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【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009-8097(2012)03-0016-06
隨著優質教育的實施和教育均衡的發展,新課程改革對教師專業素質(教育理念,學科知識,教學方法,師德標準)提出了更高的要求和標準。職后培訓會提高教師質量,會促進教育公平,于是各種培訓項目如火如荼地進行著,其培訓方式也各式各樣,培訓雖取得了一定的成效,可有很多培訓存在費力不討好,培訓形式化,管訓不管用,只訓無責評的現象。這不僅讓學員產生失落情緒,進而形成培訓形式論,大大地影響了培訓效果和培訓聲譽,浪費了好大的物力、財力和人力。培訓學員是不會經劣質培訓隨意折騰的,因此有些學者研究培訓有效性問題和探究其原因和對策,其原因大致有:培訓前需求調查不足,培訓方案設計不周密,培訓內容難遷移到教學實踐中,培訓缺乏可行論證和量化評價,培訓缺少漸進性和后續支持等;其有效性策略有:增強學員積極參與度,健全評價反饋機制,學、研、踐三位一體,面授網授優勢互補,重視培訓前期調查和設計等。這些現有研究從微觀角度來探討如何更好地進行教師培訓,形成了各種各樣的教師培訓模式和策略。從這些研究來看,其培訓質量不高的根因在于教師培訓項目設計不夠專業化,不夠系統化,不夠具體化。教師專業化發展就要求教師培訓項目必須走向專業化,無論從項目主題的設計,項目運行模式的設計,還是項目監控與評價等方面都需要進行專業化的實踐與探索。筆者將從宏觀角度以設計理論,管理理論,學教理論為基礎,借鑒教學設計方法、項目管理方法等理念,探討并構建教師培訓流程模型,為教師培訓規范化、專業化提供指導。讓培訓在教師專業化發展中發揮更好的作用,激發教師學習興趣和教學潛能,進而提高教學效果和教學質量促進教育優質發展、均衡發展。
一、教師培訓流程模型構建
1.教師培訓中ADDIE模型借鑒分析
目前教師培訓的設計模型,大都采用通用ADDLE設計模型進行。ADDLE模型也是逐步發展的,其核心要素數目己基本固定,有五個階段(成分),但圖形表征并不相同,箭頭的方向、多少、含義都存在差異,筆者選擇了兩個ADDIE圖形表征模型:通用模型(圖1a)和最基本模型(圖1b)進行分析。
ADDLE通用模型,是一個非線性模型,每個部分既影響著其他部分,又被其他部分所影響,最大特點是其隨時可進入評估階段,并隨時從評估階段走向其他階段,也稱為內省循環特征。這作為一個邏輯模型是可以的,這說明評估不僅是單獨的一大階段,還能隨時影響其他階段,但作為一個流程模型是很不好的,這容易造成一種誤解,其他環節隨時能進出評估環節,就出現如“分析-評估-實施-分析”和“分析-評估-實施-評估-設計”等流程,其實這里的評估包含兩種含義:形成性評價和總結性評價,隨時能進出是形成性評價,正因其評價的復雜性和隨意性使人們曲解此模型和難把握此流程,造成了很多不專業的培訓設計。目前好多培訓其質量不高、設計不夠專業,往往是因受此影響使得培訓設計缺少其中某個階段或設計流程混亂所造成的。ADDIE最基本模型,其基本體現開展各項活動的線性程:分析-設計-開發-實施-評價并修改前階段,這作為一個流程模型也是挺清晰地,值得借鑒,此圖唯獨沒有研究前四階段之間是否存在形成性評價。ADDIE流程模型要強化ADDIE模型的序列化特征并突出模型的步驟化程序和可操作性。綜上ADDIE模型,其五要素(階段、成分)及基本線性程(分析-設計-開發-實施-評價)對教師培訓流程模型很有借鑒意義,其各環節任務分明、漸序影響、環環相扣,這正是很多人應用此模型的原因,但是這里的評估環節的成分很復雜,有總結性評價,形成性評價,其實做任何事都是邊做邊評的,形成性評價永遠貫穿在每一個環節內,筆者認為默認各階段內都固有形成性評價,只探究各環節間的形成性評價關系,將有利于清晰表征流程模型,更突出其他要素之間的關鍵關系。
2.中小學教師培訓項目設計框架分析
