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富遠期貨范文第1篇

    在法庭上,劉華認為QQ記錄不能作為證據。法官認為,他的行為涉嫌構成侵占罪,通過多方協調,劉華同意支付25萬余元的貨款。

    網購糾紛:顧客收貨后“躲貓貓”

    劉華是內江市資中縣公民鎮人,一直都在淘寶網上經營一家網店,生意還不錯。2012年底,劉華在網上,向寧某、蘇某、楊某三名商家分別訂購了價值129382元、39456元、36547元的女士皮鞋。同時,劉華還向成都某印刷有限責任公司訂制了價值48200元的鞋盒。

    按照劉華的要求,四名商家分別向他發貨?？墒前l貨后,劉華遲遲不付款,總是找理由搪塞。無奈之下,四名商家分別到劉華家中催款,但是他玩起了“躲貓貓”。其間,劉華還偷偷轉移自己名下的財產,躲避債務。

    顧客認為:沒有證據顯示他欠款

    近日,四名商家分別將劉華起訴至資中縣法院。資中縣法院受理后,依法查封劉華名下的財產。

    近日,資中縣法院開庭審理此案。在法庭上,雙方發生激辯。“你有啥子憑證,說我欠你們的錢?”劉華認為,雙方所有交易都是通過電話或QQ,這不能作為證據,更無無書面證據材料,他否認拖欠了貨款。當四名商家出示了記賬單后,劉華還是不認賬,就是不愿意支付拖欠的貨款。

    承辦法官向劉華釋明:拒不返還財產,涉嫌構成侵占罪,根據法律規定法院可依法移交公安機關,同時邀請其親屬參與調解。最終,雙方達成協議,劉華限期支付拖欠的253585元貨款。辦案法官

    QQ聊天記錄可做證據

富遠期貨范文第2篇

背景：托收結算

代收行：I銀行

付款人：A公司

托收行：N銀行

受益人：B公司

托收類型：遠期付款

B公司于2010年5月24日到N銀行辦理托收項下交單業務，結算方式為D/P USANCE 21 DATES AFTER ARRIVAL OF GOODS（B/L DATE：2010年5月20日）。（此種結算方式下，銀行正確的處理方式應為：進口方銀行收到托收行寄來的單據，通知付款人到單，付款人承兌后，代收行向托收行發出付款承兌電文，并將所有單據留存代收行妥善保管。承兌到期日，付款人通過代收行付款給受益人后，代收行方可將全套單據包括提單交付給付款人，然后由其去辦理提貨事宜。）考慮到此種結算方式較為繁瑣，且極易引起付款人由于不能及時取得提單辦理提貨而產生不必要的滯港費用。N銀行工作人員力勸B公司改變遠期付款交單方式，盡量選擇即期付款交單（D/P：DOCUMENTS AGAINST PAYMENT）或承兌交單（D/A：DOCUMENTS AGAINST ACCEPTANCE）。B公司執意按照原有的交單方式辦理業務，并稱付款人特意要求以此種結算方式結算，他們貿易雙方也知曉此種結算方式的利弊。N銀行仔細審核單據后，將全套單據寄往代收行I銀行。隨后，B公司又通過N銀行向I銀行提交兩套單據，付款方式仍為D/P USANCE。2010年6月15日，B公司收到第一次所交單據貨款。2010年06月18日，I銀行來電詢問N銀行，第二次所交單據處理方式。N銀行去電文詳盡解釋了，D/P USANCE 方式下的正確單據處理程序，一再強調：此單據為托收遠期付款而非承兌交單，務必收妥貨款后再放單。2010年6月10日，N銀行收到I銀行的電文，確認第二次所交單據的到期日為2010年7月20日。此后，B公司又向I銀行陸續交單5筆，全部采用D/P USANCE 結算方式。至此，B公司共向I銀行出貨交單8個批次。其中， 除第一次交單安全收匯，第二次交單收到承兌電文外，其余6次交單均未收到I銀行任何回執。

