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按照省政府的布署,**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中,強化組織領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳范圍,加強督促檢查,使陽光政府重大決策聽證制度建設(shè)全方位高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將我州上半年工作情況總結(jié)如下:
一、 重大決策聽證制度工作進(jìn)展情況
根據(jù)**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規(guī)定, **州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全州重大決策聽證制度的推進(jìn)工作,指導(dǎo)十三市、縣和州級部門的決策聽證工作,并會同州監(jiān)察局對重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對于社會發(fā)展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項,對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的決策事項,且由州政府實施的聽證事項,要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,保證聽證的合法性;聽證會結(jié)束后,形成書面聽證報告,報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導(dǎo)好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實,嚴(yán)格審查其聽證報告,認(rèn)真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作,及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發(fā)通知,截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項;十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網(wǎng)站公開了聽證項目。三月十一日下午,**州建設(shè)局對《**州住宅共用部位、設(shè)施設(shè)備專項維修資金管理實施細(xì)則(試行)》進(jìn)行聽證;五月十四日上午,**縣人民政府對《**縣村級財務(wù)委托服務(wù)工作》進(jìn)行聽證;五月十五日上午,**州規(guī)劃局對《**州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改》進(jìn)行聽證;同日,河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區(qū)征地拆遷補償方案》進(jìn)行聽證;屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區(qū)征地拆遷補償方案》進(jìn)行聽證;六月**縣對《資源開發(fā)利用審批制度》;開遠(yuǎn)市對《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》;河口縣對《河口縣國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》進(jìn)行聽證;**州人民政府對行政復(fù)議案件審理聽證;州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進(jìn)行聽證;州工商局對工商行政處罰案件審理聽證(3件);上述聽證事項除行政案件外,為增加政府工作透明度和公眾參與度,在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規(guī),提交材料齊全,已登記備案。
二、 主要做法
一是注重工作“三結(jié)合”,整體推進(jìn)“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,各項工作整體推進(jìn),做到“三結(jié)合”、 “兩不誤”:一是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。州人民政府充分認(rèn)識到建設(shè)陽光政府是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀最直接的本質(zhì)體現(xiàn),切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀察活動有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性。加快構(gòu)建陽光政府的體制和機(jī)制,找準(zhǔn)當(dāng)前政府系統(tǒng)在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題,全方位、多渠道提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì),努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面,努力推動各級政府機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾、履行政務(wù)職能等方面的質(zhì)量和水平再上臺階;二是與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率相結(jié)合。全州各級各部門在實施四項制度工作中,以進(jìn)一步強化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口,強化公共服務(wù)職能,全州各級行政機(jī)關(guān)牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口,滿意在大廳”的工作服務(wù)理念,在組建政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合、優(yōu)化審批程序,規(guī)范收費行為,提高行政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平,提高辦事效率,努力構(gòu)建陽光政府服務(wù)典范。從整體看,隨著四項制度的不斷推進(jìn),全州各級行政機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善,行政效率進(jìn)一步提高;三是與進(jìn)一步打造法治政府和責(zé)任政府相結(jié)合。在實施陽光政府四項制度中,**州正確處理好建設(shè)陽光政府與建設(shè)責(zé)任政府、法制政府的辯證關(guān)系,真正將建設(shè)陽光政府作為加快法制政府和責(zé)任政府建設(shè)的延續(xù)和深化,采取切實有效措施,結(jié)合陽光政府四項制度的實施,進(jìn)一步加大法制政府八項制度和責(zé)任政府四項制度的落實力度,全力打造法制政府、責(zé)任政府和陽光政府。
二是擴(kuò)大新聞宣傳度,營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設(shè)工作中,重視新聞宣傳工作,充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網(wǎng)絡(luò)等載體,多形式,多渠道認(rèn)真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設(shè)的重點安排、重點步驟進(jìn)行宣傳報道,以點帶面,擴(kuò)大影響,提高四項制度的社會關(guān)注度和參與面,進(jìn)一步增強四項制度的社會認(rèn)知度和滿意度。截止目前,**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網(wǎng)》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇(條),擴(kuò)大了新聞宣傳范圍,營造了良好的輿論氛圍。
