前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè); 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 內(nèi)部審計(jì)
《中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)活動。按照該項(xiàng)規(guī)定,電網(wǎng)公司對領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并按干部任免權(quán)限“誰任命,誰審計(jì)”的分級負(fù)責(zé)、分工審計(jì)原則,根據(jù)“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)對重大經(jīng)營決策、重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、重要管理事項(xiàng)、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)和大額資金的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。在實(shí)際開展市級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中深刻感受到,遵循科學(xué)的審計(jì)程序,獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持,取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià),實(shí)行審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)等,對于成功開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有重大影響。
一、市級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序
(一)審前準(zhǔn)備
市級供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施對象是所屬二級單位(縣電力局、專業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè))的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指令書》和《關(guān)于對部分中層干部進(jìn)行離任審計(jì)的通知》精神,進(jìn)行審前調(diào)查,制訂審計(jì)方案,成立審計(jì)組,選派審計(jì)人員,確定審計(jì)任務(wù),聽取被審單位離任領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)的工作自述,查閱年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會計(jì)報(bào)表及其附屬經(jīng)濟(jì)資料,了解被審計(jì)單位基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)收支及人員情況、離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),確定審計(jì)分工和完成審計(jì)目標(biāo)的具體日程。
(二)審計(jì)實(shí)施
審計(jì)實(shí)施中,審計(jì)人員通過實(shí)施審計(jì)程序,采用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),同時(shí)作好審計(jì)記錄,寫好審計(jì)工作底稿,并與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見。通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營活動、重大經(jīng)營決策以及經(jīng)營績效審計(jì),正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和廉潔自律情況。
(三)審計(jì)終結(jié)
審計(jì)終結(jié)階段的主要工作是撰寫審計(jì)報(bào)告,在界定企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況時(shí),針對不同職責(zé)范圍的審計(jì)對象選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)內(nèi)容和考核指標(biāo)。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點(diǎn),對縣級電力局和城區(qū)局級主要領(lǐng)導(dǎo)考核的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有:售電量、銷售收入、銷售成本、內(nèi)部利潤總額、售電均價(jià)、電費(fèi)回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)計(jì)劃完成情況、國有資產(chǎn)管理情況;對獨(dú)立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負(fù)債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤指標(biāo)完成情況、職工人年均收入情況、稅費(fèi)上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等;對報(bào)賬制核算的專業(yè)管理所考核其年度預(yù)算執(zhí)行情況。
主要工作業(yè)績從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營銷管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進(jìn)行考察和認(rèn)定。離任審計(jì)完成后,要做好審計(jì)檔案歸檔保管工作。
二、幾點(diǎn)體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的前提
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)我國干部管理的需要而開展的,已成為一項(xiàng)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,從立項(xiàng)到審計(jì)評價(jià)都必須有一定的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的一種有效方式,日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,國家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和審計(jì)業(yè)務(wù)指南,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及企業(yè)經(jīng)營管理全過程,上級領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)營效益的重要手段。在目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施中,審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告均由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)和提出意見,并將審計(jì)報(bào)告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的支持為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,審計(jì)方法靈活多樣。利用核對、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗(yàn)等審計(jì)方法進(jìn)行對比分析,對業(yè)績指標(biāo)采取縱橫對比法,對重大經(jīng)營決策和特定問題作出分析。通過分析比較,摸清家底,肯定成績,指出存在的問題,提出管理建議。離任者自覺接受審計(jì),配合審計(jì),明確了其在任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。繼任者明確工作思路,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,保持了工作的連續(xù)性。上級領(lǐng)導(dǎo)和繼任者借助審計(jì)力量,全面了解單位的真實(shí)情況,進(jìn)一步規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),確定其經(jīng)營決策。
(二)獲取充分可靠的審計(jì)證據(jù)是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵
中國內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則指出“審計(jì)證據(jù),是指內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)活動中,通過實(shí)施審計(jì)程序所獲取的,用以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng),做出審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)”,它是解除或追究被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。審計(jì)證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點(diǎn)。相關(guān)性即審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)事項(xiàng)密切相關(guān);充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量足以支持審計(jì)意見;可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計(jì)證據(jù)的證明力,而且關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。
證據(jù)的類型取決于審計(jì)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)收支、績效、工程管理、營銷審計(jì)等,需要獲取多方面的證據(jù)。其中:財(cái)務(wù)審計(jì)是對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的會計(jì)信息依法作出客觀、公正的評價(jià),取證目標(biāo)是證實(shí)會計(jì)報(bào)表所作的各項(xiàng)認(rèn)定;績效審計(jì)是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)支出審計(jì)的基礎(chǔ)上,從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,取證目標(biāo)則是各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)情況;電力營銷審計(jì)是對電網(wǎng)企業(yè)的市場營銷組合因素(即電力產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)、促銷)效果的審計(jì)。其取證要關(guān)注電量、電費(fèi)、線損數(shù)據(jù)來源真實(shí)性、電價(jià)政策執(zhí)行的正確性、電費(fèi)回收的及時(shí)性,回收率指標(biāo)完成的真實(shí)性、電費(fèi)資金管理的安全性和賬務(wù)管理的合規(guī)性、電力營銷管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果;工程管理審計(jì)主要關(guān)注工程立項(xiàng)、建設(shè)過程、工程(預(yù))結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計(jì)取證等等。
在實(shí)際工作中,市級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期短至1~2年,長至7~8年,跨越時(shí)間長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目有些證據(jù)可能難以取得。同時(shí),由于“先離任后審計(jì)”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)情況不能及時(shí)向當(dāng)事人了解,而繼任者受到對情況不了解或不愿觸及矛盾等因素的影響,有可能增加審計(jì)發(fā)現(xiàn)和落實(shí)問題的難度,在一定程度上影響了審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。
