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掘井及泉范文第1篇

提升重點(diǎn)企業(yè)專利申請質(zhì)量

突出重點(diǎn)企業(yè)，提高專利申請質(zhì)量，是鞏義市知識產(chǎn)權(quán)工作的一大亮點(diǎn)。

其中，河南中孚實(shí)業(yè)有限公司一枝獨(dú)秀，該公司技術(shù)管理部經(jīng)理曹雯向本刊記者介紹：中孚實(shí)業(yè)“鋁電解槽系列不停電停開槽裝置”獲得第十二屆中國專利獎金獎，“低溫低電壓鋁電解新技術(shù)”已經(jīng)通過科技部863計(jì)劃攻關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收、噸鋁直流電耗由2008年的13235千瓦時(shí)降低到了11819千瓦時(shí)，降幅達(dá)10.7%，大型鋁電解連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行工藝技術(shù)及裝備開發(fā)獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。

近年來，中孚實(shí)業(yè)被評為“鄭州市專利工作示范企業(yè)”“鄭州市專利工作先進(jìn)單位”，并于2010年4月被授予“河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”，多次得到政府的表彰和獎勵(lì)，累計(jì)獲得獎勵(lì)70余萬元。

2009年以來，鞏義市知識產(chǎn)權(quán)局先后榮獲“河南省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“目標(biāo)管理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，2010年又被鞏義市委宣傳部評為“三下鄉(xiāng)”工作先進(jìn)單位。2012年，全市專利申請量達(dá)到541件，授權(quán)345件，職務(wù)申請328件，占比60%以上，專利密度在河南省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣中名列第三。

多方引導(dǎo)企業(yè)樹立專利意識

鞏義市知識產(chǎn)權(quán)局局長梁靜言談中不時(shí)提及他們的宗旨就是從各個(gè)方面為企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)通過專利創(chuàng)新提升自身競爭力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

在引導(dǎo)企業(yè)樹立專利意識方面，鞏義市知識產(chǎn)權(quán)局下足了功夫：依靠大專院校和科研單位在技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢，主動送專利服務(wù)上門。通過專利機(jī)構(gòu)在鞏義市設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)挖掘?qū)＠I(yè)專利文件，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)申請專利。

2013年9月，梁靜一行到河南興旺家科技股份有限公司調(diào)研，當(dāng)她看到該公司那些精美的地板圖案時(shí)，忍不住驚嘆。隨即，她向隨行的該公司負(fù)責(zé)人王曉君建議，可以將那些公司獨(dú)創(chuàng)的圖案申請專利。

除此，鞏義市知識產(chǎn)權(quán)局也鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)專利。鞏義市委、市政府每年都要聽取全市的知識產(chǎn)權(quán)工作匯報(bào)，確定發(fā)展目標(biāo)、謀劃出臺有關(guān)政策。早在2007年，鞏義市就將專利申請目標(biāo)納入全市各鎮(zhèn)、街道、管委會的競爭激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)；2010年將授權(quán)發(fā)明專利作為加分因素列入全市考核細(xì)則；2012年鞏義市出臺的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，都提到了要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成更多核心專利，提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；2013年又將專利申請目標(biāo)列入新型工業(yè)化考核目標(biāo)，奠定了知識產(chǎn)權(quán)在基層開展的工作基礎(chǔ)。

積極協(xié)調(diào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛

位于鞏義市郊的河南敦煌地毯有限公司現(xiàn)擁有資產(chǎn)兩億元，員工560名。2012年，該公司產(chǎn)銷地毯1000余萬平方米，產(chǎn)值2.5億元，位居中國地毯行業(yè)前列。

很難想象，這家地毯公司曾經(jīng)深陷知識產(chǎn)權(quán)糾紛。車間主任楊勝利見到梁靜一行很是激動，說若是沒有知識產(chǎn)局積極協(xié)調(diào)他們與東北某公司的糾紛，還不知道敦煌地毯的下一步會如何呢。公司早些年發(fā)展時(shí)，專利意識不強(qiáng)，加之各個(gè)地毯公司在圖案設(shè)計(jì)上相互模仿，他們一時(shí)陷入困境。遭遇糾紛時(shí)，年輕的公司領(lǐng)頭人崔光燦一趟一趟飛往東北，身心俱疲……最后找到了鞏義市知識產(chǎn)權(quán)局，糾紛得以和平解決。

如今，敦煌地毯商標(biāo)已先后獲得“河南省著名商標(biāo)”“中國著名品牌”“中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”“中國消費(fèi)者滿意名優(yōu)特品牌”“綠色環(huán)保首選品牌”“全國工程建材首選品牌”“中國3·15誠信品牌”等多項(xiàng)殊榮。

掘井及泉范文第2篇

【摘要】本文中，筆者結(jié)合農(nóng)村實(shí)證調(diào)查對宅基地使用現(xiàn)狀進(jìn)行較為深入的描述，并對其面臨的主要問題和產(chǎn)生原因進(jìn)行了一定的分析，最后筆者從不同角度對問題提出了相關(guān)的解決建議。

【關(guān)鍵字】宅基地使用權(quán)；困境；成因；建議

一、農(nóng)村宅基地使用面臨的主要問題

一是大部分農(nóng)村宅基地自然坐落，許多宅基地布局結(jié)構(gòu)不太合理，且經(jīng)常占用耕地建造，私自擴(kuò)大面積現(xiàn)象頻發(fā)。在實(shí)踐調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村宅基地都依地形等自然坐落，但許多宅基地布局不合理，布局混亂，占用農(nóng)田建設(shè)宅基地事情時(shí)有發(fā)生。具體來說宅基地基本沿交通要道或地勢平坦的地方建立，一些農(nóng)戶建設(shè)宅基地時(shí)私自占用村莊道路、農(nóng)場等，以擴(kuò)大宅基地面積，這容易導(dǎo)致農(nóng)村可耕地面積減少，“一戶多宅”現(xiàn)象出現(xiàn)，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。二是相關(guān)部門對農(nóng)村用地規(guī)劃不合理，與實(shí)際脫節(jié)，宅基地建設(shè)混亂。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對用地規(guī)劃越來越重視，但其往往有重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村的傾向。土地部門會對村莊用地進(jìn)行規(guī)劃，但問題重重。在實(shí)際操作中，有的規(guī)劃起點(diǎn)高，標(biāo)準(zhǔn)高，不符合實(shí)際情況，在實(shí)踐中無法操作；有的雖然符合實(shí)際，但要損害到大多數(shù)人的眼前利益，操作起來也困難重重。 農(nóng)村作為一個(gè)被忽視的地方，其合理發(fā)展仍未得到足夠重視，再加上自身因素影響，土地管理部門與村委會的互相推諉，使得農(nóng)村宅基地建設(shè)比較混亂，私自擴(kuò)張現(xiàn)象頻繁。三是“一戶多宅”的現(xiàn)象比較普遍，多數(shù)村莊都有閑置宅基地。《土地管理法》明確規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，但在筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多村莊的部分村民擁有兩處宅基地有的甚至更多，不論他們是地處川區(qū)還是山區(qū)。這種現(xiàn)象主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村舊有風(fēng)俗習(xí)慣的影響造成的。由于多數(shù)居民搬入新宅基地，其中部分舊宅基地由于位置偏僻、荒敗破落，無法出租或出賣，使得許多舊宅基地閑置，造成土地資源的浪費(fèi)。四是農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)頻繁，私下交易多發(fā)。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)比較多見。盡管法律規(guī)定宅基地只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但現(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人是非集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)更為頻繁。這種宅基地的流轉(zhuǎn)，多表現(xiàn)為私下交易，一般只需雙方當(dāng)事人意思表示一致達(dá)成協(xié)商，給付金錢和交付標(biāo)的物即可，大多數(shù)不通過法律程序進(jìn)行，不做宅基地登記或做延期登記。這些宅基地使用過程中的諸多問題與現(xiàn)象，成為制約或推動宅基地使用權(quán)發(fā)展的困境，這些問題或現(xiàn)象需要改革規(guī)制或規(guī)范化，才能使得宅基地用益物權(quán)適宜新農(nóng)村建設(shè)的需要和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。

