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稅費一體化管理范文第1篇

關鍵詞：國土資源；非稅征收；高標準基本農田

政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理條例》規定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織（以下統稱執收單位）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。2011年9月，國土資源部印發了《高標準基本農田建設規范（試行）》，計劃投入6000億元，到2015年我國將建成4億畝高標準基本農田。根據上述建設計劃，預計溫嶺市共需要建設高標準基本農田23.8萬畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬畝的標準農田），全部按提升類的建設標準計算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務重、資金壓力大。國土資源非稅資金是進行開展高標準基本農田建設、推動國土事業建設的主要資金來源，如何規范其征收工作，發揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國土資源部門涉及非稅收入的基本情況

我國為加強耕地、礦產資源的開發保護，在國有土地使用、礦產采礦權報批、出讓過程中，設置了各項非稅征收來加強保護。當前國土資源系統涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業性收費類收入，具體有：征（土）地管理費、

土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費、礦產資源勘查登記費（2013、2014年免征）、采礦登記費（2013、2014年免征）、礦產資源補償費。

二是政府性基金類收入，主要是新菜地開發建設基金；

三是國有資源有償使用收入，具體有：國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、探礦權采礦權使用費收入、

探礦權采礦權價款收入、采礦權出讓所得、探礦權出讓收入。

四是在國有土地使用權出讓收入中，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）等文件精神，按一定的方法和比例提取國有土地收益基金、農業土地開發資金。

在上述各類國土資源非稅收入中，主要用于國土事業建設的有征（土）地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、農業土地開資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費867.5萬元、耕地開墾費2291.8萬元（其中20%要統籌上交省財政），新增建設用地土地有償使用費4000.3萬元（該項收入，根據浙江省的相關結算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農業土地開資金843.9萬元。

二、國土資源非稅征收管理使用中存在的問題及原因分析

當前國土資源部門在配合財政部門開展政府非稅收入征收入庫時，嚴格執行 “收支兩條線”、“收繳分離”規定。但在具體征收過程中，也存在一些問題需要進一步完善。

1.非稅收入征收不及時

當前各地在征收征地管理費時，沒有一個統一的征收時間，造成征地管理費征收不及時。比如各縣市向省國土資源廳報批土地時，要先按規定標準上繳征地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費后，省國土資源廳才下達農轉用批文。但各縣市因每年報批土地次數多，為及時拿到批文，往往采取預繳征地管理費、耕地開墾費的方式進行。同時，各縣市在征收征地管理費過程中，也存在征收時間不一的問題。有些縣市是在向上級遞交農轉用報件前，要求項目單位先上繳征地管理費，有些縣市是在年終一次性根據項目單位審批土地的多少，進行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續過程中收取征地管理費。征收時間的不一，相對滯后，在上級部門降低收費標準，縮減征收對象時，造成有些非稅少收。尤其是建設用地報批過程分為土地征用、縣市國土資源部門審批、省國土資源廳審批、占用基本農田的還要到國務院審批，在收費過程中，應根據那一個審批時間進行征收，有關文件沒有明確規定，造成國土資源非稅新、舊征收標準的執行時間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費、土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費等行政事業性收費，根據物價部門核定，收費主體應該為各縣市的國土資源主管部門。但在實際征收中，存在征收主體不清，票據使用不規范的問題。以耕地開墾費為例，作為物價部門核定給國土部門的行政事業性收費，應采用行政事業性收費票據，并由國土資源財務部門統一收取；委托墾造耕地成本款不是物價部門核定給國土資源部門的行政事業性收費，不應使用行政事業性收費票據，但作為各縣市政府以市場化形式加強耕地資源保護的手段，由各國土資源部門中負責土地整理、土地指標交易的下屬單位通過往來款票據進行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來，溫嶺市由該市土地開發整理中心開具行政事業性收費票據，將耕地開墾費和委托墾造耕地成本款合并為一個收費項目進行征收；而黃巖區采用行政事業性收費票據，將委托墾造耕地成本款和耕地開墾費分開進行征收。

