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發展特色農業的措施范文第1篇

一、充分認識特色農業工程的必要性和可行性

我鎮地處江淮分水嶺地區，人多地少，地形起伏較大，部分地區缺水易旱，傳統農業效益低，農民收入增幅較小，制約了農業農村經濟進一步發展。和其他地區相比，我鎮特色農業整體發展不平衡、優勢不明顯，產業化程度不高，產品競爭力不強。同時，我鎮的區位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節水，在江淮分水嶺缺水易旱地區大面積推廣種植，為糧食增產開辟了新途徑，也為農村中老年農民就業創收創造了機會。同時通過發展特色農業，調整優化種植業結構，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農業工程，做大做強原有優勢產業，加快發展新的特色產業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，培育新的增長點，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，實現農業增效，農民增收目標。

二、實施特色農業的發展思路、目標和布局

（一）發展思路

按照“科學規劃、合理布局、突出特色、集中連片、規模經營”的總體要求。鞏固草莓老區，培育發展草莓新區，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導群眾發展特色農業。

（二）目標任務

1、優質草莓產業。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導培育鎮北村、羊荒村、柘塘村草莓發展新區，力爭2011年草莓發展達到3000畝，逐步形成產業集聚群，加快發展現代特色農業。

2、優質馬鈴薯、南（冬）瓜產業。以提質增效為核心，大力推廣優良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統種植模式和習慣，促進產業升級，發展壯大規模。2011年力爭在油坊村建設500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發展馬鈴薯產業，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。

（三）產業布局

在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發展草莓產業，在油坊村、梁山村等村發展馬鈴薯南（冬）瓜產業，通過示范引導，逐步發展壯大特色產業。

三、實施特色農業工程的扶持政策和推進措施。

（一）項目支持。積極向上爭取農業項目，扶持特色農業發展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農業示范片建設，哪一個村特色農業示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設過程中的許多難題。

（二）鼓勵農業招商。對外招商信息，號召全鎮廣大干群進行農業招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。

（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。

發展特色農業的措施范文第2篇

 

以下本文通過對現階段的農業經濟可持續發展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應的解決措施，以供參考。農業經濟的可持續發展，對國民經濟健康發展、社會安定及社會效益的實現具有十分重要的意義。

 

由于環境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農業可持續發展面臨很多難題，文章分析了我國農業可持續發展存在的問題，并針對這些問題提出了應對措施。

 

1農業經濟的可持續發展問題

 

1.1勞動力素質不高

 

在農業發展的過程中，勞動者的素質對農業經濟的發展，起著非常重要的作用，當前我國大部分農業勞動力的素質普遍不高，加之，高素質的勞動力大多向城鎮轉移，這在一定程度上也阻礙了現代農業的發展。而要想實現農業經濟的可持續發展必須要保證勞動人員有較高的素質，因此提高勞動者的素質這項任務究勢在必行。?

 

1.2農業信息化程度低

 

當代信息化高速發展，信息就是生產力。然而農業經濟信息化的發展仍相對滯后，具體體現在：政府的引導及資金的投入，還有人才的培養、農民自身素質的提高等等方面。

 

1.3農業經濟結構不合理

 

我國的農業結構，從整體來看存在著不合理和趨同的現象，具體表現在經濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農民們種植什么。由于農民對市場經濟需求變化把握不準確，突顯出跟風問題，致使農業產業結構不均衡。農業經濟要因地制宜的發展當地優勢，?生產特色、優質的新產品，從而提高農產品的市場競爭力。

 

2農業經濟可持續發展對策與措施?

 

2.1提高勞動者素質，重視農業人才的儲備

 

人才的培養，是發展特色農業，推進農業產業化的關鍵。要善于發現農村實用人才，并發揮典型引領的作用，積極培育農業技術骨干，引進生產型、經營型人才，解決農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。

 

2.2提高和完善信息化

 

我國的農業信息化經過十幾年的發展，也只是應用推廣階段。政府要提升統籌規劃意識與執行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統，形成權威的網絡信息平臺;加強信息人才服務隊伍的培養，擁有足夠的專業人才，才能保證農業科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產力”，而且我們現在還要以“信息也是生產力”。在傳播農業生產技術、農產品生理需求以及防病治蟲預警服務，信息技術將無疑會在日后發揮出非常重要的作用。

 

2.3 加強農民培訓，推廣生態農業發展的實用技術

 

農民是開展生態農業建設的主體，只有農民的整體素質提高了，生態農業建設這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結合農村、農業生產、農技推廣等工作，依托產業發展，廣泛開展多種形式的農村實用技術培訓和職業培訓，引導農民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產、生活方式，增強全民可持續發展意識，推進生態農業建設順利進行。

