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安全生產法律法規及標準范文第1篇

要學習法律法規提升自己

現場有隱患，自己發現不了，檢查不出來，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問題，也就是大家說的能力不足的問題。按理說，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業對安全生產工作重要性認識不足，重視程度不夠，通常以應付湊合的態度，安排一個人或幾個人擔任安全員就可以了。企業負責人很少過問安全員的知識、能力問題。

我從2007年起兼任單位安全主管。當時由于自己對安全生產管理了解不多，還感覺不到安全生產的壓力，總以為把上級的安全生產文件傳達到位，自己多下幾趟現場就可以了，就可以保證單位的生產安全了。

但事實卻遠非我想得那么簡單，在赴任不久，單位的一個工人就被剪板機切斷了手指。從那時起，我就開始下決心學習《安全生產法》等有關安全生產法律法規知識，并對照單位的安全生產管理現狀，查缺補漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規程匯編成冊下發到班組，督促班組開展安全培訓學習，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。

通過近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產一線違章指揮、違章作業問題，使單位基本實現了安全生產。

用法律法規推動企業制度建設

有隱患不整改，這是企業對安全生產法律法規執行力不夠的問題，也是安全員最為撓頭的問題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識、紅線意識，要根據新《安全生產法》賦予自己的權限與職責，健全企業隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、整改措施、整改期限，落實整改所需資金與整改不力的處置措施，學會用制度管人管事。二要嚴格執行制度，對超過整改期限仍未整改的，要及時向上級領導或企業負責人反映，聯合單位有關部門，實行停產整頓，實施處罰措施，在關鍵時刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。

筆者從2008年起，對單位所有施工項目實行了備案交底制度。其目的是將安全培訓、安全防范措施落實到位。起初，大家對這項制度不理解，很少有出工前主動備案登記的。為了將這項制度貫徹下去，一是同生產部門積極溝通，要求他們進行項目備案登記；二是與財務部門實行連鎖制度，對超過一周不進行項目備案登記的，立即停止借款停產整頓；三是對備案交底制度超過一周貫徹不到位的，對生產部門負責人實行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執行。

學會用法律法規保護自己

其實最讓基層安全員頭疼的問題，并非是安全員的能力和現場隱患整改問題，而是企業主要負責人對安全生產工作認知程度、重視程度和對國家安全生產法律法規的執行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動防護問題，當需要企業拿出一部分資金完善安全設施，配齊勞動防護用品時，企業主要負責人往往會一推再推，總會以企業資金緊張來搪塞我們基層安全員。這時基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產法律法規標準規定說服上級，說服企業主要負責人，則是解決問題的關鍵。

筆者在基層十余年間，也遇到過類似問題，也曾為此類問題頭痛過、退縮過，也有^放棄安全管理這個崗位的想法。但退縮并不能解決問題，即使自己撂挑子不干了，企業也得有人干這項工作，同樣也面臨此難題。

安全生產法律法規及標準范文第2篇

一、市發展和改革委員會

（一）負責將安全生產工作納入到全市國民經濟和社會發展中長期規劃之中；

（二）將安全設施“三同時”納入建設項目管理；

（三）規劃重大項目要論證區域和項目周邊安全條件。

二、市經濟和信息化委員會

（一）指導工業、信息業加強安全生產法律法規和規范標準的貫徹；

（二）加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能；

（三）負責工業、信息業、電力、民爆器材行業的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。

三、市教育局

（一）負責各類學校和幼兒園等教育系統的安全監督管理，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范措施；

（二）將安全知識納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；

（三）負責組織對教學設施安全檢查工作，強化對校辦企業和教學場地出租管理；

（四）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

四、市科學技術局

（一）負責對安全生產科技進步工作的指導和協調；

（二）指導安全生產新技術開發與推廣應用；

（三）加大對安全生產重大科研項目的支持，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

五、市公安局

（一）負責道路交通、消防安全法律法規的宣傳和貫徹；

（二）負責全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險點段的排查和治理；

（三）負責煙花爆竹的公共安全管理，對煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管；依法對劇毒、易制毒化學品購買、運輸環節實施監管；

