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農(nóng)民財產(chǎn)性收入范文第1篇

一、明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權，增加農(nóng)民的共有資產(chǎn)收益。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體所有的資源性資產(chǎn)和各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。如何使集體資產(chǎn)成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要渠道？從已有的實踐看：一是查實集體資產(chǎn)家底，豐富集體資產(chǎn)形式。把更多的具有市場價值的資源要素納入集體資產(chǎn)范疇，為農(nóng)民擁有更多的資產(chǎn)形態(tài)奠定基礎。二是全力推進村級集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權制度改革。以村為單位組建股份合作社，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)股份化，量化集體資產(chǎn)產(chǎn)權，明晰農(nóng)民股份，“做實”農(nóng)村集體產(chǎn)權主體。三是完善規(guī)范村股份合作社的運作機制。健全“三會”運作機制，真正使村民有股有權、增財有道。正確處理村行政與合作社的關系，實行“村資分離”，規(guī)范和控制村行政費用開支，確保股民分紅比例不少于當年的30%，并逐年有所提高。四是堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，把“蛋糕”做大。集體經(jīng)濟實力強的村、集體資源豐富的村、城郊村要優(yōu)先作出示范；在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、集中居住區(qū)、配套服務區(qū)的建設中，給村級集體經(jīng)濟組織留出空間；推行“資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本股份化”，讓農(nóng)民享受到這方面的成果。

二、完善農(nóng)村土地制度，增加農(nóng)民的財源母體收益。目前由于更多地強調農(nóng)地的資源屬性，而對資產(chǎn)屬性和產(chǎn)權主體不清晰，產(chǎn)權內(nèi)容不明確，致使農(nóng)民的土地財產(chǎn)性收入難以確保和增加。因此，須明確界定國家、集體、農(nóng)民在土地產(chǎn)權上的地位和作用。要以土地產(chǎn)權清晰為著眼點，妥善解決國家和集體所有的權利主體虛置問題，建立起規(guī)范的土地制度，讓土地財產(chǎn)性收益切實回歸農(nóng)民。一是通過自愿流轉土地或入股，讓農(nóng)民擁有一份可預期的財產(chǎn)性收入。二是取消土地“雙軌制”，實行同地同價同收益。黨的十提出“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，其目的就是讓農(nóng)民成為土地流轉過程的真正參與者，成為土地價值升值的直接受益者。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高的今天，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權利降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本，不能再讓鎮(zhèn)村集體和財政大量占用農(nóng)村的土地征用費。三是在符合國家土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃的基礎上，要把更多的非農(nóng)建設用地留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民直接分享土地增值的收益。

三、推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場一體化，增加農(nóng)民的房屋主產(chǎn)收益。現(xiàn)階段，我國城市居民無論是房改房還是購買開發(fā)商的商品房，土地雖為國家所有，但房屋所有人擁有一定年限的使用權，可以上市轉讓。而農(nóng)民在宅基地上建房，土地為集體所有，房屋所有人對宅基地擁有的使用權至今沒有明確期限，也不能隨意轉讓，農(nóng)民無法擁有、也無法盤活住房資產(chǎn)。既然現(xiàn)在農(nóng)村建設用地可以不經(jīng)過先征收為國有土地的環(huán)節(jié)而可以直接上市，農(nóng)民的宅基地屬建設用地性質，那么對每戶農(nóng)民僅有的一處有限額的住宅用地，完全可以采取補辦出讓手續(xù)和補繳少量的土地出讓金，來解決用地權屬問題，讓農(nóng)民住房擁有物權得以真正實現(xiàn)。在此基礎上，進一步配套改革農(nóng)房流轉制度和創(chuàng)新住房財產(chǎn)實現(xiàn)形式。一是允許自由處置。有些在外打工創(chuàng)業(yè)多年、愿意舉家搬遷的農(nóng)民，應該允許他們放棄宅基地，異地安居置業(yè)，并且按市場化原則，給予一次性貨幣補償。二是變革農(nóng)房拆遷補償辦法。須通過修訂農(nóng)房拆遷補償政策，依法征收農(nóng)民的房屋，按照與城鎮(zhèn)同房同價原則及時足額給農(nóng)戶合理補償。三是開放城鄉(xiāng)住房流通交易。允許農(nóng)民將富余的住房賣給集體經(jīng)濟組織以外的人。四是鼓勵農(nóng)民將多余的住房出租以獲得租金收益，發(fā)展“房東經(jīng)濟”。五是允許繼承、抵押、保全等，從而全方位地保障和增加農(nóng)民的住房財產(chǎn)權利和收益。

農(nóng)民財產(chǎn)性收入范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)民財產(chǎn)性收入　條件不足　服務型政府

農(nóng)民財產(chǎn)性收入是指農(nóng)民通過資金以儲蓄、借貸、入股等方式取得的利息、股金、紅利收入及私有財產(chǎn)(房屋等以出租方式取得的租金收入，還包括從集體得到土地征用補償?shù)?。

一、條件不足：農(nóng)民財產(chǎn)性收入

(一)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

社會主義同樣可以搞市場經(jīng)濟，但是計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)觀念還依然影響著多數(shù)農(nóng)民，認為社會主義就不應存在財產(chǎn)性收入，財產(chǎn)性收入是資本主義剝削的東西，不應該提倡它、而是要杜絕剔除：另一方面，大多農(nóng)民在長期社會交往中逐步形成的一些思想約束和思維慣性，諸如害怕?lián)L險，更多愿意采取存款形式、生活上靠政府，生產(chǎn)上靠天，缺乏創(chuàng)新意識和接受新知識及新事物的迫切性和主動性。

(二)農(nóng)村金融市場滯后

“財產(chǎn)或資產(chǎn)，并不是物，也不是財富，只有這些物及財富能夠通過市場方式產(chǎn)生未來收入流時。這些物或財富才能夠成為財產(chǎn)。”這種轉化機制就是市場體系。與城市相比較，在農(nóng)村地區(qū)沒有更好發(fā)展和完善金融市場，在農(nóng)村更多是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄兩大體系，沒有股票等資本市場，為此農(nóng)民難以獲取股票等收入。

(三)農(nóng)地產(chǎn)權虛置

依靠土地財產(chǎn)性收入主要是通過土地征用和土地承包經(jīng)營流轉獲得收入。土地對于農(nóng)民而言是最大的財產(chǎn)。由于我國農(nóng)地產(chǎn)權主體虛置，農(nóng)民只享有土地經(jīng)營權而未所有權，因此，農(nóng)民對自己耕種的土地就難以擁有話語權，也難以使土地使用權作為權益性資產(chǎn)介入再生產(chǎn)投資。例如失地農(nóng)民，隨著我國城市化進程過程中，由于農(nóng)地產(chǎn)權虛置，在土地征用過程中，結果使大多數(shù)農(nóng)民土地被政府和不法商人低價侵占。造成火地農(nóng)民未能合理得到土地財產(chǎn)補償。

二、彌補條件：建設服務型政府

加快行政管理體制改革，建設服務型政府。服務型政府的內(nèi)涵，“是從社會中分化出來的一種結構，是由一批專門從事管理、幾乎專門從事管理或主要從事管理的人組成的一種機構，”歸根到底是為生產(chǎn)服務的。現(xiàn)如今，為更好解決以上影響農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入問題，就迫切需要在理財教育投資、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場、制定公共規(guī)則等方面為農(nóng)民獲取財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

(一)加強理財投資教育

擁有財富　未能獲得財產(chǎn)性收入，條件是還需具備一定理財?shù)睦碚撍健Ｖ猿鞘芯用褙敭a(chǎn)性收入比農(nóng)民高，理由是城市居民理財水平要比農(nóng)民高。理財知識是一種具有很強正外部性的準公共產(chǎn)品。因此，這需要政府在理財教育方面花大力氣多投資，通過各種報刊、課堂等宣傳方式加強對農(nóng)民投資理財教育，以便逐步解放農(nóng)民思想，提高農(nóng)民的綜合素質，引發(fā)農(nóng)民投資消費，引導農(nóng)民從單純存款轉向多項投資。只有這樣，才可以使農(nóng)民能通過證券、儲蓄、股票等多渠道獲得利息、股息、分紅等收入。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場

我國金融中介的發(fā)展對農(nóng)民收入的增加有促進作用，我國金融部門具有公共部門性質，因為它們的行為大部分是屬于政府行為，所以應該將它們作為政府部門來看待。要提高農(nóng)民參與金融投資的積極性，關鍵是要增強基層政府提供公共服務能力，在這里也就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場中的職責，一方面加強向低收入群眾供給金融服務，推行惠及窮人的金融發(fā)展之路、開放和搞活農(nóng)村金融市場。改善對農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的金融服務：另一方面也要注意當?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民需求為準則發(fā)展和完善各類金融市場，Greenwood和BoyanJovanovieh分析認為，享受金融服務需要一定的成本，不同收入階層因收入的不同享受到不同的金融服務。只有這樣，才能讓農(nóng)民近距離接觸資本市場、期貨市場等金融部門，使農(nóng)民在參與融資活動中獲取財產(chǎn)性收入。

(三)完善農(nóng)村土地制度

制度是約束人類行為的規(guī)則，是政府向社會提供的一種特殊公共產(chǎn)品。從狹義上講，政府規(guī)則僅包含直接規(guī)則，即行政部門用法律手段直接介入經(jīng)濟活動。政府為解決土地補償問題，為防止農(nóng)地交易中土地權益屢受侵犯現(xiàn)象，使農(nóng)民通過農(nóng)地交易分享到合理的補償，就應創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉規(guī)則，保護農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入；另一方面，在農(nóng)村還需健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，推進農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，對于種地農(nóng)民，允許農(nóng)民可以把承包土地轉化為資本形式進入再生產(chǎn)過程，使農(nóng)民收益不單純依靠勞動經(jīng)營獲取，也可以參與分紅，真正讓農(nóng)民通過土地獲取更多財產(chǎn)性收入；同時，政府在農(nóng)村民間借款習慣方面也需制定相應規(guī)則，盡可能規(guī)范民間金融，賦予民間金融合法的地位和空間。

參考文獻：

[1]南方日報財產(chǎn)性收入：收入分配理論的新突破[n]2007、11、21.

農(nóng)民財產(chǎn)性收入范文第3篇

關鍵詞：財產(chǎn)性收入 土地流轉 制度改革

一、引言

本文從幾個方面與以往的研究相比，創(chuàng)新之處凸顯：其一，從增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入視角研究宅基地流轉問題，突破了單純就土地論土地問題的不足，研究視角上與以往有所不同，有所創(chuàng)新；其二，圍繞農(nóng)民增收與土地流轉這個當前熱點話題展開探究，是現(xiàn)實的需求與時代的命題，構建了促進宅基地流轉、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的思路框架，全面揭示了農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入增長與農(nóng)村宅基地流轉的邏輯關系及影響機理，創(chuàng)新性的形成一個通過宅基地流轉促進農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入增長的理論框架。

改革開放以來，農(nóng)民的收入構成占比一直在不斷變化中，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在較高的GDP水平下，財產(chǎn)性收入會日漸成為農(nóng)民的重要收入來源。十報告提出，要著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，十八屆三中全會也強調，要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，保障農(nóng)民宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。本文注重探討農(nóng)民財產(chǎn)性收入與宅基地流轉內(nèi)在關系，有助于通過農(nóng)村宅基地流轉促進農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入增長的重大理論突破，對重點實驗區(qū)的宅基地流轉實踐總結也有利于完善我國農(nóng)村的宅基地制度，提出具體可行的政策建議，促進土地利用效率提高，具有重要的實踐指導意義。

本文在對我國財產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀以及宅基地的演化發(fā)展進行綜述后，總結了不足及改革難點。在對重慶的具體土地流轉模式剖析中，汲取經(jīng)驗，總結其對全國范圍的試點可行性及存在的問題，最后，在障礙中提出改善建議及制度改革的可行方法。

二、文獻綜述

（一）農(nóng)民財產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

改革開放以來，始于農(nóng)村的經(jīng)濟改革給整個農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個中國經(jīng)濟帶來了翻天覆地的變化，農(nóng)戶收入水平持續(xù)穩(wěn)定增長。程名望（2014）的研究數(shù)據(jù)顯示，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)戶收入增速滯緩，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距總體呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢，近年來“三農(nóng)”問題也日趨白熾化。在他的調查數(shù)據(jù)中，清晰的反映了我國農(nóng)戶收入的最主要來源是“家庭經(jīng)營收入”和“外出打工或經(jīng)商收入”，二者合計占比達到82.68%。次要的才是轉移性支付和財產(chǎn)性收入，占比分別為8.67%和6.32%，國家職工工資性收入占比最低，僅為2.32%。由此可見，農(nóng)戶主要的收入來源是以“家庭經(jīng)營收入”和“外出打工或經(jīng)商收入”為核心的勞動性收入。隨著城市化的步伐加快和農(nóng)村勞動力持續(xù)外流，外出務工或經(jīng)商收入已是農(nóng)戶收入最重要的組成部分，農(nóng)戶收入結構正發(fā)生一定的變化，在傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營收入保持基本穩(wěn)定的情況下，外出務工或經(jīng)商收入和財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)戶收入新的增長點。

由上表數(shù)據(jù)，從1978年的零值到2013年的293元，農(nóng)村家庭人均財產(chǎn)性收入呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但也僅是城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入的1/3，城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入從1978年的0.71元上升到2013年的809.9元，這也是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的構成因素之一。將提高居民財產(chǎn)性收入作為農(nóng)民重要的增收渠道，是因為發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，當人均GDP突破2000美元，居民積累了一定財富后，財產(chǎn)性收入就會逐漸成為居民新的重要收入來源之一。到2013年，我國人均GDP已達6767美元。在這之后，如何促進居民收入整體水平的提高，特別是如何創(chuàng)造條件促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加以縮小城鄉(xiāng)收入差距，成為時代的不可避免的重要課題。

（二）土地流轉的障礙及財產(chǎn)性收入增收難點

現(xiàn)今，財產(chǎn)性收入仍然不是農(nóng)民收入賴以生存的來源，農(nóng)民的收入更多地來自外出打工的工資性收入或經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)的收入。農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長的難點在于其擁有的財產(chǎn)受到嚴格的限制，而根據(jù)經(jīng)濟學原理，一項財產(chǎn)只有在充分交易和自由競爭的情況下才能顯示其真實市場價值。所以土地作為農(nóng)民最根本的財產(chǎn)性收入保障，由于法律的嚴格限制，土地這個最基本的財產(chǎn)權益實質上并不歸屬于農(nóng)民，農(nóng)民無法從中享受到財產(chǎn)性收入的增長，反而成為國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民變市民制度的障礙，農(nóng)民因不忍放棄傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結，又無法適當?shù)牧鬓D土地，從而寧愿放棄變市民的機會，也不想舍棄唯一的土地財產(chǎn)。

現(xiàn)如今，土地在農(nóng)村各地的隱形流轉已經(jīng)無法被阻止了，各種各樣的隱形流轉模式使得農(nóng)民從中受益，當然，也存在少部分土地流轉后，個別農(nóng)民流離失所的可能性，因此，權衡好土地流轉將會造成的多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的矛盾沖突將是土地流轉制度改革的一個根本障礙。

三、重慶的宅基地流轉改革經(jīng)驗借鑒

自十七屆三中全會聚焦農(nóng)村土地制度改革，對土地流轉模式的探索就成為各個地區(qū)的熱點議題，為了突破農(nóng)村宅基地流轉制度的約束，全國各地都在進行著對土地流轉模式的探索，全國“先行先試”的改革試驗區(qū)，如重慶大刀闊斧的探索著適應于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地流轉模式，我們深入探析其各個流轉模式的成敗關鍵，從中汲取經(jīng)驗借鑒。

（一）重慶的多種改革模式

現(xiàn)行摸索的背景，造就了重慶多種多樣的土地流轉模式。有轉包、出租、轉讓的傳統(tǒng)流轉模式，利用地票的流轉模式，“公司+農(nóng)戶”的合作制模式，也有宅基地換住房、承包地換社保的流轉模式，其中，最主要的兩種流轉模式還數(shù)后兩者，典型的試點區(qū)分別是九龍坡區(qū)和長壽區(qū)。在跨越式經(jīng)濟發(fā)展對土地資源需求日益強烈的大背景下，農(nóng)村居民點用地通過置換進入市場流轉，盤活大量存量農(nóng)村建設用地，這為未來土地資源的規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效的保障。

（二）存在的問題

綜合重慶市各典型地區(qū)土地流轉模式，利弊自現(xiàn)。

地票的使用都是利用復墾廢棄的宅基地，而需要復墾的宅基地區(qū)位、房屋質量等都存在很大的差異性，但重慶市目前的復墾政策對地票價款的分配模式并不存在差異性，這就造成了利益分配的不公平，不利于農(nóng)民將區(qū)位和房屋質量好的宅基地納入復墾的行列中來。

對合作入股的流轉模式，存在一定的風險。由于相關法律政策不完善，土地承包權入股在實施過程中可能會產(chǎn)生意想不到的后果。若發(fā)生入股企業(yè)破產(chǎn)，則入股農(nóng)民可能一夜間將變?yōu)槭У剞r(nóng)民。當然，與企業(yè)合作入股后，部分農(nóng)地還存在“非農(nóng)化”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO用地難以監(jiān)管。

就宅基地換住房，承包地換社保的流轉模式，雖然其流轉模式優(yōu)勢不言而喻，但其模式所需達到的嚴格約束條件也對其在全國范圍內(nèi)普及產(chǎn)生了桎梏，它需要地方政府具備雄厚的財政實力，土地預期收益較為樂觀，農(nóng)民擁有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機會，缺一不可的嚴格要求。

四、政策建議

（一）農(nóng)村土地使用權流轉制度完善建議

首先，制定差別化的地票價款分配模式。利用地票的流轉模式為全國各地廢棄宅基地的處置提供了一個可行的流轉機會，只有合理定價地票，才能讓擁有高質量區(qū)位和房屋的農(nóng)民愿意參與到宅基地的復墾工作中來，新農(nóng)村的建設才能順利展開。因此，制定合理的差別化的地票價款分配，政府會因農(nóng)民得益而得益。

其次，明確界定土地承包經(jīng)營權的性質。由于農(nóng)民的土地承包權并非《公司法》一般意義上的現(xiàn)金、實物出資，所以土地承包權入股使農(nóng)民承擔了一定的風險。一旦入股企業(yè)破產(chǎn)，土地所有權的性質就會發(fā)生根本性變化，從而導致入股農(nóng)民變成失地農(nóng)民。其性質的界定不明確，在一定條件下，無疑是土地流轉、集約經(jīng)營的“制度壁壘”。所以明確界定土地承包經(jīng)營權，強化其物權性質，使農(nóng)民作為市場經(jīng)濟的主體，才能面對激烈地市場競爭，提高其財產(chǎn)性收入，也只有保障了土地承包權入股的后患之憂，才能讓農(nóng)民珍惜土地，維護自己的合法權益不受侵犯，有效防止農(nóng)村土地成為少數(shù)權勢人物謀取私利的獵物和滋生腐敗的溫床。

再次，建立土地流轉中的資源要素聚集平臺。宅基地換住房，承包地換社保的流轉制度雖得到最大程度的認可，可其嚴格的條件制約因素使得它在全國范圍的普及成為一個未知數(shù)。建立政府主導下的資源要素交易平臺，使要素集聚，利益可以有效的再次分配，不僅為土地流轉置換中的短缺資金補差補漏，又能反過來促進宅基地換住房，承包地換社保的流轉模式深入推進。