張懷浩在他的碩士論文中從設計研究的角度提出了中小學教師培訓項目設計研究實踐框架(圖2),該實踐框架主要包含廣博性探究(問題的識別,績效分析,教師培訓目標確定)、教育干預的設計(教師初級教育干預方案形成,干預的快速原型,原型的再設計與調整)和教育干預的實施與評價(教育干預實施,培訓證據采集,程性評價和總結性評價)三個階段,十個步驟。筆者認為程性數據采集和后階段對前階段的深化與精制很有借鑒價值,實施程中采集那些難以保留而又很有價值的數據是非常重要的。黑色雙向箭頭的含義是什么文中并未交代,可能是指互相影響,還是前端決定后端,后端反作用與前端。這八條黑色雙向箭頭之間太靈活、關系太復雜,可能也是對ADDIE通用模型中內省循環特征的曲解,其各環節間不見得都有直接相互關系,如從原型的再設計與調整到問題識別的箭頭,問題識別是后續各階段的基礎和前提,后續階段只能依據前提和基礎,何能反饋改變它?應尋求有意義的直接相互關系,規范培訓設計的整體序列。
3.教師培訓流程模型構建
筆者分析目前培訓效果不佳的原因時發現:最基本的是培訓實施前的各項工作沒做到位。于是作者在培訓實施階段前增加了一個培訓方案論證階段,只有通論證的可行方案才能進入培訓實施階段,以杜絕次品方案進入實施階段,其實它本質上屬于ADDIE設計模型中的評估,因其重要性和特殊性及ADDIE設計模型中的評估的復雜成分和隨意性,故筆者單列此階段,并對ADDIE設計模型中的評估成分進行細化,分成了論證評價,形成性評價,總評(終結性評價)三個細類。在教師培訓中設計與開發之間相互密切影響、時有交錯,筆者將其合并到一個階段內以探求與其他階段的關系。進而重構出了培訓模型的五個階段:分析階段,設計階段,論證階段,實施階段,總評階段。筆者借鑒以上兩個理論模型和項目管理的相關理論和思想,并結合自己的培訓實踐提出較合理的教師培訓流程規則如下:
(1)只有在調查分析的基礎上才能設計出有用的方案。分析自身必須科學真實且完成后不能輕易改變,要改變必須在一輪培訓完成的總評階段中大家認同后可調整和重做。
(2)設計方案完成后必須經論證通才能實施,若通不則必須根據修改意見修改完善直至方案通才能實施,以保證高質量的培訓。
(3)只有通論證的設計方案才能進入實施階段,或在總評后對實施做出完善。如實施不太滿意(形成性評價)則
重返設計階段做修改。
(4)只有在實施完成后才能進入總評階段,總評中發現問題可提議分析,設計,和實施階段持續改進。也可結束這一輪的培訓。
(5)每階段內可進行形成性評價直至自我完善。總評階段是對整個培訓的評價,主要目的是甄別、把關,適當對其他階段的問題提出改進意見。
根據上述結論,利用編譯原理中的確定有限自動機(DFA)對狀態圖進行形式化表示,DFA則可定義如下:DFAM=({0,A,B,C,D,E,1},{a,b},f,O,{1}),其中:0,A,B,C,D,E表示開始,分析,設計,論證,實施,總評,結束的狀態;a,b表示順沿(順序流程)和反饋(形成性評價):f定義如下:
得到狀態轉換矩陣表1,進而得出狀態轉換圖(圖3),即教師培訓流程模型圖。
二、教師培訓流程模型解析
1.教師培訓流程模型的內涵解析
流程是解決怎么做的問題,是在完成一件任務中核心環節(階段)的關系序列,有個“先做什么、接著做什么、最后做什么”的先后順序,前環節是后環節的基礎,后環節對前環節有依賴。流程能系統、清晰、直觀的反映各階段間的關系即各階段內輸入是什么、中間做什么、要輸出什么。課堂教學的流程是備課(教學設計),上課,課后,教師培訓和學生上課是相似的但有很大差異。筆者用任務分解矩陣(表2)來詳細闡釋教師培訓流程模型圖。