（四）參與生產安全事故的調查處理；依法查處涉及安全生產的刑事和治安案件。

六、市監察局

（一）參加生產安全事故調查處理，查處涉及事故的違規行為；

（二）負責對生產安全事故行政責任的認定，并監督對事故責任人員的責任追究落實情況。

七、市司法局

（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳和普及安全生產法律法規；

（二）負責勞動教養、戒毒及康復場所的安全管理工作。

八、市財政局

（一）制定和完善安全生產經濟政策，保障安全生產隱患治理資金的落實；

（二）加強國有企業安全生產管理工作，參與國有企業有關生產安全事故的調查，負責安全事故責任追究的落實工作。

九、市人力資源和社會保障局

（一）將安全生產納入到各級政府和部門績效考核中，促進安全生產責任制的落實；

（二）監督檢查企業參加工傷保險情況；將安全生產相關知識等內容納入到農民工培訓教育之中。

十、市國土資源局

組織實施重大地質災害等突出事件應急管理。

十一、市環境保護局

（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。承擔核事故和輻射環境事故應急處理工作；

（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的儲存、利用和處置等進行監督管理。負責危險化學品事故現場的應急環境監測；

（三）負責生產安全事故引發環境污染事件的處置和應急管理。

十二、市住房和城鄉建設委員會

（一）負責宣傳貫徹建筑安全法律法規；負責建筑單位安全生產許可管理和建筑市場安全生產檢查工作；

（二）負責城市基礎設施、市政公用設施等建設工程項目安全管理。

十三、市交通局

（一）負責道路、橋涵等交通工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（二）負責客運、貨運站（場）、維修企業的安全監督管理工作。負責危險品道路運輸資質的審查和監督管理。

十四、市水利局

（一）負責全市水利工程建設項目的安全監督管理，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（二）負責水庫堤壩安全隱患的排查治理。

十五、市農村經濟委員會

（一）負責葦業、林業、糧食生產安全管理；

（二）負責畜產品加工企業安全監管工作。

十六、市海洋與漁業局

（一）負責漁業安全生產管理，依法對漁業船舶作業、漁港水域安全、海洋防災減災的監督檢查和管理；

（二）負責漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；

（三）負責捕撈作業事故的報告和調查工作。

十七、市服務業委員會

（一）負責商貿流通領域安全生產管理工作，督促商貿流通企業貫徹落實安全生產法律法規和安全防范措施；

（二）加強對商貿流通領域的安全檢查，治理事故隱患；

（三）監督檢查商貿項目貫徹安全設施“三同時”執行情況，從源頭上消除不安全因素。

十八、市衛生局

（一）負責衛生系統安全管理工作，檢查醫療場所的壓力容器、特種設備等設施存在的安全隱患，監督隱患的治理工作；

（二）負責職業病診斷與鑒定和化學品毒性鑒定管理工作；

（三）負責重特大生產安全事故的醫療衛生救援。

十九、市文化廣電局

（一）負責文化場所及設施、設備的安全監督管理工作；

（二）負責文化重點工程的安全檢查和管理；

（三）組織或參與安全文化進企業、進社區活動，提升全民安全意識。

二十、市政府法制辦

（一）負責有關安全生產規范性文件的備案審查；

（二）受理有關安全生產行政復議案件，協調有關安全生產管理工作中的問題和爭議。

二十一、市對外貿易經濟合作局

（一）加強對外資企業安全生產法律法規的宣傳；指導外資企業、外資建設項目履行安全生產的有關規定；

（二）將外貿項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。

二十二、市安全生產監督管理局

（一）指導協調全市安全生產工作，綜合監督管理安全生產工作，指導協調、監督檢查有關部門和各縣（區）人民政府安全生產工作，考核安全生產控制指標執行情況；

（二）承擔工礦商貿行業安全生產綜合監督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；

（三）組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。指導和協調安全生產應急救援工作；

（四）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作。

二十三、市港口與口岸局

（一）負責水路客、貨運輸的安全生產監督管理工作，組織水上交通安全檢查；

（二）負責建設工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（三）負責打擊“三無”船舶和報廢船舶航行等違法行為。

