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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；地位；建議

引言

低碳經(jīng)濟(jì)是通過低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，它的實(shí)質(zhì)性在于可以高效的利用能源、開發(fā)清潔能源，以創(chuàng)造能源技術(shù)、創(chuàng)新制度和人類的生存發(fā)展為核心。林業(yè)對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常重要，在制定低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃時(shí)，一定要加強(qiáng)林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)里的作用，這樣才能真正推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位

通過當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以看出，因?yàn)槭芟抻谀茉唇Y(jié)構(gòu)以及資金技術(shù)等方面，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的阻礙：首先，當(dāng)前階段我國(guó)以煤作為首要能源的局勢(shì)很難改變。執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間；其次，需要大批資金以及現(xiàn)金的技術(shù)。只有通過創(chuàng)新的技術(shù)，在技術(shù)方面進(jìn)行突破和進(jìn)步，才可以真正轉(zhuǎn)變以煤為主的能源構(gòu)造；再次，高排放的問題在短時(shí)間內(nèi)無法解決。我國(guó)當(dāng)前處在城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的發(fā)展階段，雖然透過優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及節(jié)能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地區(qū)來講，建議避免趕潮流、形式化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

當(dāng)前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)以及討論大部分都集中于工業(yè)、能源方面，而最具潛力的林業(yè)卻被忽略。透過對(duì)林業(yè)的低碳措施，可以真正實(shí)現(xiàn)低碳以及減排的作用。所以，林業(yè)措施是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保護(hù)我國(guó)生態(tài)平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業(yè)，提升森林碳匯的功能成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺的主要內(nèi)容。

二、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的建議

意識(shí)到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用，就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大林業(yè)的發(fā)展，為了展現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展，可以通過以下方法進(jìn)行改進(jìn)：

1、合理規(guī)劃，保護(hù)森林資源

發(fā)展林業(yè)要以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護(hù)好當(dāng)前的森林資源。保護(hù)當(dāng)前森林資源是林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（1）創(chuàng)建森林保護(hù)的相關(guān)法律，以便可以有法可依；

（2）進(jìn)一步完善林業(yè)資源的管理?xiàng)l例，建立森林保護(hù)法律條例，加大法律管理力度，提升保護(hù)林業(yè)資源的執(zhí)法力度；

（3）定期進(jìn)行綜合治理工作，對(duì)于破壞森林的違法行為堅(jiān)決制止；

（4）創(chuàng)建森林災(zāi)害救援團(tuán)隊(duì)，自然災(zāi)害極大的危害了森林，應(yīng)當(dāng)提升森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力，讓森林防火工作更加專業(yè)化；

（5）提升應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的預(yù)防能力。不斷投入科技力量，創(chuàng)建有害生物監(jiān)控預(yù)防體系，透過預(yù)防實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林的目的。

2、全面開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)的經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展林業(yè)，通過可持續(xù)發(fā)展的需求，全面的開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)的發(fā)展。以往林業(yè)的發(fā)展中具有很多弊端，無法使林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將觀念進(jìn)行改革，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)成林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)化發(fā)展。總結(jié)起來，可以分為以下幾點(diǎn)：

（1）創(chuàng)建林業(yè)的自然景區(qū)。在林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃里，應(yīng)當(dāng)把開發(fā)林業(yè)的景觀資源當(dāng)成重點(diǎn)內(nèi)容，開發(fā)林業(yè)的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時(shí)，建立轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的方式。目前，很多生態(tài)旅游景區(qū)都開發(fā)的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區(qū)。

（2）林業(yè)發(fā)展面向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)研，合理規(guī)范林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的豐產(chǎn)。

（3）全面完善林業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)造，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)產(chǎn)品深加工的行業(yè)為主。

（4）擴(kuò)大林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)建出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。盡快對(duì)資源進(jìn)行整合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)以及市場(chǎng)的形成，提升林業(yè)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大科技投入力度，為林業(yè)的發(fā)展給予科技支持

林業(yè)的發(fā)展一定要依靠科技的支持，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大科技的投入力度，創(chuàng)建林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支持。

（1）加大林業(yè)的基礎(chǔ)研究

想要使林業(yè)可以健康發(fā)展，就要制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。只有不斷加大對(duì)森林改變氣候的影響研究，加大林業(yè)在增加碳匯作用上的科學(xué)研究，加大森林保護(hù)的基礎(chǔ)研究，加大科技護(hù)林、科技育林的研究才能進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展。

（2）創(chuàng)建和發(fā)展林業(yè)科技的推廣體系

發(fā)展林業(yè)科技需要在生產(chǎn)的過程里進(jìn)一步加快林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)需要林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。所以，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變重視科研而忽略推廣的狀態(tài)，不斷推廣林業(yè)科技，加快林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才團(tuán)隊(duì)

不論是對(duì)林業(yè)科技的研發(fā)還是推廣來講，都需要具備專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于林業(yè)科技人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注培養(yǎng)具備科研能力的人才，儲(chǔ)備大量專業(yè)、高層的林業(yè)科研人才。

4、加大林業(yè)知識(shí)宣傳

林業(yè)的發(fā)展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學(xué)引導(dǎo)、宣傳來建立保護(hù)林業(yè)的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，意識(shí)到保護(hù)森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會(huì)都融入到林業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，從我做起，從身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，改變自己的生活方式，保護(hù)森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對(duì)低碳的意識(shí)，從而加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，也并非只有高成本才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，只有不斷加大林業(yè)的發(fā)展，才能降低污染，讓環(huán)境從根本上得到改善。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能讓人們對(duì)保護(hù)環(huán)境有著足夠的重視，才能加大對(duì)林業(yè)資源的建設(shè)和保護(hù)。因此，只有將兩者相互統(tǒng)一，才能讓我們的環(huán)境得到健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹清，常松.淺談林業(yè)有害生物防控和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)[A].第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)――S5森林病害及其防治論文集[C].2009.

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文第2篇

1.森林是最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以，森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式，同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣，對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后，儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出，全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2，減少了50%，本文由收集整理難以支撐人類文明的大廈，對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（fao）的數(shù)據(jù)，2000～2005年，全球年均毀林面積為730萬hm2。ipcc第四次評(píng)估報(bào)告指出，2004年，源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%，僅次于能源和工業(yè)部門，位列第三。而且，目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判，許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放（redd+）”等政策的制定，以控制溫室氣體排放，減緩氣候變暖。

3.森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施，如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用；建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)抗御海洋災(zāi)害，保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等，有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力，森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng)，反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

4.林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用

低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林通過碳匯功能，在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)。林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們愈益認(rèn)識(shí)到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)，林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體，也是生態(tài)建設(shè)的載體。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律，致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。

發(fā)展林業(yè)，增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給，對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源，已成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國(guó)家戰(zhàn)略。

5.林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論

所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，是指在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中， 通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新， 增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

森林碳匯功能：

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機(jī)碳庫(kù)， 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（ipcc）估計(jì)，陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲(chǔ)存了2.48 萬億t的co2，其中1.15 萬億t 儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的co2形成生物量， 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。

6.低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的建議

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大科學(xué)研究，提供科技支撐。

深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析；繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究；加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策；加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開發(fā)利用。通過科研，推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展。

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文第3篇

1我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。據(jù)2006年底的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來中國(guó)氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來50年至80年全國(guó)平均溫度升高2℃～3℃;到2030年中國(guó)沿岸海平面可能上升幅度為10～16cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大;氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀(jì)后半期，我國(guó)主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%［1］。因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)氣候變化等外部壓力外，還面臨三個(gè)方面的制約。

1.1碳排放總量逐年增大按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算，碳排放總量是4個(gè)因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強(qiáng)度)、單位能耗產(chǎn)生的碳排放(碳強(qiáng)度)。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，基于這一計(jì)算方法，我國(guó)碳排放總量不可避免地逐年增大。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)二氧化碳排放量為64×108t，美國(guó)是58×108t，我國(guó)已成為全球二氧化碳排放量最多的國(guó)家。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義顯得更加重要。

1.2低碳技術(shù)水平比較落后中國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，低碳技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。以高能效技術(shù)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效，即一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到45%，而我國(guó)只能達(dá)到35%。近兩年，雖然有了很大的提高，但整體來而言還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。如果分領(lǐng)域來看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(IGCC)、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國(guó)雖已經(jīng)初步掌握，但仍不成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問題;可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也有不小差距;在交通領(lǐng)域，例如汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性問題、混合動(dòng)力汽車的相關(guān)技術(shù)等，短時(shí)間無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平;冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們?cè)谙到y(tǒng)控制方面，還無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

1.3碳排放空間有限發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排［2］。資料顯示，2010年年底我國(guó)全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到9.66×108kW，5年增長(zhǎng)了84%，發(fā)電量達(dá)到4.23×1012kWh，5年增長(zhǎng)了72%;而人均用電量?jī)H有3126kWh，這相當(dāng)于美國(guó)1956年、英國(guó)1963年、日本1970年和韓國(guó)1993年的水平，為世界公認(rèn)的工業(yè)化完成時(shí)期人均用電量的65.8%，但是，2009年在一次能源消費(fèi)中，中國(guó)的煤炭消費(fèi)比重卻高達(dá)70.0%，高于世界平均水平(29.4%)40多個(gè)百分點(diǎn)，這表明，我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放空間不會(huì)很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的評(píng)價(jià)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)該使用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，就是要從多個(gè)角度選取不同的指標(biāo)，以反映不同的側(cè)面，然后綜合起來反映其整體狀況。層次分析法(analytichierarchyprocess，AHP)是將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵，我們可以利用層次分析法構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1。

2.1碳源消耗碳源消耗的多少，直接影響碳排放量的多少。碳源消耗得少，可再生能源使用得多，碳排放量就低;碳源消耗的多，可再生能源使用少，碳排放總量就高。所以，可選取化石能源消耗總量、煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比、清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。之所以把“煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比”從化石能源中單列出來，是因?yàn)槊禾吭谀壳拔覈?guó)以及相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家，仍然是主要能源，而且煤炭的碳排放量最高。(1)化石能源消耗總量。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當(dāng)高。化石能源消耗量越大，碳排放總量就越多。化石能源消耗總量為煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量之和。(2)煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比。一般情況下，根據(jù)用途、設(shè)備及技術(shù)的不同，每噸煤燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳比石油和天然氣多30%和70%，目前全球22%溫室氣體的排放是因?yàn)槊禾咳紵斐伞Ｋ晕覀冞x用“煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比”作為評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體指標(biāo)，其計(jì)算公式為:煤炭消耗總量/能源消耗總量。(3)清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比。清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比是指生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿惹鍧嵞茉丛谙哪茉纯偭恐兴嫉谋壤溆?jì)算公式為:生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿雀鞣N清潔能源之和/能源消耗總量。一般而言，清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。

2.2碳排放量碳排放量是衡量單位、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的指標(biāo)，它的多少直接反映了單位、區(qū)域的“低碳化”狀況。在考查單位、區(qū)域的碳排放時(shí)，一般可選取碳排放總量、人均碳排放量、能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。(1)碳排放總量。碳排放總量是指單位、區(qū)域在某一時(shí)期內(nèi)所排放二氧化碳的總和，按照日本學(xué)者茅陽(yáng)一的Kaya公式:碳排放總量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量(能源強(qiáng)度)×單位能源用量的碳排放量(碳強(qiáng)度)。(2)人均碳排放量(碳足跡)。即單位、區(qū)域人均分?jǐn)偟奶寂欧帕浚溆?jì)算公式為:碳排放總量/總?cè)丝跀?shù)。(3)碳強(qiáng)度。單位能源用量的碳排放量，稱碳強(qiáng)度(carbonintensity)，其計(jì)算公式為:碳排放總量/能源消耗總量。能源種類不同，碳強(qiáng)度就不同。化石能源中，煤的碳強(qiáng)度最高，石油次之。可再生能源中，生物質(zhì)能源有一定的碳強(qiáng)度，而水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿榷际橇闾寄茉础?/p>

2.3碳匯建設(shè)與交易碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫(kù)和緩沖器，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中具有十分重要的獨(dú)特作用。因此，我們主要選取森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)［3］。(1)森林覆蓋率。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強(qiáng)，吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力越強(qiáng)，對(duì)減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強(qiáng)。森林覆蓋率是反映區(qū)域碳匯的主要指標(biāo)。具體計(jì)算方法為:一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的森林面積/土地總面積。(2)城市綠化覆蓋率。城市是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要所在地，也是碳源的核心區(qū)。城市碳匯對(duì)城市碳源減排具有重要的抑制作用。城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對(duì)城市碳源的抑制作用越強(qiáng)。具體計(jì)算方法為:城市建成區(qū)綠化覆蓋面積/城市建成區(qū)面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。(3)碳匯交易。碳匯建設(shè)關(guān)鍵是建立碳交易體系，通過交易才能變現(xiàn)，通過變現(xiàn)才能形成財(cái)源，解決林業(yè)再發(fā)展的投入機(jī)制問題。研究并制定我國(guó)與國(guó)際接軌的林業(yè)碳匯交易政策和項(xiàng)目管理辦法，這一指標(biāo)可考核政府和企業(yè)碳匯造林、碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯交易、項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則和程序等全過程。

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文第4篇

一、國(guó)外外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

低碳貿(mào)易作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已被公認(rèn)是未來世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。不少國(guó)家或地區(qū)積極助推經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的低碳轉(zhuǎn)型。通過歸納比較國(guó)外有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)低碳化政策實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)區(qū)域所實(shí)施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點(diǎn)，但其核心舉措大體可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。在外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，不少國(guó)家或地區(qū)的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實(shí)施了各自的低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，或推行強(qiáng)有力的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)、規(guī)范并推動(dòng)各國(guó)或地區(qū)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。

英國(guó)是世界低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者，早在2003年的能源白皮書中，英國(guó)就確定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。此后，法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)也都相繼提出各自的國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃方案。日本是一個(gè)資源稀缺的國(guó)家，更為重視節(jié)能減排，2008年提出的福田藍(lán)圖，標(biāo)志著日本低碳國(guó)家戰(zhàn)略的正式形成。為了更好地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，有關(guān)國(guó)家還相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，較典型的有英國(guó)的《氣候變化法案》、德國(guó)的《可再生能源法》等。

美國(guó)是唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家，且未形成明確的低碳發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，卻已經(jīng)把與低碳發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經(jīng)濟(jì)法案》《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發(fā)展在美國(guó)重要的法律地位。

2.研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力和核心，低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。倘若一個(gè)國(guó)家掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，即可獲得未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和制高點(diǎn);此外，低碳標(biāo)準(zhǔn)和低碳技術(shù)的推廣也將給該國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。因而，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視。

英國(guó)政府對(duì)于低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面的扶持政策措施較為全面。在該領(lǐng)域，英國(guó)不僅給予高額的財(cái)政資金投入，還通過創(chuàng)設(shè)專門銀行，建立碳基金，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)提供低息甚至免息貸款，以降低企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新成本。此外，還積極興建低碳技術(shù)研發(fā)中心或研究所，提供合作平臺(tái)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，并為企業(yè)提供可快速獲得高質(zhì)專利的通道。美國(guó)則實(shí)施了多種措施以重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)步。如為降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的積極性，按照低碳技術(shù)的成熟程度，給予研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)性資金補(bǔ)助;不斷出臺(tái)低碳領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款等舉措，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新籌集資金。德國(guó)也同樣出臺(tái)了強(qiáng)有力的研發(fā)支持政策，其每年的研發(fā)總預(yù)算超過550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)及其裝備直接投資或?qū)ν顿Y企業(yè)給予資助或補(bǔ)貼，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

3.財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)政策指向不同，用于激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策大體可歸為兩大類:一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其形式主要有:對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與研究投資項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、政府財(cái)政預(yù)算撥款扶持、稅收優(yōu)惠或減免以及貸款利息優(yōu)惠或免息等措施;二是抑制高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為的財(cái)稅政策，比較常見的有碳稅、生態(tài)稅及能源稅等手段。

為了推動(dòng)并激勵(lì)對(duì)外貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型，許多國(guó)家積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、一般性稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供專項(xiàng)財(cái)政資金或成立碳基金等財(cái)稅政策進(jìn)行激勵(lì)。不同國(guó)家政策操作具體措施大致相同:或直接對(duì)能源投資項(xiàng)目及有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)或消費(fèi)行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼(澳大利亞、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家);或按額定的比率對(duì)企業(yè)購(gòu)買的專門用于提高能效或開發(fā)低碳技術(shù)的設(shè)備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進(jìn)口稅(加拿大、日本、荷蘭等國(guó));提供專項(xiàng)資金，創(chuàng)建碳基金或公共利益基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供融資渠道及便利，或給予相應(yīng)的利息優(yōu)惠(如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利等國(guó)家)。

也有較多國(guó)家通過征收氣候稅、能源稅或碳稅，來規(guī)制激勵(lì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關(guān)貿(mào)易企業(yè)減少能源消費(fèi)量及碳排放，稅收收入往往又通過調(diào)低企業(yè)雇員的國(guó)民保險(xiǎn)金或是強(qiáng)化投資補(bǔ)貼項(xiàng)目等措施返還企業(yè)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。能源稅或碳稅始于20世紀(jì)90年代初期，率先實(shí)施于北歐一些國(guó)家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國(guó)家。目前，開征能源稅、碳稅或類似稅種的歐洲國(guó)家有丹麥、芬蘭、挪威、德國(guó)、意大利、瑞士、英國(guó)以及荷蘭等國(guó)。