(三)審計(jì)的評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是在對被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人所在單位經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出的綜合評價(jià)。根據(jù)國家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核要求,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)內(nèi)容主要包括:企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評價(jià);企業(yè)經(jīng)營成果評價(jià);企業(yè)內(nèi)部控制制度評價(jià)和企業(yè)重大經(jīng)營決策評價(jià)。審計(jì)評價(jià)的方法是:以市級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比評價(jià),確定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任和工作目標(biāo)的完成情況;采用國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比評價(jià),分析任期內(nèi)取得的成績和存在的問題;以國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比評價(jià),尋找本單位的差距。對取得的成績和查證的問題進(jìn)行審計(jì)界定,分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,傳統(tǒng)審計(jì)對事不對人,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種政策性強(qiáng),且既對事又對人的復(fù)雜的審計(jì)方式。該審計(jì)不僅工作量大,而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分、審計(jì)評價(jià)都有一定的難度。一是可能因?yàn)橐郧凹业撞磺?造成對接任認(rèn)定困難;二是離任者非常關(guān)注審計(jì)評價(jià),成績多本人感到滿意,問題多離任者不肯接受,因此審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)要遵循客觀性、相關(guān)性、公正性、發(fā)展性和定性與定量相結(jié)合的原則,熟練掌握相關(guān)政策,謹(jǐn)慎評價(jià),建立在全部事實(shí)的基礎(chǔ)上,全面看待被審計(jì)人的功過。同時(shí)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任不脫離當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境和歷史條件,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對審計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,注重?cái)?shù)據(jù),作出真實(shí)、客觀、公正的評價(jià)。對非審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)、審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不作評價(jià),堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)評價(jià)原則和準(zhǔn)確性原則,使用規(guī)范語言。
(四)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的價(jià)值所在
審計(jì)成果是指出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性文書和其他相關(guān)的審計(jì)成果資料。審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作的最終環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵和價(jià)值所在。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任的要求,內(nèi)部審計(jì)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識、大局意識,不斷創(chuàng)新,把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和人力資源部門需要的審計(jì)成果。同時(shí)與人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一安排,分工協(xié)作,建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案,共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門對查出問題的整改工作跟蹤督促落實(shí),明確專人負(fù)責(zé),有針對性地安排后續(xù)審計(jì)或?qū)徲?jì)回訪,加強(qiáng)對審計(jì)建議、意見的整改落實(shí),督促被審計(jì)單位加強(qiáng)對被審問題的認(rèn)識,以促使其加強(qiáng)管理。審計(jì)成果的有效利用,一方面,能夠促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)影響力,提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性;另一方面,能夠加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機(jī)制等方面發(fā)揮重要作用。
(五)提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性強(qiáng),且實(shí)行的時(shí)間不長,在審計(jì)內(nèi)容、方法、程序、評價(jià)上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)人員在參與市級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,普遍感覺到,要在較短的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出一個(gè)較準(zhǔn)確的定量、定性評價(jià),難度較大,且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,內(nèi)部審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職業(yè)道德,實(shí)事求是,客觀公正,在實(shí)踐中不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責(zé)任心。目前,市級供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員以財(cái)務(wù)和工程審計(jì)人員為主,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對審計(jì)人員知識面要求高,客觀需要內(nèi)部審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài),需要復(fù)合型人才。一名合格的內(nèi)部審計(jì)人員必須具備較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,必須熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)控制,了解供電生產(chǎn)的特點(diǎn)、主要流程及營銷管理知識,了解和掌握新技術(shù)的運(yùn)用,學(xué)會與企業(yè)不同專業(yè)人員交流、溝通,具備較好的文字表達(dá)能力,從而保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量,提高內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性,增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,把市級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作干得更出色。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法.國資委7號令,2004.
[2] 張連華.內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)精要[M].湖南教育出版社,2006.
【正文】
蘇州供電公司的多經(jīng)企業(yè)在向系統(tǒng)以外的領(lǐng)域伸展,并取得很大的市場。它擔(dān)負(fù)著為主業(yè)分流人員,提高電力系統(tǒng)職工的收入的重?fù)?dān),因?yàn)檫@些企業(yè)都是全體職工通過投資入股成為股東,依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營成果的收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營活動知情權(quán)。可以講,多經(jīng)企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)占著半壁江山,多經(jīng)企業(yè)如此重要的地位也就決定了股東-全體職工所在企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和我們內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對多經(jīng)企業(yè)重視的程度。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對法人及其代表實(shí)施監(jiān)督、咨詢、服務(wù)的途徑
公司的全體職工通過投資入股成為多經(jīng)企業(yè)的股東,但他們中間的絕大多數(shù)人不直接參與經(jīng)營,他們將通過什么途徑依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營成果的收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營活動知情權(quán)?任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是主要的信息渠道。
1、實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),進(jìn)行檢查評價(jià)和驗(yàn)證
多經(jīng)公司的經(jīng)營活動由職業(yè)經(jīng)理班子來組織進(jìn)行。職工股東希望的是:通過經(jīng)營班子的工作,所投資公司可以長期存續(xù)經(jīng)營,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。所以一般來說企業(yè)價(jià)值的最大化與職工股東平時(shí)所講的利潤最大化是一致的。但是部分企業(yè)價(jià)值最大化并不一定是經(jīng)理們想要的,經(jīng)理們需要的可能是他們利用在職所能支配的資源以滿足個(gè)人需要。在利益的驅(qū)動下,他們或直接、或間接地要為自己服務(wù)。社會中介事務(wù)所對經(jīng)理們的每一項(xiàng)活動是沒有辦法監(jiān)督的,因?yàn)闀?jì)核算資料常常很難說得清他們是為自己的利益服務(wù),還是為職工股東的利益工作。所以在國企的文化氛圍內(nèi),職工作為股東也希望實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),希望上級主管部門對多經(jīng)企業(yè)派出審計(jì)小組對該企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營成果進(jìn)行檢查評價(jià)和驗(yàn)證,對投資的企業(yè)起到防護(hù)性和建設(shè)性的作用。
2、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對企業(yè)的保護(hù)作用和建設(shè)作用
我們系統(tǒng)內(nèi)有一支較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,據(jù)以控制和保障所管理的多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。例如蘇州供電公司均已設(shè)立市縣公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu),說明國家電網(wǎng)企業(yè)各級的高級管理人員對內(nèi)部審計(jì)工作是很重視的,希望通過強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍,強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),去提高內(nèi)部審計(jì)的工作水平。
由于內(nèi)審人員和被審計(jì)企業(yè)同屬一個(gè)系統(tǒng),審計(jì)人員和其他職能部門又朝夕相處,較多地了解企業(yè)情況,檢查和建議較能切合企業(yè)的實(shí)際情況,內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對企業(yè)的保護(hù)作用和建設(shè)作用。聰明的企業(yè)投資者理應(yīng)主動請內(nèi)審機(jī)構(gòu)幫助檢查企業(yè)的內(nèi)控制度和經(jīng)營情況,對經(jīng)營者的責(zé)任做出評價(jià),對內(nèi)部控制的缺陷提出改進(jìn)的咨詢意見和建議。所以對于多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的期望在職工投資者和上級主管部門的者來說目的是吻合的。
3、蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施管理
為規(guī)范蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施的審計(jì)行為,加強(qiáng)對委托審計(jì)業(yè)務(wù)的管理,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《江蘇省電力公司內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則》等制度,資產(chǎn)投資有限公司根據(jù)董事會的決議將多經(jīng)公司各單位內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施,由蘇州公司審計(jì)部統(tǒng)一歸口管理。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施是指委托審計(jì)部所進(jìn)行的審計(jì)鑒證、審計(jì)咨詢與審計(jì)評價(jià)等活動。委托審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍包括:經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);任期經(jīng)營責(zé)任審計(jì);內(nèi)部控制的專項(xiàng)審計(jì)及調(diào)查;其它可委托的審計(jì)事項(xiàng)。這時(shí)內(nèi)部審計(jì)就具備了外部審計(jì)的權(quán)威和獨(dú)立性。
4、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施的內(nèi)容
蘇州供電公司審計(jì)部接受委托后,根據(jù)《中國內(nèi)審協(xié)會具體準(zhǔn)則》及其他相關(guān)審計(jì)法規(guī),代表委托方進(jìn)行審計(jì),向委托方提交審計(jì)報(bào)告及有關(guān)查證資料,并對審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。審計(jì)部在業(yè)務(wù)實(shí)施過程中應(yīng)定期與委托方溝通信息,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向委托方匯報(bào)。
審計(jì)部應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書》的要求對委托單位及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告,在審計(jì)報(bào)告形成后,由審計(jì)部直接遞交給委托方審計(jì)部門,并對審計(jì)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。審計(jì)部在出具審計(jì)報(bào)告時(shí),可以向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)意見(決定);可以根據(jù)委托方的要求同時(shí)出具管理
建議書。管理建議書應(yīng)詳細(xì)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的所有問題、問題形成的原因和管理建議,對被審計(jì)單位內(nèi)控制度的健全性和有效性應(yīng)有具體的分析。審計(jì)部可根據(jù)需要進(jìn)行后續(xù)審計(jì),監(jiān)督檢查被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見(決定)的情況,同時(shí)征求被審計(jì)單位對項(xiàng)目審計(jì)的意見。二、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法和要點(diǎn)
我們對多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)包含而且實(shí)際上正在實(shí)施如下做法和要點(diǎn):
1、檢查管理層對股東的誠信度和績效
公司管理層必須對股東負(fù)責(zé),制定有長期的公司戰(zhàn)略觀念,以確保股東長期價(jià)值的增加成為公司的首要考慮。審計(jì)小組依據(jù)此項(xiàng)要求,對其以及公司班子的績效進(jìn)行持續(xù)的評估。
2、檢查經(jīng)理的薪酬
建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長期業(yè)績表現(xiàn)掛鉤。電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將管理層的薪酬和經(jīng)營業(yè)績列表對增長幅度進(jìn)行分析并提出報(bào)告。
3、檢查管理層在同股同酬是否公平
在所有的市場對所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁,無論是個(gè)人股還是集體股。多經(jīng)公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益,并且不采取對各個(gè)投資者具有實(shí)質(zhì)性損害的行為。
4、檢查上級機(jī)構(gòu)是否建立“最佳行為準(zhǔn)則”
各個(gè)企業(yè)均應(yīng)建立適當(dāng)?shù)摹白罴研袨闇?zhǔn)則”,使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對自身的行為進(jìn)行規(guī)范,并使其明確其與股東的關(guān)系及其對股東負(fù)有的責(zé)任。在企業(yè)的同業(yè)對標(biāo)中國家電網(wǎng)公司就建立了《國家電網(wǎng)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核管理暫行辦法》,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定對所任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理并強(qiáng)化其責(zé)任意識、約束其經(jīng)營行為的管理方式,電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注被檢查的公司是否遵守這一準(zhǔn)則并向股東報(bào)告其對這一規(guī)則的任何違反行為。
5、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重內(nèi)部控制評價(jià)的作用
企業(yè)經(jīng)營管理工作控制環(huán)境是整個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)的基石,支撐和決定著風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息傳遞和監(jiān)督,是建立所有事項(xiàng)的基礎(chǔ);監(jiān)督位于頂端的重要位置,是內(nèi)控系統(tǒng)的特殊構(gòu)成要素,它獨(dú)立于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動之外,是對其他內(nèi)部控制的一種再控制。企業(yè)有必要組織評估以直接監(jiān)視控制系統(tǒng)的有效性,可以通過內(nèi)審部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對持續(xù)性的監(jiān)控程序進(jìn)行審計(jì)評價(jià),提出審計(jì)意見和建議加以健全。
我們公司近年來開展了國際比較和同業(yè)對標(biāo),在此過程中內(nèi)審部門也在尋找先進(jìn)的審計(jì)質(zhì)量理念和提高審計(jì)工作質(zhì)量的做法。不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是必然的過程,它有利于內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)規(guī)范,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的自我健康機(jī)制。我們把“執(zhí)行《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》,開展內(nèi)部控制審計(jì)評價(jià)”定為內(nèi)部審計(jì)同業(yè)對標(biāo)的“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。期望通過內(nèi)部控制審計(jì)評價(jià)項(xiàng)目的理論和實(shí)踐,在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則,建立完善的公司內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系,發(fā)揮內(nèi)審在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為方面的作用的觀點(diǎn),為提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平和經(jīng)濟(jì)效益作出努力。
6、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向投資效益審計(jì)延伸
多經(jīng)企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向效益審計(jì)延伸,是多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)由“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”向“價(jià)值增值”職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督著眼點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)治理,加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高資源效益上。目前內(nèi)部審計(jì)一般尚未與公司治理緊密結(jié)合,成為公司治理的有機(jī)部分,對風(fēng)險(xiǎn)管理也不夠關(guān)注。為此,要逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),明確企業(yè)外部和內(nèi)部的委托關(guān)系,培養(yǎng)管理者的競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,形成內(nèi)部治理審計(jì)的需求市場,為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí),要順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,在實(shí)踐中有意識地推動風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。從強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測試控制的完整性,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測試風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理;從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素,逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注前景規(guī)劃。內(nèi)部審計(jì)的建議應(yīng)不再僅是強(qiáng)化控制、提高控制效率和效果,而應(yīng)該包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)管理的有效化,評價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序,提高公司整體的管理效率和效果。
7、注重對公司治理和風(fēng)險(xiǎn)的檢查和評價(jià)