二十四、市工商局

（一）依法取締和打擊非法、違法生產經營危險物品行為；

（二）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和管理。

二十五、市質量技術監督局

（一）負責特種設備安全監察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察管理工作；

（二）負責特種設備的制造、安裝、維修、使用等各環節安全管理；

（三）組織或參與安全生產事故調查處理。

二十六、市旅游局

（一）負責全市旅游場所和旅游設施的安全監督管理；將安全生產條件納入評定旅游景點之中；

（二）負責全市旅游行業安全生產統計分析工作，參與重大旅游事故的救援與調查處理。

二十七、市農機局

（一）負責指導、監督拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農機的作業安全和維修管理；

（二）負責農機登記、安全檢驗、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。負責農業機械事故的統計、報告、分析，參與農業機械事故的調查處理。

二十八、市氣象局

（一）負責安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時天氣預警、預報信息；

（二）負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查和檢測；

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。

二十九、市人民防空辦公室

（一）負責人民防空工程項目安全監督管理，落實建設項目“三同時”有關規定，開展人民防空設備設施安全檢查，消除安全隱患；

（二）參與防災救災和突發性事件應急處理。

三十、市消防局

（一）組織消防安全法律法規宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規的行為；

（二）組織實施有關建設工程的消防審批和驗收，對消防設施進行安全檢查工作；

（三）負責火災和突發事件等重大災害的應急救援工作。

三十一、市交警支隊

（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規；負責全市道路交通安全監督管理工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，預防和處理道路交通事故；

（三）負責公路交通應急管理；開展道路交通事故危險路段的隱患排查和治理。

三十二、市武警支隊

參與安全生產事故救援工作。

三十三、市委宣傳部

負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

三十四、市總工會

（一）負責對全市安全生產、勞動保護實施監督檢查，研究解決安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題；

（二）指導企業開展群眾性勞動安全、職業衛生和培訓教育活動；

（三）參與重大生產安全事故和職業危害事故的調查處理。

三十五、共青團市委

組織青年職工學習安全生產法律法規，積極參加各種形式的安全生產法律法規的宣傳活動，增強共青團員和青年職工安全生產意識。

三十六、供電公司

（一）貫徹執行電力行業安全生產法律法規。制定重大電力生產安全事故處置預案；

安全生產法律法規及標準范文第3篇

關鍵詞：農業機械；安全生產管理；優化措施

影響農業機械安全生產的因素主要有三個方面：機器、人和工作環境。（優化及）強化農業機械安全生產管理，能夠最大限度地減少農業機械安全事故發生。

一、農業機械安全生產管理的現狀

據統計，2014年全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經濟損失1450.04萬元，可見農機安全生產管理形勢之嚴峻。1.農民安全生產意識淡薄。從現階段農業機械使用情況來看，農民安全生產的意識非常淡薄。部分農民文化科學知識低，缺乏農業機械使用知識，無法完成對現代化農業機械的標準化操作，在實際使用過程中，頻繁出現違規操作農業機械的情況。同時，由于缺少安全生產意識，部分農民甚至直接略過農機設備安全檢測環節，給農業機械生產埋下了重大安全隱患。2.農業機械安全生產法律法規缺失。目前，我國針對農機管理已制定出臺了一系列的法律法規，如《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》等，基本構建起了農機安全生產法律框架。但隨著大農業、新型農業時代的形成和發展，很多早期制定的法律法規已無法滿足新形勢的需要，甚至嚴重制約了農機安全生產管理工作的開展。面對新的農業生產形勢，現有農業機械安全生產法律法規嚴重缺失，對此，必須確保立法工作與時俱進，以適應新的農業發展需求，促進農業機械事業的健康發展。3.農業機械安全生產管理力度不足。在實際生產過程中，有些農業機，械設備如收割機、拖拉機等存在年度質量檢測不達標的情況；有些農民沒有接受過專業培訓，屬于無證駕駛農業機械。在不具備現代化農業機械駕駛資格的情況下，農民無法正確操作農業機械，不但造成農業機械生產效率低下，也很容易導致人身安全事故。例如，2014年1月16日，廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人（3男1女）當場死亡，6人（5男1女）不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀。4.農業機械安全生產資金投入較少。部分地區為了獲得更大經濟利益，盲目縮減農業機械安全生產管理資金投入，造成安全管理基礎設施投入不足，管理設備非常落后，難以滿足農業機械安全生產管理需要。與此同時，農業機械安全管理組織網絡建設不到位，安全生產管理人員嚴重不足，安全生產管理工作難以落實，造成很多不必要的安全隱患。5.農業機械安全生產宣傳工作不到位。目前我國各地區不太重視對農業機械操作員的培訓工作，對農業機械安全生產的宣傳工作也很不到位，缺乏面向人民群眾的長效宣傳服務機制，即便一些地區開展過農業機械安全生產宣傳活動，也往往只注重形式，沒有起到深度宣傳的效果。在使用農業機械的過程中，操作員安全生產意識不強，很容易造成安全生產事故。

二、農業機械安全生產管理的優化對策

1.提高農民安全生產責任意識。加強農業機械安全生產管理，必須提高農民的安全生產責任意識，努力構建機械化安全生產的濃厚氛圍，徹底轉變農民隨意操作、敷衍應付的農業機械生產理念。與此同時，還要加強對農民農業機械操作技能的培訓，在提高農機操作能力和技巧的情況下，提升廣大農民農業機械安全生產意識。2.完善農業機械安全生產法律法規。首先，健全農業機械安全生產法律法規，對現有法律框架進行修訂、補充與完善，要求各地方在制定《農機安全監督管理條例》的同時，還應出臺與之配套的政策法規，如《農機安全生產事故處理辦法》、《農機駕駛員檔案管理工作規范》、《農機安全生產應急預案》等；其次，完善相關控制措施，結合農機安全隱患特點，從農機生產源頭嚴把產品性能和質量關，防范安全隱患發生；最后，制定相關措施，確保法律政策執行到位，重點加強私有農機管理，針對目前公安警力不足的情況，可通過立法形式授予農機監理部門相應的行政路查權、扣車權、處罰權，為農機安全監理提供明確法律依據。3.加強農業機械安全生產管理力度。一是加大對農業機械安全隱患的排查力度，嚴格落實安全生產責任制。我國農機安全生產管理工作開展時間不長，一些歷史遺留問題和新問題同時存在。對此，要進一步強化農機安全生產管理工作，找準安全生產隱患的癥結所在，抓住管理工作中的薄弱環節，不斷加大農機安全生產管理力度，切實提升農業機械安全生產管理工作水平。二是嚴格做好農業機械安全生產防范工作，積極構建農業機械安全生產預防機制，逐步建立健全農機安全生產管理體系，對農機安全隱患做到防患于未然，把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態。另外，還要建立健全農機安全生產責任追究制度，從而提升農機安全生產責任意識，以及制定農機安全生產應急預案和開展演練，不斷提高農機安全生產管理工作和應急救援能力。4.增加農業機械安全生產資金投入。一方面要通過多種渠道吸收資金，讓更多資金投入到農業機械生產項目中來，切實響應國家關于安全生產的號召。另一方面，加大對機械使用者和農業機械的審核力度，確保農業機械得到及時的養護和維修，不斷提升農業機械“本質安全”水平。外，加大培訓教育經費投入，確保宣傳教育常態化和長效性。5.加大業機械安全生產宣傳力度。針對目前人民群眾安全生產意識淡薄、農民文化素質普遍較低的現狀，首先要強化農機安全生產宣傳工作，結合重要農時季節，采取多種形式，廣泛開展群眾性農機安全文化活動和“六個一”、“安全生產月”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動，大力宣傳農機安全法律法規，推動安全知識、安全常識進農機作業組織、進社區、進村組、進學校、進農戶，切實提升農民的法律意識和安全意識。其次，完善培訓教育制度，加大對農機生產人員的培訓、復訓、教育力度，普及農機安全生產和駕駛操作知識，不斷提高他們的農機操作技能，保證規范操作、安全生產。此外，加強源頭管理，比如強化農機安全設計，加強農機掛牌、年檢、駕證等方面的管理，從根本上提高農機安全生產能力。6.健全農業機械安全生產監管機構。只有健全農業機械安全生產監管機構，才能保證各項農機安全生產法律法規落實到位，從而提升管理工作水平。因此，地方政府應結合國家相關法律法規，設立縣、鄉、村專門的農業機械安全生產監管機構，并制定行之有效的地方規章制度，從維護農民利益出發，切實保障農民財產和人身安全。相關監管機構在加強對農民安全教育的前提下，必須做到執法必嚴、違法必究，從根本上保障農機生產安全，規范農機生產秩序。

三、結語

隨著農業現代化水平的不斷提高，農機安全生產隱患也逐漸暴露出來。為保證農業機械生產安全，應當在完善相關法律法規的基礎上，加大對農機安全生產管理的力度，開展形式多樣的宣傳活動，在保證農機安全生產的前提下，不斷提高農業生產效率，推動我國經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]狄榮杰，張榮閣，董春杰.芻議我國農業機械安全生產管理的現狀及對策[J].農業與技術，2015（5）.

[2]宋曉峰.對如何加強農機安全生產管理措施的思考[J].農民致富之友，2015（7）.

[3]王澤成，張仁峰，李宛凝.農業機械安全生產管理現狀與對策[J].南方農機，2017（1）.

安全生產法律法規及標準范文第4篇

關鍵詞：安全生產；監督管理；探討

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0146-02

為了減少安全事故的發生，將《安全生產法》作為基準，落實好安全生產監督管理工作，及時排查安全隱患，做好事前預防工作。目前，將安全生產法作為依據，在基層區域，安全生產監督管理不到位，在認識上也存在較大的偏差，而且未能形成完善的監督管理機制，所以，要明確目前安全生產管理的現狀，運用因地制宜的方法，強化安全生產監督管理工作，從而提高安全監督管理水平。

1 安全生產監督管理存在的問題

我國安全生產監督管理起步較晚，地區間的發展不平衡，而且常常按照發達國家的安全生產監管標準作為標桿，未能依據我國的實際情況。所以，在取得了一定成效的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。和發達國家相比，我國的安全生產監管水平還比較落后，安全生產形勢不容樂觀，而且對經濟的發展產生直接的影響，造成了社會的不安定。而且，在法律法規體系、安全生產投入、監管隊伍上都存在著一些亟待解決的問題。因此，要正視這些問題，不斷進行自我完善，促進監管水平的提高。

1.1 法律法規不完善

目前，我國安全生產法律法規的建設體系還不完善，仍然還存在一些問題。這主要表現在幾個方面：

第一，在實施法律法規之后，有利于減少安全事故的發生，減少人民群眾的財產損失。但是在實施的過程中，未能完全落實委托執法工作、執法程序比較復雜和繁瑣，在發生安全事故之后，處罰力度不夠。