表中第一列是五大階段及其每階段的工作量所占的大致比率,這就說明每個階段都不能省,尤其論證階段,非常可貴的10%!其論證方法有可行性論證(專家論證法)、改善性論證(快速原型法)、有效性論證(經驗對比法),只有論證較可行的方案才可進入實施階段。第二列是要進行該階段工作的基礎和前提,我們稱為輸入,是相關階段研究的依據和基石。第三列是各階段的中心任務,是核心,是各階段要實際做的工作內容。第四列是該階段的總結和結論,我們稱為輸出,它是前面階段的產出又是后面階段的基礎。第五列是誰完成該階段,即主體。隨著社會的發展,人們對事物質量的要求越來越高,則分工越來越細,讓每人做自己最擅長做的工作,通分工協作把整個事情做得最好。教師培訓也一樣,要做的最好就要分工,當前社會已漸漸出現這種傾向,一項教師培訓不再是一個單位完成,而是出現了培訓管理方,培訓分析方,培訓設計方,培訓實施方,培訓評價方等角色分工協作,這樣做的好處是既具有較強專業性,又可進行相互監督。設計階段的第二行和第三行及實施階段中的第二行都是后階段提供的形成性評價輸入、任務、輸出,要求改進和完善此工作以至最優。
2.教師培訓設計流程模型的具體流程
為了更明確的說明此表的內涵,增強教師培訓流程模型的可操作性,筆者深入研究了各階段的具體活動流程并構建了其流程圖。
(1)分析階段
培訓管理方應首先發起需求分析,讓培訓需求分析方客觀的進行需求分析調研,它是培訓立項的前提和的基礎。所有的一切培訓應起端于實際問題,不管培訓初衷為何,都應折射成現實中存在的問題,培訓才有現實意義。接著探究出現問題的原因,尋求解決問題的最佳方案,看是否有必要通培訓解決問題,如果有的話那就進一步調查學員學情,了解學員的學情現狀,學習特征等,這為后期工作提供可對癥下藥的依據基礎,并根據與理想的差距制定合理的績效目標。再根據現實環境已有資源和約束資源的狀況,較科學的預算成本效益,最終形成分析階段的科學調研報告供培訓管理方制定決策,為培訓設計方設計科學的培訓方案提供參考依據,如圖4a。
(2)設計階段
培訓設計方應以分析階段的調研報告為依據,首先細化績效標準為具體目標體系,使之具有可操作性、可量化性,進而設計評價量規。具體目標體系就是設計階段和實施階段的綱領,評價量規是衡量目標是否達到的尺度。根據目標體系和細化理論、成分顯示理論、加涅教學九大事件理論等來確定信息內容組織序列和學習活動組織序列,根據信息組織與活動序列制定出培訓實施傳遞策略(實施進度計劃,信息傳播策略和方式),至此設計方案已完成。接著根據設計方案選擇資源:可利用那些資源、須調整那些資源、待開發那些資源,進而調整已有資源和開發新資源,組成所需資源包。再制定培訓管理策略:人員組織策略,資源管理策略,制度保證,激勵機制等等。最終形成設計階段的科學培訓實施方案提交給培訓管理方和培訓論證方,如圖4b。
(3)論證階段
此階段形象地說相當于一個“大門”,杜絕那些劣質培訓方案進入實際培訓活動中,可以說是非常可貴的!培訓管理方、培訓分析方、培訓設計方、和培訓實施方根據培訓設計方案和資源包,共同協商決策選擇那種論證方法進行論證,其論證方法有可行性論證(專家論證法)、改善性論證(快速原型法)、有效性論證(經驗對比法)三大類,看培訓方案是否科學,是否可行,是否需要修改等形成方案論證意見,只有論證可行的方案才可實施階段,如圖4c。
(4)實施階段
培訓實施方以設計階段的培訓實施方案為依據,首先為優質培訓做全面的準備工作:創設培訓環境,訓練培訓教師,組織培訓人員,這里特別強調訓練培訓教師,很多培訓沒有訓練培訓教師,在培訓期間出現了很多可笑的問題,有的教師竟然連自己也沒弄懂就去教。再者培訓設計人員不一定是很好的培訓教師,所以要找能知會道的人來擔當培訓教師。當一切準備充分后就深入開展培訓活動,這是落實培訓的最關鍵環節,決定著培訓質量高低。在培訓的實際活動中記錄程性數據,填寫評價量規,作為培訓成果匯報和培訓評價中的事實證據。最后形成實施階段的實施情況報告提交給培訓管理方和培訓評價方以供評價,如圖4d。
(5)總評階段
培訓評價方要根據分析階段,設計階段,實施階段的各種報告,針對現實問題解決的程度,制定科學的培訓評價標準,再按此標準采集所需培訓結果數據,結合培訓程性數據進行數據分析處理,形成科學的評價結論,向參與此培訓的單位和個人公布其培訓結果,并總結成功經驗,對其不足提出改進意見,最后完成培訓終結評價報告提交給培訓管理方。培訓管理方根據對這次培訓效果,進行重新推廣,讓更多的教師接受這樣培訓,提高自己,進而提高教學質量,如圖4e。