 

2.4 發揮地區特色，依據市場需求指導農民選擇農作物

 

對農民的作物選擇要進行一定的引導，協調人口與資源的關系。政府要從人民的利益出發，對農民的作物選擇可以做出一定的引導，鼓勵人們從市場的需求出發，來選擇農作物。充分發揮各個地區的特色，種植當地的特色產品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現出每個地區的特色。

 

此外，人口與農業資源是影響農業可持續發展的重要因素，隨著科技對農業貢獻量的加大，我國的農業生產活動不再以破壞自然環境為代價，保障了人口與農業資源的協調關系，農業活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調查，保證新的措施不會存在太大的風險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。

 

2.5實行多種優惠措施，提高農民的積極性

 

對農村要采取更多的優惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉差距，鼓勵農民種地，加快農村經濟的發展速度，形成良性循環，促進農村經濟和農業經濟的和諧發展。充分合理利用農業資源，保護生態環境，減少污染。

 

加大治理水土流失、草原退化的力度。在農業發展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農業經濟的增長，并實現對自然資源的有效開發，加大了土地的生產效率，農業經濟的發展是一個生態、循環的發展過程。組織農民去國外學習，并積極引進可適合在我國開展的農業措施。

 

同時，在農村建設農產品的深加工級副產品回收再加工產業鏈，提高農產品的價值，減少資源浪費，以實現可持續發展，并且可以從本質上提高農民的收入，形成良性循環。?

 

3結語

 

總之，要充分重視農業經濟的可持續發展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發展農業經濟過程中，我們要遵循可持續發展觀念，通過重視農業人才的培養，以及加強農民培訓，不斷提高與完善信息化，并積極倡導發展綠色生態農業，大力發展農業產業化等措施，切實使農村經濟的綜合生產能力與可持續發展能力得到提高。

發展特色農業的措施范文第3篇

1.白城市特色農業發展的主要成效

1.1原料基地建設水平不斷提高　全市各地立足市場需求和企業需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導原料基地由“一村一品”向“一鄉一品”、“數鄉一品”發展，加快推進原料基地向規模化、專業化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養布局打破了縣域界限，在全市范圍內初步形成板塊式布局，專業化程度較高的種養村屯發展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農業園區建設工程，積極探索出依托龍頭建園區、聯合大戶建園區、招商引資建園區等有效途徑，建設了鎮賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區、大安農業科技示范場等一批規模大、標準高的農業園區，引領原料生產基地向標準化、現代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產能力達到34.25億公斤水平，特色作物產量達到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養殖規模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產量分別達到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產業穩定發展夯實了原料基礎。全市農業園區總數達到119個，標準化牧業小區188個。

1.2龍頭企業建設步伐明顯加快　白城市把建設大項目、培育大龍頭作為提升特色農業發展的關鍵內容。圍繞特色農產品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業園區打造龍頭建設平臺，狠抓全程服務促進項目落地開工，龍頭企業建設實現歷史性突破。引進建設了鎮賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業，龍頭企業帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農產品在加工深度上邁出較大步伐，特色產業鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產業的發展格局。到2011年末，全市特色農產品加工企業發展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業3戶，省級重點龍頭企業45戶。開發生產17個系列715種加工產品，年加工農畜產品總量140萬噸，精深加工轉化率達50％，實現加工產值170億元，占全市總產值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經濟發展框架基本形成，特色農產品加工業支柱產業地位得到不斷強化。

1.3產銷合作方式趨于緊密　為了讓更多的龍頭企業和農戶直接參與到特色農業產業化鏈條中來，各地積極引導加工企業和基地農戶采取定單形式進行合作，龍頭企業在實踐中探索出保底價收購、墊付生產費用、承建基地抗旱設施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業+農戶”為主的合作模式，產銷合作由松散型快速向緊密型發展。在此基礎上，各地又積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經營大戶為主體的農民專業合作社，對上協助企業抓好定單簽訂、產品收購等基礎性工作，對下為基地農戶當好維護權益的主心骨、代言人，促進龍頭企業與基地農戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業、白城龍丹等重點企業，直接與農戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養殖合同1600萬頭（只），直接參與的農戶已達16.6萬戶，占全市農戶總數的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產業80%以上實現訂單生產。此外，裕豐米業、金塔集團等實力較強的企業還采取租賃、承包等方式，開始建設大規模、高標準的生產基地，產銷合作模式開始向深層次推進。