三是加強引導(dǎo),強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務(wù)重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度,多次到縣市檢查,并采取直接到其行政部門抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題,耐心解答、主動引導(dǎo)。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關(guān)于重大決策聽證會程序(試行)意見》(紅府法[2009]第23號),文件及時下發(fā)全州縣市政府及行政部門,為全州各級行政機(jī)關(guān)的重大決策聽證工作作了統(tǒng)一的要求。在全州各級行政機(jī)關(guān)建立了聽證工作月報制,有效促進(jìn)了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進(jìn)。
三、存在問題
一是少數(shù)單位認(rèn)識不到位,個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認(rèn)識不足,重視不夠,沒有召開專題會議研究工作,還存在應(yīng)付、走過場、擺花樣的情況;
二是由于時間倉促,加之對重大決策聽證工作
的生疏,因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善;
三是部門間工作差異較大,參差不齊,工作開展不平衡;
四是少數(shù)部門工作材料、信息簡報等報送不及時,質(zhì)量不高。
四、下步工作打算
一是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)行重大決策聽證工作,嚴(yán)格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規(guī)定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規(guī)。
二是進(jìn)一步梳理完善重大決策聽證制度工作計劃。
一、周密部署,狠抓落實
一是召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全縣依法行政工作會議,對20__年度全縣依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況,對20__年度依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。同時,結(jié)合__縣實際,制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》,將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人;并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實際,制定出具體的工作計劃、工作方案,報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實處。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法
一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作,在去年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上,各行政執(zhí)法部門按照計劃進(jìn)行了實施。縣政府把各行政執(zhí)法部門落實罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評議考核,并在辦理行政復(fù)議案件、開展行政執(zhí)法案卷評查時,作為重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實行政處罰首查先行整改制度,加強對全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政,切實維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。三是積極落實重大行政處罰備案制度,實行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案,備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。同時,加強監(jiān)督檢查,縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實,并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度,全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時全部持證上崗,亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé),進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任,有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無執(zhí)法主體資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試,或者考試不合格的人員,不得通過年審,并取消其行政執(zhí)法資格;六是堅持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度,對擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識考試,經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格,方能上崗執(zhí)法。七是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定,把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措,切實加大追究力度,對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦,以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索,一經(jīng)查證屬實,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進(jìn)一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度,它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制,對促進(jìn)依法行政工作開展,提高行政執(zhí)法水平,有著不可替代的現(xiàn)實意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎勵機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復(fù)議渠道,切實履行行政復(fù)議職責(zé)