在新的內(nèi)部審計(jì)定義下,內(nèi)部審計(jì)參與到公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理中,幫助組織發(fā)現(xiàn)并評價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素,促進(jìn)組織改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系;評價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序,為組織的治理做貢獻(xiàn);同時(shí)繼續(xù)原有的對控制效率和效果的評價(jià)作用,幫助組織保持有效的控制。此時(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員是風(fēng)險(xiǎn)專家,通過對風(fēng)險(xiǎn)的把握來評價(jià)公司治理及內(nèi)部控制,并促進(jìn)公司治理和內(nèi)部控制的改善,從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的掌握與駕馭。在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下,公司治理與內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)了一定程度的整合,為組織增加了價(jià)值;同樣,在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下,內(nèi)部審計(jì)與公司治理實(shí)現(xiàn)了整合。我們從強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測試控制完整性,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測試風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理,從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素,逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注情景規(guī)劃。內(nèi)向型管理審計(jì)的建議應(yīng)不再僅是強(qiáng)化控制、提高控制效率和效果,而應(yīng)該是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)管理的有效化,提高整體管理效率和效果。
三、內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在增加公司價(jià)值方面所起的重要作用
公司的內(nèi)部審計(jì)通過評價(jià)多經(jīng)公司治理的好壞、評估企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的效率性等方面,為多經(jīng)企業(yè)提供增值服務(wù),它符合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)審實(shí)踐和發(fā)展的要求。我們認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,在實(shí)踐中有意識地推動企業(yè)管理審計(jì),甚至治理審計(jì)的更多發(fā)展。
1、委托內(nèi)審對法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會增加企業(yè)價(jià)值
我們要鼓勵(lì)國有企業(yè)職工投資的多經(jīng)企業(yè)在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入以價(jià)值為基礎(chǔ)的制度和標(biāo)準(zhǔn),宣傳資本運(yùn)作高效率的重要性和效應(yīng),并把經(jīng)營管理者的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、相應(yīng)的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值的效果掛鉤。
首先,內(nèi)部審計(jì)可以通過自己的努力幫助組織預(yù)防和減少損失,當(dāng)內(nèi)部審計(jì)成本小于損失的減少時(shí),公司價(jià)值就增加了,我認(rèn)為,這是內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造的直接價(jià)值,也是顯性價(jià)值。除此之外,內(nèi)部審計(jì)還會產(chǎn)生“威懾價(jià)值”,即無論內(nèi)部審計(jì)是否發(fā)現(xiàn)了問題,但因?yàn)樵诠竟芾斫Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中有內(nèi)部審計(jì)的存在,因而,客觀上會對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威懾作用,使他們知道因?yàn)橐粩嗟亟邮軆?nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與檢查,不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序,并努力改善他們的工作績效。這種被動的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價(jià)值的增加,它也是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)職能的存在才會得以實(shí)現(xiàn)的,這種威懾價(jià)值的實(shí)質(zhì)也是潛在價(jià)值,間接價(jià)值。如何看待公司的價(jià)值,是根據(jù)每個(gè)人的價(jià)值觀而定。但內(nèi)部審計(jì)工作在增加公司價(jià)值方面所起的重要作用則是不容質(zhì)疑的。
2、管理審計(jì)仍是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要方面
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的革命和經(jīng)濟(jì)國際化的蓬勃發(fā)展,國企職工投資的多經(jīng)企業(yè)不僅內(nèi)部分權(quán)管理關(guān)系更加復(fù)雜,而且企業(yè)之間的競爭也更加激烈。為了增強(qiáng)國內(nèi)外市場的競爭能力,企業(yè)迫切需要對影響管理水平和經(jīng)營業(yè)績的一切因素都進(jìn)行深入分析、客觀評價(jià)和嚴(yán)密控制。這就要求內(nèi)審部門順應(yīng)潮流,突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)范疇,進(jìn)一步深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣闊領(lǐng)域開展審計(jì)工作,以協(xié)助管理當(dāng)局改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。因而內(nèi)審部門將工作重點(diǎn)致力于改進(jìn)管理效率、增加企業(yè)利潤的管理審計(jì)上,實(shí)際已經(jīng)是內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)治理的邊緣化。
3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以鍥入公司治理,優(yōu)化公司企業(yè)文化
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);年度財(cái)務(wù)收支審計(jì);綜合分析
對于經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作來講,盡管其同年度財(cái)務(wù)的收支審計(jì)在審計(jì)方向、計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、評估模式等方面存在區(qū)別,然而,在審計(jì)的方法及流程上存在一定的共同性。從本質(zhì)上來看,財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一部分,反之,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)就是對企業(yè)責(zé)任負(fù)責(zé)人履行職能情況的審計(jì)工作,同時(shí)也對企業(yè)的財(cái)政收入及支出進(jìn)行審核。兩種審計(jì)共同具有確保財(cái)政收入及支出合理、合法、高效的監(jiān)管作用。假如可以將兩種審計(jì)結(jié)合起來,就能夠防止重復(fù)審核的麻煩,增快審計(jì)效率。以下簡要論述了兩種審計(jì)進(jìn)行結(jié)合的相關(guān)內(nèi)容,目的在于進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量及效率,縮減企業(yè)審計(jì)成本,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益,提升企業(yè)市場競爭能力。
一、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)及財(cái)政的收支審計(jì)內(nèi)容及目的
對于財(cái)務(wù)的收支審計(jì)來講,其對財(cái)會核算的科學(xué)性、合理性,相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)的完善、高效性及財(cái)政資料的準(zhǔn)確性都具有監(jiān)管與評估的功能。其主要的目的在于對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù),對企業(yè)的運(yùn)營管理工作進(jìn)行改進(jìn),從而增加企業(yè)的資金收入。財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作重點(diǎn)在于對企業(yè)的整體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析與審核。相對來講,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作主要任務(wù)在于公平、客觀的對企業(yè)管理責(zé)任人在工作時(shí)的工作狀態(tài)、工作業(yè)績及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行評價(jià),為相關(guān)部門及其他部門的考核提供數(shù)據(jù)參考。
二、將經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作與年度財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作結(jié)合起來的意義
(一)對年度審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)的基礎(chǔ)
企業(yè)的審計(jì)部門在創(chuàng)建年度審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)期間,都會把下屬部門的該年財(cái)務(wù)收入及支出標(biāo)準(zhǔn)劃分到審計(jì)的范圍內(nèi),依照審計(jì)流程高效進(jìn)行審計(jì)工作。然而,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)與之存在區(qū)別,因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人的變更及離職都是由主管部分負(fù)責(zé)的,因?yàn)楦鞣N各樣因素,審計(jì)部門在創(chuàng)建年度的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不會將當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作劃分到審計(jì)范圍中,從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作存在一定的不確定性,對企業(yè)整體安排審計(jì)內(nèi)容,整合審計(jì)資源產(chǎn)生影響。假如可以在年度的財(cái)務(wù)收入及支出審計(jì)工作期間,同經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作結(jié)合在一起,全面思考經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)內(nèi)容及目的,就能夠預(yù)防發(fā)生重復(fù)審計(jì)的情況,減少了審計(jì)資源的消耗,如果主管人員向?qū)徲?jì)部門委托對企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,就能夠借用財(cái)務(wù)的收支審計(jì)結(jié)論與底稿進(jìn)行參考,從而加快了審計(jì)的速率,增強(qiáng)了審計(jì)的效率。
(二)增強(qiáng)審計(jì)工作時(shí)效及效率的前提