2010年6月30日，B公司到N銀行提出辦理最后所交的五票單據的無償放單業務?？紤]到B公司的貨款回收安全問題，N銀行工作人員直接提醒其不要草率放棄貨權，以免影響到貨物資金安全，也不要因過于相信進口方的承諾而造成后續業務的被動局面，并建議B公司在收到相應貨款的前提下，再釋放貨物的所有權。但B公司業務人員答復：進口方為他們的朋友，貨款回收絕對沒有問題。請N銀行務必盡快辦理。N銀行于B公司業務申請當天向I銀行發出電文，要求I銀行無償放單給A公司。2010年8月25日，N銀行未收到I銀行任何付款。N銀行向I銀行發出催收電文同時聯系B公司。B公司告知：A公司暫時資金緊張，稍緩即付，并提出意欲同意A公司暫時付部分貨款。N銀行業務人員從業務風險角度考慮，未同意B公司的部分收款決定。2010年9月10日，N銀行仍未收到I銀行付款，也未收到任何回復電文。再次聯系B公司業務人員并提醒其盡快查明貨物現狀，并調查清楚A公司目前的財務狀況。N銀行再次向I銀行發出催收電文。2010年9月12日，B公司稱已與A公司關系惡化，船公司書面證實：A公司憑全套正本提單早將貨物全部提走。N銀行考慮到I銀行在業務操作過程中并未嚴格按照正確的付款交單方式處理單據，征得B公司業務人員同意后，去電文要求I銀行退回B公司第二次、第三次所交全套單據。2010年9月16日，I銀行來電辯稱，B公司第三次所交單據未收到，并對B公司第二次所交單據已被承兌的事實絕口不提。但B公司從船公司處獲悉，A公司已憑全套正本提單提貨，包括I銀行辯稱的未收到的B公司第三次所交提單。但查詢I銀行TNT當局，B公司第三次所交單據的信封上，I銀行的簽收人僅為一個潦草的手簽，根本無法辨認任何字母。N銀行考慮到與I銀行為行關系，且單據明顯存在代收行操作失誤問題，多次致電I銀行，I銀行卻以貨物質量有問題而進行搪塞。此時，B公司方如夢初醒，告知N銀行，他們因輕信中間商花言巧語，不顧N銀行多次善意提醒， 終釀大錯，但所幸全部出口貨物都已投保了出口信用保險，不會產生太大損失。但事非人愿，由于B公司工作人員工作疏漏，投保的過程中又多次出現紕漏，導致最終所有貨款均未得到賠付。

案例分析

此案例中，疏漏部分應從以下幾方面分析：

B公司在出口合同簽訂環節，不應該與新客戶在首次做業務時就選擇以托收為結算方式，也不應該選擇托收遠期為業務結算方式，更不應該在前手貨款未收匯的情況下，貿然持續多批次、大金額發貨，造成損失巨大。實際業務操作中，即使選擇以托收為結算方式，應盡量避免選擇托收遠期付款結算方式。因為此種結算方式下，許多代收行易混淆遠期付款交單與承兌交單的單據處理方式，從而造成一些不必要的麻煩。另外此種結算方式下，進口方只有在到期日付款后，才能拿到提單，極易因貨物滯留港口時間過長而產生滯港費。

B公司業務人員過于輕信中介人和付款人是造成貨款損失巨大的又一主因。B公司業務人員在沒有其他保障措施的情況下，貿然同意進口方的要求，將貨值幾十萬美元的貨款全部無償放單，進一步增加了B公司的損失程度。

B公司業務人員責任心不強，工作中出現較大紕漏，是造成損失無法彌補的又一直接原因。B司業務人員在沒有弄清楚保險公司承保范圍的情況下，單方面以為：只要所有的貨物都投保了中國出口信用保險公司的保險，就會萬無一失。即使客戶拒付，保險公司也會包賠全部損失，從而放松了對所有已發出貨物的跟蹤、催收工作，也未能及時、積極配合托收銀行的后續工作。直到索賠時才愕然發現：前三次發貨，由于業務人員工作疏漏，錯將保險協議中的結算方式填成了電匯，而實際業務中卻采用了托收結算方式。因為結算方式不對，遭到保險公司的拒賠。而后五批貨，雖然填對了結算方式，但因為B公司業務人員的私自無償放單行為不屬于保險公司的承保范疇，仍舊被保險公司拒賠。

銀行應加強與快遞公司的溝通與合作。對于已經簽收卻無法清楚辨認簽收人手簽字跡的，應盡快盡早通過快遞公司到文件目的地核實清楚，以免簽收部門以此為借口辯稱單據未收到。該案例中，很明顯B公司2010年06月05日所交單據已被I銀行簽收并轉交給了A公司， I銀行卻以字跡不清為借口推脫其代收行的責任。

富遠期貨范文第3篇

一段經歷可以改變一個人的人生。同時也可以造就一個品牌的傳奇。40多年前EF英孚用自己獨特的魅力書寫了這段傳奇的故事，故事的主人公是瑞典人Bertil Holt。

在Holt上小學一年級時，老師發現他不能像其他孩子一樣正常學習，最終被診斷為閱讀障礙癥，于是，他必須不斷探索新的方法來幫助學習，也正是從那時起。Holt發現，知識并不是只能通過書本獲得，人生體驗更能激發一個人的潛能。十幾歲時，Hult前往英國，希望在一個真實的語言環境中學習英語。那段經歷改變了他的一生。后來，HOlt決定為其他人創造同樣的機會，給他們真實的語言環境。幫助他們學習新的語言，真實地了解新的文化。

1965年暑假，Bertil Holt帶領200名瑞典高中生去英國學習英語。真實的語言環境和靈活的教學互動。令學員們的英語會話能力在短時間內突飛猛進。于是。在真實環境中實景學習英語，這樣簡單的想法成就了今天的EF英孚教育集團。秉承“打破語言、文化、地域的障礙，使學員無論通過出國留學、國內英語學習還是在線英語學習都能體驗最高質量的英語教學經歷”的教學理念，40多年來，EF英孚教育已經躍居為全球最大的私人英語教育機構。目前，英孚教育集團旗下有10個下屬機構及非盈利性組織，主要致力于語言學習、留學旅游及學位課程等方面，在英國、法國、德國、俄羅斯、印度尼西亞等世界各地50多個國家共開設了400多所語言學校，員工和教師多達26000多入，幫助了1500多萬的學員突破英語的難關。EF英孚教育已經把世界變成了一個英語大課堂。

僅以中國為例，1993年，EF英孚教育作為第一家外國語言培訓機構進入中國上海：2005年。EF英孚被新浪網評為“2005-2006年中國最具品牌價值、最值得信賴的外語培訓機構”；2007年，EF英孚教育被指定為2008年北京奧運會語言服務供應商；2009年，EF英孚教育不僅被選為2010年亞運會培訓服務供應商，還在中國企業聯合會舉辦的“跨國企業中國貢獻榜”評選中，從眾多跨國品牌的激烈競爭中脫穎而出，獲得“跨國企業中國貢獻50強”的稱號。這次排名將EF英孚與眾多國際知名品牌比肩，如谷歌、路易威登、寶馬和歐萊雅，還包括大型跨國公司，如摩托羅拉、微軟和西門子。如今，EF英孚教育已經在全國70多個城市開設200多所學校。在校學員近10萬人，而且這個數字每天都在遞增。EF英孚從最初的“星星之火”已成“燎原之勢”。

英孚讓長春自信對話世界

在采訪英孚教育長春學校校長公孫梅五中我們了解到了EF英孚在長春的發展歷程以及獨特的教學方法，這些都印證了EF英孚教育的品牌價值。

EF英孚教育長春學校成立于2001年10月，二校也于2008年12月落戶春城。眾所周知，EF英孚教育的外教全是母語國家的專職外教，大多來自來美國、英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大等英語為母語的國家。這為EF英孚學員提供了高質量的教學保證。學員從進入EF英孚那一刻起，就沉浸在一個純粹的英語環境中學習。全英語環境有助于學員實現從“羞于開口”到“敢于表現”的轉變。

在長春先后有上萬名學員在EF接受過英語培訓，目前在校學員上千人，并且學校已與十多家企業和社會團體建立了密切的合作關系，為他們提供團體英語培訓。一流教師授業，他們不是在“教”，更多的是以身藏的知識、文化、修養、氣質來“化”。在“化”的氤氳下，學生漸漸體會到學識的增益：創造卓越不一定憑知識的廣博深淵、而在于借助這種廣博淵深到思考生活的觸角，提升處理各種事件的能力。EF英孚長春學校為學員組織豐富的校內外活動，如“電影之夜”活動，外教與學員共同觀看經典英文電影，并由外教現場講解。還開展了拓展訓練、健身美容營養學講座、與外教實景體驗西方飲食文化等學員喜聞樂見的活動，使學員能多角度、多層次地體驗英語，享受學習英語的樂趣。值得一提的是，學校在寒暑假組織學員參加海內外游學團。參觀EF英孚世界各地的分校，使學員在游玩和旅行中，提高英語能力，同時，自理能力、團隊合作精神、人際交往甚至理財能力也都有所提升。