為進(jìn)一步加強行政復(fù)議工作,切實履行行政復(fù)議工作職責(zé),縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復(fù)議工作的宣傳力度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過各種形式,組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》,充分認(rèn)識行政復(fù)議在解決行政爭議方面的重要作用,積極將群眾反映的行政爭議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復(fù)議法》,發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議解決的事項,及時引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施,完善接待制度,認(rèn)真接待行政復(fù)議申請人。對于符合法定條件的行政復(fù)議申請要在法定期限受理,切實做到有案必受,受案必審,審案必結(jié)。對于不符合行政復(fù)議法定條件的申請,也要及時告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椤K氖莿?chuàng)新復(fù)議工作模式,注重運用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭議,努力做到案結(jié)事了。今年上半年,縣政府共收到行政復(fù)議申請7件,決定受理5件,全部按照法定的時限辦理。目前已審結(jié)3件,其中維持原具體行政行為2件,經(jīng)調(diào)解,當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。
四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求,各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)組織,注重建章立制,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。同時,作為依法行政示范單位,著重突出體現(xiàn)部門特色,在整體推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的前提下,選擇最符合(單位)職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點,形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年,我們在認(rèn)真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗的 基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位面,確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象,力爭到20__年,使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、法制機(jī)構(gòu)落實市政府法制工作要點情況
根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》,縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作,要以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》,繼續(xù)推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)為主線,以進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策,努力提高制度建設(shè)質(zhì)量,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為重點,突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作,為維護(hù)社會公平與正義、構(gòu)建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。
六、進(jìn)一步加強依法行政宣傳工作
3月22日,該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個縣直單位的有關(guān)人員共560余人參加了這一活動。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場。據(jù)不完全統(tǒng)計,此次宣傳活動共出動宣傳車輛26輛,懸掛橫幅62條,設(shè)立咨詢臺53個,版面展示87個,發(fā)放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實《綱要》所取得的顯著成績,為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法制、誠信、服務(wù)型政府,營造了濃厚的輿論氛圍。
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),加強隊伍建設(shè),堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將200*年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法所的辦公環(huán)境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優(yōu)化。
總之,在今后的工作中,我們一定進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。
全縣財政支出完成6.73億元,占年度預(yù)算的84.1%,同比增長61.8%,增支2.16億元,
——依法加強收入征管,財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。今年以來,面對嚴(yán)峻的財政增收形勢,我局堅持把做大財政蛋糕作為財政工作的第一目標(biāo),努力克服各種減收因素的影響,大力培植財源,加強收入征管,確保財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。在財政總收入中,財政部門組織收入8242萬元,占年度預(yù)算的91.6%,同比增長64.2%,增收3222萬元。依法加強契稅和耕地占用稅征管,大力宣傳《契稅》及新《耕地占用稅暫行條例》等稅收法規(guī)政策,不斷規(guī)范“兩稅”征管行為,截至6月底,全縣共完成兩稅收入2704萬元,同比增長3.1倍。其中:契稅1747萬元,占預(yù)算任務(wù)的78.6%,耕地占用稅957萬元,超額完成全年征收任務(wù)。著力加強和規(guī)范非稅收入征管,完成非稅財政收入6168萬元,同比增長27.3%,同比增加1326萬元,完成基金收入1.47億元。
——規(guī)范財政預(yù)算管理,各項重點支出得到有效保障。上半年,財政支出堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則,緊緊圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的要求,著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算管理,強化預(yù)算約束,統(tǒng)籌安排各項重點支出,實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的目標(biāo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工資統(tǒng)一發(fā)放政策,優(yōu)先保證財政供給人員國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津補貼的正常發(fā)放,撥付規(guī)范津補貼補發(fā)資金5000余萬元;加強村級財務(wù)管理,累計撥付村級資金支出1880.4萬元,其中:村干部工資372.7萬元,辦公經(jīng)費支出358萬元,保障了基層組織正常運轉(zhuǎn);加大社會保障投入力度,撥付五保戶供養(yǎng)全年資金1326萬元,發(fā)放下崗職工再就業(yè)資金422萬元;大力推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè),累計撥付科教文衛(wèi)資金2.25億元;及時支持全縣抗旱保苗工作,撥付資金790萬元專項用于抗旱灌溉。