此外，英國(guó)還實(shí)行碳預(yù)算這一獨(dú)特財(cái)稅政策。目前，全球唯有英國(guó)將碳預(yù)算直接納入政府財(cái)政預(yù)算之中。在英國(guó)，每年有大量預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金直接投向與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域，主要包括:節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、能效示范項(xiàng)目投資以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術(shù)項(xiàng)目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專門為低碳項(xiàng)目融資的國(guó)家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預(yù)算制度引致的一個(gè)特色產(chǎn)物。

4.市場(chǎng)規(guī)制，誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)外運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)制誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型政策舉措主要有以下三種。

一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡(jiǎn)稱碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。其主要目的在于，運(yùn)用該機(jī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減碳，間接帶動(dòng)低排放、高能效技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放權(quán)的最佳配置，從而減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟(jì)造成的扭曲，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的目的。該機(jī)制通常的做法是，對(duì)各貿(mào)易企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，倘若企業(yè)排放超過額定量，就必須通過交易部門購(gòu)買超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數(shù)額的罰款。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國(guó)家，早在2002年，英國(guó)就已開始實(shí)施該交易機(jī)制。其后，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)也相繼推行了相類似的碳排放交易機(jī)制，只不過在實(shí)施時(shí)間與配套政策上略有不同而已。意大利則實(shí)行所謂的綠色證書及白色證書制度，但具體做法與碳排放交易機(jī)制大同小異。

二是實(shí)施碳標(biāo)簽或碳認(rèn)證制度。所謂碳標(biāo)簽是指為告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息，而以產(chǎn)品標(biāo)簽的形式，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數(shù)在標(biāo)簽上標(biāo)示出來。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進(jìn)低碳排放技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣。碳認(rèn)證與碳標(biāo)簽的目的及做法基本類似。多數(shù)國(guó)家認(rèn)為建立和完善國(guó)碳標(biāo)簽制度可以引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買碳排放更低的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使得生產(chǎn)商或銷售商為了占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額而進(jìn)行自愿性溫室氣體減排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳化。也因此，碳標(biāo)簽制度或碳認(rèn)證制度在美國(guó)、英國(guó)及日本一些國(guó)家先后推行開來。其中，又尤以日本的碳認(rèn)證制度最為完善。

早在2009年，日本政府即開始施行碳認(rèn)證制度，明確了碳認(rèn)證的具體準(zhǔn)則，為符合認(rèn)證規(guī)定條件的產(chǎn)品授予碳足跡標(biāo)簽，并通過組織開展調(diào)研考察、研討會(huì)等方式，主動(dòng)尋求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。此外，為了該制度的順利開展，日本政府還配套建立了許多專門的組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，如碳足跡產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、研究委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)組織以及碳足跡核算與管理的專門項(xiàng)目等。通過上述有關(guān)措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認(rèn)證體系。

三是直接推動(dòng)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。亦即通過施行持續(xù)性或突發(fā)性的擾動(dòng)產(chǎn)品需求的有關(guān)舉措，在刺激低碳產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的同時(shí)，抑制高碳產(chǎn)品的消費(fèi)，從市場(chǎng)需求方面，直接規(guī)制誘導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)與銷售低碳、環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)并促使企業(yè)主動(dòng)向低碳、環(huán)保方面轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，有些國(guó)家推行的政府綠色低碳采購(gòu)制度，即是直接刺激低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求的一個(gè)典型舉措。其通常做法是，通過積極構(gòu)建政府綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃體系以增加對(duì)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的支持，從而促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)及銷售。早在1979年，德國(guó)就推行了環(huán)保標(biāo)志制度，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。自1990年以來，美國(guó)亦先后制定并實(shí)施了一系列綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃，如循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等。此外，美國(guó)還在《政府采購(gòu)法》、總統(tǒng)行政命令等有關(guān)法律、行政法規(guī)中，明確支持進(jìn)行綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)。歐盟委員會(huì)則于2004年了政府綠色采購(gòu)手冊(cè)，成立了歐洲綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，并建立了采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以指導(dǎo)成員國(guó)的采購(gòu)決策及其實(shí)施。為更好地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國(guó)于2009年規(guī)定其政府所屬部門需優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。

二、國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示

1.福建省對(duì)外貿(mào)易低碳化發(fā)展起步和嘗試。如前所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被認(rèn)為是未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，采取低碳經(jīng)濟(jì)模式已成為世界各國(guó)的共識(shí)。伴隨著各國(guó)低碳實(shí)踐的不斷深入，貿(mào)易條件、國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局也悄然產(chǎn)生了一些變化，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的碳規(guī)則越來越多，低碳貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)。中國(guó)亦高度重視低碳發(fā)展，近年來，積極采用總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、法律法規(guī)制約、開展低碳試點(diǎn)及實(shí)施激勵(lì)性政策措施等手段，以規(guī)制引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)各省域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳方向轉(zhuǎn)型。福建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)大省，對(duì)外貿(mào)易依存度較高(2013年約為47.800)且貿(mào)易結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，礦物燃料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等高碳排放產(chǎn)品在福建外貿(mào)進(jìn)出口中的比重依然高達(dá)50%以上。困當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，推動(dòng)福建省對(duì)外貿(mào)易的低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已然具有必要性和緊迫性。

近幾年來，福建致力于推動(dòng)節(jié)能減排，布局低碳化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)及低碳發(fā)展相關(guān)研究已在著力加強(qiáng)或積極開展;促進(jìn)低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發(fā)展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廈門則于2010年入選國(guó)家發(fā)改委低碳發(fā)展的第一批試點(diǎn)城市。但從全省總體發(fā)展情況看，福建省仍然處于低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級(jí)階段，有關(guān)推動(dòng)低碳發(fā)展的政策、法規(guī)、激勵(lì)措施還有待進(jìn)一步深入探索、完善與補(bǔ)充。

2.國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示。低碳發(fā)展是各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的共同挑戰(zhàn)，不少國(guó)家或地區(qū)通過積極餞行，已成為貿(mào)易低碳發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域。福建省的低碳轉(zhuǎn)型起步較晚，低碳發(fā)展總體水平相對(duì)落后，低碳發(fā)展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于前行中的福建省外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型實(shí)踐有著較為深刻的啟示。

(1)積極構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府在低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。有關(guān)國(guó)家的外貿(mào)低碳化發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分表明，有效的政策法規(guī)和制度保障是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力。正確完備的低碳經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃可以指明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與實(shí)施步驟;強(qiáng)有力的法規(guī)和制度保障體系則有利于保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，有利于積極引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法律規(guī)定之外，福建省目前與低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的政策法規(guī)體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的低碳發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，立足于福建省情，加快制定與國(guó)家頒布的低碳發(fā)展有關(guān)法律相配套的、細(xì)化的法規(guī)和政策，以便更加有效地指導(dǎo)福建省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具體做法可從以下兩個(gè)方面來考慮。一是積極推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。可考慮設(shè)立省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種重大問題;統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共同研究制定符合省情的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發(fā)展的規(guī)制、監(jiān)控及監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善制定省域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格限制或強(qiáng)制淘汰三高一低的行業(yè)或企業(yè);建立健全行業(yè)或企業(yè)的碳排放信息監(jiān)控體系，定期收集企業(yè)排放信息，并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，依法對(duì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，對(duì)碳排放超標(biāo)的企業(yè)則給予相應(yīng)處罰，或加重稅負(fù)或提高信貸門檻，加大該類企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，以迫使其進(jìn)行低碳調(diào)整戶不斷完善低碳發(fā)展的社會(huì)監(jiān)管體系，積極倡導(dǎo)社會(huì)公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督。

(2)著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。低碳技術(shù)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的作用毋庸置疑，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)或地區(qū)的普遍高度重視。國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展先進(jìn)區(qū)域無一例外地通過政府高額的財(cái)政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。福建省作為一個(gè)尚處于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起步階段的省域，在低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面還比較薄弱且缺乏實(shí)踐實(shí)驗(yàn)。在此情況下，為了促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和使用，福建省應(yīng)積極借鑒參考國(guó)外的有效舉措，著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。