經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作通常為員工離職的審計(jì),因?yàn)閷徲?jì)部門很難對當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行確定,同時(shí),主管人員在進(jìn)行干部提升及罷免時(shí)都?xì)w屬集中時(shí)段,經(jīng)常向?qū)徲?jì)部委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容很多。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作需要出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)間同企業(yè)負(fù)責(zé)人離職的時(shí)間不可以間隔過長,不然就喪失了審計(jì)的價(jià)值。部分責(zé)任人的工作時(shí)間少則2—3年,多則5—6年,想要在短期內(nèi)對人員工作期間的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),并且確保審計(jì)質(zhì)量合乎標(biāo)準(zhǔn),對責(zé)任人進(jìn)行公證、客觀的評估,就經(jīng)常需要審計(jì)從業(yè)人員將所有的審計(jì)內(nèi)容暫時(shí)放下,對審計(jì)的資源進(jìn)行集中,從事經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作。而假如可以在企業(yè)年度財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作期間就做好該方面的資料收集、底稿編訂等工作,就能夠全面進(jìn)行借鑒,從而增強(qiáng)審計(jì)工作的效率。例如:對某企業(yè)的責(zé)任人在工作期間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作。因?yàn)樵撈髽I(yè)的責(zé)任人工作時(shí)間長達(dá)6年,假如依照傳統(tǒng)的審計(jì)方法,就需要3—4個(gè)人耗費(fèi)近半個(gè)月的時(shí)間才可以完成全部工作。而如果更改審計(jì)方法后,審計(jì)從業(yè)人員就可以先查看該企業(yè)6年期間財(cái)務(wù)的收入與支出審計(jì)報(bào)告表及審計(jì)的底稿,通過分析、探討,挑選出對經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作有幫助的內(nèi)容,然后同企業(yè)多年的資產(chǎn)情況、運(yùn)營指標(biāo)進(jìn)行比對、分析,梳理重大的決定及事項(xiàng),進(jìn)而在審計(jì)從業(yè)人員還沒對該企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)工作之前,就先做好準(zhǔn)備工作,同時(shí)全面掌握該企業(yè)的運(yùn)營特征,明確了審計(jì)內(nèi)容的工作重點(diǎn)及范圍。進(jìn)而大大減少了審計(jì)前期的調(diào)查時(shí)間,降低了被審計(jì)企業(yè)需要出示資料的數(shù)量。在進(jìn)入該企業(yè)以后,依據(jù)審計(jì)的方案有條理的進(jìn)行現(xiàn)場的審計(jì)工作,防止發(fā)生重復(fù)審計(jì)的情況,增強(qiáng)了審計(jì)的工作效率。以下是某企業(yè)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)單獨(dú)數(shù)據(jù)及年度財(cái)務(wù)的收支審計(jì)結(jié)合生成的審計(jì)效率比對表,詳見表1。
表1 某企業(yè)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)表
審計(jì)流程 沒有結(jié)合的審計(jì)項(xiàng)目 二者結(jié)合的審計(jì)項(xiàng)目 節(jié)省的時(shí)間
審計(jì)前調(diào)查 5天 2天 3天
現(xiàn)場審計(jì) 6天 3天 3天
需要審計(jì)人數(shù) 6人 3人 3人
(三)增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的需求
原企業(yè)責(zé)任人在離開崗位的同時(shí),也到新企業(yè)進(jìn)行工作,只要保證經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作沒有存在較大的違背我國相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為,沒有在重大事件出現(xiàn)決策錯(cuò)誤的現(xiàn)象,沒有損耗企業(yè)資源或者占主導(dǎo)責(zé)任的情況出現(xiàn),那么,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)內(nèi)容對責(zé)任人在原企業(yè)工作的評估就是有效的。而任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流程較為繁瑣,不但要同離職的責(zé)任人互換意見,同時(shí)也要同原企業(yè)互換建議,原責(zé)任人則以自己離開崗位為由,對經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作較不關(guān)注,經(jīng)常出現(xiàn)推遲、延期等情況,而新任命的責(zé)任人又認(rèn)為以前責(zé)任人出現(xiàn)的問題同自身沒有關(guān)聯(lián),對以往問題的配合度較差,也缺少審計(jì)的熱情。假如可以在年度財(cái)務(wù)的收入與支出審計(jì)工作中依照經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,發(fā)覺大型經(jīng)濟(jì)問題,因?yàn)樨?zé)任人還沒有離開企業(yè),就能夠?qū)徲?jì)建議進(jìn)行落實(shí),發(fā)揮審計(jì)的作用,保證企業(yè)健康發(fā)展。
三、將經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作同財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作結(jié)合起來的方法
(一)在設(shè)定審計(jì)項(xiàng)目期間二者兼顧
審計(jì)部門應(yīng)全面思考財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展需要,進(jìn)行統(tǒng)一安排,合理組織,將經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作及財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作共同劃分到審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃管理內(nèi)容中。將審計(jì)工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排,盡可能保證一次審計(jì),多種用途,防止出現(xiàn)再次審計(jì)的情況。在每年的年初,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)內(nèi)容安排時(shí),同干部管理企業(yè)主動商討,確定當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,將其劃分到審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中。對部分突然安排的內(nèi)容,也需要進(jìn)行重點(diǎn)選取,集中力量進(jìn)行突破,切不可將力量進(jìn)行平均。同時(shí),在對財(cái)務(wù)的收支審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃時(shí),需要同經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)規(guī)劃結(jié)合在一起,依據(jù)審計(jì)內(nèi)容的需求,對部分有關(guān)企業(yè)、部門進(jìn)行有針對性的安排財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)設(shè)定審計(jì)內(nèi)容時(shí)互相融入
審計(jì)部門在對財(cái)務(wù)開展收支審計(jì)工作時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的方案進(jìn)行審計(jì),全面思考將來經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)及需求。在設(shè)定財(cái)務(wù)收入及支出審計(jì)內(nèi)容期間,將責(zé)任審計(jì)需求的相關(guān)數(shù)據(jù),包含會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)活動的合理性、營利性的確定與評估、控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的情況、行業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的廉政等情況,有針對性的書寫到審計(jì)的方案內(nèi)。當(dāng)審計(jì)完成后,盡快依照企業(yè)創(chuàng)建資料數(shù)據(jù)庫。對被審計(jì)企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評估、審計(jì)的結(jié)果和結(jié)論都可以當(dāng)做以后開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容之一。如果需要對某領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任審計(jì),僅需要對平時(shí)沒有審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行審核,再結(jié)合歷年財(cái)務(wù)收支審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合評定即可,從而提高工作效率。另外,在開展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注同財(cái)務(wù)收入與支出審計(jì)相關(guān)的流程、內(nèi)容、方法等不同處,創(chuàng)建責(zé)任審計(jì)同收入審計(jì)相融合的標(biāo)準(zhǔn),找尋一審多用的審計(jì)方法。
(三)對審計(jì)的資料互相應(yīng)用
因?yàn)閮煞N審計(jì)的形式是基于會計(jì)有關(guān)信息的分析與掌握的檢查層面上。相關(guān)工作人員在日常,就需要將財(cái)務(wù)的收支審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分類、整理,包含審計(jì)的報(bào)告、審計(jì)的建議、審計(jì)的決定等,每人創(chuàng)建一個(gè)檔案,為以后的責(zé)任審計(jì)奠定基礎(chǔ)。想要增強(qiáng)審計(jì)的工作效率,減少審計(jì)的資源損耗,那么,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作就需要同財(cái)務(wù)的收支審計(jì)結(jié)合在一起,全面應(yīng)用以往財(cái)務(wù)收支的審計(jì)結(jié)果。但凡收錄到財(cái)務(wù)的收支審計(jì)內(nèi)容中的項(xiàng)目,除了相應(yīng)的補(bǔ)充以外,不可以進(jìn)行重復(fù)審計(jì)。基于當(dāng)前審計(jì)人員數(shù)量不足的層面上,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作時(shí),審計(jì)部門應(yīng)全面發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)及社會審計(jì)的功能。審計(jì)部門需要重點(diǎn)做好關(guān)鍵企業(yè)的審計(jì)工作,而降部分企業(yè)交給相應(yīng)的升級部門進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。利用審計(jì)的信息對企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行評價(jià)。還可以將部分企業(yè)交由社會自身的審計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審計(jì)工作,并給予監(jiān)督及指導(dǎo)。
四、總結(jié)
總而言之,經(jīng)濟(jì)的責(zé)任審計(jì)工作同財(cái)務(wù)的收支審計(jì)工作之間存在密切的關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)實(shí)工作中,相關(guān)審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)對二者的審計(jì)方法、模式、內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析,將二者結(jié)合起來,從而提高審計(jì)質(zhì)量及效率,縮減企業(yè)審計(jì)成本,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益,提升企業(yè)市場競爭能力。因此,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)合進(jìn)行探討是值得相關(guān)工作人員深入思考的事情。
參考文獻(xiàn):
[1]徐艷.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合[J].交通財(cái)會,2013(04).