第二，還未形成健全的法律法規。因此，在安全生產監督管理中，法律的效力不夠。所以，需要加緊完善相應的法律法規。

第三，法律行政訴訟的過程還未完善。我國安全生產行政訴訟起步較晚，發展的時間較短，因此，案例較少，所以，在這方面還不完善，影響了安全生產行政執法工作的開展。

第四，在發生工傷事故之后，其追溯期存在不確定的問題。按照民法的追溯期來說，應該以案發之后的兩年為準則。但是，在實際情況中，工傷事故的對象往往是弱勢群體。

因此，從這個角度出發，司法部門處于對弱者的保護，往往會對其進行援助，按照司法援助的條款進行處理，從而導致難以確定其具體的法律追溯期。

1.2 監督職能交叉模糊

監督職能交叉模糊可以表現在三個方面：

一是按照我國法律的規定，很多部門都需要承擔安全生產監督管理的職責。但是在具體的過程中，按照法律法規的一些依據，在不同行業以及不同領域中，會有所側重，承擔著不同的安全生產監督管理的職責。但是，在交通安全、消防安全、燃氣安全等方面，既可以看做人人負責，又可以看做無人監管，因此，行政監管職責交叉不清，推脫責任，難以建立一種良好的合作關系，從而導致政府部門的監管難的現象。而且這也會造成很多單位既要接受政府的監管，而且接受部門的檢查和監管，從而造成多頭監管和領導的現象，加重了生產經營單位的負擔，影響了企業的持續發展。

二是監管部門主要重視日常的監管工作，忽視完善工作機制。近年來，我國的安全生產現狀形勢比較嚴峻，很多安全監管部門將精力放在專項整治上，處理各種日常的事故，而忽視了對工作機制的完善。

三是政府資金投入不足。在開展安全生產工作中，一直強調企業的責任，但在安全投入上，企業缺少相關投入的規定，從而影響了行政監管部門工作的開展。另外，在公共衛生、公共安全上政府投入較多，但在事前預防上的投入較小， 影響了行政執法效能的提高。

1.3 行政執法力度不夠

在安全生產監管中，相應的安全行政監管部門依據法律的規定，對違法行為進行懲處。而且在執法的過程中，執法的力度不夠，通常采用經濟處罰的形式，因此，影響了行政執法的效果

2 安全生產監督管理的應對策略

目前，我國安全生產面臨著嚴峻的形勢，通過對事故的分析，得出大多數的安全事故屬于責任事故。針對我國安全生產中存在的問題，應該對我國安全生產監管工作進行創新， 推動企業的發展。

2.1 修訂《安全生產法》，將監督管理權限下移

在新形勢下，做好安全生產監督管理工作具有重大的意義。很久以來，我國將安全監督管理權限的重點放在了縣級以上人民政府上，在相關的法律條文中很難找到關于縣級以下關注安全生產監督管理的語句等，因此縣級以下部門的安全生產監管權限不足，影響了安全監管工作的開展。

所以，要建立健全安全生產的法律、法規等，加大對安全知識的宣傳，并強化職工的安全生產監管意識，不僅要保證縣級以上安全生產監管的權力，還要將縣級部門安全生產監管權利下放到基層政府以及街道辦事處，保證基層政府的安全監管權利，有利于滿足基層建設的需要，促進城鎮化的發展。

2.2 加快安全監管體制的改革，建立常效管理機制

要轉變傳統的思路，不能僅僅重視縣級安全監管體制的完善，還要提高鄉鎮街道安全監管機制的影響力，增強監管工作的責任心。目前，很多基層內的行業監管比較籠統，不具有針對性，管理方式和方法比較粗略。

因此，要推動安全監管的發展，很多地區和行業進行積極的探究，在工商、消防、衛生、食品等部門抽調一些優秀人員，由他們構成一個綜合管理機構，加強對安全生產的監督和管理。綜合部門查明企業生產經營的許可，若不合乎標準的要求，不予其辦證的許可；在生產過程中，若出現違反安全生產法律和法規的行為，則綜合部門可以予以懲罰。綜合部門可以進行日常的巡查和監管，及時排查安全隱患，同時，要組織人員構成應急隊伍，做好事故前的預防工作。

另外，還要完善一崗雙責和黨政同責的工作機制。在不同行業部門中的主管和分管領導，既要努力做好主管和分管工作，又要努力承擔應該承擔的安全監管責任。健全一崗雙責和黨政問責責任制度，提高工作的效率。