3.非稅征收標準不穩定

近年來，各級政府一方面通過出臺取消收費項目或降低收費標準等惠農減負政策，來減輕企業、農民負擔。如在2009年，從8月1日開始將征地管理費征收標準下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號文件的要求，在實施農村住房改造建設中，除房屋和土地登記中的證書工本費以外，免收其他行政事業性收費；2010年1月15日，浙江省為配合國務院加強保障性安居工程建設，取消了廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房建設項目的耕地開墾費、征地管理費、土地登記費和新菜地開發建設基金等行政事業性收費和政府性基金的收取。另一方面為進一步加強耕地保護，保證墾造耕地的質量，提高了部分非稅征收的標準。如從2008年6月11日起，將耕地開墾費的收取標準在原來的基礎上提高了一倍。在2012年，根據浙委辦〔2012〕55號文件精神，對占用基本農田和標準農田的，耕地開墾費按現在標準的兩倍進行收取。征收標準的不穩定，加上文件傳達的延時，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關部門在進行保障性安居工程行政事業性收費檢查時發現，征收了當地康庭南區等6個保障性安居工程項目的征地管理費29.6萬元，委托墾造耕地成本款613.7萬元（國土、財政兩部門已及時進行了退還）。

4.非稅征收標準執行不到位

當前各地國土資源部門還存在著應該減免的非稅減免不及時，征收時不能全部按標準征收的現象。比如根據《浙江省征地管理費暫行規定》，實行全包方式的，按征地費總額標準的不同比例收取征地管理費：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收取；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時規定了征地管理費的減免范圍，其中：黨政機關、全額預算管理的事業單位、中小學校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業征用土地，實行非統一征地免收征地管理費，實行統一征地的減半收費征地管理。但在實際征收過程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對黨政機關、中小學校等符合征地管理費減免征收條件的用地單位，也沒有主動進行減免，造成非稅多征多收。

國土資源系統非稅收入不僅在征收上存在問題，在資金使用上也存在著問題上。由于各地財政資金寬裕程度不度，財政資金管理方式不一，國土資源系統的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規范，資金使用效率低等問題。

國土資源系統在政府性征收非稅存在問題的主要原因：一是和我國長期以來對非稅收入管理比較薄弱，沒有形成一套規范有序的管理制度有關。各地在推行收支脫鉤政策過程中、對征收成本核定不科學、不公平，造成部門間苦樂不均。尤其是財政部門在核定年度預算時，不能充分考慮有關部門對政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執收單位缺乏征收積極性。二是國土資源系統對征收政府性非稅征收工作認識不到位有關，在財政部門強化預算管理，實行收支兩條線后，國土資源部門進一步重視了預算資金的，而對國土資源非稅征收工作關注度有所降低，再加上國土資源非稅征收隊伍不穩定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門間資金使用的方向不一致有關。國土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門往往還要加上其他條件。如新增建設用地土地有償使用費，國土資源部特別規定使用新增建設用地土地有償使用費墾造耕地的，不得用于占補平衡。但財政部門出于各種原因，希望將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等資金優先使用到墾造耕地項目中，造成這些資金不能及時使用。

三、加強非稅征收，夯實工作基礎，為國土資源事業的進一步發展，提供強有力保障

1.轉變國土工作觀念，提高對非稅征收工作的認識

國土資源部門涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國有土地使用權出讓收入是當前地方財政收入的重要來源之一（溫嶺市2012年實現國有土地使用權出讓收入25.49億元，2013年一季度實現國有土地使用權出讓收入30.86億元），使國土部門在安排日常工作資金時，具有一定的優勢。但當前國土資源管理部門都是圍繞當地政府的經濟發展要求而開展工作，工作重心通常放在建設用地的報批、出讓方面，而對于當前國土資源管理工作中存在的基礎設施薄弱，軟硬件設施建設落后的情況相對不夠重視，沒有充分認識到非稅征收工作，對國土資源工作的推動作用。加強政府性非稅征收，一方面可為國土資源工作軟硬件建設提供資金保障，如國土系統正在進行的高標準基本農田建設、“一張圖”建設、農村土地整治工作、地籍管理工作、地質災害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進行支撐。另一方面，加強政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動節約集約用地工作。當前大部分縣市的國土資源非稅資金都是在土地出讓后進行征收，前期報批土地過程中，需上交給中央、省及市里的報批稅費都由縣市級財政承擔。將國土資源非稅征收時間從土地出讓后征收，提前到土地報批后立即征收，這些稅費就應由報批的項目單位負責，項目單位為減輕資金負擔，只有加快土地出讓或者是少報批土地。可降低以鎮街道為主體的政府報批土地的積極性，有利于提高國土資源部門的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農轉用報批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經初步測算應收未收征地管理費2632.85萬元，市財政墊付新增建設用地土地有償使用費28599萬元。

