前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法官職業道德范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
道德是人們共同生活及其行為的準則和規范,而職業道德則是人們在職業實踐中形成的行為規范。隨著依法治國與以德治國方略的確定,法官的職業道德問題日益成為一個不容忽視的問題。全國法院對法官職業道德建設都非常重視,陸續制定了一系列規定、條例、辦法等,對法官的職務行為予以規范、制約和監督,以此培養和強化法官的職業道
德意識,收到了很好的效果。筆者擬就新時期法官職業道德建設談談我個人的一些看法。
一、法官職業道德的意義及其構成
法官的職業道德是維護司法公正與司法公信力的重要基礎,昭示了社會對于法官職業的合理期望。法官職業道德修養是法官在職業道德原則的指導下,自覺按照法官職業道德規范的要求,在職業道德意識和行為品德方面進行自我教育、自我陶冶、自我完善的過程,以及經過長期的司法實踐所達到的道德情操和境界。筆者認為,法官的職業道德應包括以下幾個方面:
一是法律信仰是基本的職業道德。法律信仰是對法律的認知、理解、領悟基礎上產生的一種神圣體現,是對法的一種理性認同和全身心投入,是“理性化了的法的激情和激情化了的法的理性”。法律對于法官來說,不僅是謀生的一種手段,而且是為之獻身的一種事業。如果沒有法律信仰,法律就會成為僵死的教條和隨意處置的物什。法律信仰是對法官的一種內心約束,促使法官把維護公平與正義作為一種信念,深深地植根于心靈,確立法官對法律不可動搖的忠誠。只有這樣,才能經得住各種誘惑,承受外界的一切干擾,保持司法的操守和獨立性。法律信仰直接決定了法官的執法動機和價值目標。法官只有獲得了法律信仰的精神支持,才能具有堅強的守法精神和勇敢的護法品格。對法律終極價值的追求,帶動了內心嚴格的理性自律,從而產生巨大的精神動力,在這種動力的推動下,法官會孜孜不倦地從事這一職業,在案件的審理過程中,獲得職業崇高感和成就感。法官的職業道德修養,在強調政治性的同時,應針對法官職業的特點,強調法律性,采取各種方式引導法官樹立對法律的信仰,時時刻刻都忠于法律,獻身法律。
二是自律自重,博學多才。法官一定要廉潔為官,公正為事。時時自重、自省、自警、自勵,處處“慎權”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。現階段,法官的政治待遇和物質待遇不高,這與法官的付出很不適應,法官僅憑薪水不能過上一個體面人的生活,這就要求法官用自己正確的世界觀、人生觀和價值觀面對現實,體諒國家的難處,淡薄名利,不慕虛榮。但薪水再高亦有限度,而欲望永無止境,不加以節制地追求奢侈的生活方式,只能跌入欲望的深淵而不能自拔。法官要做到不利用自己的地位和權力牟私利,做到權力為公而使,職務為民而用,要做一個耐得住寂寞,應當遠離塵囂、摒棄流俗、漠視時尚的精神貴族。那些造勢的“明星”法官,媚俗的“市民”法官,跟風的“氣象”法官,不是應然的法官,因為他們總是不甘寂寞。孤獨和寂寞是法官的基本職業素養。因為寂寞使人清醒,使人廉潔,使人莊重,使人權威,使人公正。在孤獨中磨礪自己的意志,在寂寞中成就自己的事業。法官應具有較高的文化修養和法律專業素養,時刻保持理性的頭腦。審判中,它要求法官恰如其分操作審判進程,時刻權衡法律價值之所在。學習是提高自己思想品德和業務水平的有效途徑,下決心排除各種干擾,減少不必要的應酬,心不旁鶩,潛心靜讀,真正學學理論,研究研究法律,而不是裝裝樣子,撐撐門面,拿張文憑。“學以立志”、“學以養德”。高尚的人格,良好的操守,不是天生的,而是一種積累,一種養成。淵博的知識,豐富的社會閱歷,高尚的人格,是一個法官應具有的素質。如果鄙薄知識,不肯學習,就很難擺脫低級趣味,很難抵御各種誘惑。
三是具有職業意識。關于法官的職業意識含義,借用美國法官恩格爾的就職誓詞可以受到啟發:“我祈禱,當我的法官生涯結束時,無論是在明天早晨還是三十年以后,別人都會說我的工作是完美的,為人是誠實的,我為美國的司法體制增了光;我希望,對自己的法律知識永遠不感到滿足和懈怠;我希望能夠有效、有序地主持法庭,使其成為一個能夠做出公正判決的法庭,同時也讓所有出庭的人感到公正和客觀;我將不在法庭上進行諷刺和挖苦,因為我知道法官的一言一行,無論對治愈創傷還是造成創傷都將有深遠的影響;我希望最重要的案件就是現在正在審理的案件”。美國《司法行為準則》規定,無論作為個人還是集體存在的法官,均必須尊重和珍惜公眾對司法機關的信賴。努力增進和保持公眾對我們法律制度的信心。法官之所以威嚴,除了法律本身具有剛性外,還有法官其人的人格魅力。法官對人要有人文關懷,“只有熱愛人的人才可以審判人”,在法官的心目中,“眾生平等”,“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,虛懷若谷,平等待人,這是法官的職業要求,也是做人的本分。對不同的案件,對地位、貧富、種族、年齡不同的各個當事人,仔細聆聽他們的陳述,不僅要將案件裁判公正,而且在裁判過程中要顯得公正。
四是謹言慎行,超越自我。法官職業的中立性,要求法官要有獨立意識和縝密思維。在社會交往中需要保持一定的“距離感”,遠離掌聲和鮮花,否則他會被世俗和功利沖跨其理性的頭腦。因此,法官為了保持公正的立場,不受來自外界的權力、輿論、親情等的左右,在一定程度上遠離喧鬧的人群和燈紅酒綠的生活,保持與世
俗社會甚至是親朋好友之間的距離,“冷眼看世界”;同時,法官要有不同于常人的威嚴,在言行、舉止等方面,應當謹小慎微。因為“一個謹慎的人未必就是一個有道德的人,但一個完全不謹慎的人將是一個極不負責任的人,從而不適于擔任任何信賴的職位”。從這個意義上說,法官不應該成為社會公眾人物,但應當是社會知名人物。法官通過對案件的裁判和裁判文書的展示,使公眾知道法官、認識法官、了解法官,從而聞達于社會。法官要凈心、凈身、凈行。凈心,就是指思想上應該經常清理那些不符合法官身份或者做人標準的私心私欲,要有高貴的品格,高尚的情操;凈身,是一個修身的過程,是一個不斷提高修養的過程,是使自己的言談舉止與法官這一崇高的職業相適應的過程;