1.4組織推動力度不斷加大　白城市堅持實行市級領導負責農業特色產業工作制度，建立了“一個產業、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負責包保產業的市級領導堅持親自掛帥，深入一線開展調查研究，組織專家研討工作方案，協調部門破解發展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產業進入健康、快速發展的軌道。在認真貫徹國家和省相關政策的基礎上，特別是去年初，白城市又制定了《關于特色農產品加工基地建設指導意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發改、工信等部門幫助現有骨干企業積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關等轉型升級項目160個，農業、農發、科技等部門幫助原料基地爭取農田水利、農機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農業發展納入縣（市、區）經濟工作重點內容。

1.5輻射帶動功能穩步提高　特色農業發展水平的不斷提高，對農村經濟乃至全市經濟產生顯著的拉動作用。主要體現在四個方面：一是拉動了經濟結構調整。在特色農業產業化鏈條中，龍頭企業與農戶形成了利益共同體，農民為企業而種（養）的局面正在形成，特色農業生產中盲目調整、跟風調整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農業產業化的大發展，促進了特色農產品加工業快速壯大，成為工業經濟的支柱產業，構筑了資源轉化型的工業格局。二是促進了社會勞動力就業。據統計，白城市特色農業產業化龍頭企業常年用工約9.5萬人次，季節性用工達到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉勞動力就業起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農民收入。通過特色農業產業化經營，進一步構建了農民增收長效機制。不僅充分挖掘了農業內部增收潛力，而且開辟了農業外部增收渠道。據統計，與加工企業配套的基地農民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經濟發展活力。特色農業產業化的發展，推動了縣域經濟加快增速，縣域GDP、固定資產投資、財政收入等項剛性指標明顯增速。特別是特色農產品加工企業產值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現縣域經濟突破的重要支撐。

2.白城市特色農業發展存在的突出問題

隨著白城市特色農業的深入發展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發展的瓶頸。一是原料基地建設相對滯后。盡管白城市農產品資源豐富，但與龍頭企業銜接緊密、相互配套的標準化、規模化基地建設相對滯后。特別是隨著大型加工企業的建成投產，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優勢產業原料供應趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現象不容忽視。二是龍頭企業整體建設水平不高。多數是以初級加工為主，加工層次低，產業鏈條短，產品附加值低，還沒有切實把資源優勢轉化成經濟增長優勢。三是企業與農戶之間聯結不緊密。部分產業領域的龍頭企業對于建立穩定的原料基地事關企業生存與發展的戰略意義缺乏足夠認識，與農戶之間聯結處于松散型或半松散型，原料數量和質量難以保證。四是龍頭企業融資困難。由于特色農產品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模較小，資產較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現象較為普遍，大部分特色農產品仍以原料形態賣到域外市場。

3.白城市特色農業發展的建議

3.1提升基地水平，夯實發展基礎　重點打造6大優勢種植帶，構筑區域化種植格局。即：沿鎮賚、大安、洮兒河三大灌區水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優勢養殖基地，構筑畜牧支柱產業發展格局。即：在全市范圍內培育奶牛養殖基地；以鎮賚縣為重點培育鵝鴨養殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養殖基地；以大安市為重點培育肉雞養殖基地；以洮北區為重點培育生豬養殖基地。在建設措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產技術集成與普及工程、全程農業機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產科技含量。另一方面，要強化設施支撐，突出抓好水利設施、農機設施、農電設施、林防設施建設，切實提高抗御自然災害能力和現代化作業水平。

3.2突出龍頭建設，帶動產業升級　加快在建項目進度。按照在建項目抓投產、投產項目抓達產的基本要求，千方百計幫助企業解決建設和經營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續建進度。同時，下大力氣研究解決鎮賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業投產達產問題，使其早日發揮輻射帶動作用。繼續謀劃啟動新項目。圍繞特色農產品資源和主導產業，按照系列開發、梯次推進、集群發展的思路，繼續編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產業上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設成特色農產品加工大產業。積極挖掘現有企業潛力。在現有企業中選擇一批發展潛力大、帶動功能強、成長性好的骨干企業作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業自主創新或與域外知名企業聯營，實施一批擴建、改建項目，引進新設備、采用新技術、開發新產品，推進產品結構和產業結構升級。

3.3完善聯結機制，促進緊密合作　要把促進產銷緊密合作作為推進特色農業發展的重要環節。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農產品將處于賣方市場，能否獲得穩定的原料來源將成為企業生存和發展的重要前提。組織各地采取政府引導、企業帶動、典型輻射等措施，鼓勵農民不斷擴大特色農產品生產規模，推進原料生產基地向“一鄉一品”和“數鄉一品”的專業化方向發展。大力引導龍頭企業把生產經營重心由加工、銷售領域向原料供給領域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設一批與企業加工需求相適應的原料生產基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯結機制，促進企業與基地農戶深度融合，真正形成“利益共享，風險共擔”經濟聯合體。圍繞農業重點產業的生產、加工、流通等環節，大力組建各類專業合作社，架起龍頭企業與基地農戶間溝通橋梁，促進產銷雙方在平等、自愿、互利基礎上穩定合作。

發展特色農業的措施范文第4篇

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進農民持續增收、保障農產品供給的目標，堅持以設施農業為重點，園區建設為載體，項目培育為抓手，緊緊抓住秋冬季節的有利時機，大力推進規模化種養、標準化生產、產業化經營，切實提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率，加快全市農業產業結構調整步伐。

二、目標任務

主攻設施栽培。以日光溫室、標準大棚、食用菌工廠化生產為主要建設內容，以春提早和秋延后為主要栽培方式，加大技術指導和政策支持力度，促進全市設施栽培做大規模、布局片、形成特色，確保完成全年新增高效農業30萬畝、設施農業15萬畝的目標任務。

主攻規模養殖。積極推進標準化規模養殖，深入開展生態健康養殖示范創建，提升畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化水平，創建生態健康養殖示范基地50家，累計創建生態健康養殖示范基地100家，占大型養殖場比重達30%。

三、工作重點

（一）大力推進丘陵山區和冬季農業開發。把全市現有的300多萬畝崗嶺地、丘陵山區作為推進農業結構調整的重要戰場和發展高效農業的寶貴空間，以發展生態、旅游、休閑產業為重要方向，推進崗嶺地、丘陵山區農業綜合開發。積極興辦應時鮮果、花卉苗木、茶葉栽培和食草畜禽養殖等項目，加快培育一批產業特色鮮明、鄉土文化濃郁、田園風光優美的休閑觀光農業示范點和“農家樂”示范村，將潛在的資源轉化為現實的效益。緊緊圍繞農業增效、農民增收，著力提高資源利用率、土地產出率，大力抓好冬季農業開發，認真研究、探索發展新型冬作農業模式，擴大蔥蒜類、根莖類、水生類蔬菜生產，推廣東海駝峰、青湖等地做法，積極發展“稻+N”輪作模式，在平原地區大力調整傳統的稻麥兩熟制模式，推進產業結構調整。

（二）大力推進現代農業載體建設。加大現代農業產業園區建設力度，創新園區發展思路，引導資金、土地、人才等各種要素更好地向園區集聚，加強主導產業與大面積生產的對接，突出農民合作組織在園區建設中的主體作用，強化園區公共服務平臺建設，進一步提升省、市級園區發展水平和輻射帶動能力。積極爭創、新創國家現代農業示范區、省級現代農業產業園區，繼續開展市級現代農業園區創建及認定管理。

（三）大力推進“兩大創建”。積極組織市級千畝片高效設施農業示范基地和市級畜牧規模養殖示范點兩大創建活動，認真總結成功經驗，以大型示范基地為樣板，引導幫促農民發展高效農業。

（四）大力推進特色產業培育。著力抓好農業產業發展，在培育特色產業、完善產業鏈條上下功夫。要立足特色蔬菜、優質瓜果、高效畜禽、觀賞花卉、食用菌等現有產業，進一步壯大優勢產業，做大特色產業，培育支柱產業，開發新興產業，著力打造一批從業農戶相對集中、單品種基地片、跨鄉鎮規模經營的特色農業集中發展區域或產業帶。

（五）大力推進農業科技創新。加大新品種的引進、試驗、示范力度，引進推廣一大批名、特、優、新、奇品種，促進特色產業的發展。在抓好品種引進的基礎上，突出種養技術集成，進一步提高產量、提升質量、增加效益。各地要組織廣大機關干部和技術人員深入農業生產第一線，深入田間地頭，加強技術指導，落實關鍵措施。

（六）大力推進農產品市場營銷。圍繞冬春設施蔬菜、畜禽產品、年宵花卉等消費需求，切實搞好生產布局，強化生產管理，增強供給能力。引導規模種養基地與超市、農產品批發市場、大型消費集團等對接，鼓勵大型流通企業、學校等與農民專業合作社、龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，鼓勵農業生產基地、專業合作社在社區菜市場直銷直供，鼓勵有序設立周末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。加大農產品市外促銷力度，擴大我市農產品市場占有率。

（七）大力推進漁業結構調整。一是實施近海養殖拓展工程。以加快淺海貽貝、縊蟶增養殖為重點，不斷擴大貝類增養殖規模；以發展紫菜、海帶育苗、養殖、加工為重點，不斷提高淺海域開發層次；以推廣近海鮑魚、海參養殖為重點，不斷提升海珍品養殖水平，建成省最大的海珍品養殖基地。二是實施設施漁業提高工程。進一步加快以工廠化海水養殖為主的設施漁業建設步伐，大力發展高附加值海水魚養殖，帶動設施漁業向高科技、生態綜合養殖方向發展。三是實施池塘高效精養工程。按照規范化、科學化要求，大力開展池塘改建、擴建，不斷更新養殖品種和技術，全面提升海淡水池塘的養殖效益和產品質量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。秋播是進行產業結構調整的重要季節，發展冬春經濟作物，推進產業結構調整是提高種植業效益的重要措施。各地要以秋播為契機，切實加強組織領導，強化工作責任，整合各方資源，努力在發展高效設施農業上取得新突破。

（二）切實加大投入。認真落實強農惠農政策，通過整合、優化省級以上高效農業、設施農業、農業產業化經營、丘陵山區開發、扶貧攻堅工程等項目資源，傾斜政策、集中投入，促進高效設施農業加快發展。

（三）穩步推進農村土地流轉。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式流轉土地承包經營權。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，規范農村土地流轉行為，完善流轉糾紛調處機制，切實維護農民合法權益。

（四）發展農業保險。按照《市政府辦公室關于進一步加大力度推進年全市農業保險工作發展的通知》（政辦發〔〕110號）要求，大力開展高效農業保險，各類農業園區、特色產業基地、規模養殖場、養殖小區、農業企業要重點突破，為推進產業結構調整、發展高效農業提供更多風險保障。

發展特色農業的措施范文第5篇

關鍵詞:特色農業;發展;對策

中圖分類號: F323.1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0008-3

所謂特色農業,是指以追求最大的經濟效益、最優的生態效益、社會效益和提高產品市場競爭力為目的,依據區域內整體資源優勢及特點,突出地域特色,圍繞市場需求,堅持以科技為先導,高效配置各種生產要素,以某一特定生產對象或生產目的為目標,形成規模適度、特色突出、效益良好和產品具有較強市場競爭力的非均衡農業生產體系。發展特色農業是適應當前社會消費需求、世界經濟一體化和全球農業市場細分需要的必然結果,成為當前我區農業農村工作必須認真研究和思考的重要問題。

1 我區發展特色農業的優勢條件

發展特色農業,要具備獨特的資源條件、明顯的區域優勢、特殊的產品品質和特定的消費市場,要生產市場競爭力較強并具有特色的農產品,要求在農產品的品種、質量、加工以及產品的包裝品牌以及銷售等多個方面有自己的個性特色。我區有發展特色農業的自然資源、區位優勢和基礎條件:

1.1 自然條件獨特

我區地處四川盆地與云貴高原過渡地帶,是重慶“1小時經濟圈”內唯一海拔600m以上的區,境內金佛山最高峰2251m,全區海拔高差1911m,立體氣候明顯。特色資源量大質優,現已查明生物8085種,被譽為“生物基因庫”、“中華藥庫”,不僅有中國獨有、世界一絕的20萬畝金佛山方竹筍,生長上千年的金佛山野生大茶樹,還有倒置山區特產金佛山貢米、金佛山土雞和金佛山中華蜜蜂。全區森林覆蓋率達到46%,金佛山地區空氣負氧離子含量每立方厘米達10萬個,適宜發展純天然、無公害、生態型的農副產品。

1.2 區位優勢良好

我區與八個區縣毗鄰,素有“黔蜀喉襟、巴渝險要”之稱,歷來是商賈云集、物流富足之地。渝湘高速公路橫貫全境,南川距重慶主城僅58公里,到重慶江北機場和長江深水港碼頭1小時車程,背靠重慶大都市,打造特色農業基地具有廣闊的市場空間。

1.3 產業基礎扎實

1.3.1 農業產業化初具規模 全區已形成優質稻32萬畝、優質油菜15萬畝、筍竹42萬畝、中藥材19萬畝、茶葉6.5萬畝、商品蔬菜7.8萬畝、水果8.8萬畝、蠶桑3.5萬畝和出欄85萬頭生豬、412萬只土雞的產業基地規模。擁有市級龍頭企業11家、區級龍頭企業53家、農業專業合作化組織201個、專業大戶8345戶的規模經營主體格局,農業產業綜合年產值達到39億元。

1.3.2 農產品質量安全全市領先 獲部委級“三品”產地產品認定認證159個,其中綠色食品12個、有機食品14個,國家地理標志登記農產品3個,市級名牌農產品5個。

1.3.3 特色農業在全國全市有位置 先后被部、市命名為全國糧食生產先進區、國家級優質稻和優質油菜農業標準化建設示范基地、國家無規定動物疫病區、全國茶葉百強區、中華蜜蜂之鄉、中國玄參道地藥材之鄉、全國優質糧油生產大區、全國生豬調出大區、重慶市綠色精品稻米基地。

1.3.4 農民收入持續增長 全區34萬個農村勞動力中,從事農業生產12萬人,轉移區外就業15.5萬人,就地就近轉移3.8萬人,有8345戶在特色農業產業化經營中創業成功,帶動農民就業86490人,農民人均年純收入達到5246元。

2 我區發展特色農業的實踐探索

我區發展特色農業已有較長時間的探索和實踐。由普通農業向特色農業的轉變,都要經歷一個探索的過程。上世紀80年代以前,限于當時條件,搞以糧為綱,圍繞糧食抓農業,主要為了解決吃飯的問題,既顧不上也很難讓農民增收;80年代以后,曾一度以糧為主,發展多種經營,但由于傳統習慣的影響,農民仍然把糧食生產作為壓倒一切的中心任務,多種經營沒有形成格局;從“九五”期開始進行農業結構調整,全區確定了十多個產業,由于品種多、規模小、產品跟不上市場變化,農民增收仍受制約,特色農業仍未形成氣候;撤市設區后,區委區政府高度重視發展特色農業,確定“收緊拳頭、突出特色、做大規模、做強龍頭、做亮品牌”的農業發展戰略,制訂了“三大類區”和“1+5”的特色產業發展規劃,并按照“一個產業、一名區級領導、一個工作班子、一套扶持政策”抓推進落實,取得了突出成果。基本形成了以糧油為基礎,以筍竹、畜禽為主導,以蔬菜、茶葉、中藥材為特色的產業發展架構。全區建立了以優質糧油、畜牧、茶葉、蔬菜為主的北部生態農業產業帶;以糧油、畜禽、蔬菜為主的中部城郊農業產業帶;以筍竹、藥材、草食畜禽為主的南部高山特色產業帶。但是,與發達地區相比,我區特色農業還存在以下突出問題:

2.1 產業化層次低,帶動能力不強

我區農業自給自足特點突出。特色產業仍處于小規模、分散型、初加工水平,外銷以原料和初級產品為主導,特色農產品的商品率平均不到20%。特色產業化經營處于起步階段:數量雖有擴張,但規模還不大;實力雖有提高,但帶動力還不強;鏈條雖有延展,但產業關聯度還不高;親和力雖有增加,但利益聯結還不牢。農合組織缺乏技術人才、資金和現代化的管理,化解市場風險能力弱。2009年,全區農業產業化綜合產值不足40億元,主導產業規模經營率僅有30%,多數產業缺乏比較優勢和地方特色。現有農業產業化龍頭企業64家,其中年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業只有11家,沒有固定資產5000萬元以上的龍頭企業,農產品加工產值只有4.6億元,占農業產業綜合產值的11.5%。農民專業合作社入社會員只有5.492萬戶,僅占農戶總數的34.7%,農民人均年產業收入只有1920元,僅占農民年人均純收入的42.1%。

2.2 基礎設施薄弱,抗災能力不強

全區84萬畝耕地中,經過綜合整治的土地大多集中在平壩,面積只有20萬畝,可進行全程機械化作業的耕地面積21萬畝、有效灌溉面積36萬畝,分別僅占耕地總面積的25%、42.8%。

2.3 資本投入乏力,金融支持不強

金融助農信貸機制不活,服務不到位,農業政策性保障制度不完善,保險品種小,覆蓋面窄。農村金融服務網點減少,支農功能萎縮。

2.4 品牌效應不高,農質安全監管力不強

農質安全執法手段和裝備落后,涉農執法各自為陣,沒有形成執法合力。農產品品牌多雜亂,社會知名度和市場美譽度不高。現有“三品”產地產品認定認證159個,市名牌農產品只有5個,無國家級名牌農產品,已取得綠色、有機認證的農產品產量小,市場占有率低。