2.嚴格執行征收政策，保持工作的連續性

國土部門要加強非稅征收管理，完善各項征收制度，統一征收時間，明確征收主體，狠抓國土資源非稅收入的入庫，為國土資源事業的發展提供強有力的服務和保障。在征收過程中要嚴格執行政策，做到不多收、不少收，應減盡減。要堅持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費過程要做到透明公開，做到“票款分離”，開票人不直接收取現金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開票人僅憑銀行入帳通知單開票（在實際操作中，為方便群眾辦事，對收費地點離銀行較遠，且收取金額在100元以下的土地登記費，可由開票人員收取現金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實行收費責任制。

3.嚴管非稅資金使用，發揮資金最大效用

國土資源系統涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門的資金使用管理規定。比如新增建設用地有償使用費、耕地開墾費等非稅收入，各地都出臺了資金使用管理辦法。比如根據《浙江省財政廳 浙江省國土資源廳關于印發

4.加強業務技能培訓，提高財務隊伍素質

稅費一體化管理范文第2篇

【關鍵詞】城鄉，一體化，財政政策

一、城鄉一體化的內涵

城鄉一體化就是要實現城鄉四位一體的發展，是把城鄉經濟一體化、政治一體化、文化一體化、生態一體化、社會一體化作用在新農村和城鎮化建設中，通過新農村和城鎮化建設來打破城鄉對立，解決三農問題。財政政策是實現這一目標最有力的方式。城鄉一體化發展的本質是為了解決三農問題，縮小城鄉之間的距，增加農民收入，從而實現整個社會的發展，但是，解決問題首先要發現問題，阻礙城鄉發展的主要因素之一就是國家對農村的公共產品投入不足，社會保障體系不完善，農村剩余勞動力就業不足，這些關系農民切身利益的問題制約了三農的發展，國家要優化在民生方面對三農的財政支出和財政收入，保證農民利益的實現。

二、城鄉一體化中財政政策出現的問題

1、社會保障支出結構不合理。國家雖然加大了對社會保障的投入，但是城鄉之間的社會保障不均衡，城市社會保障的覆蓋面廣，社會保障資金來源有保障。農村社會保障不僅覆蓋面窄，而且社會保障資金來源不穩定。

2、財政補貼資金使用不到位。國家為了支持農村發展增加農民收入開始對農村實行專項的財政補貼.但是，由于我們國家目前，財政轉移支付制度的不健全，再加之國家對財政補貼缺乏有效監督，導致財政補貼資金不能完全到達農民口袋，國家下撥的用于三農建設的專項資金，能夠真正投入到三農建設中的很少，挪用、占用的情況比較多。

3、地方政府財政支出壓力大。分稅制改革之后，地方政府的財政支出開始逐漸增加，主要集中在基礎設施建設、社會保障建設、醫療衛生事業建設、環境保護事業建設等領域，在這些領域不僅地方政府支出的絕對數在不斷增加，而且所占比例較大。所以，地方政府財政支出壓力大，財政赤字嚴重，出現“入不敷出”，再加之，國家對地方財政與中央財政支出收入權責不明確，事權下放，財權上收，就更加劇了地方政府的財政壓力。