凈行,就是使自己的行為符合法官的職業道德規范。
二、司法公正對法官職業道德提出了嚴格的要求
公正是司法的核心和最終目標,人民法院的審判工作、隊伍建設、法院改革都要圍繞著這個核心目標來進行。因此,應把法官職業道德建設當作是法院隊伍建設的重要組成部分,使之符合司法公正這一總體目標的要求。從根本上說來,法官的職業道德是由法官的職業使命決定的,而法官的職業使命,就是要全力維護司法公正。最高法院頒布的《法官職業道德基本準則》,從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養、約束業外活動等六個方面,對法官的職業道德提出了嚴格、明確的要求,構成了我國法官職業道德的核心內容。《準則》還對法官的職務和非職務言行、活動等進行了規范,主要包括:
一是在司法公正方面。法官在審判活動中,除應當遵守法官回避制度外,如果認為自己審理案件時可能引起公眾對案件公正裁判產生合理懷疑的,應提出不宜審理這一案件的請求;在審判活動中不得私自會見一方當事人及其人;不得以其語言和行為表現出任何歧視;應當避免主觀偏見、濫用職權和忽視法律等情形的發生,以確保司法公正。此外,為確保審判獨立,法官應當尊重其他法官對審判職權的獨立行使,除非基于履行審判職責和通過適當程序,不得向上級人民法院就二審案件提出個人處理建議和意見;不得探詢其他法官承辦案件的審理情況和有關信息;避免受到輿論的不當影響。
二是在司法效率方面。法官應當全身心履行職責,嚴格遵守法律規定的訴訟期限,科學、合理、有效地安排庭審和駕馭庭審,盡可能縮短訴訟周期。法官不得因個人事務、日程安排或者其他行為影響職責的正常履行;應注意節省當事人的時間。
三是在嚴格自律方面。要嚴格貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規定,自覺約束自己,法官對于不正當利益有抵制的義務和廉潔的態度,不得直接或間接地利用職務和地位謀求任何不正當利益。包括不得接受當事人及其訴訟人、辯護人的款待、財物和其他利益,不得為了獲得特殊照顧而有意披露法官身份,不得利用法官身份獲取不當利益。此外,法官應如實申報財產,法官及其家庭成員的生活方式和水準,應當與他們的職位和收入相符。四是在對法官的司法職務以外的活動進行規范方面。法官應當謹慎出入社交場合,謹慎交友,不得從事不適當的社會交往活動,不得披露或者使用其以法官身份獲得的非公開信息,不得參與營利性社團組織;法官在退休后,應當繼續保持自身的良好形象,避免不當言行而使公眾對司法公正產生合理懷疑。以上規定,歸結到一點,都是司法公正所要求的,也是黨和人民、國家和社會對法官的期望和要求的體現。
三、加強法官職業道德教育,建設素質的法官隊伍
法院隊伍建設的關鍵是提高法官素質,而加強法官職業道德教育又是提高法官素質的有效手段。法官職業道德建設是人民法院一項長期的戰略任務,建設的重點要放在對法官的職業道德教育上,使每—位法官都清楚,必須遵守哪些行為操守,堅決防止和力戒哪些不道德的行為。法官職業道德教育的任務,是向法官傳輸社會主義的司法道德原則、規范和范疇,為法官道德品質的培養和提高,奠定深厚的思想基礎。良好的道德品質不是天生的,也不是自發形成的,是“因教成德”、通過教育逐步形成的。要通過對法官的職業道德教育把法官對組織承擔的職責轉化為個人內心的信念,增強自我約束、自我完善的能力。即使在法律、規章制度管理不了的地方,也能正確抉擇自己的行為,做到“慎獨”,在個人獨處、無人監督、無人知曉的情況下,也能夠自覺地遵守道德原則,實行自我控制和監督。
法官職業道德教育的途徑和方法,主要包括提高法官道德認識、確立法官道德信念、陶冶法官道德情感、鍛煉法官道德意志、養成法官道德習慣五個方面。
一要提高道德認識是法官道德教育的前提和基礎。以科學理論為指導,向法官系統傳授、灌輸國家要求的社會道德和法官道德觀念,使其能夠深刻認識和領會社會道德和法官道德的原則、規范、范疇的內容、意義,自覺規范職務言行。道德認識是道德品質的先導。沒有正確高尚的道德認識,就不會有高尚的道德行為,也就不可能形成高尚的道德品質,道德認識也就是道德意識,或者稱道德感。作為法官,從法律的角度思考問題是其天職,但也要學會從道德、良心上去檢點自己的言行,不斷增強道德感。這樣,就能不斷地矯正自己的行為,使自己保持良好的品行操守。
二要陶冶法官的道德情感是法官道德教育的必要環節。所謂法官道德情感,是人們依據一定的法官道德觀念,在處理法官道德關系、評價法官道德行為時,所產生的一種好惡、愛憎的感情。法官道德情感是一種內在的精神力量,左右著人們對某種思想、觀念、行為的接受與拒絕。陶冶法官道德情感就是把抽象的、外在的法官道德知識,變為個人內在的心理要求,這是樹立道德信念、形成道德品質的必要因素。
三要鍛煉法官道德意志是法官道德教育的重要保證。道德意志是指一個人堅持道德原則、提高道德修養時,克服困難、排除干擾的毅力和能力。在履行法官道德義務時,有時要受到來自各方面的阻力和干預,如輿論的非難、親友的責備、當事人的糾纏、邪惡勢力的阻撓、行政權力的壓制等等,面對這種種情況,意志不堅定的人就會出現動搖、妥協、退讓,放棄自己的職責;而意志堅強的人,則能夠堅定地履行自己的道德責任。一個人的意志是否經得起考驗,是其道德水準高低的重要標志之一。
四要確立法官的道德信念是法官道德教育的核心。法官道德信念是指法官在審判實踐活動中表現出來的一種樂于履行、鍥而不舍、一往無前的道德認識上的明確性,道德義務履行的自覺性,道德理想追求的堅定性。法官道德信念是在一定人生觀、世界觀的基礎上,在道德情感的陶冶和道德意志的鍛煉中,使已有的道德深化和升華,內化為個人內在的堅定不移的道德追求。
五要養成法官道德習慣是法官道德教育的主要目的之一。道德習慣是一個人內在道德要求的自然流露和表現,它是衡量一個人道德水平高低、道德品質好壞的重要標準。良好的道德習慣,是在長期的理論學習和實踐中形成的,是一