三、教師培訓流程模型實踐
目前,全國如火如荼地開展著教師教育技術能力培訓,甘肅省x縣在城區內的四所中學中全面開展教師教育技術能力校本培訓。為了防止這次培訓再次形式化,讓這次培訓實有成效,該縣嚴格采用了此流程模型。此培訓在分析階段中發現教師們主要對新課程下的教學設計感到力不從心,教學課件的修改和制作覺得不盡如人意;設計階段很有針對的用支架式教學法來設計和開發個性化的學習資源:論證階段采取了快速原型法進行了論證:實施階段中對培訓師進行了嚴格培訓并在教學中記錄了參訓教師的學習情況;總評工作、論證工作和分析、設計、實施工作由教研室、教育技術中心
和高校培訓團隊三方各負其責,相互協調交流,共同提高了這次培訓的質量。這次培訓效果得到了教師們的普遍贊可,筆者也參與了此次培訓活動,現將一些評價歸納如下:
1.培訓效果斐然
總評人員組通對比培訓前和培訓后學員們獨立完成的教學設計發現:68%的教師其新課程下的教學設計能力顯著提高,28%的教師其能力有所進步。教師們說:“新課程下的教學設計也沒想象的那么難嘛”,“課件比以前做的好多了,也能篩選優質課件用于教學了”。就連好多參加其他培訓的教師說:“這次培訓真學了點本事,比以前的培訓好多了,沒有白費時間”。此培訓效果顯著,得到了所有參與者的一致好評。
2.培訓流程規范
大家一致認為取得如此好的培訓效果主要是因為有規范、嚴格的培訓流程。分析階段做得更深入、更準確、更細致,為后續提供了科學依據;設計階段根據需要,有針對性地,分層次地開發學習資源,再加上采取快速原型論證法來修改設計階段資源包的不足,使得培訓設計方案更優,讓優秀的培訓方案進入實施階段,在實施中發現設計中依然存在的瑕疵,進而完善設計方案,在后續實施中使用,整個實施階段完成后進入總評階段予以客觀評價。
3.評訓分離有益
總評工作、論證工作和分析、設計、實施工作的角色分離使得三方各負其責,相互制約,相互協調,共同保障這次培訓的高質量。打破了既當“裁判”又當“運動員”的全包培訓,切實提高了培訓的責任心和培訓效果。培訓人員A說:“由于培訓和評價角色分離,尤其是有了論證階段有力阻止了不完善的培訓方案進入實施階段,所以不敢怠慢,不敢湊合,積極聽取各方意見努力打造優質培訓方案”。
4.成本效益較高
摘要:針對企業培訓的管理工作,以大慶職業學院培訓中心培訓管理軟件的開發為例,闡述了開發企業培訓管理信息系統的研究背景、解決難點、開發初設等問題。
關鍵詞:企業培訓;管理信息系統;開發
1 研究背景
我院是中石油重點扶持的培訓中心、專業化培訓基地,開展管理類、技術類、操作類培訓,年均培訓約400多班次、近5萬人次。
目前,我院與其傳統企業培訓機構一樣大多仍采用傳統方式進行培訓管理。學員報到時手工填表采集信息、人工分配座位、餐桌、客房。有時培訓人員集中報到時,報到現場很亂、分配客房時間長;培訓過程中產生的大量信息不能共享。如:培訓計劃、培訓課程、培訓課表、學員信息、教師信息、教學課件、教材信息、考試安排、成績、證書、繳費等信息都是手工收集的,信息不能實時共享;工作效率低,重復枯燥勞動強度大,如:打印400人的培訓證書一個人要4天完成;信息反饋也不及時,常常是培訓都結束了,數據還沒收集完,查詢、統計、分析難,培訓評估更是難上加難。
在英國、美國、德國、澳大利亞等國家,培訓模式成熟、培訓管理規范,各大中型培訓機構一般都具有較大規模的穩定的技術隊伍來提供服務與技術支持,基本實現了培訓管理網絡化。在國內類似的培訓管理系統主要應用于各類高校和企業規模較大的內部培訓機構,各現有系統資料單獨建立,有所傾向,共享性差,無法滿足油田培訓機構的需求。
經調研大慶油田已開發了油田物資管理系統、人力資源管理系統、職工住房信息管理系統等一些基于網絡的管理系統,但一直沒有開發和推行基于網絡的培訓管理系統。有幾家培訓機構委托軟件開發公司或自主開發過類似的培訓系統,但軟件更新不靈活或只是真對某一專業的技術培訓。市面上出售的培訓管理系統多局限于學員管理,不能進行二次開發,不能滿足培訓種類繁多和集學習、食、住、資等各方面統一管理的現代培訓模式要求。