4、鄉鎮財政收入減少，縣鄉財政出現困難。農村稅費改革之后，鄉鎮財政收入減少，財政收入“入不敷出”。導致了縣級政府不能正常履行他們的基本職能。由于縣級政府的財權被層層上交，再加之沒有任何財政來源，所以，鄉鎮公務人員的工資經常不能足額按時發放，工資拖欠現象嚴重。直接挫傷了鄉鎮工作人員的積極性，人浮于事，辦事效率低下等問題隨之而來。容易引發農民與政府工作人員發生矛盾，影響干群關系。

三、促進城鄉一體化的財政政策選擇

1、完善財政制度，促進城鄉一體化。完善財政轉移支付制度，優化財政支出在城鄉一體化中的結構，加大對農村社會保障的投入，完善城鄉社會保障制度，同時，改革縣鄉財政，保證基層政府能夠有效地向農村提供公共服務。完善農村社會保障制度，優化社會保障支出。加快建立農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度、建立新型的農村養老保險制度，實現農村與城市養老保險的對接。積極扶持農村的養老、醫療、販災、扶貧等社會福利和慈善事業的發展。調整財政轉移支付模式。加大一般轉移支付在財政轉移支付中的比例。一般轉移支付在實現均等化服務方面起到很大的作用，世界上一些國家多采用一般轉移支付來提供均等化服務，一般轉移支付不帶有任何的條件，它能在幫助地方政府履行財政職能的基礎上，實現地方政府為當地居民提供均等化的公共服務，是最好轉移方式.

2、建立農村公共產品供給體系，完善公共產品支出。實現城鄉一體化就需要向農村居民提供“同等”的公共產品，滿足農村居民對公共產品的需要。國家作為主要的供給者，要合理分配公共產品，增加對農村的公共產品供給，特別是在基礎教育、基礎設施建設、衛生醫療等方面。 政府要加大對農民工就業服務體系建設，一是通過政府中介。二是加快建立就業信息網絡，擴寬農民獲取就業信息的渠道。三是城鎮就業服務中心要免費向農民工提供就業信息咨詢服務。

3、完善農村稅收體制。完善農村的稅收體制，是發展農村經濟的要求，也是推進城鄉一體化的要求。農村稅費改革不僅減輕了農民負擔，同時也為發展城鄉一體化的稅制奠定了一個良好的基礎。要繼續維護和深化農村稅費改革，保護廣大農民的利益，推動城鄉一體化發展。但是，對于農村稅費改革中出現的問題也要積極解決，這樣才能實現更快的推進城鄉一體化的發展。

4、發展農村金融，支持城鄉一體化發展。農村金融支持城鄉一體化，要根據國家的先關產業政策、客戶需求、資源條件等向重點區域建設和小城鎮建設發展狀況，調整布局，提高信貸服務和管理的水平，支持城鄉一體化建設的推進。進一步放寬對微型金融服務業的市場準入，開放民營資本進入微型服務業的途徑，大力發展小額信貸，允許農村小規模金融組織從金融機構融入資金。

5、改革戶籍制度，打破城鄉二元制結構。二元制社會結構導致了二元戶籍制度，在二元戶籍制度下，農業人口與非農業人口享受截然不同社會福利，這種戶籍制度不僅僅是劃分城市與農村的標志，更是劃分社會待遇的標志，持有“城市戶口”與持有“農村戶口”的人們，享有很大的利益反差，二元戶籍制度帶給人們地域等級化的觀念，并長期左右著人們的行為選擇，這就在一定程度上加深了人們的城鄉觀念，進而形成事實上的不平等，最終體現在城鄉之間的發展差異上，要改變這種現狀就需要改變長期存在的二元戶籍制度，打破城鄉之間的地域樊籬，開放城市與農村，可以讓社會成員自由選擇。改革戶籍制度并不是一朝一夕的事情，這需要一個過程，需要國家改革戶籍制度，逐步放寬戶籍限制。

參考文獻：

[1]馬克思. 馬克思恩格斯選集第一卷 [M]. 北京，人民出版社，1995

[2]陳共. 財政學 [M]. 北京，中國人民大學出版社，2009

稅費一體化管理范文第3篇

伴隨著國民經濟規模的不斷擴大、人口老齡化的不斷發展，稅收負擔與社會保障支出也將隨之增大。當前多數發達國家政府支出規模擴大的原因主要來自于財政轉移性支付的增加。同時，在購買性支出不變的前提下，社會保障支出的增長超過稅收收入的增長也是造成財政赤字擴大的主要原因。