2.5 服務體系不健全,試驗示范與推廣職能不強

農業科技投入不足,農技推廣裝備簡陋,手段不新。農業科技推廣速度慢、效率低,重試驗輕推廣應用的現象比較突出。基層農服中心職能缺失,農技人員工作重心偏移,農技服務不到位,服務方式較單一。據調查,我區現有鄉鎮農業服務中心34個、畜牧獸醫站34個,共有編制423人,其中在職在崗375人、在編不在崗39人。

3 我區加快特色農業發展的對策建議

特色農業是一項以“特色開發”為中心的系統工程,主要包括特色種植、特色養殖、特色加工和特色服務等。在我區戶營農業條件下,加快特色農業發展,要以特色農業資源為基礎,以特色農業技術為支撐,以特色農業產業為依托,以特色農產品為核心,以產品特色化帶動產業規模化;要突破行政區劃的束縛,活化土地市場,促進土地流轉,走出“樣樣有一點、樣樣一點點”的傳統農業生產模式;要以市場為導向,以科技為動力,以“特色+規模”為載體,把農業資源比較優勢與區域化生產布局結合起來,突出特色,擴大規模,發展特色農業經濟帶(區),向特色要效益,著力構筑起農業的新優勢。

3.1 發展目標

重點培育筍竹、中藥材、花卉苗木、糧油、茶葉、鄉村旅游等六個主打特色品種,通過建設規模化特色農產品基地和實施龍頭企業帶動,形成特色明顯的區域性主導產業和優勢產業。到2012年,建成特色農產品基地140萬畝,建成5個10億級以上的特色農業產業集團,農民人均特色產業純收入達到4000元以上。

3.2 規劃布局

3.2.1 筍竹產業 主抓方竹筍。圍繞建成全國筍竹大區,建設金佛山方竹、楠竹產業帶,孝子河、黎香溪流域麻竹、慈竹產業帶,大溪河流域綿竹、慈竹產業帶,全區竹林基地總面積達到70萬畝(其中方竹筍30萬畝),新建年產5萬噸的竹筍加工企業、年產9萬噸的成竹加工企業各1個,培育10億產值的筍竹產業集團。

3.2.2 中藥材產業 主抓玄參。以南部金佛山區為核心,打造金佛山環狀中藥材產業帶,全區中藥材面積達到21萬畝,其中玄參種植面積達到2.5萬畝。建成10個萬畝藥材鄉鎮、20個藥材專業村、500個藥材專業大戶,培育10億產值的中藥材產業集團。

3.2.3 花卉苗木產業 主抓觀賞植物。重點布局龍川江沿線、高速公路沿線、天(星)馬(鞍山)旅游公路沿線、南(平)永(安)旅游公路沿線等4條花卉苗木產業帶,全區花卉苗木種植面積達到1萬畝,其中觀賞植物8000畝。建立500畝以上的花卉苗木示范基地10個,培植花卉苗木龍頭企業10家,培育10億產值的花卉苗木產業集團。

3.3.4 糧油產業 主抓有機稻米。圍繞鞏固國家糧食主產區和產油大縣(區),打造重慶現代糧油核心產區,建立金佛山區高檔優質稻產業帶、北部生態農業園中高檔優質稻產業帶、高速公路和旅游公路沿線優質油菜產業帶,建成32萬畝綠色精品稻米基地(其中有機稻2萬畝)、13萬畝優質油菜基地,培育10億產值的糧油產業集團。

3.3.5 茶葉產業 主抓優質茶。圍繞建設重慶市特早茶基地和古茶基地,打造北部名優茶產業帶、中部優質綠茶產業帶、南部有機茶產業帶,全區優質高產茶園面積達到5.5萬畝,其中金佛山大樹茶2000畝,培育10億產值的茶葉產業集團。

3.3.6 鄉村旅游業 主抓“農家樂”。按照“可看、可摘、可參與”的要求,打造休閑農業觀光園,建設特色餐飲型、生態景觀型、農耕文化體驗型的品牌“農家樂”,打造20個特色農業觀光示范園,培育星級“農家樂”300家以上,開展“農家樂”旅游和農事節慶活動,年接待人數100萬人次以上,實現收入5億元以上。

3.3 對策建議

3.3.1 統一思想,提高認識

(1)發展特色農業,是實施“農業穩區”戰略的重點任務。通過發展特色農業,加強基礎設施建設,改善農業生產條件,提高綜合生產能力,可以進一步加強農業基礎地位,加快農業和農村經濟發展,為全面建設小康社會創造條件。

(2)發展特色農業,是實施產業化經營的主攻方向。利用豐富的農業資源,因地制宜地發展特色農產品和產業,培育具有特色的農業產業帶和產業群,可以實現農業資源的多層次、多途徑的開發利用,滿足多樣化、優質化的市場需求,有利于開辟新的市場空間,促進我區農業結構的優化升級。