2.3 落實政府的綜合監管責任，強化生產單位的主體責任

落實好政府監管的責任，要積極動員多方位的資源，通過利用電視、宣傳報等形式，加大安全生產法律和法規的宣傳，從而提高社會的安全生產意識。同時，要增加安全生產工作的資金投入。在安全生產技術研究、推廣、排查安全隱患上等，都要建立健全安全應急救援體系，完善安全保護設施，保證公共場所可以實現安全運營。

另外，還要落實好經營生產單位的主體責任。并對經營生產單位進行定期的檢查，評價其責任的落實狀況，并督促其及時進行整改，使企業明確安全事故的責任，做好后期的處理工作。

單位安全主體具有多方面的義務，其中主要表現在：

第一，要重視安全生產工作。只有保證安全生產工作的有效開展，才能提高企業的經濟效益。若主觀上忽視安全生產工作，將會埋下一些安全隱患，引發重大的安全事故。

第二，要不斷提高安全生產能力建設，通過行業內的安全生產責任的等級進行評定，提高企業內部的安全生產意識，完善好安全生產設備，同時要保證生產環境的安全。

第三，經營單位要做好匯報工作，定期向政府匯報工作的狀況，尤其是安全生產的狀況，并將企業存在的安全隱患如實匯報，可以在政府的協助下，及時進行處理，防止安全事故的發生。

2.4 依法行政，優化安全生產管理隊伍

在安全生產的觀念下，落實好安全生產監管工作。在開展的工作的過程中，要明確區分安全工作和非安全工作，明確安全生產綜合管理部門的職責和權限，努力實現依法行政。要嚴格依據安全生產法律條文，開展安全生產監管工作，增大監管的力度，配備專業的人員，并優化安全生產監管隊伍。

優化安全生產監管隊伍可從三個方面著手：

第一，要注重對人員的安全教育培訓，建立科學、有效的評價指標，對那些超過資質的單位或者部門進行嚴厲懲處，有針對性的舉行一些安全教育活動，強化安全責任意識；

第二，和行業協會等機構建立友好的合作關系，建立健全安全文化委員會，從而推動安全教育活動的開展，在“安全社區”的依托下，擴大宣傳的范圍，有利于全社會的廣泛關注。

第三，要針對外來務工人員，制定安全生產培訓的措施。按照不同行業的狀況、事故發生的集中行業等，編制符合外來務工人員的安全培訓資料，提高外來務工人員的安全生產意識，減少安全事故發生的幾率。

2.5 完善好保險制度的運行

在傳統的工傷保險中，主要采用的是簡單給付的形式，這種方式過于簡陋，影響了職工的生產積極性，因此，要重視對事康復工作的管理。其中主要包括：對安全生產進行培訓、為職工提供安全技術咨詢、對設備進行安全檢測、考核雇員掌握的安全知識等。

3 結 語

近年來，隨著現代化建設的推進，城市基礎設施的建設數量越來越多，建設規模也越來越大，但與此同時，安全生產事故問題頻繁發生。所以，要重視安全生產監督管理，目前，我國的安全生產監督管理出現了一系列的問題，比如，法律法規不完善、監督職能交叉模糊、行政執法力度不夠等，所以，要修訂《安全生產法》，將監督管理權限下移；加快安全監管體制的改革，建立常效管理機制；落實政府的綜合監管責任，強化生產單位的主體責任；依法行政，優化安全生產管理隊伍；完善好保險制度的運行，從而不斷提高安全生產監管的水平。

參考文獻：

[1] 杜永偉.安全生產監督管理現狀與對策[J].華北科技學院學報，2014，10：

90-95.