社會保障資金來源主要是社會保障稅費和一般稅收收入。世界上，社會保險稅費在大多數國家被稱為社會保障稅費，一般是對雇主和雇員及自雇者征收的，實際上就是一種稅收。從各國的實踐看，并不是所有建立了社會保障體系的國家都單獨設立了相關的稅費。中國目前實行的是部分省份由地方稅務局征收和部分省份由勞動人事部門征收的有中國特色的“二元模式”，省級政府在征收管理機構的設置上有決定權。從國際發展趨勢看，社會保障稅費的改革并不是簡單的稅改費或費改稅的問題，但可以肯定的是，社會保障稅費的征管機構應該與一般的稅務管理機構一體化。

到目前為止，在公共經濟學領域，關于社會保障支出及資金來源問題進行了大量的研究。與稅收制度相關的籌集社會保障資金(或稱社會保障的負擔)的研究，目前國際上通常有兩種分析方法：第一種方法是在分析支付能力差異的基礎上來研究對所得的再分配方法，即設計最優所得稅的研究；第二種方法主要側重于風險因素的分析，對于社會保險等政府轉移性支出，從分散風險的觀點來進行研究。本文主要運用第一種分析方法，在研究米爾利斯的最優所得稅模型的基礎上，通過分析負所得稅的利弊，探討社會保障資金的籌資及社會保障支付的路徑問題，并提出社會保障支付應與稅收征管一體化。

二、最優所得稅模型

首先概述一下作為負所得稅理論基礎的米爾利斯的最優所得稅模型。假設在完全競爭的經濟條件下，各經濟個體間存在著勞動能力的差異。這個差異表現為工資薪金差異和所得差異。而勞動能力差異屬私人信息，對政府而言屬不對稱信息。其結果工資薪金w的水平也屬個人信息，政府只掌握工資薪金的總體分布狀況，對個人的工資薪金水平卻不了解。同時，假設各經濟個體的勞動供給量為L，個人消費量為c；都具有相同的效用函數u。則可表示為：

u=u(c，L)(1)

米爾利斯研究了非線性所得稅的最優化問題，得出如下結論：一是邊際稅率應在0和1之間；二是有最高所得的個人的邊際稅率為0；三是如果具有最低所得的個人按最優狀態工作，則他們面J臨的邊際稅率應當為0。上述結論表明最優稅收函數不可能是累進性的，累進所得稅制未必能實現收入再分配。為了得到最優稅收結構的更詳細情況，對米爾利斯模型進行數值方面的分析，其結果表明，除端點外最優稅收結構近似于線性，即邊際稅率不變，所得低于免稅水平的人可獲得政府補助。

即政府可選擇的所得稅體系限定為線性所得稅，政府可選擇的變量為邊際稅率和一次性轉移支付(或補助金)，則可得如下線性所得稅函數：

T=-a+(1-b)wL(2)

其中a為一次性轉移支付(補助金額)，(1-b)為邊際稅率，T為經濟個體所負擔的所得稅額。通過線性最優所得稅模型可以提出以下四個值得我們推敲的命題：

命題一：最優邊際稅率與人們對社會分配公平的關注度成正比，即人們對減少社會分配不公平的關注程度越高，則最優邊際稅率就會越高。

命題二：最優邊際稅率與勞動供給彈性成反比，即人們對勞動供給反應靈敏時，最優邊際稅率則會變小。

命題三：最優邊際稅率與人們的收入能力差異成正比，即人們收入能力的差異越大，則最優邊際稅率就會越高。

命題四：最優邊際稅率與政府財政收入的需要成正比，即政府稅收收入的需求越大，最優邊際稅率就會越高。

以上四個命題中，第一個命題與我們的直覺相符，其余三個命題雖然都很難成立，如以命題四為例，Shesinski的教育投資模型已證明政府收入需求的增加，并未使最優邊際稅率提高，最優邊際稅率只是維持在一定的水平上，但可說明最優稅率與勞動供給的反應靈敏度、財政收入需要和收入分配的價值判斷密切相關。