種從有意識的、經過意志努力和監督而養成的,直至進入“習慣成自然”和“從心所欲、不逾距”的境界。
一、現代司法理念與法官職業道德之碰撞
(一)司法理念的內在性與職業道德的外在性的沖突,有時使案件走向搖擺不定。
現代司法理念是經過實踐證明的的觀念,它存在于法官的思維中,并在法官處理案件時發揮著重要作用。道德則是內在性與外在性的統一。康德明確將道德的特征歸結為“內在性”,而與規范的“外在性”相對立。但現代法學家哈特指出,用外在性和內在性作為區分法律與道德的界線,是一種“嚴重的誤導” .他認為道德的重要意義在于它對社會成的員“重大社會壓力”。②雖然哈特關于法與道德的關系的論述有其明顯不足,但他認為道德是內在性與外在性的統一則無疑是正確的。法官職業道德則上升到規范角度,我國的法官職業道德行為規范稱為“基本準則”,使道德的范疇賦予了外在性的拘束力。從道德角度來講,法官不僅講究基本準則中規定的義務,更會考慮現實社會對他的評價和認可程度,所以判處案件時就不得不講求社會效果,追求社會效果事實上成為法官的終極。現在有目共睹的事實就在報紙上連篇累牘地講,某某法院辦案、某某法官辦案講究法律效果與社會效果的統一,收到了良好的社會效果。現代司法理念,講求的是司法獨立、法官獨立。這是個大的方向,隨之法官判案時,就應嚴格法律程序,遵照實體法做出判決,在這個時候,法官應該獨立于社會,不能受媒體、社會輿論的左右。英國有個諺語“神與法官不可交”,這也表明,法官的超脫地位。因此,現化司法理念與法官職業道德的外在性產生了矛盾和沖突。
(二)司法理念的法律真實與法官職業道德的客觀真實的沖突,有時是擺在法官面前的二難選擇。
現代司法理念,講求法律真實。2003年3月26日在全國民事審判工作座談會上,最高人民法院副院長指出,在我國各級法院法官的頭腦中,已初步樹立了三種現代司法理念,其中就有“初步樹立了法律真實的觀念,按照傳統的司法理念,人民法院處理案件無限度的追求案件的客觀真實,忽視了審判”。在法律真實中,同時應該樹立程序意識。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十四條、第四十三條的規定,證據都有舉證期限,若不在舉證期限內舉證,后果就是證據失權,人民法院不會采納。這時,人民法院根據程序所獲得的有證明力的證據,所得出的結論可能會與客觀事實不一致,但為了保證法院及時有序地審理案件,督促當事人及時合法的行使權利,這樣規定是有其重要的現實意義的。法官職業道德對法官公正執法提出了要求,即要實體公正,又要程序公正,基于道德主要體現為法官的內心良知,所以法官判案時更多的是會追求案件的客觀真實。現代司法理念與法官職業道德又產生了沖突。
(三)司法理念中的協商性司法與法官職業道德中的責、權利、義務相適應的沖突,有時會對壘于法官的思維之中。
協商性司法,古已有之。現代“馬錫五式審判方式”則為中國司法調解注入了更大的生機。現代司法理念,強調權利為本,尊重當事人的意思,協商性司法制度的興起和發展則不可遏制。協商性司法的價值在于充分尊重當事人的權利,通過協商對話來調解糾紛,在民事審判中我們稱之謂調解制度。2003年12月1日實施的《最高人民法院關于適用簡易程序審理民案件的若干規定》則在第十四條規定一些案件應當先行調解制度。③2002年,牡丹江鐵路運輸法院的“國內辯訴交易第一案”④則在我國的刑事司法領域掀起了軒然大波。刑事司法領域是否會將這一嘗試作為一種制度加以規定并普及我們不去考究,但是,這一案件的出現,也凸現了中國司法實踐領域對協商性司法的熱衷。法官職業道德則強調法官的義務,對當事人而言則秉承責、權利、義務相適應這一傳統司法理念。法官在辦理案件過程中會常常遇到當事人為了及時解決糾紛或者一些現實利益,而寧愿去接受對方提出的一些不合理的要求,這時,作為法官,對于這種交易,在決定是否采納的同時,是自己道德對這種行為過濾的過程 ,這種不合理的協議,法官在處理案件時心理會產生激烈的撞擊。
二、現代司法理念與法官職業道德沖突之解決
關鍵詞:職業教育;就業導向;人的發展
中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2013)08-0060-04
隨著社會經濟轉型、高等教育與職業教育的發展,高校及職業學校畢業生就業形勢日趨嚴峻,職業教育以就業為導向是現實需求和理性面對。但是,我們也應看到“以就業為導向”并非職業教育的最高追求,職業教育并不等同于就業教育,它還有人才培養、社會服務和文化傳播等職能。職業教育的根本意義在于教人求知、提升人的職業能力、促進人的全面發展等層面。
江蘇省昆山第二中等專業學校建校30余年來,一直堅持以促進人的發展為職業教育的靈魂和精髓,在兼顧市場需求和就業導向的基礎上,支持和鼓勵學生全面提升職業素養,進行職業生涯規劃,張揚個性,凸顯個人價值。學校經過不斷發展壯大,先后創建成為國家級重點職業中學、首批江蘇省四星級中等職業學校、江蘇省高水平示范性中等職業學校。學校服務于昆山外向型經濟,取得了顯著的辦學成績和明顯的社會效益。
一、就業導向:職業教育的現實面對
(一)加強校企合作,培養企業需要的技能型人才
不斷深入推進校企合作是保持教育與經濟同步發展的有效途徑。校企合作也要共贏,學校提供課堂,企業提供車間,探索“引企入校”、“進廠辦校”新模式,只有“雙贏”的合作才能長久。筆者所在學校先后與60多家企業建立了長期穩定的合作關系,在實訓基地建設、專業建設、課程改革、師資培訓與交流、學生見習實習與就業等多方面形成了良性互動的局面。