2 預期的目標
隨著培訓業務的逐漸擴大和培訓流程的精細化,對培訓管理的要求不斷提高,客觀上要求培訓管理必須更加高效化、科學化、規范化。為此開發的目標是在充分研究培訓工作流程及管理模式基礎上開發一個適用性強的基于網絡的培訓管理信息平臺,依托現有網絡,實現培訓信息的集中管理、分散操作、信息共享,使傳統的培訓管理朝著數字化、無紙化、智能化、綜合化的方向發展,提高培訓管理的水平與質量。為實現此目標首先要促使培訓機構明確各部門任務權限、各項工作次序,即培訓流程規范化;其次由于各類數據和信息采用網絡數據庫管理,數據在實時共享的同時其完整性也得到了保障,即信息實時化;培訓機構各部門間通過網絡協同工作、重復性勞動的機器實現及各類報表的自動生成等將會大大提高辦公效率,即辦公高效化。保證系統安全性、穩定性、操作便捷性。
3 對開發管理系統的初步設想
3.1 初步設想
3.1.1 培訓工作流程及管理模式的研究
系統必須針對企業培訓管理工作特點的實際情況出發,以需求信息為起點來調研培訓工作流程,明確用戶需求來設計系統功能、數據庫、結構等。
3.1.2 培訓管理信息系統的需求分析與系統設計
完成1后對培訓管理、系統、資源、考試、服務、評價、查詢統計等模塊進行設計與實現。
(1)培訓管理:這部分將實現學員網上填寫及編輯、現場身份證閱讀器快速采集學員基本信息;報到時自動生成學號、自動分配住宿床位、根據民族自動分配就餐桌位;繳費確認、成績等數據的錄入及各種證表的打印。
(2)資源管理:資源管理研究的是教室、教職工、教材、課件、課程等基礎信息的錄入和維護及相應的各項管理工作的網絡實現。
(3)考核管理:包括題庫系統、在線考試系統、考試管理及考試實時監控各項功能的開發。
(4)服務管理:這部分研究客戶管理、餐桌調配功能的實現。客房管理研究的是客房基本信息的錄入和維護、客房入住/退房/調房、客房使用情況查詢等與住相關的各項工作。
(5)評價管理:該部分要實現評價問卷的錄入編輯、評價問卷顯示與及結果收集。
(6)查詢統計分析:該部分研究的是各種培訓情況、費用及培訓評價結果的查詢、統計、分析功能的開發,其中對評價結果進行數值統計、圖形直觀顯示兩種方式。
(7)系統管理:該模塊包括數據備份、數據導入導出等數據管理功能的實現;用戶管理、培訓計劃和培訓班級管理功能的實現,新聞通知的功能的實現。
3.1.3 系統測試、安裝包制作、資料整理。
系統功能模塊層次如圖所示:
3.2 在開發中遇到的難點和解決途徑
(1)培訓規范化。培訓流程規范化可通過根據培訓工作需求明確培訓機構各部門責任和權限來實現。(2)身份證閱讀器使用。研究二代身份證閱讀器核心技術,進行二次開發。(3)高性能軟件。通過測試平臺的可靠性、可維護性、界面友好性、可移植性、安全性來提高軟件性能。(4)系統安全性。通過用戶認證、權限控制、加密關鍵數據、高安全數據庫、增加驗證碼等多種措施和方法提高軟件的安全性。
4 結語
該軟件的實施,可促使培訓機構明確各部門任務權限、規范培訓流程;可使各類數據和信息的網絡化管理,可使數據在實時共享的同時其完整性也得到了保障;各部門通過網絡協同合作、各類報表的自動生成等將使辦公高效化;最終實現培訓管理水平和質量的提升。
在國內,基于網絡的管理系統正處于蓬勃發展階段,大量的網絡管理系統正在開發,傳統的單機版管理系統將逐步退出歷史舞臺。未來還將出現越來越多的移動版管理系統。利用該軟件可實現培訓管理的網絡化、實時化、科學化、智能化,讓原本枯燥、繁瑣的各項培訓管理工作變得輕松愉快。解放了人力,提高了效率。該系統是一個基于網絡的培訓信息管理系統,對于大多數院校、企業培訓機構都可使用,系統設計時充分考慮其通用性,使其可為各類培訓機構直接使用或做少量修改后便可使用。
參考文獻:
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為切實保障受教育者合法權益,著力整治校外培訓機構亂象,促進全鎮教育事業健康發展,我鎮高度重視校外培訓機構治理工作,雙溝鎮人民政府牽頭,由鎮中心學校鎮綜治辦、公安、交警隊、藥監、工商、城管、社區等有關職能部門開展專項治理活動。現就我鎮校外培訓機構專項治理情況總結如下:
一、召開會議,全面部署。
4月26日,鎮人民政府召集相關人員召開工作部署會,傳達領學上級會議精神及文件要求,對下一步整改行動安排部署。
二、成立小組,專人負責。
成立了由政府分管領導任組長、中心學校領導任副組長以及相關部門負責人為成員的鎮校外培訓機構專項整治行動領導小組,落實專人負責,確保工作有序開展。
三、聯合行動,集中整治。
4月28日,雙溝鎮政府聯合鎮綜治辦、公安、交警隊、藥監、工商、城管、社區等部門聯合行動,對全鎮轄區校外輔導培訓機構開展摸排和專項整治行動。
在校外輔導培訓機構專項治理檢查行動中,每到一處,檢查組對培訓機構的辦學許可證、經營范圍、培訓師資、學生情況、培訓場地、消防設施等情況進行詳細檢查;檢查人員對不符合要求的辦學負責人現場提出整改意見,并下發整改通知書要求其限期整改到位;同時,告知辦學負責人對開設培訓機構所需具備的報批條件和相關流程,要求盡快辦理相關手續。
關鍵詞:就業再就業培訓;質量;建議
中圖分類號:F24 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年9月5日
就業是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和途徑。為此,我國政府自20世紀90年代中期開始實施就業再就業政策性培訓這一民心工程。就業問題解決得如何,是衡量一個政黨、一個政府執政能力的重要標志。通過職業技能培訓促進就業和創業,是行之有效的方法之一。
再就業培訓的目的是提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力,是實現就業再就業的必要條件。培訓的對象包括城鎮下崗失業人員、復員退伍軍人、返鄉農民工、失地農民、大中專院校畢業生;近年來,隨著經濟社會的發展,就業再就業培訓的需求也在不斷增長。2010~2013年,僅江蘇省徐州市職業技術培訓中心就已達2萬余人次(不含創業培訓和保安員培訓)。再就業培訓要求具有針對性、實用性和有效性,培訓質量突顯重要性,為保證培訓對象的切身利益,保證財政資金的有效使用,同時使參培者適應多元化的市場需求,實現再就業,使得再就業培訓的質量需要不斷改進與提高,本人近年來一直從事再就業培訓工作,下面就培訓中的問題談一些個人看法,并提出一些提高培訓質量的建議。
一、目前再就業培訓過程中存在的問題
目前,參與徐州市就業再就業培訓的機構眾多,大大小小的培訓機構光市區就有23家再就業培訓機構,其中公辦10家,民辦13家,平均年培訓能力在9,000人左右,存在魚龍混雜、良莠不齊的現象,培訓機構在教學設施設備、師資、教學管理等方面存在較大差別。再就業培訓的經費由政府補貼,培訓機構一般通過競標方式獲得培訓許可,為了取得競爭優勢,培訓機構往往采用壓低培訓報價的方式,過低的報價讓正常開展的培訓幾乎沒有了利潤空間。這種情況下,培訓機構往往會通過其他途徑,如縮短培訓時間、減少訓練次數、壓縮實習材料等方式找回利潤,最后的結果是培訓質量下降,政府的惠民工程打折。足額的培訓經費是高質量培訓的保證,培訓經費在撥付流程上存有不暢環節,造成實際到達培訓構、用于培訓的資金一定程度上縮水,資金縮水造成培訓質量的短斤缺兩。
SYB創業培訓是國家人力資源和社會保障部推行的一種培訓模式,目的是培養和造就一批成功的小企業者和自謀職業者,并帶動一批下崗失業人員實現就業和再就業,創業培訓在全國材、學環境、統一師資管理、學模式,一個地區完全有條件做到規范運作,統籌安排。但目前SYB培訓市場存在諸多不規范行為,在學員的招收錄取上存在無序競爭現象,有些培訓機構甚至采取每招生1人獎勵招生人員80~100元(甚至更高)不等的獎勵措施,同時他們對每個參加考試的學員采取發錢、物、紀念品等手段,拉攏和吸引學員前來參加培訓和鑒定。