EF英孚教育在長春享有良好的口碑，深得春城家長及學生的信任，這些都得益于在長春首屆一指的完整的課程設置和“五星級”的英語學習環境。EF英孚為不同年齡段的學員設置了不同的課程，在每個學員入學之前都會進行由外教進行專業的英語水平測評，并根據測試的結果量身定制合適的英語學習計劃。長春英孚提供幼兒英語、兒童英語、青少年英語、成人英語、企業團體培訓及海外旅游等全方位的課程。只要您有英語需求，都會在英孚找到合適的課程。在談到英語教學的特點時，公孫梅五校長說“培養興趣才是學好英語的關鍵”。英孚的老師們強調：教育者不是高高在上的設計者，孩子的成長并不依賴于成人的設計與教導。教育者只是環境的準備者，是幫助孩子掃清成長障礙的輔助者。當教育的核心由教育者讓位給孩子時。就如同哥白尼把宇宙的核心由地球讓位給太陽。幼兒英語課程著重在幫助學生適應純英文的語言環境。為了幫助幼兒建立自信和提升英語學習的興趣，專門設置了歌唱、講故事、卡片識別、剪紙、畫圖、角色扮演等多項活動，在活動的同時巧妙地結合了英語學習的內容，真正達到了寓教于樂的目的。對于正在小學學習的適齡兒童而言，定期在純正的英語環境中學習是最好的途徑，從單詞到習慣用語，在重視發音的訓練與口語的交流的同時，EF英孚更加傾向于培養他們“五角星”式的教育，即流利、準確、自信、創造力和社交能力的培養。每一位在EF英孚學習英語的學員，無論是從英語學習方面還是社交能力發面都有很大的提高。在上海有一位5歲的小女孩，以前對英語很抗拒，不愿開口，經過在EF英孚一年的學習中，EF英孚幫助她打開了對英語的興趣大門，也讓孩子的家長能夠花些游戲的時間就可以幫助孩子在家復習并加強英語了。像這樣的例子比比皆是，孩子在EF英孚得到的不僅是學習的進步，更多地是自信的建立。

當今社會，經濟一體化趨勢加強，各國間的交流也愈來愈密切。英語則成為對外交流中最頻繁的語言之一。越來越多的人意識到英語的重要性，不僅僅是讀和寫。英語的聽和說的交流能力，已成為人們英語學習最重要的關注點。EF的成人課程及企業團體培訓大大滿足了更多的人對希望通過英語改變人生的需求?，F在在可口可樂工作的hndy說，“現在社會競爭壓力愈來愈大，必須要學會為自己充電，才能跟上時代的步伐。只是由于工作繁忙，不能定期接受英語培訓。而EF英孚卻為像我這樣的人群解決了難題，即采用約課制，如果工作中有閑暇時間，我們會提前預約，既提高了學習效率，也明確了學習的目標，真正達到了工作學習兩不耽誤的目的。”EF嚴格的客戶服務管理流程保證了每個學員都有專門的個人學習顧問(PSA，Personal StudvAdvisor)進行學習過程的全程跟蹤。學員在EF學習過程中，有任何的問題，PSA都能隨時隨地地準備好，為學員排憂解難。同時，EF英孚的外教及PSA們會根據學員的學習目的，定期組織生活俱樂部活動(Life Club)，如西餐廳就餐、萬圣節派對、紅酒品鑒會、電影之夜等，這些完全由外教主持，全程英語交流。讓學員們在實景環境中自然而然地說英語，除了提升英語的能力外，還極大地提高了學員的自信心及社交能力。

此外，EF英孚對教學環境的重視也是英孚品牌價值的又一升級，無論從硬件還是軟件方面，EF英孚都全方位地為學員精心打造。EF英孚教育長春汽車廠學校是世界EF英孚學校中第一家使用電子白板多媒體互動教學系統的教育機構。電子白板多媒體互動教學系統就是一種集多種媒體(黑板、計算機、投影儀、繪圖板等)為一體的新型多媒體教學工具。以往的教學模式無法在板書中調用豐富的圖片、運用大量媒體資源，而在電子白板多媒體互動教學系統中，教師可在電子自板上書寫優美的板書，可隨意調用音頻、視頻等資源，甚至整個活動過程都可完整保留記錄，大大提升了教學質量。與此同時，教師們可將孩子們活動中的生成內容及時地在白板上顯現。例如，在教孩子識別顏色時，教師可以在白板上畫出相應的顏色，以便孩子更直觀的了解。電子白板集板書與多媒體為一體，增強互動的時效性，使教學更細致、趣味、直觀與鮮活。

此外，EF英孚采用小班授課，每個教室都是世界頂級設計師設計的，教室通體呈U型，這樣可讓教師更直觀的看到教室的每一位學員，有利于彼此間面對面的交流。教室墻壁上絕不是簡單的白色調，而是有利于活躍教室氣氛的色調，如淺藍色、橘黃色等。如此精心且貼心地打造人性的、科學的學習空間，旨在一切為了學員在良好的學習環境中保持愉悅的心情。從而激發其對學習的興趣。

語言學習同樣需要方法

有人曾說過：全世界再沒有一個國家，有著超過中國人對學習英語的熱情。這種熱情從何而來?來自于對它――英語的又愛又恨。愛它，是因為英語越來越成為當代人交流不可或缺的工具之一，無論是國際會議還是高峰論壇，或者日常工作交流，同樣對英文水平提出了要求，更別說到跨國公司謀份高薪職位，英語成了起碼的通行證。恨它。是因為大多數學英語的人士都輾轉多年，為學習英語投入了大量的時間、精力、和金錢，卻仍然陷在“啞巴英語”的怪圈中。多少次下定決心從頭再來，多少次半途而廢學業無成。那么，如何轉恨為愛，更游刃有余地駕馭它呢?

在采訪英孚教育長春學校校長公孫梅五時她這樣解答難題：學英語需要的不僅是環境和專業的老師，更重要是掌握正確的學習方法。

富遠期貨范文第4篇

一、指導思想及工作目標

㈠指導思想。以黨的十七大和十七屆三次全會精神為指針，認真學習實踐科學發展觀，以營造本轄區良好的企業發展環境為著力點，以解決本轄區企業在發展中遇到的問題和困難為出發點，以促進本轄區內企業健康持續發展為落腳點，通過集中領導、集中時間、集中精力，為企業解決實際問題，幫助企業克服困難，探索和建立服務企業長效機制，全面提高我處服務企業工作水平，有力地促進我區經濟社會的又好又快發展。

㈡工作目標。通過“企業服務年”活動的開展，幫助企業有效突破發展瓶頸，努力實現服務“零距離”，環境“零干擾”，企業才會“零顧慮”的目標，力爭將轄區建設成XX區吸引項目、資金、人才、技術的“洼地”。

二、服務對象及服務重點

我處“企業服務年”的服務對象為我處轄區內的所有企業，重點服務2009年市屬——家重點企業和區屬——重點企業。服務重點是幫助企業解決生產經營、項目建設、招商引資、自主創新、企業管理等方面存在的困難和問題，最大限度地優化企業發展環境。

三、服務內容

㈠開展“超前式”服務。對轄區內新建企業提前介入，超前服務，幫助指導企業解決投產前所遇到的實際問題，使企業少走彎路，減少損失實行全方位服務。

㈡開展“超常規”服務。對于企業發展中所涉及的行政許可事項，實行“處里審批立即辦，區里審批領著辦，省市審批協助辦，重點企業重點辦，招商企業優先辦”的超常規舉措，為轄區內企業發展開通綠色通道。

㈢開展“及時雨式”服務。向轄區內企業做出服務承諾。堅持，并把承諾落實在行動上，不論早晚，不論工作日還是節假日，只要企業需要就全力以赴，真正使服務跟著需要走。

㈣開展“跟蹤式”服務。建立與轄區內企業的聯系制度，定期走訪企業征求意見和建議，把企業發展中的難點作為服務的重點，根據企業需要，為企業排憂解難，對企業進行全程跟蹤服務。

㈤開展“助推式”服務。根據企業的實際情況，引導企業以爭創名牌產品，幫助企業運用先進的管理模式和方法，促進轄區內企業提高管理水平，進一步提高產品的質量，擴大了企業的知名度，有效提高企業的市場占有率和競爭力。同時，加快轄區“七通”建設，即：通路、通水、通電、通氣、通光纖、通有線、通寬帶，為企業發展創造良好的環境。

㈥開展“延伸式”服務。積極將服務重點向維護企業安全延伸，最大限度的發揮支持經濟更好更快發展的作用。辦事處派出所民警增加巡邏次數，擴大巡邏范圍，對企業周邊進行巡邏，加強日間巡邏，不留下任何治安隱患。對部分企業授予“治安重點保護單位”牌匾，加大對擾亂治安人員的處罰力度。組織政法、城建等部門，重點打擊危害企業發展的“四霸六強”行為，維護企業的合法權益；對產值超過100萬元的企業派出民警實行駐廠巡邏，對發生的敲詐勒索、哄搶財物造成業主直接經濟損失的，實行“先賠償后破案”，為企業發展保駕護航。

四、實施步驟

㈠調研部署階段(X月X日至X月X日)。在對轄區內企業進行全面的調查摸底的基礎上，結合自身職責和企業實際，制定服務工作方案，對企業提出的合理要求必須做出回應，協調解決企業急需解決的問題，X月X日前把為企業服務摸底情況報區企業服務年活動領導小組辦公室。

㈡全面實施階段（X月X日至X月X日）。“企業服務年”活動正式啟動。按照工作方案的要求，因地制宜，活化方式，采取有效措施，迅速行動，深入轄區內企業開展全面服務。

㈢集中評議總結階段（X月21日至X月X日）。以問卷形式征求轄區內企業對我處“企業服務年”活動的評價意見，并對“企業服務年”活動進行全面總結分析，積極迎接區企業服務年活動領導小組對我處“企業服務年”活動工作開展情況進行考評。

五、組織領導和具體要求

㈠組織領導及保障措施

成立XX辦事處“企業服務年”活動領導小組

組長:

副組長:

成員：

領導小組下設辦公室，具體負責“企業服務年”活動的日常工作。

主任：

成員

聯系電話：

傳真：

電子郵箱：

㈡保障措施

1、加強領導，明確責任?！捌髽I服務年”活動是學習實踐科學發展觀活動的具體措施，是在新形勢、新任務下實現我轄目標的一場攻堅戰。要按照“統一思想、統一組織、統一指揮、統一行動”的要求，進一步提高認識，加強領導，落實責任，細化任務，全面推動“企業服務年”各項工作有效落實。

2、積極協調，密切配合。要建立主動溝通協調機制，積極爭取社會各界對“春雷行動”認可和支持，各相關部門要通力配合，形成合力，通過政府牽頭、多方協作、齊抓共管，形成服務企業的長效機制。

3、開拓思路，大膽創新。各部門要從實際出發，大膽實踐，及時總結，勇于創新，不斷改革傳統工作方式與方法，積極探索工作新思路、新模式，既要全面完成轄區“企業服務年”活動的總體目標，也要不斷推動各自具體工作有聲有色開展。

4、嚴肅紀律，依法行政。全體工作人員要認真落實“四不準”的紀律要求，即：不準借“企業服務年”活動之機亂收費、亂罰款；不準無正當理由拒絕為企業服務；不準在接待企業投訴舉報過程中推諉、扯皮；不準辦理人情案件。同時，各部門立足職能，認真按照相關法律、法規依法行政，嚴密辦事程序。

富遠期貨范文第5篇

[關鍵詞]政府信息資源　公共獲取　美國

[分類號]G203

1　相關研究回顧

政府信息資源是指一切產生于政府內部或雖然產生于政府外部但對政府活動有影響的信息和用來處理信息的信息設備、信息人員和信息技術的統稱。信息資源公共獲取即信息資源能否被一定區域范圍內某一社會共同體的不特定成員免費或低成本、無歧視、無障礙獲取。隨著信息資源網絡化的不斷發展以及各國電子政務的展開，國內外對政府信息資源公共獲取的研究已引起重視。國外的研究主要集中在政府信息公共獲取的應用領域；國內的研究主要關注信息資源公共獲取的制度溯源、社會價值、保障、政府策略以及政府門戶網站建設等方面，而對我國與國外比較研究的文獻則顯得寥寥無幾。事實上，國外的政府信息化和電子政務建設比我國發達，如美國是最早通過立法等措施建立政府信息公共獲取制度的國家，也是世界上信息公開建設最好的國家之一，其成功的經驗給我們較大的借鑒和啟示。我國政府信息化建設雖取得了一定成績，但現階段政府信息公共獲取的形勢不容樂觀，還存在諸多問題。因此，如何借鑒外國的成功經驗，推進我國政府信息資源公共獲取，這個問題在當前顯得重要而迫切。

2　美國政府信息資源公共獲取現狀簡述

美國是最早通過立法等措施建立政府信息公共獲取制度的國家，也是世界上信息公開建設最好的國家之一；無論是從法律體制、實施機制、獲取技術等各個方面，美國的政府信息資源公共獲取都走在世界前列。美國已經建立了較完備的法律體系來保障政府信息資源公共獲取，為保障政府信息公共獲取相關法律的貫徹實施，美國政府建立了切實可行的、嚴密的實施機制。作為“信息高速公路”的發起者和倡導者，美國充分利用先進的信息技術來促進政府信息的公共獲取，如公眾利用網絡可以獲取美國“第一政府”網站上不計其數的信息。

3　美國政府信息資源公共獲取的主要經驗

3.1　較完備的法律、政策體系保障政府信息資源公共獲取

美國《憲法》為了保護公民權利，對聯邦政府和州政府規定了一些特別禁令。其《憲法》修正案第1條規定“國會不得制定關于下列事項的法律：……剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請愿的權利”。該條修正案中規定了人民有表達的自由，也就規定了人民應當知道政府有關情況，獲取政府信息的權利。另外，美國通過制定一系列關于信息公開的法律來保障公眾獲取政府信息，主要有《信息自由法》及修正案、《咨詢委員會法》、《隱私法》、《陽光下的政府法》、《美國聯邦信息資源管理政策》、《電子信息自由法》等(見表1)。美國的信息公開制度從《信息自由法》制定以來，經過不斷的完善與發展已形成較為完善的制度，為保障政府信息的公共獲取、利用起到了根本性的作用。除此之外，美國某些州也制定了自己的信息獲取法，例如得克薩斯州的《公共信息法》就規定公眾可以申請要求瀏覽或復制政府信息，并詳細規定了申請者的權利、政府機構的責任、申請的程序等。通過從中央到地方的這一系列有關信息公開的法律與政策，美國逐步建立了一套較為完整的政府信息公開的法律法規體系。正是在這套體系的保障下，美國公眾才可以相對自由的獲取政府信息，一方面增加了政府的透明度；另一方面也提高了民眾參與政治的積極性。

3.2　充分利用先進的信息技術促進政府信息資源公共獲取

為了適應信息技術的飛速發展，美國政府積極將網格技術、泛在網絡等信息技術融入到政府信息的公開中，通過大力發展電子政務來推動政府信息資源的公共獲取。早在克林頓執政時期，構建“電子政府”成為美國政府改革的一個重要方向。其后，美國政府加快了建設電子政府的步伐，在法律、機構、資金等方面予以有力保障。2002年12月，布什總統簽署了《電子政府法》，要求聯邦政府通過利用基于互聯網的信息技術，增強公民獲取政府信息的能力。在一系列政策措施的保證下，美國政府網站發展迅速，不但聯邦一級和州一級的政府機構已全部上網，而且幾乎所有縣市一級政府也都建立了自己的站點。2000年9月，美國政府開通了“第一政府”網站(說明：起初的網站名為firstgov.gov)，現已改為(hup：／／USA.gov)。該網站向公眾提供了獲取政府信息的新途徑。網站通過合理的設計，能使用戶瀏覽不計其數的信息。這一項一站式獲取政府服務的重大突破，將使全國各地乃至全球各地的美國人輕點鼠標便能方便快捷地找到所需信息與資源。網站的設立，極大地方便了公眾獲取政府信息。據有關調查，70％的訪問者對網頁質量非常滿意，60％的訪問者在網站能找到自己所需的信息。同時，為保證政府信息獲取的快速、全面，美國政府采用了政府信息指引服務(Government InformationLocater Service)的技術，用來識別整個聯邦政府的公共信息資源，描述這些資源中的可用信息，提供獲取該信息的方式。該項技術的采用，幫助公眾最大限度地跨越政府機關多層障礙，搜尋、判斷、獲取符合要求的政府信息，提高檢索政府信息的查準率和查全率。不僅聯邦一級的政府網站功能強大，美國地方政府網站也建設得有聲有色。加利福尼亞州的政府網站(ca.gov)就不僅羅列了教育、商業、環境、歷史文化、政府、交通與旅游、家庭、工作等各方面的信息，還提供辦理子女入學、各種證件等服務以及州內各城市、各郡縣政府網站的鏈接等。美國正是通過縱橫交錯、層級分明的政府網站，為公眾提供了方便、快捷而又豐富的網上信息服務，使得美國民眾能更為充分的獲取政府信息。

另外，為消除數字鴻溝的影響，美國政府在公共圖書館建立網絡中心，為公眾提供免費的上網機會；還采用整合語音回答技術，使公眾通過電話也能獲取政府信息。

3.3　嚴謹的實施機制推進政府信息資源公共獲取

美國政府對政府信息資源公共獲取的實施建立了嚴謹的實施機制。首先，政府成立了專門的信息管理機構，建立了成熟的政府CIO制度，為公眾了解政府行為提供信息渠道和為政府與公眾的交流提供平臺，還設置了專業的政府信息管理人員。美國信息存取專業人員學會為參與信息存取的最低級別的政府公務員提供專業資格認定、培訓以及同行交流的機會，建立了一支專業的信息管理隊伍。其次，政府從財政上為政府信息公共獲取提供了充分的資金支持，明確提出保障公眾能夠自由獲取政府信息是政府的義務。同時，政府對提供信息服務時的收費標準也做出了明確的規