學校積極探索多種形式的合作模式。一是開好校企聯誼會。學校連續成功舉辦十四屆校企聯誼會,與緯創資通、微盟電子、仁寶電腦等60多家企業簽訂了合作協議,建立了穩定的校外實習基地,目前學生頂崗實習率達100%。二是創新合作模式,實行校企聯合辦學。學校與蘇州工業園區脈慧特有限公司合作舉辦機電、電子、光電、汽修專業實驗班,引進德國雙元制先進辦學理念和模式。與南京永創興聯科技有限公司結成永創教育聯盟,合作開辦美術設計(動漫方向)教學班,采用“學歷+職業技能+就業服務”的人才培養模式,在學生實踐技能鑒定和考證、定向就業等方面開展服務。2003年與新加坡專業教育培訓中心達成項目合作協議,并經江蘇省教育廳批準、國家教育部復核通過,成立了縣級市中唯一一個中等職業教育領域的中外合作項目。該項目中新雙方合作招收機電、電子技術方向專業學生,由新加坡專業教育培訓中心對學生進行機電、電子技能培訓和英語培訓,由新加坡工藝教育學院(ITE)頒發在英聯邦國家認可的技能證書和英語培訓證書。國際技能證書的取得,拓寬了學生的就業渠道。
(二)重視技能培養,打造實用型、操作型人才
努力提升專業師資隊伍的實訓水平,形成專兼結合的“雙師型”教師隊伍。學校以建立健全相關管理制度和政策機制為切入點,形成培養與培訓并舉,理論進修和企業實踐并重,編制標準、任職資格與職務評聘相配套,專職與兼職相結合的專業教師隊伍建設機制。學校每年從企業聘請一批高級技術與生產經營管理人員到校從事技能訓練工作,重點指導學生的實際操作。同時,安排專業教師深入企業一線,以熟練技能,了解社會和企業的前沿信息動態。目前,學校“雙師型”教師占專業教師的比例為70.1%,擁有江蘇省“333高層次人才培養工程”首批中青年科學技術帶頭人等名教師13人。
加強實訓基地建設,提升技能硬件水平。學校采取政府引導、社會參與、市場運作的方式,按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的要求建設校內實訓基地。學校所有教室安裝多媒體教學設備,建成了與示范專業相配套的實驗室、實訓場。除了有滿足正常教學需要的實訓基地外,還創建了一批高水平示范性實訓基地。目前,學校擁有各類實習實訓室37個,建成了電子、機電實習工廠與汽車實訓車間。學校被認定為蘇州市服務外包人才培養培訓基地,電子技術應用基地建成為江蘇省緊缺人才培養基地,電子技術應用(光電方向)基地成功申報國家級實訓基地。
強化技能大賽,促進職業能力培養。學校積極開展師生技能競賽活動,組織校園技能“天天訓、月月賽”和校園“創意金點子”、“技能節”等活動,有效提高學生的技能水平。辛勤付出得到豐碩回報,在歷年的省市級職業技能大賽、城市職業學院系統職業技能比賽和各類創新大賽中,我校師生均取得優異成績,2012年,2件作品獲第七屆國際發明展金獎。
(三)結合區域需求,科學調整專業和課程設置
學校針對地區支柱產業結構及經濟發展特點調整和設置專業,緊貼區域人才需求。學校根據昆山市經濟轉型升級和產業結構調整情況,及時開展了職業教育專業結構與產業結構吻合度調研工作,改進傳統專業,在機電、電子技術應用等主干專業基礎上,分別延伸出機電類的精密機械加工、數控、加工中心,電子類的電子檢測與控制、光電、物聯網等專業鏈。依托地方新興產業,開設了報關與國際貨運、物流、動漫設計、汽車應用與維修等專業,對接花橋國際商務城、昆山出口加工區等現代服務業的發展。同時,積極參加合格專業、特色專業、品牌專業評選活動。2011年電子技術應用專業被認定為蘇州市職業學校精品專業;電子與信息技術專業被認定為蘇州市職業學校優秀專業。2012年,新設省現代職教體系試點專業——園林技術,完成全部專業的省級合格專業建設。2013年學校建成2個省級特色和品牌專業。
學校以內涵發展為重點,深入推進以課程改革為核心的教育教學改革,構建綜合素質、職業能力、崗位技術“三位一體”的課程模式,普遍推行仿真實訓教學和理實一體教學、項目教學、案例教學等適合職業教育的教學方法,建設校級、市級精品課程,創建省級精品課程。根據專業特點及學生個性發展和終身學習的需要,努力開發具有學校特色的選修課程。近3年來,學校創建市級精品課程6門,建設校本教材24部,其中《計算機繪圖》通過省改革創新示范教材遴選。2010年,學校被認定為江蘇省課程改革實驗學校。
二、人的發展:職業教育的終極關懷
(一)堅持以人為本,培養全面發展的人
教育的真正目的是要讓每個人都能獲得最大的發展,實現自身價值。學校以育人為目標,在日常管理中優化教育教學工作。我校在2012年江蘇城市職業學院教育教學檢查工作中被評為“優秀”。以教研室為單位認真做好“五課”教研和“兩課”評比活動,在全省職業學校“兩課”評比活動中,2名教師獲得“示范課”,1名教師獲得“研究課”。學校單招高考成績逐年提高,2012屆共有58人參加普通高校單獨招生高考,32人錄取本科院校,本科錄取率55.17%,其余全部錄取專科院校。
教學督導處以青年教師“一二三”培養工程為切入點,師徒結對,明確培養目標和要求,通過設計教案、教學公開課、課后評課、現場點評等形式,促進青年教師快速成長。學校以昆山市“教壇新秀”、“教學能手”、“學科帶頭人”評選為重點,加強骨干教師的培養。2012年,10名教師通過技師資格考試,4名教師被認定為昆山市優秀“雙師型”教師,1名教師為蘇州市優秀“雙師型”教師,4名教師為昆山市學科帶頭人。
科研部門積極創設良好的科研平臺,加強教學研究,制訂了《教育科研二級量化考核辦法》、《教育科研課題管理辦法》和《科研處效益成果考核細則》等文件。推進教科研的網絡化管理,注重校本研修,強化課題研究,推進,加強資源建設,“科研興校”進程進一步加快。學校成立了校學術委員會,制訂了《校級課題管理與實施方案》,為校級課題管理的規范化建設提供了保障。2011年,張國翔校長主持的課題“城市現代化進程中社區教育為提升市民素質服務的研究”被省成教協會立項為“十二五”重點課題。近五年,我校教師承擔省、部級課題10項,出版各類著作和教材5部,在省級以上學術刊物上270多篇。
學校注重優化德育工作機制,創新德育活動載體,健全德育管理制度,完善德育評價體系,形成德育工作特色。班主任工作和學生常規管理考核的量化,提高了管理效率;校風校紀督查,規范了學生日常行為;形式多樣的主題月教育活動,提升了學生道德素質;心理健康教育活動,健全了學生心理健康預防機制;行為養成教育,培養了學生良好生活、學習習慣;各項社團活動,提高了學生的自我組織和管理能力;“星級班級”創建工程,提高了班級管理的實效性;德育導師制度和德育學分制,規范了學生行為習慣;各項安全法制教育,減少了學生違紀違規現象;三級教育網絡的構建,確保了零犯罪;文明校園、平安校園、健康校園的創建,鞏固了和諧校園建設。學校先后被評為蘇州市“平安校園”、蘇州市“綠色學校”、蘇州市德育工作先進學校、江蘇省健康促進學校和江蘇省中職教育德育工作先進單位。
(二)加強創新創業創優教育,培養可持續發展的人
創新創業創優素質的養成是職業教育成功與否的關鍵,職業教育要加強相關能力的培養,把人的可持續發展作為自己的目標追求,使學生具備從事創新創業創優實踐活動所必需的知識、能力及心理品質,要日益重視人格教育以及關鍵能力和通用能力的培養,實現由“等飯碗”變為“找飯碗”和“造飯碗”。
學校成立創新創業創優指導委員會,加強學生的文化知識、生理和心理素質、專業基礎知識和實踐能力、團隊協作精神和社會責任感培養,一批有創業能力、創新精神、創優意識的畢業生脫穎而出。藍圖工作室帶動大批學生參與創業行動計劃,形成了廣告設計、電腦模具創意等多個成本低、風險小、易操作的創業基地,成為教師示范和學生實踐的陣地、創造經濟效益的實體。一批學生從這些基地走出去成為創業的佼佼者:黃志遠帶領5名同學創辦了昆山新眼廣告傳媒有限公司;張俊創辦昆山易斯達辦公自動化設備有限公司;在校期間就注冊公司的陳登云畢業不到兩年就把蘇州天啟國際貨運有限公司辦成了注冊資金500萬元的企業。2012年度,我校3件作品獲江蘇省職業學校創新大賽一、二等獎,2名教師獲江蘇省職業教育信息化教學大賽三等獎。在江蘇省第三屆、全國第八屆“文明風采”大賽上,我校獲得江蘇省最佳組織獎、全國優秀組織獎。2013年度我校組織6件作品參加第二十四屆江蘇省青少年科技創新發明展,其中2件作品入圍第二十四屆江蘇省青少年科技創新大賽。
(三)突出超前引領,培養美好生活的創造者
職業教育要著力培養學生勤于思考、求新、求異的思維習慣,要加強對學生引導,培養學生的事業心、進取心、冒險精神等。學生在入學初期就要進行思想教育,讓學生了解自己,了解所學專業,了解本行業所需要的素質要求,理性思考“我想干什么”“我會干什么”“20年后的我在干什么”,確立努力的目標,樹立遠大理想。同時,對學生進行情商教育,學會與人相處,學會接受生活的不完美,克服自卑、自私心理,懂得堅毅、樂觀、平和。學校對學生進行競爭意識教育,讓學生明白:缺乏競爭意識只能是被社會淘汰。適度競爭意識是推動社會進步的原動力;同樣,適度競爭意識也有利于學生樹立遠大的人生目標。
學校連續4年開展“花橋國際商務城”杯職業生涯規劃暨創業設計大賽,通過創業培訓、專題講座、職業能力測試、校友訪談、優秀企業文化進校園等活動,宣傳創業就業政策、行業企業信息,并將職業生涯規劃、擇業技巧、模擬面試等環節有機結合起來,不斷提升學生職業素養,為學生設計自我、規劃未來、走向成功奠定了堅實基礎。
三、文化建設:職業學校建設的重中之重
(一)校園文化精彩紛呈,活動開展有聲有色
學校將校園文化建設作為重中之重,組織開展了主題鮮明、內容豐富多彩的校園文化活動。校園周周演、校園文化藝術節、校園大合唱比賽、校園社團活動、校園達人秀、金點子創意創新大賽、班徽設計大賽、經典誦讀大賽、優秀學子成長事跡報告會、德育特色展示等10余項活動富有特色,不斷推進校園文化建設特色化發展。豐富的校園文化活動,培養了學生健全的人格,提升了學生的綜合素質,學校先后獲得昆山市校園文化建設先進單位、昆山市“十佳書香校園”等榮譽稱號。女子管樂團、打擊樂隊、周周演已成為校園文化三大亮點。
(二)以德才兼備為標準,提高師生素養
學校開展師德師風教育活動和師資培訓活動,提高教師職業素養。組織開展“踐行教育行業精神,做人民滿意教育工作者”為主題的師德教育和師德承諾活動,引導教師以職業道德規范約束自己的言行,樹立良好師表形象;完善師德師風考核制度,通過自評、互評和學校考核相結合的方式,對教師的師德表現作出客觀評價,引導教師遵紀守法、愛崗敬業。2012年,學校共表彰校級師德標兵12名、愛生模范10名。學校多種途徑開展師資培養培訓,形成高等院校、境外機構、行業企業共同培養,教師在崗研修與企業實踐多元培訓機制。2012年學校選派1名教師出國培訓、116名教師參加全國繼續教育遠程培訓、31名教師參加江蘇省級培訓、13名教師參加蘇州市級培訓。
學校重視學生實踐能力培養與提高,積極實施“多證制”。一是在培養目標上,加強學生公民基本道德規范和職業道德規范教育,讓學生在“學會做人”的基礎上,重視實踐能力培養,積極為企業培養更多的“藍領人才”。二是在培養機制上,結合專業發展和企業要求設置課程,為學生獲取“多證”創造條件。三是在考證鑒定上,會同勞動部門及有關主管部門共同設立職業技能鑒定站,為學生參加考證提供便利條件。近三年,我校畢業生獲“雙證率”逐年增長,取得四級以上證書者占96.2%,其中獲得三級或兩個四級證書者超過30%,所有畢業生都要通過教育局組織的英語、計算機能力測試、身體素質達標測試,使學生的文化素質、專業能力和社會適應能力得到同步提高。
(三)積極開展培訓服務和社區教育
但是,現在社會中仍然存在著一些會計人員,他們只為自己的私利著想,使會計職業道德水平嚴重下降,會計信息嚴重失真,對社會的發展造成了極壞的影響。當年的三次會計誠信危機在我國引起了非常大的轟動,總理提出了會計職業道德要求“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的要求,進一步引起了中國乃至世界對會計道德失真的問題的極大關注,加強誠信教育,有效阻止會計失掉職業道德,已成為社會各界對會計人員的一項迫切要求。
一、會計職業道德的概念及特點
1、會計職業道德的概念 。會計職業道德,指則在會計職業活動中應當遵循的、體現社會職業特征的、調整會計職業關系的各種經濟關系的職業行為準則和規范。會計職業道德是規范會計行為的基礎,是調整會計職業活動利益關系的手段,會計職業道德不僅具有相對的穩定性而且具有廣泛的社會性。