——深入落實科學(xué)發(fā)展觀,千方百計支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持企業(yè)發(fā)展,安排2300萬元專項資金,扶持大型工業(yè)項目和實施開發(fā)區(qū)“零費制”補助,支持建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國有資本金和降低擔(dān)保費率,支持中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和貸款貼息,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān);二是加大政策扶持力度,先后出臺了貫徹落實省財政支持企業(yè)發(fā)展的意見、地方財政支持中小企業(yè)發(fā)展的意見、對銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵考核辦法、投融資體制改革意見等文件,明確財政扶持政策;三是精心實施家電、汽車下鄉(xiāng)工作。截至6月底,兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4216件,發(fā)放家電補貼資金93.05萬元,兌付汽車、摩托車產(chǎn)品239輛,發(fā)放汽車、摩托車補貼資金41.83萬元。
——落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是大幅度增加新農(nóng)村建設(shè)投入,“三農(nóng)”投入總量、增量、增幅以及占財政總支出的比重均明顯高于2008年,縣級預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項目資金1472萬元。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,提高財政支農(nóng)資金效益。同時,積極做好財政支農(nóng)項目資金申報工作,爭取農(nóng)業(yè)項目專項資金3050.9萬元、財政扶貧項目資金1385萬元,完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資1956.6萬元。三是認(rèn)真落實涉農(nóng)補貼政策,截至6月底,全縣累計通過“一卡通”發(fā)放各類補貼資金18項,金額1.55億元,其中:糧食直補1760萬元,糧食綜合直補1.02億元,農(nóng)村低保286.5萬元。四是積極籌劃開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。另外,政策性農(nóng)業(yè)保險試點、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革專項重點工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——高度關(guān)注民計民生,強力推進(jìn)二十八項民生工程。認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé),精心實施28項民生工程,進(jìn)一步緩解困難群體“生活難、看病難、上學(xué)難、住房難”問題,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。一是加強民生工程制度和機(jī)制建設(shè),出臺配套政策等規(guī)范性文件11項;二是強化民生工程跟蹤督導(dǎo)力度,定期對重點工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,多次開展專項調(diào)研,確保民生工程有力有序推進(jìn);三是切實履行民生工程資金保障責(zé)任,縣財政積極安排民生工程配套資金,截至6月底,我縣已籌集資金2.71億元,其中:上級補助資金1.99億元,縣財政配套資金5003.5萬元,個人籌資2153.1萬元。累計撥付資金1.9億元,資金撥付率70%。四是28個項目有條不紊推進(jìn),目前,全縣農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度等發(fā)放或補助到人的資金,已按時足額發(fā)放;農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、城市低收入家庭住房困難保障、計劃生育家庭獎勵扶助、水庫移民后期扶持、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六項民生工程圓滿完成全年工作任務(wù)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等工程類建設(shè)項目扎實有序推進(jìn),能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、注重宣傳,加強培訓(xùn)
市電臺,電視臺分別制定了詳細(xì)的報道方案,為我市法制宣傳工作營造了濃厚氛圍。市電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》獲河南省“第四屆”反腐倡廉好欄目。市電臺《鶴壁新聞》共播出法制類新聞稿件15篇、《法治鶴壁》直播節(jié)目18期、《以案書法》專題10期、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》播出政法節(jié)目3期。在《法治鶴壁》和《以案書法》欄目中,邀請法官和民警走進(jìn)演播室和直播間,針對社會熱點進(jìn)行評論,回答市民有關(guān)法律常識,進(jìn)一步提高了市民的法律,增強法制觀念。市電視臺精心打造《法在身邊》、《道德在線》專題欄目和開設(shè)時政欄目《關(guān)注》,以“真實、理性、深入、獨到”的新聞理念,關(guān)注社會主流,引導(dǎo)社會輿論,起到了宣傳法制教育的作用,以服務(wù)人民為工作宗旨,受到群眾一致好評。5月17日,組織參加了全市在新世界廣場舉辦的深入開展“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作宣傳月的大型宣傳活動,大力宣傳廣播電視保護(hù)條例、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定等法律法規(guī)。積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn),全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。
二、建章立制,規(guī)范服務(wù)
出臺了依法行政考核制度、責(zé)任追究制度、行政復(fù)議制度、承諾制度、執(zhí)法首問責(zé)任人制度等16項制度,將承擔(dān)的具體行政行為逐一分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,制定了行政執(zhí)法職權(quán)分解表和行政執(zhí)法流程圖,相關(guān)科室和責(zé)任人員,嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事,依據(jù)、程序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)履行職能,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,確保行政執(zhí)法責(zé)任制有效推行。同時,對外公布行政執(zhí)法舉報電話,受理投訴問題和自覺接受監(jiān)督。
三、組織健全,措施到位
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法管理工作,始終把依法行政工作擺在重要位置,要求行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理、依法搞好廣播電視各項工作,不斷提高廣播電視的社會公信力。成立了市廣電局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署依法行政工作,對涉及到我局境內(nèi)外衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理、安全播出事件、廣播電視廣告管理工作等進(jìn)行專題研究。: