèi)容，形成了梯度推進(jìn)的規(guī)劃模式。如我國(guó)“七五計(jì)劃”把全國(guó)劃分為東、中、西三大發(fā)展區(qū)域，指出要先重點(diǎn)發(fā)展東部沿海地區(qū)，再逐次發(fā)展中部和西部地區(qū)，具體應(yīng)用實(shí)施了由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移發(fā)展的梯度推進(jìn)模式。

省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃大多以點(diǎn)軸規(guī)劃模式為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，一些城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，各省將這些城市或區(qū)域看作增長(zhǎng)極，通過(guò)規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。

市及市級(jí)以下區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要是中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，即以區(qū)域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)為規(guī)劃的主要對(duì)象，通過(guò)中心城鎮(zhèn)對(duì)周圍地區(qū)輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一體化。市縣一級(jí)由于區(qū)域?qū)蛹?jí)較低，不可能像省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的點(diǎn)軸模式一樣多“點(diǎn)”開(kāi)花，一般確定一個(gè)主體城鎮(zhèn)作為中心，資源、人口向中心城鎮(zhèn)集中。

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)規(guī)劃體系和規(guī)劃模式與我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平是基本適應(yīng)的，但并非十全十美，還有著一定的局限性。第一，發(fā)展目標(biāo)體系和目標(biāo)值的設(shè)計(jì)存在局限。由于政府體系的層級(jí)性，本級(jí)發(fā)展目標(biāo)體系的主體框架多由上一級(jí)發(fā)展目標(biāo)體系引申而來(lái)，體系中主要指標(biāo)的目標(biāo)值也多由上一級(jí)指標(biāo)的目標(biāo)值分解而來(lái)，但由于各區(qū)域特點(diǎn)的不同，這種依葫蘆畫(huà)瓢規(guī)劃方式并非完全科學(xué)。第二，省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃模式中增長(zhǎng)極的選擇存在一定的局限。不論是省一級(jí)的點(diǎn)軸規(guī)劃模式還是市縣一級(jí)的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其規(guī)劃的核心是對(duì)增長(zhǎng)極的選擇，并且大多以城市或區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展水平作為選擇增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)，即將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的城市或區(qū)域作為增長(zhǎng)極。但選擇增長(zhǎng)極最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是其具有的可持續(xù)發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展能力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)地理位置、要素稟賦以及政策資源等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，現(xiàn)有的發(fā)展水平并不代表著可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在局限性。市縣一級(jí)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，忽視社會(huì)和環(huán)保目標(biāo)的規(guī)劃，重視工業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃，等等。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃模式設(shè)計(jì)

為彌補(bǔ)現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式的不足，本文嘗試建立一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃模式，以適用于各級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（一）規(guī)劃模式設(shè)計(jì)的基本思路

自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件以及可供開(kāi)發(fā)和利用的自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這些資源和條件確定了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿χ?。因此?duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的前提是對(duì)一個(gè)地區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源做出準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件說(shuō)明了區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，而現(xiàn)狀是這些優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮的結(jié)果。這些優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮的效果如何，區(qū)域的發(fā)展處于一個(gè)什么樣的階段和水平，需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，一個(gè)地區(qū)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，它們通過(guò)資源、勞動(dòng)輸入以及自身的功能運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)出物質(zhì)和精神的產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)文化生活水平以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需要。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展水平時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)論的角度建立一套完整的指標(biāo)體系，對(duì)這個(gè)地區(qū)的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合全面的評(píng)估，并綜合各個(gè)系統(tǒng)的指數(shù)，形成這個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)。

規(guī)劃的最終目的是對(duì)未來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，準(zhǔn)確評(píng)估現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的目標(biāo)值，并建立發(fā)展目標(biāo)體系。對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，就基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力要素等直接影響發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方方面面，展開(kāi)定性定量分析，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展“瓶頸”制約，確定相應(yīng)對(duì)策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃模式構(gòu)建

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的思路，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策建議四個(gè)層次構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模式?？蚣軋D如圖2所示：

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件評(píng)價(jià)

運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析和定性分析的方法，對(duì)某一區(qū)域地理位置、資源稟賦、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、勞動(dòng)力等方面進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，全面了解一個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿χ?。主要包括區(qū)位條件評(píng)價(jià)、自然條件評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件評(píng)價(jià)等方面。

區(qū)位條件評(píng)價(jià)包括對(duì)區(qū)域自然地理位置和經(jīng)濟(jì)地理位置的評(píng)價(jià)。通過(guò)自然地理位置的評(píng)價(jià)明確區(qū)域所在區(qū)位的優(yōu)劣勢(shì)；通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)地理位置的評(píng)價(jià)明確該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源和一段時(shí)期內(nèi)某些資源的突出價(jià)值。

自然條件評(píng)價(jià)包括自然地理評(píng)價(jià)和自然資源評(píng)價(jià)。其中自然地理評(píng)價(jià)主要通過(guò)對(duì)區(qū)域氣象氣候、水文、地質(zhì)地貌、土壤、植被等情況的描述、評(píng)價(jià)，摸清區(qū)域生活生產(chǎn)的基本條件。這些因子雖然不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并投入生產(chǎn)過(guò)程，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有著重要的影響。地質(zhì)地貌主要影響資源和市場(chǎng)的可達(dá)性，氣候、水文、土壤主要影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。自然資源評(píng)價(jià)主要通過(guò)對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的分析、評(píng)價(jià)，明確區(qū)域自然稟賦方面的優(yōu)劣勢(shì)，這些資源是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域差異的關(guān)鍵因子，其優(yōu)劣和豐歉程度表現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì)。對(duì)自然資源的評(píng)價(jià)一看豐度，二看可開(kāi)發(fā)性，三看多項(xiàng)資源的配合情況。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件評(píng)價(jià)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的分析，主要包括對(duì)城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施、能源、土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等方面的分析、評(píng)價(jià)，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的優(yōu)勢(shì)與“瓶頸”，這些環(huán)境因子對(duì)市場(chǎng)微觀主體的發(fā)展極為重要。

2.構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系。綜合評(píng)價(jià)體系主要由綜合指標(biāo)體系、參照系以及相關(guān)技術(shù)方法有機(jī)組合而成。一套合理的綜合評(píng)價(jià)體系，可以科學(xué)衡量現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，集評(píng)價(jià)、分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)多功能于一體。

參照國(guó)內(nèi)外評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，遵循系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性、簡(jiǎn)明科學(xué)性、靈活可操作性等原則，嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、制度四個(gè)方面，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量、人口素質(zhì)與科教發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、制度進(jìn)步五個(gè)大類指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益，包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、出口額占GDP比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等。

社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量類指標(biāo)。包括城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率、每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、貧困人口占總?cè)丝诒戎?、每百戶居民擁有電話、城?zhèn)社會(huì)保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積、每萬(wàn)人治安案件發(fā)生率、基尼系數(shù)。

人口素質(zhì)和科教發(fā)展類指標(biāo)。包括R&D占GDP比重、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、人均受教育年限、萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)。包括耕地保有量、工業(yè)“三廢”處理率、環(huán)保投資占GDP比重、城鎮(zhèn)綠地覆蓋率及森林覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水土流失及水土保持情況。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，制度環(huán)境也起著極為重要的作用。制度雖然不能直接產(chǎn)生生產(chǎn)力，但是它影響了市場(chǎng)運(yùn)行效率和市場(chǎng)主體之間的交易成本，從而影響到資源要素的有效配置。諾斯認(rèn)為：“一種經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期變化的主要來(lái)源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對(duì)資源的控制。政治―經(jīng)濟(jì)組織的變遷及其相應(yīng)的激勵(lì)效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來(lái)源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動(dòng)的制度改變?！备鶕?jù)中國(guó)發(fā)展的政府主導(dǎo)的特征，在制度評(píng)價(jià)中將重點(diǎn)放在以行政體制為中心的相關(guān)制度的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，以建立行政體系為中心內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情況。在具體指標(biāo)的選擇時(shí)盡量選擇能反映制度因素的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，這樣可以避免與經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重復(fù)。

以行政體制為中心的相關(guān)制度的合理性與完備性最終都會(huì)以各種方式對(duì)處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府自身產(chǎn)生影響，得到直觀的體現(xiàn)。因此，對(duì)制度建設(shè)的評(píng)價(jià)可以通過(guò)以定量的方式構(gòu)建與行政體制相關(guān)制度實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并結(jié)合行政體制相關(guān)制度的合理性和完備性的定性分析來(lái)進(jìn)行。

