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讀者 洪依妍
洪依妍讀者:
公司的說法是錯誤的,公司必須承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱條例)已于*年6月1日實(shí)施。為確保條例正確貫徹實(shí)施,針對條例施行中的一些普遍性問題,現(xiàn)提出如下意見:
一、關(guān)于安全監(jiān)察工作的實(shí)施
條例中所規(guī)定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)和縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱地方質(zhì)監(jiān)部門)。國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門是本條例的行政執(zhí)法主體,其內(nèi)設(shè)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施。
凡對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具有約束力的具體行政行為,以及向社會的安全狀況公告、規(guī)范性文件等抽象行政行為,均應(yīng)當(dāng)以國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)監(jiān)部門的名義實(shí)施;其他有關(guān)行政行為,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
二、關(guān)于地方性法規(guī)、規(guī)章與條例的銜接
有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察的地方性法規(guī)、規(guī)章與條例對同一問題的規(guī)定相抵觸的,應(yīng)當(dāng)以條例的規(guī)定為準(zhǔn)。條例未作規(guī)定的,可以依照現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
三、關(guān)于特種設(shè)備范圍
特種設(shè)備范圍按國家質(zhì)檢總局制訂、國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》確定。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號)中涉及常壓熱水鍋爐的部分不再執(zhí)行。
四、關(guān)于鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察
條例第三條規(guī)定:“鐵路機(jī)車、海上設(shè)施、煤礦礦井等使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例”。其中:
“鐵路機(jī)車”指鐵路運(yùn)輸車輛的牽引部分,即火車頭。承壓鐵路罐車、鐵路起重機(jī)械等特種設(shè)備,屬于條例調(diào)整的范圍。
“海上設(shè)施”指海上作業(yè)的設(shè)施,如海上平臺。海港、碼頭使用的特種設(shè)備屬于條例調(diào)整的范圍。
“煤礦礦井使用的特種設(shè)備”指煤礦礦井井下使用的起重機(jī)械等固定式特種設(shè)備。煤礦礦井地面以上使用的特種設(shè)備屬于條例調(diào)整的范圍。
五、關(guān)于廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)督管理
廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛未納入條例調(diào)整范圍。關(guān)于廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)督管理問題,在中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室未對廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛的監(jiān)督管理部門做出新的規(guī)定以前,地方質(zhì)監(jiān)部門可以按照“三定”規(guī)定,依據(jù)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號)和有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛實(shí)施安全監(jiān)督管理。
六、關(guān)于壓力管道安全監(jiān)察的實(shí)施
壓力管道屬于條例規(guī)定的特種設(shè)備。條例對壓力管道的安全監(jiān)察,根據(jù)其環(huán)節(jié)的不同分別做出了規(guī)定:壓力管道及其元件的制造、維修、改造、檢驗(yàn)檢測的安全監(jiān)督管理,按照條例的規(guī)定執(zhí)行;壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。
在國務(wù)院關(guān)于壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法出臺前,為確保壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全,國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定,依據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部勞部發(fā)[1996]140號)以及有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對壓力管道生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)察。
七、關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察的特別規(guī)定
按照條例規(guī)定,房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門,應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械除安裝、使用以外的其他環(huán)節(jié)(包括設(shè)計、制造的安全監(jiān)督管理,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn),事故調(diào)查和處理等),依據(jù)條例實(shí)施安全監(jiān)察。
對同時用于房屋建筑工地和市政工程工地內(nèi)外的起重機(jī)械,應(yīng)按照條例的規(guī)定對其生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測以及事故調(diào)查處理等實(shí)施安全監(jiān)察。
八、關(guān)于電梯的安全監(jiān)察
按條例規(guī)定,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安裝、改造、維修負(fù)責(zé),對電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及使用等活動進(jìn)行跟蹤調(diào)查、了解,并提供必要的技術(shù)幫助。這一規(guī)定改變了原有的電梯監(jiān)管模式,賦予了電梯制造企業(yè)新的義務(wù)。為了正確實(shí)施這一規(guī)定,國家質(zhì)檢總局將在有關(guān)規(guī)定中予以進(jìn)一步明確。
條例規(guī)定,自*年6月1日起,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可。對于*年6月1日前已經(jīng)取得建設(shè)部門頒發(fā)的電梯安裝許可證的,在有效期內(nèi)仍然有效,但應(yīng)當(dāng)在期滿前按照條例的規(guī)定申請辦理電梯安裝許可證。
九、關(guān)于特種設(shè)備使用登記機(jī)關(guān)
按照條例規(guī)定,特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門登記。
對于地級州、盟或者未設(shè)區(qū)的地級市,登記機(jī)關(guān)為該地級市、州、盟的質(zhì)監(jiān)部門。
直轄市所屬區(qū)(縣)的質(zhì)監(jiān)部門,可以受直轄市質(zhì)監(jiān)部門的委托,辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備使用登記工作,并以直轄市質(zhì)監(jiān)部門的名義頒發(fā)使用登記證。
移動式壓力容器、客運(yùn)索道以及國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐的使用登記,其登記機(jī)關(guān)為使用單位所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
十、關(guān)于鍋爐水質(zhì)監(jiān)測單位及監(jiān)測人員、無損檢測人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的管理
(一)鍋爐水質(zhì)監(jiān)測單位視同特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測單位,鍋爐水質(zhì)監(jiān)測人員、無損檢測人員視同特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員,分別依據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(二)條例規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、發(fā)證,由國家質(zhì)檢總局、省級和市級質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行分級管理,證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,由負(fù)責(zé)考核的部門發(fā)放。考核的具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
(三)目前已納入考核的特種設(shè)備作業(yè)人員包括:鍋爐操作人員(司爐工)、鍋爐水處理人員、壓力容器操作人員、氧艙維護(hù)管理人員、氣瓶充裝人員、壓力容器和壓力管道帶壓堵漏人員、電梯作業(yè)人員、起重機(jī)械作業(yè)人員、游樂設(shè)施作業(yè)人員、客運(yùn)索道作業(yè)人員、特種設(shè)備焊接人員、安全閥校驗(yàn)人員等。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要,國家質(zhì)檢總局適時對需要考核的特種設(shè)備作業(yè)人員范圍作出調(diào)整。
十一、關(guān)于特種設(shè)備行政許可工作的過渡問題
(一)對于國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門在條例實(shí)施前,依據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的特種設(shè)備許可證,在有效期內(nèi)仍然有效。有效期屆滿前,獲證單位應(yīng)當(dāng)按照條例規(guī)定申辦新的許可證。
(二)凡條例實(shí)施后新成立的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定辦理相應(yīng)許可證,未經(jīng)許可不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測活動。
(三)對于條例實(shí)施前未實(shí)行制造、安裝、改造、維修許可制度的電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施,其原有生產(chǎn)單位可以在2004年6月1日前按照條例的規(guī)定辦理許可證。在此過渡期內(nèi),原有生產(chǎn)單位依據(jù)所在地省級質(zhì)監(jiān)部門出具的證明,可以繼續(xù)從事原有生產(chǎn)活動。
(四)對于在條例實(shí)施前由省級質(zhì)監(jiān)部門許可,條例實(shí)施后改為由國家質(zhì)檢總局許可的特種設(shè)備行政許可事項,由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)監(jiān)部門分別實(shí)施許可并對許可工作負(fù)責(zé),以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應(yīng)許可證書。具體安排另行規(guī)定。
十二、關(guān)于實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備的制造許可問題
按照《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[*]5號),中小型運(yùn)輸設(shè)備、閥門、塔式起重機(jī)、電梯、醫(yī)用高壓氧艙、大型游藝機(jī)、電力用高壓管件和中頻彎管等8種特種設(shè)備,由生產(chǎn)許可證管理改變?yōu)樘胤N設(shè)備制造許可管理。已取得上述8種特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的,在證書有效期內(nèi)其生產(chǎn)許可證仍然有效,期滿前應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定申辦新的制造許可證。具體工作按照《關(guān)于做好有關(guān)特種設(shè)備行政審批項目轉(zhuǎn)化工作的通知》(國質(zhì)檢鍋函[*]318號)的規(guī)定執(zhí)行。
十三、關(guān)于特種設(shè)備安全狀況公布
按條例規(guī)定,國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。國家質(zhì)檢總局將逐步建立健全特種設(shè)備安全狀況公布制度,定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況,選擇易于為群眾了解的、具有權(quán)威性的部門公告或者安全警示等方式,按照有關(guān)規(guī)定在各類媒體上公開本地區(qū)特種設(shè)備安全狀況。特種設(shè)備安全狀況公布周期總局定為每年至少一次,各省可結(jié)合本地實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整公布周期。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時做好特種設(shè)備的信息收集、統(tǒng)計、分析、上報等工作。
十四、關(guān)于特種設(shè)備事故處理
條例規(guī)定,特種設(shè)備發(fā)生事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,追究責(zé)任。國家質(zhì)檢總局的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局令第2號),是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定等制定的部門規(guī)章,屬于現(xiàn)行有效的行政規(guī)章。地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定和《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》,履行特種設(shè)備事故處理職責(zé)。
十五、關(guān)于進(jìn)出口特種設(shè)備的安全監(jiān)察
(一)鍋爐壓力容器進(jìn)出口的安全監(jiān)察,按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第22號)的規(guī)定執(zhí)行。對列入《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定的法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)的其他特種設(shè)備,依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極配合,做好檢驗(yàn)監(jiān)督工作。
(二)進(jìn)口特種設(shè)備的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致;出口特種設(shè)備的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)遵守《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
十六、關(guān)于有關(guān)行政許可工作的委托實(shí)施
按照條例規(guī)定,國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造的許可,以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測人員的考核等工作。對于上述行政許可工作,國家質(zhì)檢總局將統(tǒng)一制定有關(guān)規(guī)定,明確許可的條件、程序、方法等事項,根據(jù)實(shí)際情況,可以委托省級質(zhì)監(jiān)部門按照統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施具體許可工作,許可證以國家質(zhì)檢總局名義頒發(fā)。
十七、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實(shí)施
(一)按照條例第五十二條規(guī)定,在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1.接到舉報或者取得涉嫌違法的證據(jù);
2.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。
(二)按照條例規(guī)定,查封、扣押特種設(shè)備或者其主要部件應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
1.有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;
2.存在其他嚴(yán)重事故隱患。
(三)查封、扣押的期限為十五天。因案情復(fù)雜等情況,需要延長查封、扣押期限的,應(yīng)當(dāng)報上一級部門批準(zhǔn)。
十八、關(guān)于條例規(guī)定的重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患、情節(jié)嚴(yán)重、重大維修的界定
(一)下列行為屬于重大違法行為:
1.未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測的;
2.違章使用特種設(shè)備,造成嚴(yán)重事故以上事故的(含嚴(yán)重事故);
3.發(fā)生事故隱瞞不報的;
4.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假、嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論,或者從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。
(二)有下列情形之一的,可以認(rèn)定為嚴(yán)重事故隱患:
1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的;
2.超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的;
3.缺少安全附件、安全裝置,或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的;
4.使用應(yīng)當(dāng)予以報廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格的特種設(shè)備的;
5.使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備,或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的;
6.特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
(三)下列行為可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重:
1.明知故犯或者屢教不改的;
2.妨礙監(jiān)督檢查的;
3.轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的;
4.偽造有關(guān)文件、證件,或者作假證、偽證,或者威脅證人作假證、偽證的;
5.制造、安裝、改造、維修過程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量較大的;
6.造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上事故的(含嚴(yán)重事故)。
(四)下列維修活動屬于重大維修:
關(guān)系千萬民眾生命財產(chǎn)安全
長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程。2010年,三峽水庫首次成功蓄水至175米,標(biāo)志著三峽工程的防洪、發(fā)電、通航、補(bǔ)水等各項功能均達(dá)到設(shè)計要求,綜合效益開始全部發(fā)揮。2012年7月,三峽電站左岸電廠、右岸電廠、地下電廠共32臺水輪發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn),雙線五級船閘年過閘運(yùn)輸噸位超過1億噸。長江三峽水利樞紐的安全運(yùn)行直接關(guān)系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
近年來,有關(guān)部門、地方人民政府和三峽集團(tuán)公司按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,形成了一系列行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施,對保衛(wèi)三峽樞紐安全發(fā)揮了重要作用,也為三峽樞紐安全保衛(wèi)立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著三峽樞紐投入全面運(yùn)營,其安全保衛(wèi)任務(wù)更加突出,安全保衛(wèi)立法的條件也更加成熟。
日前,國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令,公布《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》(以下簡稱條例),該條例自2013年10月1日起施行。
條例共7章41條,分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責(zé)、法律責(zé)任、附則,明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運(yùn)行管理單位的四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確定了牽頭責(zé)任主體和重點(diǎn)職責(zé);明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé),強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制,從源頭上預(yù)防、消除威脅三峽樞紐的安全隱患。同時,對可能發(fā)生的各種違法行為,條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
條例的出臺實(shí)施,將對加強(qiáng)長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作、維護(hù)長江三峽水利樞紐的安全和秩序發(fā)揮重要作用。
責(zé)任主體:
實(shí)行四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制
條例明確,國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、水行政等部門和三峽樞紐運(yùn)行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)三峽樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。
條例針對三峽樞紐的特殊性和安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn),在十個方面明確了各責(zé)任主體在相關(guān)安全保衛(wèi)領(lǐng)域的具體職責(zé)——明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運(yùn)行管理單位的四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭責(zé)任主體和重點(diǎn)職責(zé);明確了宜昌市人民政府和三峽樞紐運(yùn)行管理單位在確立治安聯(lián)防制度、加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會管理綜合治理方面的職責(zé);明確了有關(guān)地方人民政府及三峽樞紐周邊的村委會、居委會、企事業(yè)單位的安全宣傳教育職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在安全運(yùn)行、內(nèi)部治安保衛(wèi)、安全運(yùn)行監(jiān)測、重要崗位人員管理等方面的職責(zé),以及湖北省、宜昌市人民政府的監(jiān)督檢查職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)方面的職責(zé),以及公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在建立消防安全制度、配備消防設(shè)施器材等方面的職責(zé),以及湖北省、宜昌市人民政府加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)的職責(zé);明確了三峽樞紐游覽項目審批管理程序以及有關(guān)責(zé)任主體的管理職責(zé);明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé),強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制,從源頭上預(yù)防威脅三峽樞紐的安全隱患;明確了三峽通航管理機(jī)構(gòu)在過閘船舶安全檢查、航運(yùn)調(diào)度指揮方面的職責(zé);明確了三峽樞紐突發(fā)事件應(yīng)對制度和有關(guān)部門的職責(zé)。