在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資方面，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。考慮到福建省低碳技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將部分財(cái)政資金投資于低碳技術(shù)項(xiàng)目，以直接促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展;也可以直接給予企業(yè)一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠，誘導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地投資于低碳技術(shù)領(lǐng)域;在低碳技術(shù)發(fā)展的融資方面，應(yīng)著力加強(qiáng)融資平臺(tái)的建設(shè)。相對(duì)一般投資而言，低碳技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，也因此導(dǎo)致低碳技術(shù)項(xiàng)目在籌措或借貸資金時(shí)面臨更大的困難。借鑒國(guó)外的已有經(jīng)驗(yàn)，福建省可以通過成立低碳技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，為低碳技術(shù)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保或貸款貼息，向低碳技術(shù)企業(yè)注入?yún)⒐少Y本金等方式，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持;在低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及其推廣方面，則應(yīng)積極推動(dòng)并完善低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)。利用該公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)，在政府有關(guān)職能部門的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，有效地整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，集中省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各方面的研發(fā)力量，以形成低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新合作機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)域外的技術(shù)合作與交流，促進(jìn)低碳技術(shù)知識(shí)共享及低碳技術(shù)成果的推廣和運(yùn)用，進(jìn)而有效地降低低碳技術(shù)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展；青苔經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)

“青苔經(jīng)濟(jì)”是北大王建國(guó)教授提出的一個(gè)概念，把城鄉(xiāng)里的小商小販、個(gè)體工商戶這類經(jīng)濟(jì)比作“青苔經(jīng)濟(jì)”，雖然并不怎么起眼，但為中低收入階層提供了服務(wù)，且是就業(yè)主體。要是沒有“青苔經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民工的生活成本會(huì)上升很多，企業(yè)的勞動(dòng)力成本相應(yīng)也會(huì)提高很多。 “青苔經(jīng)濟(jì)”之上是中小企業(yè)為主的“灌木經(jīng)濟(jì)”，再往上，是一些大企業(yè)，是“喬木經(jīng)濟(jì)”。保護(hù)“青苔經(jīng)濟(jì)”，不能忽略其價(jià)值。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的三個(gè)主要危機(jī)，第一是外界環(huán)境不穩(wěn)定可能影響中國(guó)的出口。第二是中國(guó)下半年的經(jīng)濟(jì)增速有可能減弱。第三是改革沒有取得大的進(jìn)展，又可能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)低于我們的預(yù)期。

一、存在原因

“青苔經(jīng)濟(jì)”是一種自發(fā)形成的初級(jí)市場(chǎng)，起初象青苔一樣星星點(diǎn)點(diǎn)，存在方式靈活，做一些簡(jiǎn)單的商品交換。就像我們司空見慣的步行街道或僅僅是一些星級(jí)酒店門口幾百米的步道，早早晚晚，步道擺滿了小攤販的大三輪車支起的攤子，賣圍巾、服裝、飾品、燒烤等等，非常便宜。但隨著交換的規(guī)模不斷增大，頻率越來越快，市場(chǎng)就形成了。而市場(chǎng)的形成，反過來又會(huì)促進(jìn)分工的專業(yè)化，例如有人專門生產(chǎn)家禽，有人專門生產(chǎn)果蔬，專業(yè)程度慢慢得到深化，促進(jìn)生產(chǎn)力提高。這種“青苔經(jīng)濟(jì)”既有便民作用，也能為缺乏專業(yè)技能或一時(shí)失業(yè)的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（一）攤販的低成本誘惑。地?cái)傂傌湸嬖谟谌珖?guó)各種規(guī)模的城市，多分布在人流密集的高校聚集區(qū)或居民區(qū)附近，人群的聚集給小攤販們帶來了較大的交易量，從而給他們提供了生存空間。他們的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是成本低，價(jià)格便宜，購(gòu)買方便，這些特點(diǎn)吸引了很多的學(xué)生和周邊的居民。筆者對(duì)安徽合肥大學(xué)城附近的小商販進(jìn)行了實(shí)地走訪，也對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行考察，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，其中對(duì)小商販的訪談采用了訪談中的無結(jié)構(gòu)訪談，也就是對(duì)相關(guān)人群進(jìn)行了非標(biāo)準(zhǔn)化訪談，全面了解了小攤販的生存現(xiàn)狀。通過對(duì)消費(fèi)人群的數(shù)據(jù)整理，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)城周圍的商販主要的面向人群是在校大學(xué)生，兼周邊居民。