二、宅基地使用權(quán)發(fā)展困境形成的原因分析

一是農(nóng)村舊有的土地風(fēng)俗等觀念的影響。我國農(nóng)村社會是“鄉(xiāng)土社會”，時(shí)至今日，舊有土地觀念及農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣對村民仍有很大的影響，這也使得農(nóng)村宅基地使用出現(xiàn)了諸多不合法問題。受傳統(tǒng)土地私有觀念、娶妻蓋房觀念和農(nóng)村傳統(tǒng)繼承等的影響，加上許多村民對《土地管理法》等法律法規(guī)知之甚少，使得農(nóng)村“一戶多宅”現(xiàn)象大量存在，宅基地閑置和農(nóng)村宅基地私下交易頻繁。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)劃工作滯后和不合理，對宅基地法律宣傳和監(jiān)督不到位。雖然近年來農(nóng)村建設(shè)有了一定的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村規(guī)劃仍不重視，資金投入少，優(yōu)惠措施少，制定的規(guī)劃或不符合農(nóng)村實(shí)際，操作起來困難重重，或不符合多數(shù)人利益而無法開展下去。同時(shí)，政府部門在農(nóng)村的法律宣傳不到位或根本不宣傳，這使得村民隨意建造宅基地，造成布局結(jié)構(gòu)混亂，閑置宅基地沒有得到充分利用，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，宅基地不合法現(xiàn)象多發(fā)。三是農(nóng)村宅基地登記和流轉(zhuǎn)制度不完善，導(dǎo)致宅基地私建和私下交易現(xiàn)象多發(fā)。涉及宅基地使用權(quán)的法律規(guī)定主要有《物權(quán)法》第153條、《土地管理法》第62條等，但這些規(guī)定顯然沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，現(xiàn)實(shí)中宅基地實(shí)然運(yùn)作程序卻與法律規(guī)定大不相同。究其原因，主要有：宅基地使用權(quán)運(yùn)作程序不夠規(guī)范和具體；農(nóng)戶私有觀念影響，自身思想素質(zhì)落后和法律意識淡薄；對宅基地實(shí)然運(yùn)作的監(jiān)督管理缺失或不到位。四是相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，在實(shí)踐中缺乏可操作性和缺失對某些問題的規(guī)定。我國現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村宅基地制度規(guī)定的最重要法律法規(guī)是《土地管理法》和《物權(quán)法》，但這兩部法律法規(guī)中涉及宅基地的大都是原則性規(guī)定，在實(shí)踐中很不具體，缺乏操作性，或者對實(shí)踐中出現(xiàn)的一些宅基地問題法律沒有規(guī)定，做不到有法可依，使得不合法現(xiàn)象突出。例如法律規(guī)定“一戶一宅”，但由于對戶的界定不清晰和其他因素影響，實(shí)踐中“一戶多宅”現(xiàn)象比較普遍，還有對閑置宅基地如何處理未做出明確規(guī)定等。

