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為完善勞動保障監察監管體系,健全勞動保障監察工作機制,規范各類用人單位的用工行為,促進充分就業,擴大社會保險覆蓋面,實現城鄉一體化服務監管,推動全市經濟社會和諧發展,根據國務院《勞動保障監察條例》,結合我市實際,現就做好勞動保障監察網格化監管有關問題通知如下:
一、進一步完善一體執法機制
各級各有關部門、單位要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,規范勞動保障行政執法行為。要嚴格按照“統一工作部署、統一執法標準、統一目標考核”的要求,堅持圍繞“職權法定、權責統一、高效便民”原則有序有效開展執法活動,全面提高勞動保障行政執法效能,防止多頭執法、重復檢查,集中力量解決勞動保障領域改革和發展中的主要矛盾和問題,保障勞動者的合法權益,維護社會穩定。凡涉及對用人單位執行勞動保障法律法規和規章的監督檢查活動,由勞動保障監察機構統一規劃、統一組織實施、統一力量調度、統一處理處罰。
二、盡快健全勞動保障監察網格化監管體系
(一)建立四級管理的監管體系。依托行政區劃和按照法定管轄規定,將全市勞動保障監察網格劃分為四級管理。即市勞動保障行政部門負責中心市區(濰城區、奎文區、坊子區、寒亭區、經濟開發區、高新開發區、濱海開發區、峽山發展區)勞動保障監察網格化管理,指導全市勞動保障監察網格化管理工作。中心市區的區級勞動保障行政部門受市勞動保障行政部門委托,抓好本轄區的勞動保障監察網格化管理工作,其他縣市抓好本縣市的網格化管理工作。街辦、鄉鎮受有管轄權的市、縣市區(市屬開發區)勞動保障行政部門委托,負責對委托用人單位實施勞動保障監察網格化管理。行政村和城鎮社區配合勞動保障行政部門做好所屬單位的勞動保障監察網格化管理工作。
(二)明確各級部門監管職責。在市勞動和社會保障監察處設立全市勞動保障監察網格化管理指揮中心,對全市勞動保障監察網格化監管工作進行指導監督和統籌協調,負責中心市區和外地駐濰單位以及重點單位的勞動保障監察工作,組織開展全市性各類執法檢查活動,宣傳勞動保障法律、法規和規章并督促轄區內用人單位貫徹執行。中心市區的區級勞動保障行政部門受市勞動保障行政部門委托,負責對委托用人單位進行勞動保障監察;縣市勞動保障行政部門主要負責轄區內網格化監管工作,指導街道(鄉鎮)兼職監察員、社區(行政村)法律監督員開展工作,負責轄區內日常巡視檢查、專項檢查、書面審查和舉報投訴案件的處理(罰)等工作,負責落實街道(鄉鎮)兼職監察人員和聘請社區(行政村)勞動保障法律監督員,負責轄區內用人單位信息匯總工作;街道、鄉鎮勞動保障所主要負責組織兼職監察員、法律監督員對轄區內用人單位進行勞動保障管理信息采集、錄入,建立基礎信息臺帳,實行動態管理,對一般勞資糾紛進行初步調查,配合市、縣兩級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展勞動保障監察網格化管理的日常巡查、專項檢查和年度審查等工作。有條件的縣市區、市屬開發區可在街道(鄉鎮)勞動保障所設立舉報投訴窗口,受理群眾舉報投訴。
(三)落實相關人員的監管職責。按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則,落實勞動保障監察機構專職監察員、兼職監察員、法律監督員的監管責任。兼職監察員、法律監督員由縣市區(市屬開發區)勞動保障行政部門依托街道(鄉鎮)勞動保障所(站),根據實際工作需要聘任,兼職監察員原則上由勞動保障系統工作人員和勞動保障所(站)負責人兼任。專職監察員職責是按區域負責具體一級網格,指導街道(鄉鎮)兼職監察員和社區(行政村)法律監督員開展日常巡查、專項檢查等執法活動,受理舉報投訴,依法糾正和查處違反勞動保障法律法規的行為;兼職監察員職責是配合專職監察員做好所轄一級網格內的用人單位的日常監管,協助專職監察員開展執法活動;勞動保障法律監督員職責是負責及時采集和維護用人單位基本信息,全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規和規章的情況,負責對用人單位和社區居民進行勞動保障法律、政策宣傳,反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴,配合專職監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查和案件調查處理等工作,做好勞動保障行政部門安排的其他工作。
(四)完善監管手段。要不斷完善監管手段,創新監管模式,通過實施多元化監管,確保勞動保障監察覆蓋城鄉所有用人單位。
1、動態監管。結合一年一度的書面審查工作,組織專職監察員、兼職監察員、法律監督員對網格內的用人單位進行調查摸底,搞好信息采集。按照“一企一檔,一格一冊”的要求,填寫《用人單位調查登記表》,建立用人單位信息庫,實施計算機管理。結合用人單位誠信等級評定、日常巡查、舉報投訴專查等,對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行動態跟蹤管理。
2、日常監管。各街道(鄉鎮)兼職監察員、社區(行政村)法律監督員要深入用人單位進行勞動保障法律法規宣傳,堅持將監察執法與宣傳教育相結合,引導用人單位依法守法經營、規范用工行為;及時發現和制止苗頭性違法行為,努力將違法行為化解在基層和萌芽狀態;對難以處理的案件或發現的重大違法行為,立即向當地勞動保障監察機構報告。
3、分類監管。以《市用人單位勞動保障誠信等級評價實施辦法》為標準,根據用人單位勞動保障誠信等級評價結果,實施分類監管。
4、重點監管。對網格內的下列用人單位,要作為重點監管對象進行跟蹤監管:新開業以及未納入監管的用人單位,發生欠薪欠費2個月以上的用人單位,一年內被舉報投訴2次以上或發生集體上訪的用人單位,勞動保障誠信等級評價定為C級以下的用人單位。
5、應急監管。對屬于勞動保障監察范圍內的重大突發事件,按照管轄區域快速啟動應急預案。監管人員必須第一時間趕赴現場了解情況,采取積極有效措施,穩定局勢,妥善處理。根據事件性質,按照規定逐級上報。要跟蹤關注事件的處理進展情況,事件處理完畢要再次報送處理結果。
6、網絡化監管。依托勞動保障監察信息管理系統和勞動保障一體化信息網絡平臺,通過市、縣市區(市屬開發區)、街道(鄉鎮)、社區(行政村)四級聯網,建立用人單位基本數據平臺、勞動保障監察案件受理系統和網格化監管管理系統,實現資源共享,對城鄉各類用人單位進行全覆蓋無縫隙監管。
三、加強領導,落實責任
(一)加強組織領導。勞動保障監察網格化監管是一項社會系統工程,涉及面較廣,工作難度較大。各縣市區、市屬開發區及勞動保障、工商、公安、建設、財政等相關部門要加強領導,精心組織,密切協作配合,形成工作合力,力爭在年6月底前建成網格化監管體系。
(二)搞好隊伍建設。各縣市區、市屬各開發區要按規定配齊配強專職監察員,并在經費、車輛、設備等方面給予優先保障。要加強街道(鄉鎮)兼職勞動保障監察員隊伍建設。要制定統一培訓計劃,落實培訓教材和師資,對勞動保障法律監督員進行培訓,經考核合格后發放由省主管部門統一印制的崗位培訓合格證書,持證上崗。要建立勞動保障法律監督員管理制度和信息管理庫。
一、工作目標
在城區區委、區政府的統一領導下,充分發揮基層組織作用,按照消防安全網格化管理要求,堅持群防群治,綜合治理,實現社區消防安全規范管理,并逐年推進深化,力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度明顯提升。
二、組織領導
為加強對創建工作的組織領導,成立消防安全社區創建工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
辦公室主要職責:具體負責創建工作的組織、指導、協調和督促。各單位要根據通知要求,成立相應的組織領導機構,定期召開會議,研究部署社區創建活動。結合社區建設實際,制定年度工作計劃,細化實施方案,廣泛宣傳,積極部署開展創建活動。
義井鎮政府、各街道辦事處要成立工作領導小組,要從講政治、講大局、保穩定的高度,切實把思想和行動統一到區政府的工作部署上來,充分認識開展創建消防安全社區活動的重要意義,增強工作措施的針對性和實效性,確保各項工作落地見效。主要領導要親自過問、安排部署,分管領導要深入一線,督導落實,務求取得實效。
三、工作內容
(一)規范社區消防安全管理。切實將消防安全納入網格化服務管理工作中,切實將消防安全納入網格化服務管理工作中同步部署、同步開展、同步推進。積極推動開發社區服務管理綜合信息系統,將消防工作模塊納入其中,逐步實現社區消防安全信息化管理。消防部門要指導社區建立完善消防安全管理組織,明確社區居委會主要負責人是本社區的消防安全責任人,對本社區消防安全工作全面負責,并確定1至2名專兼職消防管理人員,具體負責本社區消防安全管理日常工作,制定居民防火公約,落實日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓等消防制度。
(二)加強社區消防應急力量。要加強社區微型消防站建設,實現社區微型消防站100%全覆蓋。每個設有管理部門、物業服務的居民住宅區,要建立微型消防站,結合值班安排,明確每班次不少于2名專(兼)職消防隊員在崗在位,保證24小時值班,尤其是要加強夜間防火巡查。確保居民社區、住宅樓消防安全管理單位明確,消防責任落實,日常防火巡查、檢查到位。
(三)夯實社區消防設施基礎。消防部門要指導社區對建筑固定消防設施開展全面系統檢查和維修保養,強化消防設施器材配備。對設有建筑固定消防設施且有物業服務企業的小區,督促物業服務企業負責聘請專業消防檢測機構對固定消防設施開展全面系統檢測,對損壞設施進行維修保養。對無固定消防設施的老舊居民小區,要督促街道辦事處、居民委員會等單位,對居民建筑消防設施進行維修保養。要加大對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點人群的關愛力度,積極引導社區在此類人群的居住場所安裝獨立式感煙火災探測報警器,配置滅火器或安裝簡易噴淋等消防設施。
(四)普及消防宣傳教育培訓。開展消防宣傳進社區活動,充分發揮社區消防宣傳大使作用,制定完善社區滅火和應急預案,定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動,利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。
(五)開展火災隱患排查整治。消防部門以及公安派出所要督促指導鄉鎮、街道、社區服務中心,組織所轄社區居委會每月至少開展1次火災隱患集中排查整治。要對社區電纜豎井、電氣線路、電器設備開展全面系統檢查和維修整改。要對疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進行排查,確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物,消防車道不被占用。要對社區內違規停放電動車以及違規充電行為進行摸排。嚴格依法查處電動車違規停放及充電等行為。發動網格力量加強電動車停放、充電管理。鼓勵在有條件的地方盡快修建電動自行車庫(棚)。要加大對社區內出租屋、三合一、多合一場所的檢查力度,嚴查私拉亂接電線、違規住人、違規儲存易燃易爆等情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。創建消防安全社區是提高社區居民消防安全意識,提升社區消防安全管理水平的重要手段,對遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對人民生命財產高度負責的態度,充分認識開展此次活動的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,認真制定計劃,精心組織部署,抓出成效。
今年上半年,全區共發生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經濟損失1726.9萬元,同比事故起數下降30.4%、死亡人數下降39.1%、受傷人數下降51.7%,直接經濟損失上升28.3%。其中:道路交通領域發生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經濟損失25.7萬元,同比事故起數下降42.9%,死亡人數下降66.7%,受傷人數下降47.6%,直接經濟損失下降24.5%。火災事故14起,同比下降26.3%,死亡1人,無人員受傷,與去年同期持平,直接經濟損失51.2萬元,同比下降83.6%。建筑施工領域發生安全生產事故4起,死亡4人,與去年同期2起2人相比上升100%,無人員受傷,同比持平,經濟損失400萬,同比上升81.8%。工業企業發生生產安全事故4起,死亡2人,受傷5人,經濟損失550萬元,與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數下降33.3%、死亡人數下降60%、受傷人數下降72.2%,經濟損失下降29.5%。其他事故2起,死亡2人,受傷2人,經濟損失700萬元。
(1)三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況