（二）符合我國國情的差別化的宅基地流轉模式

建立完善的符合我國國情且又各地具有差別化的適應型宅基地使用權流轉市場，并非易事，做好宅基地主體的確權工作，才能使其真正成為農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入的主要來源。研究重慶的宅基地流轉模式無疑給全國的宅基地流轉模式一個豐富的輪廓，宅基地作為集體土地使農(nóng)民收獲更多財產(chǎn)性收入的途徑是多樣的，如租賃，抵押貸款，信托，股份合作等

各地市的宏觀政策不同，對農(nóng)民和土地的改革制度都不盡相同，但全國都在中央的號召下尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法，其共同目標都是一致的。也許建立一個大一統(tǒng)的土地流轉制度就像霍金在《大設計》中提及要找到一個宇宙終極理論而使所有的理論都達到帕累托最優(yōu)一樣，這個制度必然會是以各不相同的流轉形式出現(xiàn)卻又基于一個相同目標的流轉制度的特殊集合。

參考文獻

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農(nóng)民財產(chǎn)性收入范文第4篇

現(xiàn)階段，農(nóng)民的矛盾是我國比較總要的矛盾，主要表現(xiàn)為農(nóng)民的可支配收入較低與我們經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入之間的差距。在2013年城鎮(zhèn)居民可支配收入為26955.1元，而農(nóng)村居民收入為8895.9元；可見城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的收入3.03倍。而在2003年城鎮(zhèn)居民的收入為8472.2元，農(nóng)村居民可支配收入為2622.2元，也可以得出城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民3.3倍。可見經(jīng)過對農(nóng)村改革措施和對農(nóng)村居民的扶持政策，城鄉(xiāng)居民的收入差距在慢慢的縮小。但是從收入增長的速度來看，城鎮(zhèn)增長的速度是快于農(nóng)村居民可支配收入的30%，在絕大數(shù)省份中，農(nóng)村居民收入的增長速度都是低于GDP增長的速度。特別是居民收入中的財產(chǎn)性收入，在收入比例中僅占3%左右，在2013年財產(chǎn)型收入293.0元，而2003年財產(chǎn)型收入為76.6元，前者是后者的3.8倍。財產(chǎn)型收入是衍生財富，如果財產(chǎn)型收入得不到提高，那么解決農(nóng)村居民收入提高問題將變得艱巨，城鄉(xiāng)居民收入的差距將變得越來越大。

二、農(nóng)村土地資本化的概述

資本化其實就是把資產(chǎn)憑其收益轉換成資產(chǎn)的現(xiàn)期市場交換價值的過程。資產(chǎn)化其實就以前沒有價格的東西通過資本化轉化成有價格，最后就可以在市場上進行交易。馬克思最早提出收益的資本化，他認為土地購買價格，其實就是地租的資本化，也就是說土地的價格是由土地所提供的地租的購買價格，再進行折現(xiàn)才得到土地的價格，馬歇爾對土地資本化的認識是，農(nóng)業(yè)土地的價值一般是當前貨幣地租的若干倍，是因為將每一年的地租進行了折現(xiàn)。費雪也提出了直接資本化和報酬資本化法的數(shù)學方法。

我國的農(nóng)民對土地只有土地經(jīng)營權、土地使用權而沒有土地的所有權，而土地的所用權是屬于集體，所以我們研究農(nóng)民的土地資本化，實際就是研究的農(nóng)民土地使用權的資本化。土地使用權是指農(nóng)民在土地上從事經(jīng)營活動的權利。如果農(nóng)民放棄了土地的使用權，那么他將放棄對土地的潛在收益。土地資本化其實就是土地使用權內(nèi)的收益的貼現(xiàn)值，可以將這個貼現(xiàn)值表示的是這塊土地使用權的市場價值就是進入市場的基準價格。由于土地的需求的不同，土地的價格可以在這個基準價格的上下進行浮動。

三、土地使用權的資本化對農(nóng)民的收入的影響的分析

（一）耕地使用權資本化對農(nóng)民工資性收入的影響分析。耕地使用權資本化以后，農(nóng)民沒有了土地會有勞動力閑置，根據(jù)人類發(fā)展的規(guī)律，閑置的勞動力將會逐漸的轉移，一部分人可以將以前從事第一產(chǎn)業(yè)的人轉移到二、三產(chǎn)業(yè)了。由于從事二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益要高于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，可以得到從事二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入要高于第一產(chǎn)業(yè)的人。而另一部分人可以幫農(nóng)田主從事農(nóng)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)收入。在以前這些農(nóng)民是沒有工資性收入的，因為他們都是在家務農(nóng)，他們將會獲得工資性收入。所以土地資本化以后將會提高農(nóng)民 工資性收入。

（二）耕地使用權資本化對農(nóng)民經(jīng)營性收入的影響分析。耕地使用權資本化以后，土地被這些專業(yè)人士經(jīng)營，專業(yè)人士是有文化、懂技術和管理經(jīng)驗，這些人可能是當?shù)氐霓r(nóng)民。由于他們的優(yōu)勢可以承包當?shù)氐耐恋兀@樣大規(guī)模的生產(chǎn)將會使得這一部分的農(nóng)民的財產(chǎn)性收入的提高。土地被資本化以后，不愿意在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這一部分人，這一部分的其中一部分人由于得到國家大力扶持，和土地資本化以后，他們可以將土地作為抵押，在銀行申請到貸款，可以在城鎮(zhèn)上從事其他非農(nóng)性經(jīng)營，這樣他們將會得到獲得非農(nóng)經(jīng)營性收入。另外的那一部分農(nóng)村剩余勞動力將會轉移到城市，從事二、三產(chǎn)業(yè)進行推進我國城市化的步伐。

（三）土地使用權資本化對農(nóng)民財產(chǎn)性收入的影響分析。一直以來，我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入在農(nóng)民的收入中，只占很少的比例，也是農(nóng)民四項收入，占據(jù)最少的比例，所以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入變十分的重要。在十七大報告中：“要創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民具有財產(chǎn)性收入”，說明了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入變得很迫切。在耕地使用權資本化以后，仍然保持著土地的使用權，但是由于資本化以后農(nóng)民會收到土地資本化后的地租，這個地租是由出讓土地使用權所獲得到的。所以只要農(nóng)民土地資本化以后，都會使得農(nóng)民的財產(chǎn)性收入的到提升。

所以耕地使用權的資本化會對農(nóng)民工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入產(chǎn)生影響，并且是積極的效應。此外，由于耕地使用權的資本化會增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，總之，收入增加使得農(nóng)民去購買股票、債券、不動產(chǎn)等讓農(nóng)民獲得股票的分紅也就股息、債券的利息和不動產(chǎn)的租金收入，這些收入是通過收入提高所獲得衍生性財產(chǎn)收入。

（四）農(nóng)地轉化為非農(nóng)地對農(nóng)民收入的影響分析。農(nóng)村土地由以前的屬于農(nóng)村轉化為屬于城鎮(zhèn)用于城鎮(zhèn)的建設等。農(nóng)地轉化為非農(nóng)地的說法也就是我們說的征地。從理論上來講，農(nóng)村土地被征用以后，農(nóng)民失去了土地，政府要給予農(nóng)民的一些補償，這些補償是用于農(nóng)民的生活開銷的。被征地的農(nóng)民由于失去了土地，對于年輕人來說不得不利用自己的勞動力去獲得工資性、經(jīng)營性收入，這樣從理論上來土地被征用以后，會提高農(nóng)民的收入。土地被征用是有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展的。另外，在我國有限的補助是一次性以貨幣的進行安置辦法，這樣就不會獲得長期穩(wěn)定的收入來源。其實這些補助可以不一次性以貨幣的形式進行發(fā)放，而是將補償費用進行資本化，然后這些費用通過資本化以后，每個月會獲得相應的收入，這樣來農(nóng)民就會提高他們的財產(chǎn)性收入。最后他們收入將會的到提高。

四、政策建議

農(nóng)民財產(chǎn)性收入范文第5篇

關鍵詞：吉林省；農(nóng)民；人均收入

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0022-2

1 農(nóng)民收入大幅增長

1.1 人均純收入增長速度明顯加快，增幅高于全國平均水平

2006年是“十一五”計劃的開局之年，也是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的第一年。2006年吉林省農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了自2002年以來連續(xù)第五個年頭的較高速增長，達到3641元，共增加了1327元，增長了57.3%。從環(huán)比增長速度看，2004年增長最快，比上年增長了18.58%，2006年也實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為11.55%。2006年比2005年人均純收入增加395元，增長10.8%，增幅提高2.7個百分點，位居全國第10位，而2002年我省則在全國排第16位。2006年與2002年相比增長幅度居全國各省（區(qū)、市）第6位，增長率為58.2%，超出全國水平13.3個百分點。2004年吉林省農(nóng)民人均純收入比上年增加470元，全國農(nóng)民人均純收入增加314元，吉林省增量高于全國平均增量156元，主要原因是政策性增收比全國多182元。如果沒有國家對吉林省在內(nèi)的幾個糧食主產(chǎn)省份的特殊優(yōu)惠政策，吉林省農(nóng)民人均純收入增量可能會低于全國水平。

1.2 工資性收入強勁增長，對人均收入的貢獻率逐年增加

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重，政府相繼出臺了勞動力轉移培訓、清理拖欠民工工資等一系列促進農(nóng)民增收的政策措施。由于農(nóng)民工工資兌現(xiàn)力度大大改善，實際工資水平上升，外出務工環(huán)境改善，農(nóng)民外出務工積極性提高，外出務工人數(shù)和務工時間有所增加等原因，吉林省農(nóng)民勞務收入增長較快，為全年增收貢獻90元左右，工資性收入金額出現(xiàn)了逐年大幅增長，對農(nóng)民純收入增長的貢獻日益增強，成為2006年農(nóng)民增收的最大亮點。

2006年全省農(nóng)民人均工資性純收入為605元，比上年增加94元，增長18.4%；比2002年增長了55.5%，工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率上升到24.9%，另幾年的貢獻率僅為17%、7%、19%，可見2006年是五年來最高水平；工資性收入占農(nóng)民純收入的比重由15.7%提高到16.6%。農(nóng)民收入中工資性收入所占份額的升高，反映了農(nóng)民收入多元化的趨勢，表明農(nóng)村勞動者在獲取經(jīng)濟收入過程中，對農(nóng)村以外的整體社會經(jīng)濟發(fā)展的依賴性日益增強；同時，工資性收入對農(nóng)民增收貢獻率的增長，表明農(nóng)民在企業(yè)從事勞動和外出打工不但開拓了視野，掌握了技能，增長了才干，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展作出了貢獻，也緩解了農(nóng)村勞動力大量剩余的矛盾，成為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)快捷而現(xiàn)實的致富途徑，是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民實現(xiàn)增收的最直接、最有效的途徑和手段。

1.3 家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增加，在純收入中所占比重下降

吉林省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入2002年為1881元，2006年達到2557元，增加了676元，年均增加了169元。五年間人均家庭經(jīng)營純收入增長最快的一年是2004年，增長15.1%。期間人均家庭經(jīng)營純收入占人均純收入的比重卻逐年下降，由2002 年的81.2%下降到2006年的70.2%，下降了11%，家庭經(jīng)營收入在農(nóng)民收入中所占比重每年以3%的速度遞減，到2006年下降到七成左右。這表明農(nóng)民收入不僅渠道擴大了，而且家庭經(jīng)營能力也在增強。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等家庭經(jīng)營性收入仍是主要來源。從收入結構上看，2006年吉林省農(nóng)村居民收入結構仍然保持“以農(nóng)為主”，人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等家庭經(jīng)營性收入占人均純收入的70%左右。同時，因2006年糧食、水果、蔬菜產(chǎn)量和價格都有一定的漲幅，所以種植業(yè)為全年增收貢獻148元。

2002-2006年農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入增加額占全部純收入增加額的51%，對農(nóng)民純收入增長的貢獻仍居主要地位。根據(jù)2006年吉林統(tǒng)計年鑒，人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為2424.6元，增長6.5%，家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)純收入為248.57元，增長7.32%。在第一產(chǎn)業(yè)收入中，人均種植業(yè)生產(chǎn)收入為2061.65元，增長8.1%；人均牧業(yè)生產(chǎn)收入和漁業(yè)收入均有所減少，農(nóng)民家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。

1.4 財產(chǎn)和轉移性收入高速增長，政策性補貼收入穩(wěn)定增加

2006年，吉林省農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入為188元，比上年增長27%，人均轉移性收入為292元，增長39.7%。財產(chǎn)和轉移性收入的增長，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、種植綜合補貼、其他農(nóng)作物補貼等惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民得到實實在在的利益。2006年，吉林省農(nóng)民人均政策性補貼（包括糧食直補、種植綜合補貼、農(nóng)機等補貼）增加140多元。2002年以來，吉林農(nóng)村居民轉移性收入迅速增長，2006年增速高達563.6%，是四中收入類型中增幅最高的，轉移性收入增長最快的一年是2004年，收入金額是上一年的3.6倍。同時隨著城市職工工資的增加，離退休金、養(yǎng)老金的提高，在外人口寄回帶回收入、城市親友贈送等再分配收入明顯增加。

2 農(nóng)民收入增加的幾個原因

2.1 農(nóng)民生產(chǎn)積極性進一步提高

農(nóng)民增收渠道拓寬。2006年，在吉林省農(nóng)民收入的增量中，工資性收入占到25%，家庭經(jīng)營收入占到42.7%，財產(chǎn)和轉移性收入占到32.6%，工資性收入的大幅增長是保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主要來源。在工資性收入中，非企業(yè)組織勞動得到的收入、本鄉(xiāng)地域內(nèi)得到的收入和外出務工收入呈現(xiàn)全面增長的良好態(tài)勢，農(nóng)民獲取收入的渠道進一步寬泛。特別是農(nóng)民在省外從事勞動得到的收入同比增長了21.4%，這充分表明我省農(nóng)民傳統(tǒng)的守業(yè)顧家的思想觀念有了較大改觀，越來越多的農(nóng)民走出家門、走出土地，走向大城市、走進中心城市，拓展新的增收渠道。財產(chǎn)性和轉移性收入在我省農(nóng)民收入增長中的貢獻份額突破了三成，達到了32.6%，這意味著在農(nóng)民收入水平不斷提高的同時，農(nóng)民收入來源日益多元化，再分配收入在農(nóng)民增收中的貢獻份額逐步加大，這是2006年吉林省農(nóng)民收入來源渠道進一步拓寬的一個重要標志。

2.2 惠農(nóng)政策大幅度增加了農(nóng)民收入

惠農(nóng)政策深入人心。2004年以來，吉林省出臺了一系列惠農(nóng)政策，從全面取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，從糧食直補、良種補貼、到農(nóng)機購置補貼，這些直接對農(nóng)民進行的補貼，四年累計達到83.8億元，使農(nóng)民切實得到實惠，2005年增加了“三獎一補”資金，2006年又增加了農(nóng)資綜合補貼。開創(chuàng)了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新紀元，使農(nóng)民享受著前所未有的喜悅，對促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長發(fā)揮了至關重要的作用。

2.3 鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉移政策發(fā)揮了威力

流動就業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。政府部門加強了農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移；健全就業(yè)信息服務體系，為外出務工農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹；進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定，在農(nóng)民就業(yè)、城市定居和職業(yè)培訓等方面放寬限制，保障進城務工人員合法權益，以確保農(nóng)民轉移的順利進行。

2.4 多種分配方式并存的政策發(fā)揮了作用

開拓增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉移性收入的渠道。目前，我省農(nóng)民收入主要靠家庭經(jīng)營，財產(chǎn)和轉移性收入比較少。要增加財產(chǎn)性收入，首先得有財產(chǎn)。城里居民的財產(chǎn)收入比重相對較高，主要靠房租。對農(nóng)民來說，普遍都有的財產(chǎn)主要是土地（承包權），因此要讓土地成為新形勢下“以工補農(nóng)”的紐帶和橋梁，給農(nóng)民帶來可持續(xù)的財產(chǎn)收入。一種有效的方法就是普遍地運用租地而非征地的方式取得工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)用地。另外鼓勵農(nóng)民將閑置的房屋租給外地民工的，也是增加財產(chǎn)性收入的一種途徑。

3 農(nóng)民增收的制約因素

一是主要農(nóng)產(chǎn)品已基本成為買方市場，單純依靠提高銷售價格增加收入困難；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構適應性、戰(zhàn)略性調整難；三是家庭經(jīng)營規(guī)模不斷縮小，適應現(xiàn)代化要求提高勞動生產(chǎn)率難；四是城鎮(zhèn)化建設滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度緩慢，轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力難；五是農(nóng)村金融改革滯后，資金嚴重短缺，提高綜合發(fā)展能力難；六是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣水平較低，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級換代難；七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初創(chuàng)階段，與市場對接、形成新型的利益機制難；八是新世紀扶貧攻堅任務艱巨，農(nóng)民穩(wěn)步脫貧致富難；九是農(nóng)民文化、科技素質不高，實現(xiàn)科技創(chuàng)收難；十是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況日趨惡劣，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難。

4 進一步促進農(nóng)民增收的建議

4.1 擴大水澆地面積，增加糧食生產(chǎn)

吉林省西部地區(qū)以嫩江平原為主，有著豐富的耕地資源，是東北第二大糧食增產(chǎn)潛力區(qū)和吉林省農(nóng)業(yè)最具潛力的地區(qū)，但由于缺水，這里的易旱田占耕地比重很大，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收的關鍵因素。如在本年度大抵經(jīng)歷了三次明顯的干旱過程，造成我省的糧食大幅減產(chǎn)，農(nóng)民純收入減少較大。因此加快水利工程開發(fā)建設，實現(xiàn)基本農(nóng)田水利化，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，將會極大的提高我省西部的糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全和土地占補平衡作出貢獻，將會從根本上改善西部地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，將會明顯改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 調整產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)民增收渠道

從上述分析來看，我省農(nóng)民純收入中糧食生產(chǎn)所占的比重過大，在穩(wěn)定和逐步提高糧食生產(chǎn)的前提下，大力調整產(chǎn)業(yè)結構、大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民行之有效的增收方式。還應當完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機制，當前應重點做好農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)關系的調整，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化關系的調整，把農(nóng)產(chǎn)品粗加工的大部分產(chǎn)業(yè)讓給農(nóng)民。

4.3 面向農(nóng)村加強職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民

培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，是促進農(nóng)民增加收入的根本之計，也是我國農(nóng)民家庭經(jīng)營組織內(nèi)在性創(chuàng)新的必然結果。強化對農(nóng)村的初高中畢業(yè)生進行職業(yè)教育，完成專業(yè)化培訓，提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術水平，特別是農(nóng)民的離田經(jīng)營水平和離田創(chuàng)收的能力。

4.4 提供社會服務與社會保護，改善流動農(nóng)民的生活狀況

政府應在農(nóng)民工定居條件、社會保障制度等方面做出相應調整，使雇傭關系長期化、穩(wěn)定化，從而使農(nóng)民工的利益得到根本保障。農(nóng)民在城市中處于邊緣狀態(tài)，他們在教育、居住等方面有時會受到不公平待遇。因此，政府應在法律咨詢、就業(yè)服務、醫(yī)療保健、子女教育等方面給予幫助，應進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，避免農(nóng)民因病致貧因病反貧；同時要把扶貧工作作為一項長期工作，使貧困農(nóng)民盡快脫貧，減小兩極分化。

更正聲明