三、解決宅基地發(fā)展困境的相關(guān)建議

掘井及泉范文第3篇

>> 民族地區(qū)民事糾紛解決機(jī)制的協(xié)調(diào) 多元化糾紛解決機(jī)制在民事糾紛解決中的適用 談我國民事糾紛解決機(jī)制發(fā)展不協(xié)調(diào)的解決措施 我國民事糾紛及其解決機(jī)制簡述 論和諧社會民事糾紛解決機(jī)制系統(tǒng)的建構(gòu) 中國古代民事糾紛的解決機(jī)制及其當(dāng)代價(jià)值 論企業(yè)民事糾紛的解決途徑選擇 略談我國民事糾紛解決機(jī)制現(xiàn)狀及發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因 試論我國民事糾紛及解決機(jī)制 “中國證券民事糾紛第一案”紅光案的訴訟歷程 民事糾紛中的調(diào)解制度 論民事糾紛的行政調(diào)解 農(nóng)村民事糾紛解決的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀 羌族傳統(tǒng)習(xí)慣在民事糾紛解決中的功能 論當(dāng)前中國自力救濟(jì)解決民事糾紛的必要性 審判內(nèi)外民事糾紛解決方式關(guān)系探析 市場經(jīng)濟(jì)呼喚行政調(diào)解解決民事糾紛 行政確認(rèn)介入民事糾紛解決研究 論我國公安機(jī)關(guān)調(diào)解民事糾紛的必要性及制度完善 關(guān)于民事糾紛的幾個(gè)問題 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，最后訪問時(shí)間：2016.7.20.

[4]郭丹：金融服務(wù)法研究：金融消費(fèi)者保護(hù)的視角[M].北京：法律出版社，2009 年版，第166 頁.

[5]李廣國，賈偉：證券市場虛假陳述民事賠償制度[M].北京：法律出版社，2003年版.

[6]楊卓林，潘仁兵.我國傳統(tǒng)調(diào)解機(jī)制在法文化語境下的解讀[J].天府新論，2007.

[7]胡素芹.ADR與我國調(diào)解制度的完善[J].太原科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（4）.

掘井及泉范文第4篇

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房 法律特征 標(biāo)本兼治 改革與對策

一、小產(chǎn)權(quán)房概念之界定

對小產(chǎn)權(quán)房的解釋主要有三種：第一種是針對發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)而言，將發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫大產(chǎn)權(quán)，購房人的產(chǎn)權(quán)叫小產(chǎn)權(quán)，這種詮釋是基于購房人的產(chǎn)權(quán)由發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)分割而來；第二種解釋是按房屋再轉(zhuǎn)讓時(shí)是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫大產(chǎn)權(quán)房，要補(bǔ)繳土地出讓金的叫小產(chǎn)權(quán)房。按這種解釋，普通商品房就是大產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)濟(jì)適用房、軍產(chǎn)房、政府和原國有企事業(yè)單位的集體房產(chǎn)（住房）就是小產(chǎn)權(quán)房；第三種解釋是按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)來區(qū)分的，縣級及以上人民政府房管部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫小產(chǎn)權(quán)房。第三類小產(chǎn)權(quán)房的法律屬性目前仍存在較大爭議，目前面臨整治的，就是這一種。本文所指稱的"小產(chǎn)權(quán)房"，屬于第三種。

二、小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生成因

1、政府（主要是地方政府）。政府的角色并不是單純的"管理者"，更多的現(xiàn)象表明政府實(shí)際上是以"參與者"和"管理者"的雙重身份介入市場關(guān)系的。當(dāng)涉及政府與其他經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，政府所制定的制度、政策必然會以保護(hù)和增進(jìn)政府的經(jīng)濟(jì)利益為目的，而將公共利益的需求置后，進(jìn)而影響市場中經(jīng)濟(jì)主體之間的利益分配關(guān)系。

2、農(nóng)民和農(nóng)村集體。在現(xiàn)在的"小產(chǎn)權(quán)房"具體制度及其問題中，農(nóng)民是集體土地的最終使用者和利益最容易遭受侵害的弱勢群體，因此應(yīng)當(dāng)成為"小產(chǎn)權(quán)房"首先考慮的最為相關(guān)的利益主體。正是因?yàn)楝F(xiàn)有的土地征用制度將國家征收和征用的集體土地交給房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，造成作為土地原來的利益主體農(nóng)民并沒有分得應(yīng)有的土地重新開發(fā)的增值收益，所以才有農(nóng)民以集體的形式將土地交給房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)的"小產(chǎn)權(quán)房"問題的產(chǎn)生。

3、房地產(chǎn)開發(fā)商。房地產(chǎn)開發(fā)商為了獲得政府特許并壟斷地使用土地資源進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，會不惜一切代價(jià)進(jìn)行尋租行為，并且從這種行為中獲得巨大的利益。在高額利潤的驅(qū)使下，房地產(chǎn)開發(fā)商會為了獲得排他性的土地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的最大化，不顧社會成本以及社會穩(wěn)定的影響。

4、購房者。自住型購房者選擇小產(chǎn)權(quán)房的原因在于：城區(qū)的高房價(jià)和住房保障體系的不完善導(dǎo)致常年在城市工作和生活的農(nóng)民工、外來務(wù)工者、單身族、新畢業(yè)大學(xué)生等社會群體都因?yàn)閼艏脑虮慌懦庠谧》勘Ｕ象w系之外，加上沒有固定的正式工作或沒有銀行愿意提供按揭貸款，使得他們不能購買該城市的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房，只能迫不得已地選擇價(jià)格適中的小產(chǎn)權(quán)房。

三、小產(chǎn)權(quán)房存在的問題

第一，"小產(chǎn)權(quán)房 "開發(fā)過程中，占用大量農(nóng)村集體土地，導(dǎo)致國家耕地面積銳減，威脅到糧食安全。當(dāng)前反對將"小產(chǎn)權(quán)房"合法化的最正當(dāng)也最為有力的理由就是其可能導(dǎo)致耕地面積銳減，威脅到國家的糧食安全。

第二，"小產(chǎn)權(quán)房"的產(chǎn)權(quán)存在瑕疵，難以得到法律的保護(hù)和救濟(jì)。由于"小產(chǎn)權(quán)房"的產(chǎn)權(quán)證是由鄉(xiāng)級政府或村民委員會頒發(fā)，按照《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，只有縣級以上政府房管部門才有權(quán)頒發(fā)，因此，小產(chǎn)權(quán)房并不具有當(dāng)然的法律效力。此外，購房者也不能用"小產(chǎn)權(quán)房"進(jìn)行抵押貸款和財(cái)產(chǎn)證明，若遇到拆遷還會因?yàn)椴皇芊杀Ｗo(hù)而無法主張自身的權(quán)益。

第三，"小產(chǎn)權(quán)房"的質(zhì)量讓人擔(dān)憂且容易與城市的總體規(guī)劃發(fā)生沖突。一旦建在不適宜建筑的地塊上，將給消費(fèi)者的安全帶來巨大的隱患，可能釀成城市突發(fā)安全事件。此外，"小產(chǎn)權(quán)房"的開發(fā)因未納入城市建設(shè)規(guī)劃，容易與總體規(guī)劃產(chǎn)生各種沖突。因此，現(xiàn)實(shí)中"小產(chǎn)權(quán)房"和城市規(guī)劃發(fā)生沖突的概率極高，嚴(yán)重影響了城市的總體發(fā)展和面貌。

四、解決小產(chǎn)權(quán)房問題的路徑選擇

（一）治標(biāo)方面

1、現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房除占用農(nóng)村宅基地這部分之外，還不同程度地存在著占用耕地，甚至基本農(nóng)田的情況。對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)是國家的基本國策，也是《憲法》、《土地管理法》所確認(rèn)的基本原則，拆除這一類小產(chǎn)權(quán)房是唯一的方法。

2、在依法批準(zhǔn)的宅基地上建造的小產(chǎn)權(quán)房，如果農(nóng)民想收回房屋或城市購房者不想繼續(xù)居住，則農(nóng)民應(yīng)將購房款返還給購房者；如果雙方有意繼續(xù)，則可以簽訂租賃合同，將購房者的購房款轉(zhuǎn)為租賃費(fèi)。超出租賃費(fèi)的購房款應(yīng)返還給購房者。

3、對于符合城市規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，宜分類處理：（1）建筑設(shè)計(jì)和施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。在政府付給村委會和農(nóng)民征收補(bǔ)償款、開發(fā)單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)交土地出讓金與相關(guān)稅費(fèi)、購房者補(bǔ)交交易稅費(fèi)后，解決其房屋屋登記和產(chǎn)權(quán)證問題。（2）不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。對于經(jīng)過整改后符合標(biāo)準(zhǔn)的小產(chǎn)權(quán)房，可按上述符合標(biāo)準(zhǔn)的小產(chǎn)權(quán)房處理，房屋修整費(fèi)由建設(shè)單位支付。對于難以補(bǔ)救的小產(chǎn)權(quán)房，必須堅(jiān)決拆除，拆除費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)，村委會或開發(fā)商應(yīng)將已收入的購房款退還給城市購房者。（3）不符合城市規(guī)劃的。對于此類房，應(yīng)當(dāng)拆除，拆除費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)，村委會或開發(fā)商應(yīng)將已收入的購房款退還給城市購房者。

（二）根本措施

1、建立、健全農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)村宅基地使用權(quán)作為一種用益物權(quán)，應(yīng)當(dāng)被加以利用，使之進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)揮其使用和收益的功效。農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是大勢所趨，人心所向。

2、完善土地征收法律制度。明確公共利益的內(nèi)容，提高土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與范圍等方面是政府的首要考慮。

3、優(yōu)化社會保障性住房體系。住房制度改革之初所設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)居民住房供應(yīng)體制是：高收入家庭購買商品房，中、低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房，最低收入家庭租住政府或單位提供的廉租房。但實(shí)際執(zhí)行過程中，由于種種原因，我國住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)是商品住房占大頭，經(jīng)濟(jì)適用住房不經(jīng)濟(jì)，廉租房僧多粥少，從而將廣大的中低收入家庭推向購買高價(jià)商品房的行列。

4、改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度。第一、近期目標(biāo)。先由各省市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定戶籍改革措施，容許符合一定條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。該措施實(shí)施目的在于循序漸進(jìn)地吸收部分農(nóng)村人口，穩(wěn)定社會秩序，為下一步目標(biāo)做好準(zhǔn)備。第二、遠(yuǎn)期目標(biāo)。按照居住地登記戶口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并立法賦予公民的遷徙、居住的權(quán)利。

結(jié) 語

小產(chǎn)權(quán)房作為中國特有的一種現(xiàn)象，是受我國城市房價(jià)居高不下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)加快、小產(chǎn)權(quán)房利益群體驅(qū)動、社會保障性住房不足、土地監(jiān)察執(zhí)法不力等現(xiàn)實(shí)因素，以及我國不健全的城鄉(xiāng)二元土地法律制度交織而成。面對這樣一個(gè)處于灰色地帶的事物，我們應(yīng)該對現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房給予分類處理，修正我國農(nóng)村土地法律制度，完善社會保障性住房、農(nóng)村社會保障、戶籍管理等相關(guān)配套制度，以實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房的合法化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘善斌：《農(nóng)地征收法律制度研究》，北京：民族出版社，2008 年版.

掘井及泉范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；對策

1 我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 村容村貌

近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平顯著提高，使得各種生活垃圾大量增加；然而由于各村的垃圾存放點(diǎn)設(shè)置不合理、清運(yùn)不及時(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致了大量的生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放；再有就是由于我市的好多農(nóng)村處于石家莊市的周邊，隨著石家莊市城中村改造步伐的加快，市里好多拆遷后的建筑垃圾被轉(zhuǎn)移到各村的周圍，造成了村容村貌的“臟亂差”，嚴(yán)重破壞了我市農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，危害著村民的身體健康，惡化了人們的生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈利用率低

作物秸稈占農(nóng)作物產(chǎn)量的50%以上，是非常豐富的能夠被直接利用有機(jī)資源，據(jù)調(diào)查，我市每年都收獲大量的農(nóng)作物秸稈，然而這些可利用的作物秸稈資源卻得不到充分的利用，到處堆放、日曬雨淋、腐爛變質(zhì)，完全處于高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，相當(dāng)多的農(nóng)作物秸稈被就地焚燒，這樣不但浪費(fèi)了大量的資源，而且還增加了大氣中二氧化硫和飄塵的濃度，嚴(yán)重的破壞了大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.3農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使種植規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加。很多農(nóng)作物由零星種植發(fā)展到規(guī)模種植，由自然狀態(tài)發(fā)展到精耕細(xì)作，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量不合理使用，對土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。使土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，土地生產(chǎn)力下降，導(dǎo)致病蟲害的抗藥性增強(qiáng)，陷入惡性循環(huán)。[3]這些不僅導(dǎo)致蔬菜、糧食等農(nóng)作物農(nóng)藥殘留很多，還使農(nóng)業(yè)的面源污染日益嚴(yán)重。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染不斷加劇

隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大，城市居民環(huán)保意識的增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于摘掉落后經(jīng)濟(jì)的帽子，對招商引資的項(xiàng)目往往不加選擇的引進(jìn)，導(dǎo)致一些耗能大、污染重的項(xiàng)目得以開工生產(chǎn)。這些企業(yè)大多數(shù)是工藝落后、管理水平低，污染物排放量比較大，且治理效率較低，他們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益，往往以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，來換取企業(yè)利潤的增長。這種污染的轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

1.5 礦產(chǎn)資源

人為的破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，而這些采石場、磚廠等礦山資源型企業(yè)，普遍規(guī)模小、能耗低、生產(chǎn)設(shè)施簡陋，采挖不規(guī)范，廢渣亂堆亂濫放，尤其是廢棄砂、石、土，既未設(shè)立專門的存放地堆放，也未建設(shè)攔壩，大多堆放在山坡荒地，風(fēng)吹揚(yáng)塵，雨淋沖刷造成環(huán)境污染和水土流失。礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，還給當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

2 解決我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的對策

2.1 強(qiáng)化宣傳，提高我市廣大群眾的環(huán)保意識。

目前我市農(nóng)民的環(huán)保意識還是比較淡薄，因此人為的、隨意性的破壞環(huán)境的問題還是十分突出，要徹底的解決這些問題，就要采取多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，充分利用媒體，借助“六五”世界環(huán)境日，在農(nóng)村的集市、人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地，通過各種有效方式，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，以此來提高廣大農(nóng)民群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、從我做起、從小事做起的環(huán)保意識。

2.3 嚴(yán)格控制重污染項(xiàng)目的建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理力度。

各職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物新增量，投資項(xiàng)目再大，環(huán)保不過關(guān)，也絕對不能落戶。在項(xiàng)目建設(shè)中各部門按照審批要求，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“三同時(shí)制度”進(jìn)行。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的治理力度，加快企業(yè)升級改造和進(jìn)一步的深化治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃應(yīng)該相對集中，由政府主導(dǎo)和建設(shè)污水處理廠或者是垃圾處理廠，實(shí)行排污收費(fèi)制度，這樣既能減少環(huán)境污染，又能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壓力。

2.4 開拓創(chuàng)新，依靠科技的力量解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

依靠環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田，作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣低毒高效農(nóng)藥，擴(kuò)大農(nóng)家肥、有機(jī)肥的施用面積，最大限度的降低環(huán)境污染，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，從而達(dá)到環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.5 全面推進(jìn)村鎮(zhèn)清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源的綜合利用率，實(shí)行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效保護(hù)機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核排隊(duì)，最大限度的解決農(nóng)村普遍存在的畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水污染、生活污水、垃圾污染等問題。

2.6 大力推進(jìn)生態(tài)示范保護(hù)工作。

為了大力開展生態(tài)示范建設(shè)，我市編制了《鹿泉市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全部完成了城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，獲鹿鎮(zhèn)創(chuàng)建了國家級優(yōu)美小城鎮(zhèn)，銅冶鎮(zhèn)完成了省級優(yōu)美小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，曲寨村創(chuàng)建了國家級生態(tài)村，全市80%以上村莊完成了文明村的建設(shè)工作。通過建立示范村寨，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村等形式，發(fā)展一批生態(tài)致富、生態(tài)脫貧、減少污染的生態(tài)示范點(diǎn)，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。

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