[2]張卉.基于行為科學(xué)視角的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)研究[D].蘭州商學(xué)院,2013.
[3]楊曉磊.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.
[4]李力,閆光武.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合的方法[J].湖北審計(jì),2010(03).
[5]于璐.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(08).
一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)上應(yīng)注意把握以下重點(diǎn):
1、強(qiáng)化內(nèi)控制度的符合性測試。建立健全完整配套和相互制約的內(nèi)部控制制度是部門單位規(guī)范管理、促進(jìn)經(jīng)營的前提條件,也是堵塞漏洞、杜絕浪費(fèi),提高效能的重要舉措。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程,也是對內(nèi)部控制制度符合性測試的全過程。從基礎(chǔ)性工作入手,審核責(zé)任人任期內(nèi)有無建立健全內(nèi)部控制制度及落實(shí)情況如何,并以此檢查驗(yàn)證資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)可信度。通過審核內(nèi)控制度找準(zhǔn)癥結(jié)所在,緣由,并以此做出恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。
2、注重審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)是以責(zé)任狀的形式明確了責(zé)任人任期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)。審核經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容之一。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在充分維護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上,圍繞責(zé)任目標(biāo)量化并細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)一般包括銷售、稅利、利潤、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目開發(fā)、資產(chǎn)保值增值等,實(shí)施審計(jì)時(shí)則應(yīng)圍繞上述內(nèi)容,拓展和延伸審計(jì)內(nèi)容。如審核固定資產(chǎn)投資,應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和招投標(biāo)合同,審核實(shí)際投資支出,并將投資收益列作審計(jì)內(nèi)容。資產(chǎn)的保值增值應(yīng)以企業(yè)的凈資產(chǎn)為審核依據(jù),它是對資產(chǎn)、負(fù)債、損益內(nèi)容的真實(shí)性審計(jì)。
3、加強(qiáng)對資產(chǎn)、負(fù)債、損益審核。資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)蘊(yùn)含在對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的審計(jì)之中,是對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的審計(jì),也是對責(zé)任人任期內(nèi)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定的檢查監(jiān)督。審核、比較任期終與任期初始階段資產(chǎn)負(fù)債的增減變化,是審核檢驗(yàn)責(zé)任人任期內(nèi)資產(chǎn)是否保值增值的依據(jù),是對責(zé)任人任期內(nèi)經(jīng)營成果的最終確認(rèn)。
審核資產(chǎn),應(yīng)依據(jù)企業(yè)提供的實(shí)物盤存資料及相關(guān)的賬、證、單、經(jīng)濟(jì)合同,審核貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、長短期投資、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)性與完整性,將責(zé)任人任期終了貨幣資金的實(shí)際結(jié)存額,任期內(nèi)形成的有問題存貨,固定資產(chǎn)增減內(nèi)容,長、短期投資損失或收益,在建工程支出及合同進(jìn)度作為主要內(nèi)容審核清楚。審核資產(chǎn)額中的費(fèi)用支出,應(yīng)同核實(shí)損益結(jié)合起來。將票據(jù)充抵現(xiàn)金、充抵銀行存款的支出,未按受益時(shí)限攤銷的費(fèi)用,虛列應(yīng)收款的支出以及掛賬的待處理資產(chǎn)凈損失等應(yīng)列未列損益核算的資產(chǎn)內(nèi)容作為審核內(nèi)容,區(qū)分資產(chǎn)中費(fèi)用支出的合理掛賬,以核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性;審核負(fù)債,應(yīng)當(dāng)以任期舉債、舉債用途及效果為主要審核內(nèi)容;審核損益應(yīng)與核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債相聯(lián)系,將任期內(nèi)所有者權(quán)益中“未分配利潤”反映的盈虧額與任期內(nèi)應(yīng)攤未攤、應(yīng)提未提、應(yīng)付未付、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)等損益真實(shí)核算的相關(guān)內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn),以核實(shí)損益的真實(shí)性。
4、關(guān)注審核債權(quán)債務(wù)。債權(quán)債務(wù)的審核是任期責(zé)任審計(jì)不可或缺的,包括審核責(zé)任人任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)的增減變化、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、債權(quán)債務(wù)的結(jié)清情況、債權(quán)的變現(xiàn)能力和舉債償債能力、有賬款的成因及潛在損失等。責(zé)任人經(jīng)手尚未結(jié)清的債權(quán)債務(wù),應(yīng)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。依據(jù)購銷合同、相關(guān)票據(jù)審核應(yīng)收、預(yù)付,應(yīng)付、預(yù)收等往來賬項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性與合法性。依據(jù)其他相關(guān)合同,審核其他往來。逾期應(yīng)收款、不良舉債、結(jié)算中形成的有問題資金和任期內(nèi)發(fā)生的壞賬損失,這些應(yīng)是深度審計(jì)的內(nèi)容。對工程支出類債務(wù)的審計(jì),應(yīng)將工程合同、招投標(biāo)標(biāo)書、工程決算報(bào)告、工程審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)內(nèi)容,審核工程往來結(jié)算的真實(shí)性。債權(quán)債務(wù)審計(jì)是資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)的構(gòu)成內(nèi)容,又是離任審計(jì)中不容忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
針對上述審計(jì)內(nèi)容審計(jì)時(shí),應(yīng)以測試內(nèi)控制度為基礎(chǔ),以審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為主線,以核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、損益為重點(diǎn),結(jié)合查究違規(guī)違紀(jì)行為,相關(guān)審計(jì)內(nèi)容交織穿插,相互印證,把握要點(diǎn),突出重點(diǎn),形成對責(zé)任人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全方位審計(jì)監(jiān)督。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及控制
內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于:對本部門、本單位的責(zé)任者及員工較為熟悉,發(fā)現(xiàn)問題不好深究,情況調(diào)查不夠深入;對本部門、本單位以往情況比較了解,容易產(chǎn)生麻痹思想而簡化了相關(guān)程序,或形成思維定式,對已發(fā)生的變化沒有引起足夠的重視;本部門、本單位對固有的審計(jì)步驟和已十分了解,提前做好了應(yīng)對“準(zhǔn)備”,使調(diào)查取證增加了難度等以及其他一些不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。
對于不可控制的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),可通過預(yù)測、評估、轉(zhuǎn)移和回避等多種途徑來加以緩解或抑制。對于可以控制的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的立場,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范中對審計(jì)內(nèi)容、方法和程序的有關(guān)規(guī)定加以控制。具體做法:
1、注重內(nèi)控制度的評審。內(nèi)控制度評審是審計(jì)的重要內(nèi)容,而且其本身也可起到防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。若內(nèi)控制度不存在、不合理、不健全或執(zhí)行乏力,就必須實(shí)施詳細(xì)全面審計(jì)并予以提示,從而降低風(fēng)險(xiǎn)。并且內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理能力是息息相關(guān)的,加強(qiáng)內(nèi)控制度的評審,則奠定了對責(zé)任人評價(jià)的基礎(chǔ)工作。
2、合理確定審計(jì)重點(diǎn)。通過企業(yè)盈虧、資產(chǎn)保值增值、業(yè)務(wù)經(jīng)營、員工工效、成本控制等一系列最能反映企業(yè)各項(xiàng)情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)和因素來確定審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn),并進(jìn)行局部詳查,可以保證正確的工作方向,減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵字 審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理 質(zhì)量控制
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作業(yè)由于特別講究工作程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的全面執(zhí)行,因此實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理是必然結(jié)果,從控制審計(jì)質(zhì)量的角度來講又非常的必需。那么什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制有何作用?如何實(shí)施審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理?
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的概念
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理是指內(nèi)部審計(jì)部門按照全過程審計(jì)質(zhì)量控制的要求,在組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)按照程序要求,對準(zhǔn)備階段各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化控制,從而達(dá)到控制審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)效能的目標(biāo)。
二、審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理的意義和作用
1、從審計(jì)程序上看審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對審計(jì)質(zhì)量控制的作用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作業(yè)特別講究工作程序和步驟,組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目是通過開展審前調(diào)查、確定審計(jì)方案、實(shí)施審計(jì)取證、撰寫審計(jì)報(bào)告、審計(jì)成果運(yùn)用等等一系列的審計(jì)程序完成的,審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量高低也就在作業(yè)過程中形成了。而審計(jì)前準(zhǔn)備工作是審計(jì)總體過程的必經(jīng)階段,審計(jì)前準(zhǔn)備工作所取得的資料和掌握的情況決定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)取證以及人員配備和人員分工,它是整個(gè)審計(jì)過程不可缺少的重要階段,是不可分割的一部分,如果審前準(zhǔn)備工作一旦出了問題,就會影響審計(jì)質(zhì)量,如審前不培訓(xùn),審計(jì)人員不具備把握質(zhì)量的素質(zhì)保證;審計(jì)方案不制訂,腳踩西瓜皮審到哪是哪等等,在這種狀況下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推行審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理就顯得非常必需。因此,加強(qiáng)審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。
2、從審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上看審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對審計(jì)質(zhì)量控制的作用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作業(yè)雖有各項(xiàng)關(guān)于質(zhì)量控制的規(guī)章制度,但每個(gè)審計(jì)人員對制度的理解和認(rèn)識有優(yōu)有劣,審計(jì)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)如果得不到全面執(zhí)行,也會影響審計(jì)質(zhì)量,嚴(yán)重時(shí)帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)前準(zhǔn)備工作對審計(jì)重點(diǎn)有慎重的確定,對審計(jì)人員有側(cè)重的選用和培訓(xùn),通過審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)可以做到條理清晰,明確審計(jì)重點(diǎn),有的放矢,能夠更好地組織和管理好審計(jì)資源,實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量的可控、在控、能控。
3、從審計(jì)人員素質(zhì)上看審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對審計(jì)質(zhì)量控制的作用
內(nèi)部審計(jì)作業(yè)質(zhì)量的高低關(guān)鍵靠人來把握。審計(jì)人員的獨(dú)立性和客觀性、專業(yè)勝任能力、職業(yè)審慎性都是影響審計(jì)質(zhì)量控制的重要因素,所以提高審計(jì)組成員的素質(zhì)就顯得尤為重要了。尤其是新進(jìn)審計(jì)人員增加,他們雖然有一定的文化水平,但技術(shù)不熟練,審計(jì)經(jīng)驗(yàn)缺乏,急需進(jìn)一步加強(qiáng)基本功訓(xùn)練,以達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。把審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書作為教材,重視審前培訓(xùn),從而迅速提高審計(jì)新人基本功,是保證審計(jì)質(zhì)量的捷徑。
三、如何實(shí)施審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理
㈠審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理關(guān)鍵點(diǎn)
實(shí)施審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理關(guān)鍵點(diǎn)在于審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,明確在準(zhǔn)備階段做什么、如何做,做到什么程度,在實(shí)施中嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書的程序要求逐一執(zhí)行和記錄,保證審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)得到全面控制,提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
㈡審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的程序及標(biāo)準(zhǔn)
審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)共分項(xiàng)目立項(xiàng)、審前調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、制定方案等11項(xiàng)程序。
1、審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)職責(zé)和審計(jì)管轄范圍,編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并報(bào)組織適當(dāng)管理層批準(zhǔn)后或經(jīng)單位人事管理部門等類似機(jī)構(gòu)的委派、委托進(jìn)行立項(xiàng),安排審計(jì)項(xiàng)目。
2、選派合適的人員組成審計(jì)組并確定審計(jì)負(fù)責(zé)人
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組的選派可采用內(nèi)部審計(jì)部門自行組織和聘請中介機(jī)構(gòu)人員配合形式。