稅費一體化管理范文第4篇

*地方稅務局于*年9月由原*稅務局分設而成，下設*個科室、1個稽查局、1個辦稅服務廳和4個稅務分局，現有干部職工*人（含離退休干部*人）。擔負著全縣*個鄉鎮及縣直近*余戶行政企事業單位和個體工商戶的地方稅收征管工作。

建局以來，我局始終按照“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的工作思路，團結拼搏，與時俱進，創造了輝煌的成就。*年至20*年，累計入庫稅費收入*億元，其中，中央和省級稅收*億元，縣級稅費收入*億元，年年超額完成上級下達的稅收計劃。稅收工作在全市實現了“五個第一”、“四個最早”：

即在全市第一個出臺了稅收管理員的規范性文件《*地稅局稅收管理員制度》，規范了稅收管理員的行為；

第一個實行納稅資料的“一戶式”管理，建立“一戶式”管理資料檔案1600余個；

第一個出臺了《*地稅局納稅評估工作管理暫行辦法》，增強了征收管理的針對性和科學性；

第一個嘗試推行了稽查主查人制度，執法質量有新的提高，干部的責任意識明顯增強。

第一個獲得了省局授予的“四星級辦稅服務廳”榮譽稱號，現在也是我市唯一一家獲得“五星級辦稅服務廳”榮譽的單位。

最早進行了計算機定稅試點，全面推行了計算機定稅，為全市個體稅收的科學化、規范化管理做出了積極有益的探索；

最早推行多元化申報手段，網上報稅系統的推廣有了實質性開展；

最早推行稅銀一體化，確保稅款安全。

最早實現“征管查”三分離。并率先在辦稅服務廳實行了“一窗式”服務。

同時我們加強部門協調，形成了社會管稅的新格局。實現了車輛稅收的“一條龍”管理、房地產稅收的“一體化”管理等等。建局以來，交通運輸稅收征管、資源稅實施納稅證明單制度、屠宰稅三級監控、征管稽查相分離改革、領導班子建設、辦事公開等工作經驗曾多次被省、市局推廣。

尤其是自20*年以來，我局提出了終身學習的號召和以人為本構想，制定了《干部素質教育五年規劃》，以及學習培訓等育人用人的規章制度，實行全方位競爭上崗和能級管理，設定所有崗位的崗位等級和個人能級標準，崗位等級由個人在競爭上崗中獲得，個人能級通過年度考評獲得，并以此取得工資獎金待遇，較好地解決了能者上、平者讓、庸者下和分配吃“大鍋飯”問題，全局干部職工特別是年輕人工作、學習、爭先創優的積極性和主動性空前高漲。在職干部取得大專以上學歷的比例由*年的37%提高到87%，先后有3人分別獲省級“青年崗位能手”、7人獲省局級征管能手和崗位標兵、2人獲市級優秀婦女稅務工作者、20余人次獲得市級稽查能手和填票能手等榮譽稱號，全面建設取得了長足進步。

稅費一體化管理范文第5篇

今天這次會議，主要是動員和部署我市的農村稅費改革工作。前面，我們傳達了中央、省上關于這次農村稅費改革試點工作的精神，寶真同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識農村稅費改革的重大意義