2、會計職業道德的特點
(1)會計職業道德是規范會計行為的基礎,對會計法律制度的重要補充。 會計職業道德作為一個職業的規范,也是會計人員最基本的規范。會計法律制度只能對會計從法律層面上進行約束,有很多道德層面上的問題是沒有辦法約束的,不宜對愛崗敬業等提出具體要求。但是,如果缺乏愛崗敬業的態度,職業技能水平有問題,則很難保證會計信息達到真實、完整的要求。中國作為一個歷史悠久的文明古國,講究做事講道,以德服人,這是做人的基本規范。很顯然,會計職業道德的補充作用非常重要。
(2)會計職業道德是實現會計目標的重要保證,有著鮮明的政治性目標。會計目標是:①反映企業管理層受托責任履行情況;②向財務會計報告使用者提供決策信息。會計工作與國家政治和經濟生活密切相關,具有鮮明的經濟目的,同時又具有非常明確的政治目標
(3)會計職業道德應具有廉潔無私美德,為公眾服務,把公眾利益放在第一位。會計工作就是為會計職業關系中各個服務對象提供有用的會計信息。為人民服務是所有從業人員的職業道德根本,人是需要互幫互助,互相服務的。會計工作尤其顯得重要,在工作中應該勤勤懇懇,不辭辛苦,淡泊財利,為維護社會公共利益而努力。
(4)會計職業道德具有相對的穩定性和廣泛的社會性,是經濟活動中的特殊職業。隨著企業結構的不斷進步,會計不僅僅為政府,企業管理人員提供有效信息,還有像投資人提供有效信息,幫助投資人選對發展方向。會計信息會直接影響社會經濟的發展方向與經濟命運,具有廣泛的社會性。作為會計人員時時刻刻面對著挑戰與誘惑,不僅要依法辦事,還要搞好服務。
二、會計職業道德的缺失與危害
1、會計職業道德缺失原因
(1)會計職業道德規范不夠完整。會計職業道德規范的完善程度是指形成和約束會計人員職業道德的行為機制的完成程度。在我國的目前僅僅有適用于只有規范注冊會計師的《中國注冊會計師職業道德基本準則》,但是沒有適用于其他會計從業人員的具體的職業道德準則,只是零星的見與有關法規和制度中,會計的正常教育和繼續教育也缺乏足夠的職業道德內容,機制尚未有效形成。
(2)社會環境。現在的社會,標示著多一分優勢多一份就業機會。大多數人不再是為真正豐富自己的能力,而是為了生存方向的多元化選擇一個技能。會計是一個看起來簡單易上手的工作,所以成為了眾多人的后備的生存選擇,抱著僥幸的心理選擇取得會計從業資格。所以,在充滿誘惑的現實工作中,暴露出職業道德缺失的尾巴。個人主義,享樂主義等意識占據主要思想,重利輕義的現象在社會上滋生蔓延
(3)會計從業的需要。會計隸屬于一個團體,會計的經濟來源,獎懲都依賴于此。當這個團體需要達到非真實的經濟數據時,企業領導就會要求會計人員做出一些違背會計職業道德甚至是法律法規的行為,對企業的財務狀況進行“包裝、美化”,如果會計人員拒絕,害怕打擊報復。或者進行利誘,走上了同流合污的路。所以,一個團體的領導者的職業道德水平也會對業會計的道德水平的發展有著不可小覷的影響。
(4)會計人員本身的道德意識薄弱。會 計從業人員,大多數在從業之前都不會進行從業道德的培訓,在社會中開始養成什么樣的道德品質,都會帶到工作之中。部分道德意識薄弱的工作人員將繼續發展自己的壞品質。另外一方面,會計人員的薪資普遍較其他職業的低,由于道德意識薄弱,會出現“借用、挪用”的現象,最后無法補缺,釀成大錯。
1、會計職業道德缺失的危害
(1)阻礙了國家經濟的發展。會計職業道德的缺失嚴重影響了會計信息的質量,導致部分會計信息失真,小不追則大。會計信息層層遞進,多個小部的決策錯誤,有可能造成大方向的錯誤,最后錯失大好的發展的機會。
(2)危害了企業發展的需要。會計職業道德的缺失還反映為損害企業利益為代價。為了追求個人或者小團體的利益,從而成為企業的蛀蟲,不斷侵蝕著企業的發展。另外會計信息的失真也無法令企業找到正確的發展方向,嚴重阻礙了企業的發展和壯大。
(3)對會計人員自身傷害。會計工作是為使用者提供決策信息,如果會計信息失真,造成企業損失,會計人員也將會受到相應的懲罰。如果同企業管理者一同制作假賬,蒙騙相關審計部門,一經查出也是要負相應的法律責任。這將造成偷雞不成蝕把米,將自己的前途葬送。
三、改善會計職業道德缺失的方法
1、完善會計職業道德規范 。國家根據社會的發展及經濟發展中出現的問題,對應不同會計職業,制定不同的會計職業道德規范,讓各行業的會計人員有據可查,有理可說。同時企業可以企業現狀為根本,以國家為限,制定一些適合自己企業發展的企業道德規范。
2、會計人員在接受專業知識的同時,要注重職業道德的培養 。前輩在教授后輩專業知識的同時也要注意后輩的職業道德培養,從開始接觸會計知識開始培養,專業知識與道德素養齊發展,養成一個良好的會計職業習慣。在校學生,生活在象牙塔當中,可以利用網絡媒體學習好的職業道德習慣,以道德敗壞的職業例子為警示,從學習開始培養自己的職業素養。
3、加強會計職業道德教育培訓 。每個會計從業人員入職前可以進行會計職業道德的培訓,培訓后進行考核,把會計的職業道德作為一份工作需要,考核通過可入職工作。在工作期間機關團體根據自己的現狀,安排在職人員培訓的機會。
4、強化企業問責、獎懲制度 。對會計從業人員的工作制定獎懲問責制度,勤則加冕,無則鼓勵。對有錯誤出現的從業人員追究其責任,實施懲罰。對待積極上進,工作效率與質量并存,一絲不茍的工作人員要實施獎勵。用實際的行動證明好的道德水平會的到好的發展,反之,則需要責罰。
5、強化關鍵人的責任意識和風險意識 。作為一個領導者需要有一個高水平的道德素養,影響其下屬。如果下屬犯錯將影響領導的業績與評比。每一個部門,層層遞增。讓領導的責任和風險意識帶動個人的責任和風險意識,最后帶動企業蓬勃發展。
為加快發展中心商務功能區和特色商業區,推動服務業集聚發展,增強城市發展實力和輻射帶動能力,培育新的經濟增長點,促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展,提出以下指導意見。
一、重大意義
(一)準確把握內涵特征