__區2015年市級掛牌項目10個,區級掛牌項目22個,鎮級掛牌項目26個,加上__年跨年度整改的市級掛牌項目2個,全年共將整改掛牌隱患項目60個。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經有太平街道沈橋村家具工業區、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項市級掛牌,以及13項區級掛牌,和18項鎮級掛牌完成整改,共計投入資金1375萬,整體整改進度過半。
(2)“十大專項整治”推進情況
粉塵涉爆企業專項整治:截止目前,全區118家涉爆粉塵企業,取締粉塵工藝57家,關閉23家,38家處在停產整頓、限期改正中,已對3家涉爆粉塵企業試點安裝監控系統,計劃逐步實現涉粉企業的監控全覆蓋。勞動密集型企業消防安全專項整治:各地共排查各類勞動密集企業465家,存在隱患單位351家,發現火災隱患及消防違法行為990處。截止目前,各地已督促勞動密集企業整改隱患588處,整改隱患單位212家。“五小企業”專項整治:共排查出各類“五小企業”1737家,上半年共關停219家。違法建設堵塞消防通道問題專項整治:截止7月底,共檢查各類單位、場所390家次,發現火災隱患及消防違法行為285處,其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處,督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險化學品安全突出問題專項整治:對轄區涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品生產儲存裝置或重大危險源的36家企業實施自動化控制系統改造工作,目前已完成28家,其余企業正停產改造中。對工業區外化工企業加大整治力度,經信、安監、消防、住建等部門進行聯合執法,上半年關停企業3家。建筑施工安全生產專項整治:上半年檢查在建工程250個,涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發《建設工程安全隱患整改通知書》190份,《建設工程施工局部停工整改通知書》 29份,提出整改意見1330條。專業市場專項整治:成立了專業市場專項整治領導小組,強化對市場日常檢查的頻次和力度,開展聯合執法和集中整治行動,重點整治市場內占道經營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項整治:將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計劃,制定整改方案,已落實整改,暫未發現其他重大安全隱患。非法學校及不合格民工子弟學校取締專項整治:定期組織多部門聯合安全督查,已向10所非法學校送達了《行政處罰聽證告知書》,正在進行聽證程序中。淘汰落后產能專項整治:上半年關停淘汰落后企業135家,完成年度目標任務300家的45%。其中,家具企業90家,占69.8%;紡織服裝企業11家,占8.5%;機械五金類企業8家,占6.2%;塑料造粒企業7家,占5.4%;建材企業5家,占3.9%;其他企業8家,占6.2%。
(二)消防工作情況
全區共接處警698起,其中火警547起(居民住宅類89起、企業廠房類21起、家具企業類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起),死亡1人。與去年同期相比,火警起數上升了1.48%,成災數下降了58%,火災亡人數下降50%。
1.全區存在的問題
(1)企業主
體責任落實不到位,隱患整改進度慢。個別企業安全生產責任制落實不夠,在企業主體責任的落實上避重就輕,流于形式,投入不夠,防護不力,安全生產條件未得到根本改善。部分企業還仍然存在三類人員無證上崗情況,新進員工未經安全培訓就上崗還仍然存在。不少企業員工安全操作規范沒有嚴格執行,員工安全防范意識不強,遵章守紀意識較差,企業安全有章不循,違規生產,違章操作、冒險蠻干的情況時有發生。(2)產業結構層次低,源頭治理上力度還不夠。我區存在大量無證無照企業和“五小企業”,雖然前兩年淘汰了“五小企業”1377家,去年淘汰關停了503家劣勢企業,但是推進的力度還不夠大、進度還不夠快,破解淘汰劣勢企業和小作坊的難題,辦法還不夠多,潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右,這些小作坊普遍存在安全生產意識不強、管理不嚴、操作不規范等問題,加大了安全生產事故發生的概率。
(3)基層執法力量偏弱,能力還有待進一步提升。一是安全監管人員、裝備配備不到位,村(社區)網格協管員兼職問題仍然存在,鎮屬工業園沒有配備或配齊專職協管員,日常監管責任人不清晰。二是安全監管隊伍不夠穩定。安全監管、協管人員大部分是合同工,人員編制、執法資格無法得到解決,問責壓力傳遞不到位,人員流失現象依然存在。三是監管能力還不高。具有安全監管專業知識的人員比較少,“不知道查什么、怎么查”,排查隱患能力差,對發現的安全隱患未能做到及時督促企業整改,未能有效解決事故隱患。
(4)監管手段不多,聯合執法、“智慧安監”等成效不足。一是聯合執法的制度和機制尚未完善,存在職責不清、分工不明的問題。二是聯合執法行動方案未作認真的籌劃,執法環節不能有效的銜接,現有的“聯合執法”往往一哄而上,看似轟轟烈烈,大張旗鼓,而實際執法效果不佳。三是部分板塊監管員、協管員尚未配備“智慧安監”執法終端;監管人員自身“智慧安監”平臺操作不熟練,上傳率不高;企業“自查自糾”上傳率總體偏低,未能發揮安全信息化監管的效能。
2、各板塊存在的問題。
(1)開發區(不含北橋街道):開發區安監局未真正運行,對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統籌協調、業務指導力度不夠;三級政府安全生產重大事故掛牌隱患整改進度緩慢,其中市級掛牌三緣精密僅停產,拆除工作尚未啟動;企業底數不清,實際企業數量與“智慧安監”上報數量不符;監管員、協管員職責不明,監管員、協管員存在混崗現象。上半年“智慧安監”監管員上傳510條,協管員上傳6條,自查自糾上報企業166家。
(2)高鐵新城:高鐵新城與北河涇街道監管層級不夠明確,且未成立安全生產管理辦公室;監管人員配備不足、職責不明;建筑施工領域安全事故多發頻發;富民工業區對小家具作坊的準入控制不夠嚴格,有返潮現象。上半年“智慧安監”監管員上傳13條,協管員上傳2條,自查自糾上報企業4家。
(3)度假區:重點領域專項整治力度有待加強,__年市級掛牌度假區水上交通安全項目尚未整改完成;現有的安監辦兼管條線較多,專職安全監管人員數量不足。上半年“智慧安監”監管員上傳22條,協管員上傳42條,自查自糾上報企業20家。
(4)元和街道:轄區內存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現象;油漆市場雖然已經取締了分裝現象,但內部管理依然混亂,零售店面內仍存放油漆;事前處罰進度緩慢,面對大量違法非法現象,整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監”監管員上傳104條,協管員上傳494條,自查自糾上報企業43家。
(5)北橋街道:莊基、石橋村等產業結構層次仍然較低,“五小企業”問題突出,安全基礎較差;從“4.13”事故來看網格覆蓋仍有漏洞,對企業的動態管理力度有待加強。上半年“智慧安監”監管員上傳774條,協管員上傳1659條,自查自糾上報企業240家。
(6)太平街道:大部分監管人員無編制、無執法資格,鎮屬工業園網格專職協管員未配備到位;企業重生產輕安全、主體責任不落實的情況依然存在,自查自糾不徹底,“智慧安監”上傳率不高;一些行業領域日常監管工作還不嚴格、不深入、不細致,部門間的聯合監管和執法協調機制亟待進一步完善。上半年“智慧安監”監管員上傳137條,協管員上傳579條,自查自糾上報企業62家。
(7)黃橋街道:監管力量較為薄弱,監管人員流動性大,村級協管員兼職現象嚴重,履職不到位;隱患的檢查與整改未做到舉一反三,如胡灣村老年過渡房,雖經掛牌已增設消防栓、統一供應熱水等,但在督查中仍發現亂拉電線、裸線等隱患問題;事前處罰進度不快,上半年度未對企業進行處罰。上半年“智慧安監”監管員上傳263條,協管員上傳193條,自查自糾上報企業100家。
(8)渭塘鎮:部分區域、部分企業管理混亂、問題突出、隱患嚴重,對發現的隱患未能及時整改,對一些“老毛病”、“老問題”視而不見;三級掛牌單位隱患整改進度偏慢。渭塘鎮共有重大隱患掛牌市級1家,區級2家,鎮級3家,目前,市區兩級均未完成隱患整改;建筑部門對違法違規查處不到位,渭塘文體服務中心仍存在無視安全生產法律法規,冒險蠻干的現象,非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監”監管員上傳253條,協管員上傳1196條,自查自糾上報企業361家。
(9)陽澄湖鎮:勞動密集型企業較多,動態安全隱患仍然存在;部分企業安全生產資金投入不到位,車間設備老化嚴重,基礎薄弱,員工安全培訓教育和自我保護意識還不夠,如秋原弘業藺草公司車間員工作業時未佩戴勞保用品,車間內粉塵未及時清掃。上半年“智慧安監”監管員上傳89條,協管員上傳362條,自查自糾上報企業299家。
(10)黃埭鎮:重點領域整改進度較慢,2項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮小商品市場安全隱患較為嚴重,涉粉企業整治方面,除關停企業外,其余企業的整改力度不夠,進度緩慢;各類安全隱患屢禁不止,黃埭中學在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板;村級協管員未真正發揮作用,檢查企業不到位,上半年協管員檢查記錄上傳“智慧安監”系統僅為個位數,管理嚴重缺位,黃埭潘陽工業園作為黃埭鎮的重點工業小區,目前工業區的網格協管員依然未到位。目前依然未能正常運行區安監局根據強權擴鎮文件要求下放的100多項
行政執法權限。上半年“智慧安監”監管員上傳200條,協管員上傳9條,自查自糾上報企業63家。(11)望亭鎮:專業市場較多,主體責任和監管責任有待進一步加強;安全生產“運動式”檢查比較明顯,轟轟烈烈的安全生產大檢查需要轉化為長效機制;檢查成效有待提高,督查中發現舊木市場消防栓位置欠妥等問題,監管員、協管員在日常檢查中未能及時發現。上半年“智慧安監”監管員上傳115條,協管員上傳752條,自查自糾上報企業467家。
1、全區存在的問題:
(1)消防行政許可方面:大量生產經營類用房為二次開發建造,未經消防行政許可,從而無法對建筑結構、耐火等級、使用性質、裝修材料把控監管,存在先天性火災隱患。
(2)房屋結構方面:很多建筑耐火等級較低,使用易燃可燃材料建造及裝修,建筑防火間距不足。部分企業擅自改變使用性質,車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等,火災荷載和危險性增大。
(3)違章建筑方面:部分企業主為了擴大生產,廠房面積未經審批無限擴大,在通道內任意搭建彩鋼棚,堵塞消防車通道,占用防火間距;部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時建筑,無任何消防設施,用于生產加工,危險性很大。
(4)消防水源方面:全區各主次干道上共有市政消火栓1342個,目前共有353個消火栓損壞,完好率為73.7%。另外,個別鄉鎮市政消防設施私人承包,無法滿足突發性事故用水需求。
2、各板塊存在的問題。
(1)__經濟開發區(澄陽產業園):靈前地區的各類家具生產、儲存、運輸企業及華鴻路、澄虹路兩側的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在;梅家角、張家里、楊家浜地區的出租屋用作家具生產作坊,且無任何消防設施、通道。
(2)度假區:“農家樂”比較集中,主要由民房改造,無消防手續、房屋耐火等級較低,無消防設施。
(3)高鐵新城:部分小場所、小作坊,主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚,前面生產,后面住人,無消防手續、房屋耐火等級較低,無消防設施。
(4)元和街道:蠡西村蠡黃路以北區域存在大量老式廠房,違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設置防火分隔。
(5)北橋街道:靈峰工業園內的家具企業,將一幢廠房分租給多戶,租戶之間采用木工板或石膏板分隔,完全不考慮其安全性,消防設施也經常處于關閉、損壞狀態;石橋村和莊基村的塑料行業
“三合一”等問題比較明顯;莊基村和靈峰工業園的印染行業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用。
(6)黃橋街道:大莊村、木巷村的電鍍企業在生產中使用電加熱工藝,且無任何防范措施;生產車間均未進行消防審核、驗收;從業人員年齡較大,素質較低,發生火災后自救、逃生能力差;未按標準設置消防設施。
(7)太平街道:太平黎明工業區、蓮港等地的家具企業是家庭作坊式企業,在自家小樓用于生產加工,危險性很大。
(8)陽澄湖鎮:陸巷村的服裝企業廠房無消防手續,且缺少消防水源,部分企業未接通消火栓,缺少安全出口,車間通道內、樓梯內都堆滿貨物,相鄰建筑之間的間距不足,特別是民房改成的服裝小作坊,存在“三合一”現象;十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業,普遍存在耐火等級不夠,改變廠房性質,將丁類廠房作為丙類廠房使用,電氣線路私拉亂接等問題。
(9)渭塘鎮:渭西村的印染企業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用;企業設置室外、室內消火栓數量較少,有的消防栓的管徑達不到規范要求,這樣容易導致自救能力不足,一旦發生火災往往造成較大損失和影響。
(10)黃埭鎮:黃埭鎮鶴涇羊馬角區域:家具作坊連片,建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題;黃埭時代超市,政府建造出租,無消防手續,建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設施、未設置火災自動報警系統、部分電線未穿管保護和搭建木質夾層等隱患。
(11)望亭鎮:物流倉儲企業主要存在廠房耐火等級較低,由于廠房建造年數較長,很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因,普遍存在消防水源達不到規范要求的問題,大部分企業沒有室外、室內消火栓,有的消防栓的管徑達不到規范要求,部分村(社區)也未設消防取水碼頭。
1.強化監管,抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點,探索建立“周旬月季”隱患排查制度,結合不同時期特點,加大隱患排查整治力度,做到數據不能有虛假,責任不能有空缺,工作不能走形式,整改不能不落實。對生產經營單位存在重大隱患一時難以整改且不能保證安全生產的,要立即停產停業整治;對不具備安全生產條件且難以整改到位的,要依法關閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔,對隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理,做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴格執法,督促主體責任落實。嚴格落實從嚴治安,對查處的重大安全生產非法違法行為或多次出現的安全隱患,一律跟進行政執法,對主要負責人、對單位采取“雙罰”措施,做到該罰則罰、該停則停;對因未落實企業主體責任而發生事故的單位,依法依規從嚴追究責任,從重進行處罰,對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任,警示并督促企業落實主體責任,確保生產安全。
3.突出重點,強化安全專項整治。按照年初的工作計劃和區委、區政府聯合印發《關于進一步加強當前安全生產監管工作的實施意見》,周密部署,精心組織,把掛牌隱患整改、各類專項整治與開展大檢查結合起來,做到“隱患不排除、檢查不停止,問題不解決、督辦不放松,整治不徹底、驗收不通過,責任不追究、堅決不放過”。相關責任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則,實行各負其責,齊抓共管,堅持回頭看,反復抓,一抓到底,確保按時完成掛牌隱患整改和專項整治工作。
4.統籌協調,做好安全基礎工作。一要抓好安監隊伍建設,尤其要加強安全網格協管員力量建設,配備專職安全監管人員,構筑安全生產監管第一道防線。二要加大資金投入,配齊各級安監部門的監管裝備,夯實安全基礎,提高安全生產保障水平。三要強化培訓學習,定期開展安全知識培訓,提升整體隊伍素質,各級領導干部都要成為安全生產的行家里手。四要做好標準化創建工作,對安全生產標準化創建工作進行再動員再推進,做到企業統一思想認識、清晰責任義務、明確推進時限,完成2015年企業安全生產標準化達標創建任務。五要充分利用信息化手段,通過“智慧安監”信息平臺,提高監管效率,培養企業自查自糾意識。
5.完善考核,構筑齊抓共管機制。切實加強各地、各部門班子成員安全生產工作責任制,建立多層級的考核制度,強化對村(社區)網格化監管工作開展的考核,完善多層級的考核制度,在考核中拉開差距,拉開獎勵檔次,讓每一層級、每一條線都有擔子,形成一級盯一級,層層抓落實的監管機制。落實常態化督查制度,將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點督查相結合,將上級部門直接督查與第三方中介機構暗查暗訪相結合,直擊監管成效。
1.繼續推進重大火災隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區內尚未完成整改銷案的重大火災隱患單位負責人,對整改期限長、火災風險大的重大火災隱患單位,必須采取果斷措施,協調組織有關職能部門依法堅決予以關停,嚴禁“邊整改、邊使用”。經整改完畢需要恢復生產經營的,由各板塊組織有關部門進行整改驗收,驗收合格后方可恢
復生產經營。2.繼續推動勞動密集企業火災隱患集中整治工作。針對前階段對勞動密集企業排查發現的火災隱患,各地政府要聯合有關部門,采取聯合執法,集中整治措施,集中查處一批違法建筑、違規企業,集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關停一批行政許可手續不全的企業,確保轄區勞動密集企業不發生群死群傷火災事故。
3.繼續開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度,同時強化對重點單位、企業和易燃易爆場所的監管,及時發現和消除火災隱患,嚴防轄區發生火災事故。
4.繼續推進違法建設堵塞消防通道問題專項治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區違章建設堵塞消防通道情況進行全面梳理,并督促企業、單位落實整改(拆除)。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的,嚴格按照有關消防法律法規予以處理。
5.繼續加大對違規搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內違規搭建泡沫夾芯板情況進行排查,對排查發現的問題,及時督查企業、單位進行整改。對整改不積極的企業要會同相關職能部門進行聯合執法,強制整改。
6.全力做好抗戰勝利70周年紀念活動消防安保工作。各地、行業部門和物業服務企業全部發動起來,實行群防群治。要采取集中檢查、錯時檢查、隨機抽查等方式,緊盯重點單位場所排查,強化互查互檢、聯防聯控,確保活動期間轄區不發生重大和有影響火災。
7.繼續推進全區消防安全網格化管理工作。依托安全生產監管網格,進一步完善本轄區消防安全網格化管理工作,明確網格長及網格員消防工作職責、任務及目標,定期對網格化管理工作進行考核,保證網格化管理工作的順利進行。
是“十一五”規劃的收官之年,我們在區委、區政府的領導下,全面完成了簽狀指標和區委、區政府下達的各項工作任務。今年是“十二五”規劃的起步之年,我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀,按照區委區政府“打造渾河商務城和臨空國際城”的戰略構想,優化發展環境,為“一軸一線兩帶
三區”服務。突出重點,統籌兼顧,扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作,確保各項目標任務完成,為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
2011年我們將立足勞動保障工作實際,解放思想,創新工作思路,轉變工作作風,“圍繞抓重點項目促調整,抓環境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識,為企業改革發展出主意、解難題,維護企業和職工的合法權益,實施積極的就業創業政策,擴大社會保險覆蓋范圍,促進勞動關系的和諧穩定,樹立勞動和社會保障部門的良好形象,為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、2011年工作目標
(二)就業技能培訓操作規范,全年培訓城鄉勞動力2060人;
(三)實名制扶持創業帶頭人50人,帶動就業300人,發放小額擔保貸款200萬元,當年到期回收率不低于95%
(四)加強就業基礎管理,啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求,確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
(五)加強公共就業服務體系建設,城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求,鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
(六)實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋;按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求,及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
(七)啟動開展勞動監察“兩網化”
管理工作
(八)清理拖欠農民工工資償還率98%以上,不發生新的拖欠,全部建立預防和解決拖欠的長效機制;受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
(九)企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
(十)基本醫療保險新增參保人數不低于4030人,居民醫療保險參保人數不低于38062人;工傷保險人數不低于67700人,其中農民工參保人數不低于15800人。
(十三)失業保險參保人數達到6.03萬人,個人繳費記錄見帳率達到100%。
(十四)調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實就業創業政策,拓寬就業渠道,幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程,并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度,公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督,及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據,整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫,研究制定統一的基礎數據采集和管理系統,提高基礎數據的真實性、準確性,實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托,擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展,繼續盯住我區新項目建設,做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接,努力實現在項目立項、開工、竣工的同時,簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務,有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業,主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動,充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人,其中城鎮實名制就業1550人,農村轉移輸出1350人。城鎮登記失業率控制在
4%以內。
3、進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力,特別是高校畢業生,實施創業帶動就業;圍繞就業困難群體,實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業,全面落實創業扶持政策,通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施,鼓勵更多勞動者成為創業者,帶動更多
人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人,帶動就業60人。
4、加大培訓力度,提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道,加強對新培訓政策的宣傳力度,深挖現有資源,不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合,增加培訓種類,不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務,做好人力資源開發規劃,按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓,為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備,提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個,培訓90人,農村剩余勞動力引導性培訓436人。
(二)、擴大社會保險覆蓋范圍,做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施,特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點,對有擴面可能的單位進行集中擴面,繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺,對轄區域進行摸底調查,建立臺帳,有針對性的宣傳,推動擴面工作順利開展。同時,適時根據出現的各種情況采取措施,調整政策,使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍,預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人,居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加,但是參加社會保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒有一技之長,造成就業率低,沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓,適時組織培訓,提高其素質和勞動技能,提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度,做到各項制度的落實到位和緊密銜接,切實加強基金管理,確保安全運行。
(三)、構建和諧勞動
關系,維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”,重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立,做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎,積極提升勞動爭議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡,按照“以調為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設,與各部門聯動,加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制,提升農民工綜合素質,在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理,實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經全面開展,在努力完成好一季度目標過程中,要積極規劃二季度重點工作,保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作,積極開發新的就業崗位,嚴格執行用工登記備案制度,堅決取締私自招用工行為,主動加強與大中型企業溝通聯系,及時做好區內大項目用工的信息收集,搞好用工對接,促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場,實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制,實現勞動力資源的有效配置。
是“十一五”規劃的收官之年,我們在區委、區政府的領導下,全面完成了簽狀指標和區委、區政府下達的各項工作任務。今年是“十二五”規劃的起步之年,我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀,按照區委區政府“打造渾河商務城和臨空國際城”的戰略構想,優化發展環境,為“一軸一線兩帶三區”服務。突出重點,統籌兼顧,扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作,確保各項目標任務完成,為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
20xx年我們將立足勞動保障工作實際,解放思想,創新工作思路,轉變工作作風,“圍繞抓重點項目促調整,抓環境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識,為企業改革發展出主意、解難題,維護企業和職工的合法權益,實施積極的就業創業政策,擴大社會保險覆蓋范圍,促進勞動關系的和諧穩定,樹立勞動和社會保障部門的良好形象,為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、20xx年工作目標
(一)實現實名制就業1.125萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內;確保零就業家庭中有勞動能力和就業需求的人員至少一人實現就業,力爭實現雙就業。
(二)就業技能培訓操作規范,全年培訓城鄉勞動力2060人;
(三)實名制扶持創業帶頭人50人,帶動就業300人,發放小額擔保貸款200萬元,當年到期回收率不低于95%
(四)加強就業基礎管理,啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求,確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
(五)加強公共就業服務體系建設,城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求,鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
(六)實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋;按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求,及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
(七)啟動開展勞動監察“兩網化”管理工作
(八)清理拖欠農民工工資償還率98%以上,不發生新的拖欠,全部建立預防和解決拖欠的長效機制;受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
(九)企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
(十)基本醫療保險新增參保人數不低于4030人,居民醫療保險參保人數不低于38062人;工傷保險人數不低于67700人,其中農民工參保人數不低于15800人。
(十一)企業養老保險統籌基金征繳達到10432萬元;企業養老保險個人賬戶基金征繳達到6468萬元。
(十二)企業退休人員社區管理人數(包含所在市中央企業退休人數)達到41446人,集中管理退休人員檔案達到15200份。
(十三)失業保險參保人數達到6.03萬人,個人繳費記錄見帳率達到100%。