(3)發展特色農業,是增加農民收入的主要途徑。目前,我區農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業,建設一批規模化的特色農產品生產基地,可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展,形成區域性支柱產業,把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢,開辟新的就業渠道,增加就業機會,實現農民增收。

(4)發展特色農業,是保護生態環境的有效措施。發展特色農業遵守自然規律和經濟規律,兼顧生態效益和經濟效益,發展既能夠合理利用和有效保護資源、又具有經濟效益的特色農產品,調動農民保護和建設生態環境的積極性,實現對農業資源的可持續利用。

3.3.2 科學規劃,強化服務

(1)發揮資源優勢,科學規劃布局。成立區特色農業發展領導小組,突出主攻方向和重點地區,正確分析國內外市場信息和當地資源優勢,以培育主導產業、發展區域經濟特色、創名牌產品為重點,因地制宜、合理布局,科學制定全區特色農業發展規劃,使產品有市場、生產有效益。各相關部門必須服從服務于農業和農村經濟發展中心,研究制定行業規劃和相應的實施方案,引進新技術、新設備,發展設施農業、工廠化農業,提供優質服務。

(2)加強綜合服務,抓執行督落實。圍繞全區特色產業發展規劃,各鄉鎮、各部門要制定切實可行的政策措施,積極爭取上級支持,加大對重點項目的投入,提供必要的資金保障;克服重生產輕流通的舊觀念和老作風,由不注重市場需求指導生產向以市場需求指導生產轉變,由只注重指導生產向既指導生產又指導銷售轉變。通過新聞媒體、計算機網絡等各種渠道,及時準確收集、分析、預報、國內外市場供求信息,提供政法、科技、生產、金融、民情等動態信息,為農戶的生產經營決策服務;健全領導責任制和考核獎懲辦法,周密計劃安排,精心組織實施,加強督促檢查。任務和目標一經確定,每個項目、每個產業必須安排專人負責,成立相應工作機構,定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法,保障計劃實施件件有著落。

3.3.3 完善機制,強化保障

(1)解決投融資機制問題。以財政、金融等部門為依托,多渠道多方位籌集資金,設立農業風險基金,為農業結構調整、農業風險投資提供保障;建立由區政府牽頭,銀行和農業產業化經營組織參加的會商機制,協調農業銀行等金融機構,進一步加大對特色農業發展的信貸支持力度;制定新的政策,鼓勵民間資本和非公經濟更加踴躍地進入特色農業發展領域等一系列措施,創新制度安排,拓寬資金渠道。

(2)創新龍頭企業與農戶的利益聯結機制。各相關部門應逐漸淡化行政影響,抓緊研究建立以宏觀協調和規范服務為主要職能的新的工作機制,把更多的精力投入到推動參與特色農業發展的各個實體環節的產權改革和機制創新上,通過明晰產權關系,進一步規范和穩固以契約、合同、訂單為主的外部關系及以股份制為代表的內部關系,推動以經濟利益為紐帶,以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。

(3)加快農村新型合作經濟組織發展。發展農村新型合作經濟組織是解決當前特色農業發展中突出矛盾的重要措施,應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則,給予充分的支持和幫助,把創新和健全新型合作經濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監督機制的工作作為主要著力點。同時,抓緊研究制定相關法規以及扶持、服務政策,使其有法可依、有章可循,在此基礎上實現政府服務指導、民間有序運作,共同推動合作經濟組織規范、健康發展。

3.3.4 創新科技,持續發展

(1)以政府為主導,充分發揮現有的科技示范園區、科技培訓網點的作用,進一步強化基層科技體系建設,加大科技支農工作力度。鼓勵企業與科研院所加強合作,進一步加大新產品和高端產品的研發力度,多出快出成果,及時將科研成果轉化為現實生產力。從而保證特色不減、優勢長存。

(2)認真研究、盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等,盡快實現特色農業生產的規范化、標準化,努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。

(3)大力推廣先進適用技術,努力維護自然資源和農業資源,興利避害,使特色農業真正成為品質上不退化、經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產業。

3.3.5 建設基地,培育龍頭

(1)按照特色農業產品特色化、產業規模化要求,打捆使用農綜、扶貧等涉農資金,改善農業生產條件,建設一批特色農產品標準化示范基地。完善良種推廣、農產品質量安全監測檢測、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務、農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治、人才培養服務等體系,對特色農產品生產實行全程標準化管理,提高產品品質,創立一批品牌產品。加強標準化生產和管理技術培訓,推動標準入戶。