中心商務功能區和特色商業區是服務業企業(機構、商戶)集中布局、服務業集群發展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用,促進大容量就業的服務業集聚區,是為城區和周邊區域提供綜合服務的城市功能區。中心商務功能區和特色商業區與產業集聚區、城市新區、中心城市組團等共同組成了我省科學發展的載體體系。
中心商務功能區是在省轄市市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內,集聚金融、信息、研發、企業總部、中介服務及商業貿易等機構,擁有商務辦公、會展(展示)、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施,能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區。
特色商業區是在省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內,集聚相關服務業企業,形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用,為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區。
(二)深刻認識重大意義
發展中心商務功能區、特色商業區符合現代服務業空間集聚的趨勢和規律,對于促進“三化”(工業化、城鎮化、農業現代化)協調科學發展、構建中原經濟區支撐體系、推進經濟結構戰略性調整具有重要意義。
有利于提升城市功能,增強城市輻射帶動作用。積極發展中心商務功能區、特色商業區,將優化城市發展形態,完善城市服務功能,提升城市品味,改善城市人居環境,滿足居民日益增長和不斷升級的消費需求,增強城市綜合競爭力和輻射效應,更好地服務周邊發展。
有利于促進產業結構優化升級,形成城區經濟新的增長點。積極發展中心商務功能區和特色商業區,有助于加快城區服務業發展,提升服務業在城區經濟中的比重,促進服務業與制造業互動發展,增強城區產業支撐,提升城區經濟實力。
有利于服務業集聚發展,增創發展新優勢。積極發展中心商務功能區和特色商業區,有助于構筑資本、技術、信息、人才集聚平臺,增強承接產業轉移吸引力,促進高端要素集聚,引進國內外知名企業設立區域性總部、功能性中心和研發基地,引進高端項目、高端機構、高端品牌和高端人才,形成服務業發展新高地,更好地發揮規模效應、聚集效應和擴散效應,在區域競爭中贏得主動。
二、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為統領,堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領,把發展中心商務功能區和特色商業區作為加快城區經濟發展和現代服務業基地建設的突破口,通過科學規劃、合理布局、創新機制、政策扶持,加快服務業集聚發展,提升城市綜合實力,努力打造高端服務業集聚區、城區經濟增長中心、區域發展服務中心和展示城市形象的窗口,為促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展,建設中原經濟區、加快中原崛起振興提供強力支撐。
(二)基本原則
統籌規劃,科學定位。結合區域產業特點和城市布局,合理確定服務區域、功能定位。強化規劃引導,增強規劃前瞻性,高水平編制發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃,加強與其他重大規劃緊密銜接,實現統籌協調發展。
分類指導,扎實推進。根據各地中心商務功能區和特色商業區功能定位,分類明確發展目標和產業重點,有序組織實施,促進快速健康發展。
完善功能,集約節約。結合新區開發、舊城改造,集約節約利用土地資源,加強基礎設施建設,完善公共服務體系,強化經濟、生態、人居復合,不斷提升綜合服務功能和專業化服務水平。
產城互動,擴大就業。把中心商務功能區、特色商業區建設作為促進城市科學發展的重要抓手,堅持依城促產、以產興城,促進企業和機構集中布局,推動產業集群集聚發展,拓寬就業渠道,提升吸納就業能力。
創新機制,開放帶動。深化改革,先行先試,創新管理體制、商業運作模式和項目融資方式,完善支持政策,激發發展活力。加大開放招商力度,營造良好發展環境,積極吸引境內外資本,以開放促發展、促提升。
(三)發展目標
到年,鄭東新區中央商務區成為中原經濟區高端服務平臺,每個省轄市和未納入中心城市組團的縣(市)形成1個中心商務功能區,每個省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區培育1個業態先進、個性鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的特色商業區,成為城區經濟發展新的增長點。
到年,鄭東新區中央商務區成為中西部高端服務業集聚發展高地,各市、縣中心商務功能區綜合服務功能顯著提升,商務功能進一步突出,特色商業區的集聚輻射能力明顯增強,全省布局合理、層次分明、功能完善、生態協調的中心商務功能區和特色商業區發展體系基本形成,成為城區經濟發展主要動力和帶動全省經濟發展的重要力量。
三、重點任務
(一)全面提升鄭東新區中央商務區的地位作用。突出強化金融、總部經濟、科技研發和高端商務功能,推進高端服務業集聚發展。加快中原金融產業園建設,著力打造金融集聚核心功能區。大力引進世界500強、國內500強、央企、行業龍頭企業和行業協會組織的地區性總部和分支機構,增強總部經濟輻射帶動作用。全面提升會展業的市場化、產業化和國際化水平,打造中部會展之都。進一步提升中介服務業水平,大力發展資產管理、咨詢策劃、研發設計、文化傳播等高端服務。積極發展創意產業。加快龍湖中央商務區副中心建設,突出金融功能集聚。完善軟硬配套設施,努力營造宜居宜業新環境。力爭到年,鄭東新區中央商務區實現入駐世界500強企業100家,國內500強企業100家,各類金融機構150家,建設成為立足鄭州、服務中原、輻射中西部的區域性金融中心、總部經濟中心、高端商務商業中心和綜合會展中心。