(十四)調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實就業創業政策,拓寬就業渠道,幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程,并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度,公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督,及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據,整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫,研究制定統一的基礎數據采集和管理系統,提高基礎數據的真實性、準確性,實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托,擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展,繼續盯住我區新項目建設,做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接,努力實現在項目立項、開工、竣工的同時,簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務,有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業,主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動,充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人,其中城鎮實名制就業1550人,農村轉移輸出1350人。城鎮登 記失業率控制在4%以內。
3、進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力,特別是高校畢業生,實施創業帶動就業;圍繞就業困難群體,實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業,全面落實創業扶持政策,通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施,鼓勵更多勞動者成為創業者,帶動更多人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人,帶動就業60人。
4、加大培訓力度,提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道,加強對新培訓政策的宣傳力度,深挖現有資源,不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合,增加培訓種類,不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務,做好人力資源開發規劃,按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓,為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備,提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個,培訓90人,農村剩余勞動力引導性培訓436人。
(二)、擴大社會保險覆蓋范圍,做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施,特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點,對有擴面可能的單位進行集中擴面,繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺,對轄區域進行摸底調查,建立臺帳,有針對性的宣傳,推動擴面工作順利開展。同時,適時根據出現的各種情況采取措施,調整政策,使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍,預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人,居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加,但是參加社會保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒有一技之長,造成就業率低,沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓,適時組織培訓,提高其素質和勞動技能,提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度,做到各項制度的落實到位和緊密銜接,切實加強基金管理,確保安全運行。
(三)、構建和諧勞動關系,維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”,重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立,做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎,積極提升勞動爭議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡,按照“以調為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設,與各部門聯動,加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制,提升農民工綜合素質,在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理,實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
20xx年的我局工作已經全面開展,在努力完成好一季度目標過程中,要積極規劃二季度重點工作,保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作,積極開發新的就業崗位,嚴格執行用工登記備案制度,堅決取締私自招用工行為,主動加強與大中型企業溝通聯系,及時做好區內大項目用工的信息收集,搞好用工對接,促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場,實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制,實現勞動力資源的有效配置。