調查中發現,大部分城鎮失業參加再就業培訓中學歷不超過初中畢業,甚至還有小學文憑的企業下崗職工,這種低學歷的再就業人群給我們在培訓過程中帶來很多障礙,如教的聽不懂,學的不熟練,電算化系統一竅不通,專業的更新也跟不上目前社會的發展需要,總之培訓內容吸收不到位,也影響了再就業的能力與質量。更有相當部分受訓者參加培訓的目的并不是或不單純是為了再就業,而是為了其他目的。例如:學習計算機是為了自己使用方便,學習保健按摩是為了自我或家庭其他成員的保健,等等。致使其參培目的各異,使得再就業培訓達不到再就業的目的。
二、提高就業再就業培訓質量的建議
1、培訓機構的選擇。政府主管部門在選擇培訓機構方面,適宜采取科學評價體系考評并選擇培訓機構從事政府補貼性培訓工作。針對就業再就業培訓,可以建立一套科學評價體系,從師資、設施設備、教學管理等方面全方位衡量培訓機構,綜合評價培訓機構的辦學能力,依此作為標準選取培訓機構從事就業再就業培訓。政府主管部門在培訓機構日常辦學過程中對培訓機構進行業務指導和監督檢查,收集學員的反饋信息,定期考評培訓機構的辦學能力和辦學情況,根據考評結果淘汰、保留或新增培訓機構。
2、培訓經費的撥付。在培訓經費撥付方式不變的情況下,可通過修改經費撥付流程的辦法,確保經費到達培訓機構的速度快、數額足;也可以改變培訓經費撥付方式,變現行經費撥付方式為財政直接補貼。財政直接補貼具體可以采用以下方式:首先由政府部門在充分調研的基礎上,確定不同工種、不同等級培訓的成本上限;然后由培訓學員在培訓前根據培訓機構的收費標準先繳費,待學習結束,憑結業證書與繳費發票到政府主管部門,政府主管部門根據學員提供的憑據,按核定的標準與相關規定給予報銷;或由培訓機構整理學員的學習資料,經業務主管部門審查合格后,報財政部門直接給予培訓機構補貼。此種方法一舉多得:首先,通過成本監督了教學過程;其次,學員先交錢,再報銷的過程,讓學員認識到學習其實是由政府埋單,不是不花錢想學就學,想不學就不學這么簡單;最后,培訓經費的補貼,以學員實際花費為準,較好地保證了培訓經費的使用和落實。
3、統籌管理SYB創業培訓。全國統一的培訓特色決定SYB培訓在宣傳、培訓等方面均可以采取集中管理的方式,目前我中心創業培訓進駐各大院校,使得應屆畢業生可以不出校門便可進行SYB的培訓,拓寬大學生的就業渠道。其次可以在各街道、辦事處報名點進行就近報名,報名后的資料應集中整理分類統一匯總到培訓中心。這種統籌管理的方法不僅有利于分類教學從而提高教學質量,更能有效地杜絕各種形式的生源大戰,以便培訓機構把精力用于教學、市場調研、學員的后續服務與指導上。
4、深入宣傳、科學指導、靈活辦學、完善服務。多渠道開展培訓宣傳。再就業培訓不同于職業學校的常規教學,培訓對象來源于社會各群體,年齡、文化程度、工作經歷、技能需求等方面均不同,潛在學員對培訓機構的了解相對較少。在辦學的過程中,適宜采用廣泛宣傳與有針對性的深入宣傳相結合的方法。政府部門可以有效利用報紙、電視、政府網站等媒體提供一個就業再就業的宣傳平臺,充分展示各培訓機構的師資、設施設備、教學內容、教學管理等信息,供學員自由選擇培訓機構。除此之外,就業再就業培訓學員的特點要求宣傳要深入社區和居委會,發動前期學員做宣傳的方式也能起到比較好的效果。創業培訓不同于傳統的技能培訓,在宣傳上需要加大力度,還有許多人員不知道有創業培訓這一政策性培訓項目。
參加技能學習的學員中,有些具有創業的想法和打算,培訓機構在做好學員技能培訓的同時,可根據學員實際情況推薦他們參加創業培訓。技能培訓讓學員掌握了創業必備的技術,創業培訓讓學員了解到創業過程及創業知識,這為學員今后的創業以及更好地就業做了更充分的儲備。技能培訓與創業培訓相互促進,更有利于提高就業再就業培訓的有效性。
第一條為了進一步規范、完善我市SIYB創業培訓的教學管理工作,確保教學質量,最大限度地提高創業成功率,根據我市的實際情況,制定出本教學管理細則。
第二條市創業培訓領導組辦公室負責全市的創業培訓工作。包括創業培訓的教學管理,技術指導,師資隊伍建設,質量評估和培訓推廣開發工作。
二、SYB培訓機構的管理
第三條培訓機構應具備的條件
1、符合《創辦和改善你的企業》中國項目(SIYB)操作指南的相關要求。
2、教學管理應配備專用計算機、打印機等必須設備,并開通中國項目網站(網址:),培訓期間的茶歇要有專門的場地,不得與培訓教室混用。
3、各項管理制度健全,使用統一的“創辦和改善你的企業”(SIYB)中國項目“馬蘭花”標識。報名須知、工作流程等要公示上墻。
第四條培訓機構必須選派專人負責教學組織、教學管理、學員管理和培訓實施工作。
第五條培訓機構應派專人擔任培訓班班主任,協助SYB教師做好各項教學教務工作,負責學員考勤,發放、收集、匯總每日意見反饋表,了解掌握學員的基本要求和學習情況,隨時改進工作。
第六條每期SYB培訓班結束后,培訓機構應按要求整理、匯總創業培訓原始檔案。檔案資料包括:
1、學員入學登記表;
2、參訓學員身份證復印件;
3、已創業學員營業執照復印件;
4、《再就業優惠證》或《就業失業證》復印件;
5、每日意見反饋表;
6、培訓評估表;
7、考試卷;
8、綜合成績匯總表;
9、培訓班活動報告;
10、學員創業計劃書。
三、培訓實施及教學管理
第七條SYB培訓的實施,分為學員報名、初審、篩選、分班、開班準備及審批、實施培訓、日常培訓監督管理、結業考核、結業審核及發證等工作環節。具體要求如下:
1、培訓學員的報名、篩選、分班工作由各培訓機構負責。各培訓機構首先要全方位開展創業培訓項目的宣傳推介工作,招生時應按照SYB技術要求認真開展學員的面試、篩選,把具有較強創業愿望和已創業的微小創業主吸收到SYB培訓中,并按學員情況分類編班。
2、報名手續。篩選教師應按SYB培訓入學登記表(1份),認真評分,提出錄取意見并簽字,核查學員提供的所有資料、證件的原件、復印件;填寫學員登記匯總表,一并報培訓機構進行審核,然后歸類存檔。
3、培訓初審。培訓機構提出開班申請報市創業培訓領導組辦公室,市創業培訓領導組辦公室根據各培訓機構的開班申請,審核培訓學員情況,檢查教學場所及設施準備情況等相關準備工作。
4、開班審批。經市初審達到開班條件后,報省廳核準、同意后方可開班。
5、實施培訓。各培訓機構在實施培訓前要進行開班動員,宣傳國家的積極就業政策及SIYB培訓政策,進一步激發學員的創業熱情。創業培訓的日常管理由各培訓機構負責,并按照創業培訓的技術要求提供技術支持,同時進行教學監督管理。監督的內容包括:學員的到課率、教學設施、設備的使用情況,授課教師的授課方式、內容、進度、每日意見反饋的處理情況及培訓機構的教學管理工作等。
6、結業考試。SYB培訓結業包括考試成績、創業演講成績、創業計劃書成績三部分。培訓結束后,由各培訓機構組織結業考試。每一位學員都要針對自己的創業項目,運用所學理論進行創業計劃演講。培訓教師要輔導學員完成創業計劃書。市、縣兩級勞動保障局負責巡視督考,建立試題庫,負責統一命題制卷。
7、總結評估。為確保教學質量,培訓班的總結評估包括學員座談會、班級總結、SYB培訓評估。
四、培訓要求
第八條嚴格按照《項目操作指南》的要求,規范運作。培訓實行小班教學,每班學員不得超過30人。
第九條培訓課時不得少于80學時。培訓教室課桌以“U”字型擺放。茶歇應配備2種以上的飲品、2種以上的水果、糕點,并能滿足茶歇使用。
第十條教師必須按照“一對一”的個性化指導原則,針對性地指導學員完成《創業計劃書》。
第十一條學員取得《創業培訓合格證書》后,培訓機構要配合市創業培訓領導組對每個學員進行六個月以上的跟蹤服務,并定期將跟蹤匯總表報市創業培訓領導組辦公室。
第十二條各培訓機構必須在開班前一周將有關申請材料逐級上報,培訓結束后15天之內,將培訓班活動情況逐級上報。
第十三條各培訓機構存在下列問題之一的,取消開展SIYB培訓資格;
1、教學質量、數量連續兩年不能達到國家項目辦和省、市規定標準者;
2、一年內無正當理由未開展培訓的;