由內(nèi)部審計(jì)部門確定審計(jì)人員的,應(yīng)結(jié)合不同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)、預(yù)計(jì)的審計(jì)工作量,以及審計(jì)任務(wù)的復(fù)雜程度和完成時(shí)限等,確定所需要的審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)和數(shù)量。在人員選派方面,要注意保持審計(jì)工作的連續(xù)性,審計(jì)分工要相對穩(wěn)定,組員盡可能包括前期曾對該被審單位進(jìn)行過審計(jì)的人員,這既可提高審計(jì)效率,也有利于檢查督促以往審計(jì)結(jié)論和決定的落實(shí),同時(shí)注意執(zhí)行回避制度。對審計(jì)組負(fù)責(zé)人或組長的選擇和確定,應(yīng)考察其以往工作態(tài)度和現(xiàn)實(shí)工作能力。
具體項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)審計(jì)指令,審計(jì)指令應(yīng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)起訖期間、審計(jì)種類、審計(jì)組成員等,組成審計(jì)組的同時(shí)應(yīng)明確指定二級復(fù)核、三級復(fù)核人員,復(fù)核人員應(yīng)充分利用審計(jì)信息化平臺在現(xiàn)場審計(jì)期間進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)復(fù)核。
3、編制與審定審前調(diào)查方案
審計(jì)組成立后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查,初步了解被審計(jì)單位及其主要負(fù)責(zé)人的基本情況,確定審前調(diào)查方案。
4、內(nèi)部控制調(diào)查
在審計(jì)準(zhǔn)備階段,要通過調(diào)查表、流程圖等形式對被審計(jì)單位的控制環(huán)境、會計(jì)系統(tǒng)、控制程序以及相關(guān)計(jì)算機(jī)控制環(huán)境進(jìn)行了解和初步評價(jià),內(nèi)部控制了解的實(shí)質(zhì),就是要通過調(diào)查和記錄被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,確定企業(yè)內(nèi)部控制是否可以依賴,從而決定下一步審計(jì)策略。
5、審前調(diào)查情況分析
審前調(diào)查分析是確定審計(jì)方案的基礎(chǔ),審前調(diào)查分析應(yīng)針對審前調(diào)查階段獲取的各種信息進(jìn)行橫向分析、縱向分析、比率分析,從數(shù)量和性質(zhì)方面判斷審計(jì)事項(xiàng)重要性,確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和適當(dāng)?shù)某閷彿椒ǎ赃M(jìn)一步提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量。
6、審計(jì)方案編制與審定
通過對被審計(jì)單位基本情況、內(nèi)部控制的了解和初步分析性復(fù)核的結(jié)果,制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案,審計(jì)方案由項(xiàng)目主審負(fù)責(zé)編制,審計(jì)組長審批。
⑴審計(jì)方案內(nèi)容
包括但不限于:
①審計(jì)目標(biāo)及審計(jì)依據(jù);
②審計(jì)對象及范圍;
③審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn);
④審計(jì)程序和方法
⑤審計(jì)人員安排及分工;
⑥時(shí)間安排;
⑦工作要求。
⑵審計(jì)方案編制方法
①做好審前調(diào)查工作,調(diào)查內(nèi)容完備;
②審前調(diào)查嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行,通過提供審前調(diào)查提綱,編制具體調(diào)查資料格式,形成審計(jì)工作方案的編制依據(jù);
③明確任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。
7、送達(dá)審計(jì)通知書
審計(jì)通知書應(yīng)由審計(jì)機(jī)構(gòu)送達(dá)至被審計(jì)單位及被審計(jì)人本人。審計(jì)通知書應(yīng)至少在審計(jì)組正式進(jìn)駐被審計(jì)單位3日前提交,使被審計(jì)單位做好必要的安排,保證單位正常經(jīng)營業(yè)務(wù)不因?qū)徲?jì)而受影響。
下達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí),要對被審計(jì)單位提出書面承諾要求。
8、審計(jì)軟件立項(xiàng)
審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前一周,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要在審計(jì)軟件中完成該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作,完成組成項(xiàng)目組、進(jìn)行工作分工、上傳審計(jì)方案、審計(jì)指令、審計(jì)通知書等一系列階段性文書,做好審前準(zhǔn)備工作。
9、采集數(shù)據(jù),登記疑點(diǎn)
審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)分工,在審前應(yīng)充分利用審計(jì)軟件,對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,通過報(bào)表分析、指標(biāo)分析、科目分析等數(shù)字化手段,有效的把握總體、鎖定重點(diǎn)和精確延伸,擴(kuò)大審計(jì)的廣度和深度。對于有疑問的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)作為疑點(diǎn)進(jìn)行登記,為后期現(xiàn)場實(shí)施審計(jì)做好鋪墊。
10、審前培訓(xùn)
審前培訓(xùn)由項(xiàng)目主審組織開展,目的是確保審計(jì)組成員具備相關(guān)的知識和技能,具備項(xiàng)目審計(jì)的勝任能力。審前培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括明確審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)責(zé)任、確保審計(jì)人員了解被審計(jì)單位基本情況和需要特別關(guān)注的重大經(jīng)營、管理問題、了解審計(jì)方案、審計(jì)程序、審計(jì)分工以及審計(jì)項(xiàng)目所需的針對性知識。培訓(xùn)形式可以靈活多樣。
11、審前業(yè)務(wù)會議
進(jìn)駐審計(jì)時(shí)由主審組織召開,全體審計(jì)小組成員參加,主要進(jìn)一步明確審計(jì)分工協(xié)作、時(shí)間安排、審計(jì)責(zé)任和審計(jì)紀(jì)律,同時(shí)對審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序、審計(jì)重要步驟進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
四、審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理對審計(jì)質(zhì)量控制的效果
準(zhǔn)備階段的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理對促進(jìn)項(xiàng)目總體質(zhì)量有了保證,審前準(zhǔn)備階段程序從內(nèi)部審計(jì)人員選擇、疑點(diǎn)采集、審計(jì)方案的制訂等方面進(jìn)行控制,明確審計(jì)項(xiàng)目的重要性和必要性以及應(yīng)達(dá)到的審計(jì)目標(biāo),促使內(nèi)部審計(jì)人員考慮如何圍繞目標(biāo)開展工作。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量最終體現(xiàn)在合理選擇內(nèi)部審計(jì)人員上,而標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序要求對審計(jì)人員進(jìn)行了科學(xué)、合理分工,使其成為一個(gè)有機(jī)整體,從而使項(xiàng)目總體的質(zhì)量有了素質(zhì)保證。
審前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理是審計(jì)質(zhì)量控制的一個(gè)有效的方法和手段,在實(shí)施過程中除了按照作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行,還應(yīng)注重對審計(jì)人員加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識教育,講清標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的形成過程,執(zhí)行的目的、意義及作用,使廣大審計(jì)人員對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有較為完整的理性認(rèn)識,這是落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不可忽視的思想基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]《索耶內(nèi)部審計(jì)》邰先宇等譯 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2005年6月
[2]《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理》祖林 華夏管理培訓(xùn)網(wǎng) 2006年10月份
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