（二）重要性綜述。通過走訪，大部分的學(xué)生認(rèn)為，小商販的存在給他們的生活帶來了極大的便利。學(xué)生們很多情況下去一次市中心買很多東西并不方便，然而這些攤販經(jīng)濟(jì)的存在彌補(bǔ)了這些不足，讓學(xué)生可以不出遠(yuǎn)門就買到生活必需品。通過學(xué)生的態(tài)度分析，有助于從消費(fèi)者的角度分析小商販存在的必要性和給我們生活帶來的好處，但也讓我們思考它的存在帶來的麻煩和負(fù)擔(dān)。確實(shí)，青苔經(jīng)濟(jì)的存在使我們的生活更加方便和快捷，節(jié)省了時(shí)間的同時(shí)也滿足了我們的額生活需要，但是，這些青苔經(jīng)濟(jì)在給我們帶來方便的同時(shí)也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)。商販的存在堵塞了交通，使得原本就擁擠狹窄的道路更加水泄不通。由于這些商販的小磨坊特性，無法對(duì)其衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理，很多不衛(wèi)生不健康的食品危害了我們的身體健康。這些都是我們亟需解決和改善的問題。

二、青苔經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)者的關(guān)系分析

如何在維護(hù)市容和保證小攤販兩者之間保持平衡，是很多城市管理者都想達(dá)到的境界，青苔經(jīng)濟(jì)的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看都有其存在的必然性。這些小攤販的存在彌補(bǔ)了市場(chǎng)供給的某方面不足，他們的勞動(dòng)應(yīng)該被尊重，貢獻(xiàn)也應(yīng)該被認(rèn)可。對(duì)于城市的管理者來說，如何規(guī)范和引導(dǎo)并恰當(dāng)?shù)墓芾硎菓?yīng)該去思考的問題，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)秩序是要以人為本的去管理而不是消除。同時(shí)，小攤販的生存方式和現(xiàn)狀也是需要改變和提高的，作為消費(fèi)者也希望小商販的衛(wèi)生條件和買賣環(huán)境可以得到改善和提高。

三、對(duì)于管理“青苔經(jīng)濟(jì)”的政策建議

無論從幫助就業(yè)的角度，提供低廉產(chǎn)品和服務(wù)的角度，還是從市場(chǎng)形成的角度，“青苔經(jīng)濟(jì)”都不應(yīng)該被輕視、被嚴(yán)苛地管制，而應(yīng)給予支持，并助其變得更好。有人也許覺得“青苔市場(chǎng)”不美觀，但如果不給這么個(gè)空間，問題可能會(huì)更多更大。截止目前，國(guó)家對(duì)于這種特殊的經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)范和管制仍未完善，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，青苔經(jīng)濟(jì)的存在是有著牢固的根源的，首先，市場(chǎng)具有開放性，競(jìng)爭(zhēng)性，在日常的生活中，由于小攤販機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，決定了它具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而保障了它的長(zhǎng)期存在。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上考慮，小商販的需求決定了它的存在，這是由市場(chǎng)的供需理論決定的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)假設(shè)中，人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，并不是所有的大商店都滿足經(jīng)濟(jì)的需要，從理性出發(fā)，人都有各種各樣的需求，因此，產(chǎn)生了滿足人的心理的各種小商販。

青苔經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生活不可或缺的組成部分，他們?cè)谝欢ǖ奶厥鈺r(shí)期需要用這種生活方式去維持他們的生活。對(duì)于青苔經(jīng)濟(jì)的管理，我覺得可以提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）理解小商販的勞動(dòng)與付出。改變對(duì)于小商販不正確的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，不要歧視他們，不尊重他們的勞動(dòng)果實(shí)。應(yīng)該意識(shí)到，很多小攤販身上有著而我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的精神，吃苦耐勞，勇于創(chuàng)業(yè)，默默奉獻(xiàn)的精神是我們民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于每一個(gè)通過艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造美好說的人我們都應(yīng)該給與尊重。

（二）合理把握?qǐng)?zhí)法力度。有關(guān)執(zhí)法部門在對(duì)其進(jìn)行管理的同時(shí)應(yīng)該允許其有合理的生存空間。

（三）政府應(yīng)該對(duì)其給以認(rèn)可并加以適當(dāng)?shù)墓芾怼＝y(tǒng)一規(guī)劃商販們的活動(dòng)范圍，這樣易于對(duì)道路的清掃和疏導(dǎo)。通過協(xié)調(diào)，緩解商販們和有關(guān)執(zhí)法部門的矛盾與沖突，讓小販們理解并配合執(zhí)法部門的管理，讓小販們的勞動(dòng)得到人們和社會(huì)的認(rèn)可。

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