(二)積極推進省轄市和縣(市)建設中心商務功能區。結合城區空間布局、產業發展和生態建設,突出商務服務功能,因地制宜推進中心商務功能區建設。省轄市建設中心商務功能區,原則上要結合新區建設,突出綜合商務服務功能。引導省級金融保險分支機構、地方金融機構、地方投融資平臺等入駐,提高金融集聚服務水平。推動國內知名企業分支機構、運營中心和當地企業總部入駐。加快發展兼并重組、財務顧問、評估交易等企業管理服務,積極發展會計、法律、認證認可、經紀、市場調查等各類專業服務。加快發展租賃、拍賣、典當服務,促進信用服務業發展。支持有條件的地方發展會展業。同時,配套建設購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務設施,積極發展具有產品展示、電子商務、連鎖經營、物流配送等新業態、新功能的專業交易市場,提高綜合服務水平。根據各地產業特點和發展優勢,推動相近省轄市中心商務功能區聯動發展,擴大輻射范圍,促進區域合作,形成分工合理、優勢互補的發展格局。縣(市)建設中心商務功能區,要結合老城改造和新城建設,采取商務、商貿功能混合或分設等不同形式,統籌規劃,明確目標,突出特色,滿足產業集聚區和經濟發展需要,盡快形成規模。要從實際出發,發揮傳統商貿優勢,在鞏固提升商貿功能的同時,逐步強化商務功能,重點圍繞服務特色商品交易和主導產業發展,延伸拓展產業鏈條,積極發展研發、設計和營銷、物流服務,建設展示交易、信息服務、電子商務、技術推廣等公共服務平臺,推動中介服務業發展,逐步形成與特色產業配套聯動、專業服務突出的中心商務功能區。
(三)因地制宜發展特色商業區。按照科學規劃、挖掘內涵、強化特色、擴大規模、提升效益的原則,結合舊城改造和城市建設,規劃建設一批特色商業街區、文化休閑旅游區、特色交易市場和創意產業園、科技創業園、軟件園等生產業集聚區,擴大消費需求,拓展市場空間,促進產業發展。提升特色商業街區發展水平,突出特色化、專營化和規模化,建立健全業態準入和退出機制,加快業態、品牌集聚,提升購物消費功能,完善綜合服務功能,培育一批風格鮮明、設施完備、管理規范、拉動消費能力強的特色商業街區。積極發展文化休閑旅游區,充分挖掘獨特文化底蘊和歷史積淀,加強歷史文化名城、名街保護開發,統籌規劃設計建筑風格、人文景觀,修繕保護標志性建筑、特色建筑,強化特色魅力,注重營造環境氛圍和格調品位,合理布局符合居民消費升級換代的休閑項目,打造一批在全國有影響的文化休閑旅游區。改造提升特色交易市場,沿產業鏈雙向拓展交易范圍,創新交易方式,提高信息化水平,不斷擴大市場輻射范圍,發展壯大一批農副產品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業化、規模化、現代化的特色交易市場。推動生產業集聚區發展,合理配置資源,搭建公共服務平臺,鼓勵有條件的地方積極發展一批創意產業園、科技創業園、軟件園。圍繞特色商業區主業,配套建設商務辦公、酒店、公寓等設施,推動相關商務服務業發展。
(四)建設完善基礎設施。堅持以人為本,加強人性化設計。優化交通路網布局,大力發展立體公共交通體系和公交接駁系統,完善便捷高效的集疏運體系。加強區域內市政設施建設,完善水電氣暖管網,修浚排水系統。合理規劃建設停車場、文體場所、綠地、公園等公共服務設施。加強信息基礎設施建設,構筑統一開放的公共服務平臺。整合公共空間,提高建筑容積率和地下空間利用率,提升資源集約節約利用水平。強化生態建設,妥善處理開發改造、產業發展和生態保護的關系,提高開發建設品質,創造優美舒適、宜居宜業的城市環境。
四、組織實施
(一)加強組織領導。各級政府要進一步提高認識,將中心商務功能區、特色商業區建設擺上重要議事日程,采取有效措施推進實施。省服務業工作領導小組要健全工作機制,統籌研究、協調解決中心商務功能區、特色商業區建設發展工作中的重大問題。各相關部門要各負其責,密切配合,協調聯動,齊抓共管,形成合力。省發展改革委作為牽頭部門,負責綜合協調建設發展中的具體工作;省住房城鄉建設廳要在規劃、建設、管理上加強業務指導;省統計局要建立相應統計體系;省國土資源廳、財政廳、商務廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據各自職能分工,細化工作方案,確保各項政策措施落實到位。市、縣政府要建立健全協調領導機構,精心組織,扎實工作,務求實效。在貫徹執行中有何問題請及時向省政府報告。
(二)強化規劃引導。建立統籌規劃、分級管理的工作機制。省、市要加強對接,做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務功能區和特色商業區發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃,在空間上與土地利用規劃、城市總體規劃等重大規劃精準對接。省發展改革委負責中心商務功能區、特色商業區發展規劃的審批,省住房城鄉建設廳負責空間規劃和控制性詳細規劃的審批。對于各市上報的規劃,省有關部門要加快工作進度,成熟一個,審批一個,推動實施一個。強化規劃實施管理,嚴格按照發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃,分步實施,分塊建設,突出重點,整體推進。
(三)推進開放招商。將開放招商作為推進中心商務功能區和特色商業區建設的重要途徑,突出招大引強,高水平策劃招商活動,加大項目推介力度,重點在金融、商貿、文化、旅游、高端商務等現代服務業領域,盡快引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。創新投融資機制,綜合運用市場化運作模式,吸引境內外資本投資中心商務功能區、特色商業區基礎設施建設。