定，強調行政機關一般向申請人收取檢索、復制和審查文件的費用，但僅限于各項成本費用。如1995年制定的削減公文法中明文禁止政府機關對公共信息的再流通或傳播收費或收使用費。另外，政府通過實施“政府資料定點圖書館”方案來保證政府信息的完整、公共獲取渠道的暢通?！罢Y料定點圖書館”方案是指1861年美國政府開始實施聯邦政府委托圖書館計劃(Federation Depository Library Program)，即聯邦政府指定一些圖書館免費獲取和保存政府文獻，為公眾提供利用。發展到今天，在美國大陸有1 350個圖書館負責保管政府文獻和出版物，在這些圖書館可以輕松地實現政府信息的公共獲取。

4　我國政府信息資源公共獲取的現狀

隨著我國政府信息化進程的加快，政府信息資源公共獲取的狀況有了明顯改善，全國已有80％以上的政府實現了上網，通過網絡政策、法規、經濟計劃、用人制度等信息。廣州、上海、北京、江蘇等地區紛紛嘗試推行“政府信息公開制度”，以確保公眾對政府信息資源的獲取權。隨著社會的發展，信息傳播的媒介多樣，政府信息資源公共獲取的途徑也日益多樣化，如通過報刊、電視、廣播等傳媒體，通過網站、電子數據庫資源和其他途徑等。1999年被譽為“中國政府上網年”。自1999年1月我國政府上網工程啟動以來，經過數年的發展，全國已有超過80％的縣級以上政府建立了自己的網站，政府網站建設已取得了可喜的成績。政府信息網站的發展速度也非常顯著，政府部門擁有WWW服務器的數量急增，信息的數量急劇膨脹，信息服務工作有了很大提高。這一切為政府信息資源公共獲取提供了極大的便利和保障。

但是，由于各方面的原因，我國政府信息資源開發利用程度較低，公眾獲取信息的效率受到影響。我國政府部門掌握著80％以上的信息資源，相對于公眾，政府處于信息掌握的強勢，并且級別越高所擁有的信息量就越大。但目前我國的政府信息資源只有20％是公開的，而且政府公開信息的渠道和方式尚未完善，許多信息處于封閉、閑置或半封閉、半閉置狀態，不能充分發揮作用，造成了整個社會資源極大的浪費。我國政府信息資源公共獲取的形勢并不令人樂觀，存在著較多的問題。

5　借鑒美國經驗，推進我國政府信息資源公共獲取

5.1　完善信息公開制度，實現政府信息共享，保障政府信息資源公共獲取

政府信息資源公共獲取必須以政府信息合理公開為前提。信息公開制度就是一種承認社會組織和公眾對政府信息享有公開請求的權利，而政府對這種信息公開的請求有回應義務的法律制度。它以社會組織和公眾對政府信息享有知情權為基礎。共享性是政府信息資源最重要的法律特征。政府信息資源管理的初衷是為了最大限度地使公眾共享政府信息。各國政府及國際組織制定了各種法規及其規章制度來確保政府信息的客觀、公正及盡可能地充分公開，有效地實現了政府信息的社會共享。加強信息公開的立法，政府才能進一步整合各種信息資源，提升信息服務能力，更好地履行提供公共信息服務的職能，實現由管理型政府向服務型政府的轉變。相對來說美國的政府信息公開制度比較完善，我國2008年出臺的《政府信息公開條例》堅持“以公開為原則、不公開為例外”的原則，對政府信息公開實行強制性要求，這就最大限度保障政府信息的公開，實現信息資源的公共獲取。但在現實中真正貫徹執行，還顯得任重而道遠。

5.2　整合現代信息技術，方便公眾獲取政府信息

美國政府整合了多種信息獲取技術，這是成功保障政府信息公共獲取的重要手段。采用多種信息獲取技術，提高了公眾獲取信息的效率，節約了公眾使用信息的成本。在全球信息化的浪潮中，如何結合我國的具體情況來整合現有的信息技術，是保障政府信息公共獲取的關鍵。因此，如何基于現代信息技術對采集的政府信息進行科學整合，設法降低公眾獲取信息的成本是政府部門急待解決的問題，如圖1所示：其中，重要一環是加強政府門戶網站的建設。在泛在網絡環境中，優秀的政府門戶網站是社會公眾獲取政府信息的有效途徑。不同層次的政府門戶網站應體現出差異化的政府信息：部委級政府門戶網站側重于政策信息、政務動態和公示信息等的；省級門戶網站側重于信息的關聯性應用；地市級門戶網站側重于市民服務和公眾服務。同時，基于政府門戶網站的先進技術也有助于政府信息公共獲取，如中央門戶網站采用的政務垂直搜索引擎技術(sousuo.省略)，其功能包括：本網站搜索、國務院公報搜索、政府網站搜索、圖片搜索等搜索分類，能夠提供深度精準、多文檔的搜索服務。