區(qū)域劃分:
陸域水域空域?qū)嵭械燃壒芾?/p>
條例分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。
條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū),將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū),并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調(diào),加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)與保障周邊群眾正常生產(chǎn)生活相平衡的原則,確立了有針對性、便于操作的安全保衛(wèi)措施。
條例規(guī)定,各區(qū)的周邊界線應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志,各區(qū)的出入口和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施;在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,應(yīng)嚴(yán)格按照飛行管制部門批準(zhǔn)的計劃飛行。
相關(guān)措施:
三峽空域禁放風(fēng)箏孔明燈
條例規(guī)定,陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實(shí)行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,具體范圍的劃定和調(diào)整,由湖北省人民政府確定并公布。
條例指出,陸域、水域的安全保衛(wèi)措施主要有:一是根據(jù)不同區(qū)域的安全等級,采取不同的出入管制和檢查措施;二是明確了在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的車輛和人員、在水域安全保衛(wèi)區(qū)活動的船舶和人員應(yīng)當(dāng)遵守的各項規(guī)定;三是明確了安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)危險物品運(yùn)輸?shù)奶厥庖?guī)定;四是規(guī)定了對非法進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)域的車輛、船舶和人員的處置措施。
條例強(qiáng)調(diào),禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行風(fēng)箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機(jī)、輕型直升機(jī)、航模等升放或者飛行活動。負(fù)有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動態(tài)監(jiān)控。
條例強(qiáng)調(diào),在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的人員不得有下列行為:(一)超越通行證限定的范圍活動;(二)通過設(shè)有禁止通行標(biāo)志的區(qū)域;(三)攀爬、鉆越、移動、損毀實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志;(四)擾亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
條例強(qiáng)調(diào),過閘船舶不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊,不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為,過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船,不得攀爬通航建筑物。
條例還強(qiáng)調(diào),除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外,任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
法律責(zé)任:
違法違規(guī)行為將從重處罰
第一條為規(guī)范直銷行為,加強(qiáng)對直銷活動的監(jiān)管,防止欺詐,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
直銷產(chǎn)品的范圍由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。
第三條本條例所稱直銷,是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者(以下簡稱消費(fèi)者)推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
本條例所稱直銷企業(yè),是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。
本條例所稱直銷員,是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。
第五條直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動,不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定,負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更
第七條申請成為直銷企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù),在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄;外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗(yàn);
(二)實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元;
(三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金;
(四)依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
第八條申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交下列申請文件、資料:
(一)符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料;
(二)企業(yè)章程,屬于中外合資、合作企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同;
(三)市場計劃報告書,包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案;
(四)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說明;
(五)擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本;
(六)會計師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告;
(七)企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。
第九條申請人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起7日內(nèi),將申請文件、資料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請文件、資料之日起90日內(nèi),經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。
申請人持國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證,依法向工商行政管理部門申請變更登記。
國務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。
第十條直銷企業(yè)從事直銷活動,必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱分支機(jī)構(gòu))。
直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的要求。
直銷企業(yè)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料,并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準(zhǔn)后,依法向工商行政管理部門辦理登記。
第十一條直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第十二條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布,并及時進(jìn)行更新。
第三章直銷員的招募和培訓(xùn)
第十三條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。
直銷員的合法推銷活動不以無照經(jīng)營查處。
第十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得宣傳直銷員銷售報酬的廣告,不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
第十五條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員:
(一)未滿18周歲的人員;
(二)無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員;
(三)全日制在校學(xué)生;
(四)教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人;
(五)直銷企業(yè)的正式員工;
(六)境外人員;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
第十六條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同,并保證直銷員只在其一個分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員,不得以任何方式從事直銷活動。
第十七條直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同;60日后,直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)。
第十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證,任何人不得從事直銷活動。
直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,不得收取任何費(fèi)用。
直銷企業(yè)以外的單位和個人,不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條對直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷企業(yè)的正式員工,并符合下列條件:
(一)在本企業(yè)工作1年以上;
(二)具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場營銷專業(yè)知識;
(三)無因故意犯罪受刑事處罰的記錄;
(四)無重大違法經(jīng)營記錄。
直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證,并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單,在政府網(wǎng)站上公布。
境外人員不得從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十條直銷企業(yè)頒發(fā)的直銷員證、直銷培訓(xùn)員證應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的式樣印制。
第二十一條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合法性、培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)場所的安全負(fù)責(zé)。
直銷企業(yè)及其直銷培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。
直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四章直銷活動
第二十二條直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)出示直銷員證和推銷合同;
(二)未經(jīng)消費(fèi)者同意,不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品,消費(fèi)者要求其停止推銷活動的,應(yīng)當(dāng)立即停止,并離開消費(fèi)者住所;
(三)成交前,向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度;
(四)成交后,向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。
第二十三條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價格,該價格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。
第二十四條直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計算,報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。
第二十五條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。
消費(fèi)者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi),產(chǎn)品未開封的,可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨;直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi),按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi),產(chǎn)品未開封的,可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理換貨和退貨;直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi),按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
不屬于前兩款規(guī)定情形,消費(fèi)者、直銷員要求換貨和退貨的,直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,辦理換貨和退貨。
第二十六條直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費(fèi)者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的,由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十七條直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任,能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。
第二十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定,建立并實(shí)行完備的信息報備和披露制度。
直銷企業(yè)信息報備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求,由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。
第五章保證金
第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶,存入保證金。
保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元;直銷企業(yè)運(yùn)營后,保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整,其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平,但最高不超過人民幣1億元,最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。
第三十條出現(xiàn)下列情形之一,國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定,可以使用保證金:
(一)無正當(dāng)理由,直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬,或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的;
(二)直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況,無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的;
(三)因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償,直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>
第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后,直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。
第三十二條直銷企業(yè)不得以保證金對外擔(dān)保或者違反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。
第三十三條直銷企業(yè)不再從事直銷活動的,憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證,可以向銀行取回保證金。
第三十四條國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作。
保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第六章監(jiān)督管理
第三十五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
(一)進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查;
(二)要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料;
(三)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員,并要求其提供有關(guān)材料;
(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物;
(五)檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。
工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件;實(shí)施查封、扣押的,必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十六條工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的,經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以責(zé)令其暫時停止有關(guān)的經(jīng)營活動。
第三十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話,接受對違反本條例行為的舉報和投訴,并及時進(jìn)行調(diào)查處理。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密;對舉報有功人員,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七章法律責(zé)任
第三十八條對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員,對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以的許可,由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。
第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并依法予以取締;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的,由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入,處5萬元以上30萬元以下的罰款,由國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可,申請人不得再提出申請;情節(jié)嚴(yán)重的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并依法予以取締;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處3萬元以上30萬元以下的罰款;對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的,由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。
第四十二條直銷企業(yè)違反規(guī)定,超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十三條直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定,有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的,對直銷企業(yè),由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。對直銷員,由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。
第四十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十五條違反本條例規(guī)定,未取得直銷員證從事直銷活動的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入,可以處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十六條直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證;對授課人員,由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款,是直銷培訓(xùn)員的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。
直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的,由工商行政管理部門沒收違法銷售收入,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格,并對直銷企業(yè)處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十八條直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的,依照價格法的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十九條直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第五十條直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報備和披露的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;拒不改正的,由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。
1、在工商局網(wǎng)站查詢企業(yè)或者個體戶營業(yè)執(zhí)照注冊號步驟:
登陸“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,鏈接:gsxt.saic.gov.cn/點(diǎn)擊“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中的對應(yīng)省份,在搜索欄內(nèi)輸入公司名稱或者注冊號,點(diǎn)擊“搜索”鍵,輸入驗(yàn)證碼,再點(diǎn)擊“搜索”鍵,如能搜索到你要查詢的公司,就說明是經(jīng)工商部門注冊登記的,反之就沒有注冊。
2、個體工商戶,是指有經(jīng)營能力并依照《個體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,從事工商業(yè)經(jīng)營的公民。《個體工商戶條例》第2條第1款規(guī)定:“有經(jīng)營能力的公民,依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,從事工商業(yè)經(jīng)營的,為個體工商戶。”
(來源:文章屋網(wǎng) )
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