農業、農村和農民問題，是關系改革開放和社會主義現代化建設全局的重大問題，是我們黨歷來都十分重視的問題。****講：“農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩。深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定，我們就能贏得全局工作的主動。”從全國看，當前農民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位，農業基礎地位將經受嚴峻的考驗。如果農民的收入上不去，負擔又降不下來，不僅會嚴重損害農民的利益，挫傷農民的積極性，而且會嚴重損害黨和政府的形象，動搖我們黨的執政基礎。這次農村稅費改革，是建國以來我國農村繼和實行家庭承包經營之后的又一次重大改革，是中央、國務院為加強農業基礎，保護農民利益，維護農村穩定而采取的一項重大決策。這對規范農村稅費制度，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發展和農村社會長期穩定，具有重大而深遠的意義。為了確保這項工作的順利開展，中央提出了“積極穩妥，量力而行，分步實施”的原則。按照中央的統一部署，去年全國的試點工作進展順利，取得了明顯成效，為進一步擴大改革試點積累了經驗。國家把我省列入今年擴大農村稅費改革試點工作的16個省份內，這是我省農村工作的一件大事。為了切實做好這項工作，省上決定在全省范圍內進行農村稅費改革試點工作，并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看，盡管農民負擔低于5%，目前農民人均純收入達到了3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長幅度遠遠低于城市居民可支配收入的增速，也就是說，我市的城鄉居民收入差距也在進一步拉大，農民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉一體化進程的一個突出問題。如何用一種全新模式發展我市三個鄉的農村經濟，省上領導寄予了極大關注。因此，我們各級領導干部一定要認真學習中央文件精神，深刻認識這次稅費改革的重大意義，按照“三個代表”的要求，把思想認識統一到中央和省上精神的上來，統一到市委、市政府的具體部署上來，切實把這項安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、統籌安排，努力做到“三個確保”

中央明確要求，這次稅費改革要確保農民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費的正常需要。能不能做到這“三個確保”，是衡量我們農村稅費改革是不是搞好了的重要標志。因此，我們一定要統籌安排，妥善處理好各方面的關系。要看到這次農村稅費改革，不僅是國家與農民收入分配關系的調整，也是涉及到農村上層建筑的重要變革，不僅僅是拿掉三提五統，換成三稅附加，更為突出和艱巨的是要在鄉鎮、村組管理體制和教育布局等方面有實質性的動作。我們在進行這項工作時，一定要按照中央“必須相應推進鄉鎮機構改革、農村教育改革和政府公共支出改革等相關配套改革”的要求，把農村稅費改革同鄉鎮機構改革結合起來，同轉變政府職能結合起來，同調整農村教育布局結合起來，同調整農業結構和產業布局結合起來。抓住鄉改鎮的機遇，精簡鄉鎮機構，合理控制人員編制，壓縮鄉村干部，優化教師隊伍，努力節減開支，下決心把農村稅費改革搞好，搞成功。

三、精心組織，確保農村稅費改革工作順利進行

這次機構改革，涉及農村很多方面利益關系的調整，政策性強，工作面廣、量大，任務十分艱巨。農村稅費改革領導小組一定要加強領導，統籌規劃，精心組織，認真測算，對制定好的方案，再作審查，做到萬無一失。各有關單位和部門的黨政主要負責同志要親自抓，負總責，對改革的艱巨性和復雜性要有充分的估計，對改革中可能出現的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會特別是廣大農民進行學入宣傳，做到家喻戶曉，使這項改革得到社會各界的理解和支持。在實施過程中，各相關單位要嚴明紀律，緊密配合，通力合作，堅決杜絕政出多門，各行其是的現象，自覺服從農村稅費改革的總體安排，嚴格按政策辦事，做好深入細致的工作，尤其是在農業稅應稅面積、常年產量、計稅價格等指標的計算上，要實事求是，不得弄虛作假，不能簡單化，要充分體現中央“多予、少取、放活”的指導思想。要把組織廣大干部群眾學習領會政策作為搞好改革的頭道工序和關鍵環節，把農村稅費改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營造“三個環境”的要求，切實改進作風，加強調查研究，及時發現和解決改革過程中出現的新情況、新問題，化解矛盾。要學習和借鑒省內外的試點經驗，特別要與我們的實際緊密結合，當前，我們正在著力加快農村城市化、農業工業化和全面提升農村經濟水平的工作，結合這次稅費改革，不僅要把三鄉農民的負擔降下來，更主要的還要把農村經濟結構的調整工作規劃好，盡快運作起來。駐村干部和市上抽調的幫扶工作隊，要把農村稅費改革作為一個工作的重點，配合鄉政府和村組織搞好改革。