定量評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)制度方面，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境（財(cái)稅制度、信貸制度）、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品市場(chǎng)發(fā)育、要素市場(chǎng)發(fā)育等。社會(huì)制度包括：社會(huì)安全（城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、自然災(zāi)害等）、社會(huì)管理、公共服務(wù)、教育與培訓(xùn)。環(huán)境制度包括：環(huán)保投入、三廢處理率等。機(jī)構(gòu)及能力包括：政府運(yùn)行效率、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

定性評(píng)價(jià)從制度建設(shè)自身的合理性、完備性和現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，對(duì)定量評(píng)價(jià)進(jìn)行解釋（原因）和補(bǔ)充（定量評(píng)價(jià)未包含的內(nèi)容），關(guān)注三方面：①政策法規(guī)的完備性（制度有無(wú)）。如：財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面、招商引資政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民辦教育制度問(wèn)題、政府信息公開(kāi)、市場(chǎng)體系及管理制度、非政府組織發(fā)展等。②制度的現(xiàn)實(shí)合理性，如是否與歷史發(fā)展階段相適應(yīng)，是否與非正式制度相協(xié)調(diào)。③制度落實(shí)執(zhí)行情況和制度創(chuàng)新情況。明確制度績(jī)效存在的主要問(wèn)題及制度建設(shè)的方向和措施。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)

在確定具體發(fā)展目標(biāo)之前，需要總體把握區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀的分析評(píng)價(jià)，通過(guò)SWOT等技術(shù)手段進(jìn)行要素的匹配綜合，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部條件和面臨的外部環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系與綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系保持對(duì)應(yīng)，這樣即便于運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，也便于將規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)狀況比較，體現(xiàn)規(guī)劃的效果。

綜合評(píng)價(jià)體系說(shuō)明了“現(xiàn)在是什么樣”，發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)了“未來(lái)會(huì)成什么樣”。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)到未來(lái)的飛躍，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)要素支撐。根據(jù)所確定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)值，可以分析、測(cè)算實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的需求量，對(duì)比現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和現(xiàn)狀，計(jì)算出相應(yīng)的土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源等要素需求缺口和交通、城市建設(shè)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。

彌補(bǔ)要素缺口和打通“瓶頸”制約的載體是項(xiàng)目，也就是解決“應(yīng)當(dāng)做什么”的問(wèn)題。如交通運(yùn)輸不能滿足發(fā)展需求，就應(yīng)該設(shè)計(jì)交通建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)政府都制定了中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素缺口分析，可以評(píng)價(jià)政府中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，對(duì)不足之處提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議。通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，找到了區(qū)域規(guī)劃走向?qū)嵱眯缘耐緩?，從而?shí)現(xiàn) “區(qū)域分析―區(qū)域規(guī)劃―項(xiàng)目設(shè)計(jì)”的高度統(tǒng)一。

4.參照系的選取與運(yùn)用

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)還是發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)，僅僅局限于本區(qū)域進(jìn)行歷史分析，并不能判斷區(qū)域發(fā)展的水平和程度，必須與其他區(qū)域進(jìn)行比較分析，通過(guò)對(duì)比作出更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。參照系可以選取國(guó)家或省（市）的平均水平，省內(nèi)其他區(qū)域或周邊區(qū)域，及國(guó)內(nèi)條件相似的其他同級(jí)區(qū)域等也是選擇的對(duì)象。

參照系選擇和運(yùn)用應(yīng)該注意三個(gè)方面：一是可比性，參照系應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相近，或區(qū)位條件、資源條件和政策條件等相似的地區(qū)中選擇；二是差距性，參照系中除了有代表平均水平的區(qū)域外，也要有與本區(qū)域拉開(kāi)差距的區(qū)域，為目標(biāo)設(shè)計(jì)提供空間；三是連貫性，選取的參照系既可以運(yùn)用于現(xiàn)狀的比較分析，評(píng)價(jià)現(xiàn)階段的發(fā)展水平，也可以與預(yù)測(cè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的綜合效應(yīng)比較，評(píng)價(jià)規(guī)劃完成后的發(fā)展水平。通過(guò)與參照系的比較，在更加寬闊的視野上發(fā)掘本區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)，從而以此為基礎(chǔ)，確定區(qū)域發(fā)展的定位。

5.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要研究的對(duì)象是區(qū)域復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。除了定性研究外，常常應(yīng)用一些模型來(lái)做定量研究，從而更簡(jiǎn)潔地揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的本質(zhì)特征，更準(zhǔn)確地描述、評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和基本趨勢(shì)。

對(duì)于發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)主要采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。在收集統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，選取模型參數(shù)，并通過(guò)樣本數(shù)據(jù)來(lái)做擬合對(duì)其結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括ARIMA模型預(yù)測(cè)、二次指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)、線性回歸預(yù)測(cè)、Logistic回歸預(yù)測(cè)和組合預(yù)測(cè)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型以模擬歷史從已經(jīng)發(fā)生的活動(dòng)中找出變化規(guī)律為主要技術(shù)手段，但是并沒(méi)有系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門間的相互關(guān)系。為了反映各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出之間密切的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以采用投入產(chǎn)出模型。由于投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投入產(chǎn)出表的編制工作量十分巨大，在區(qū)域規(guī)劃中運(yùn)用的還不多。

對(duì)于發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要包括層次分析法、正特征矢量法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法等。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，運(yùn)用這種方法，決策者通過(guò)將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因子，在各因子之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的相對(duì)重要性比較，從而得到各相關(guān)因子相對(duì)重要性的矩陣形式，然后通過(guò)判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量，計(jì)算出各因子的權(quán)重值。正特征矢量法是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)際背景，把正特征矢量法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，給出一類區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)模型，并提出一種尋求有效解的Pareto最優(yōu)算法。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以仿真技術(shù)為手段的研究復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型本質(zhì)上是具時(shí)滯的一階微分方程組，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的描述，處理具有非線性和時(shí)變現(xiàn)象的系統(tǒng)問(wèn)題，能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略性的定量仿真分析與研究。

四、完善政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，目前我國(guó)各級(jí)政府都十分重視規(guī)劃的作用，著手編制從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到專項(xiàng)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)的規(guī)劃，但由于政府規(guī)劃模式自身的特點(diǎn)，政府主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

1.發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)要以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)

在政府主導(dǎo)的規(guī)劃中，發(fā)展目標(biāo)多數(shù)來(lái)源于上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)的分解和政府的需要，帶有很多主觀性和指令性的成分。雖然政府能夠?qū)δ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的組織推動(dòng)作用，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，是多方面的條件和要素共同作用的結(jié)果。自然條件、區(qū)位條件以及能源、資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源存在著客觀的可開(kāi)發(fā)利用能力和承載能力，這種承載力制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)一定要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件作出充分的分析和評(píng)估，尊重客觀條件，尊重客觀規(guī)律。

2.發(fā)展規(guī)劃要注重要素瓶頸的分析

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素綜合效用的結(jié)果，但要素的配置在各個(gè)區(qū)域并不是均衡的，必然存在部分要素的現(xiàn)有供給與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的需求之間的缺口。這些要素供給不足的問(wèn)題，很可能因?yàn)椤岸贪逍?yīng)”，成為制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中要注重對(duì)要素“瓶頸”的分析，對(duì)短缺要素的種類、數(shù)量做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，從而通過(guò)相應(yīng)的政策引導(dǎo)和項(xiàng)目策劃，增加這些要素的供給，打通“瓶頸”要素的制約。

3.發(fā)展規(guī)劃要注重制度建設(shè)的規(guī)劃

制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的劑和助推力。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資者和投資者，是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任。以行政體制為中心的相關(guān)制度在整個(gè)制度體系中處于核心地位，它的合理性與完備性最終都會(huì)以各種方式對(duì)處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府自身產(chǎn)生影響。因此在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中要注重對(duì)制度建設(shè)的規(guī)劃，尤其要注意政府對(duì)中央和上級(jí)政策的落實(shí)，對(duì)本地相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施與調(diào)整，對(duì)自身良好、高效機(jī)制的構(gòu)建。要將制度建設(shè)規(guī)劃納入規(guī)劃的范圍，作為整體規(guī)劃的一部分。

4.發(fā)展規(guī)劃要注重區(qū)域協(xié)作與配套