[2] 杜永偉.安全生產監督管理現狀與對策[J].中國公共安全（學術版），

安全生產法律法規及標準范文第5篇

一、推進安全生產理論創新，以科學理論指導安全生產實踐

（一）推進安全生產理論創新，加強安全理論體系建設

近年來，我國已初步形成了以安全發展為核心的安全生產理論框架。但安全生產理論研究還是一個薄弱環節，到目前為止尚未形成一套科學完整的理論體系。應加強事故致因與預防理論、安全工程理論、安全管理理論、安全執法理論等的研究，通過深入研究安全生產的本質規律、科學原理、基本方法，不斷推進安全生產理論與方法創新。

（二）在實踐中應研究解決的幾個問題

1.生產安全事故的界定。生產安全事故的概念應當是指生產經營單位在生產經營場所進行依法批準的生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。依法成立的生產經營單位、合法的生產經營場所、依法批準的生產經營活動是構成生產安全事故的三個必備要素。現行的統計范圍，把非法生產經營活動發生的事故納入生產安全事故統計范圍有諸多問題，不但人為地造成了生產安全事故總量的擴大化、虛高化，而且也對有效開展打擊非法生產經營活動，集中精力開展正常有序的安全監管工作造成了不利影響。筆者認為，對非法生產經營活動導致的事故，進行單獨統計或許更好。

2.非法生產經營活動的界定與打擊。對各種非法生產經營活動要予以嚴厲打擊；對參與者要區別對待，對群眾要加強教育引導，使廣大群眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務，不參與并自覺抵制舉報各種違法行為；對進行非法生產經營活動造成人員傷亡的，對其組織者和積極參與者依法從嚴懲處。

3.強化事故調查。事故調查的目的主要是防止事故的再發生。根據事故調查的結果，舉一反三，提出整改措施，控制或杜絕事故發生。要重視對事故發生負有責任的各級官員的責任追究，使其付出代價，警示人們盡職盡責；更重要的是要加大對生產經營單位投資人、負責人的責任追究力度，解決企業違法成本過低，生產經營單位投資人、負責人承擔的法律責任過輕等問題，促進企業全面落實安全生產責任。

4.打擊瞞報、謊報事故問題。近年來瞞報、謊報事故問題越來越嚴重，受執法手段所限由安全監管監察部門查證瞞報、謊報事故困難很大，要從根本上解決這個問題，還需要作進一步的研究探索。一是根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《中華人民共和國刑法修正案（六）》等規定，瞞報、謊報事故，涉嫌犯罪，依法由事故發生地政府或公安機關立案調查，查證瞞報、謊報情況效果會更好；二是深刻分析瞞報、謊報事故產生的原因，調整、制定相應的政策措施，從根本上解決瞞報、謊報事故問題。

（三）以科學理論指導安全生產實踐

1.認真學習理論知識，以科學的理論武裝頭腦。要認真學習理論，在深入學習的基礎上進行深入思考，領悟貫穿在理論中的基本思想、科學態度和根本立場，并經過吸收和消化，變成我們認識、觀察、分析和處理問題的思維方式和思想方法。

2.轉變思維方式和思想方法，自覺用科學的理論指導實踐。在安全生產實踐中，我們會面臨很多問題和矛盾。解決這些問題和矛盾需要用科學的理論作指導，進行分析、思考，聯系實際拿出解決問題的辦法。但在實際工作中我們在運用理論指導實踐上做得很不自覺，而是習慣于圖省事、拍腦袋、憑經驗、就事論事。學習科學理論，關鍵是要把理論變成思維方式和思想方法 ，使之成為我們認識問題、分析問題、解決問題的一個基本出發點，從根本上解決聯系實際不夠自覺的問題，加強我們工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

3.堅持理論聯系實際。理論聯系實際是我們黨一貫強調的優良作風，在安全生產實踐中，解決得不是很好，有些同志或者理論和實際嚴重脫節，或者不切實際空談理論，或者拋開理論盲目蠻干，其中一個重要的原因，是沒有把科學理論轉變成思維方式和思想方法。其結果是，沒有做到真正聯系實際解決問題，滑向了教條主義、形式主義，同時也損害了科學理論的科學指導性。

二、完善體制機制，堅持依法行政

(一)完善體制機制

安全生產監管工作是社會管理的一項重要內容，要樹立以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策的社會管理理念，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產工作監管體制和企業全面負責，政府依法監管的安全生產工作管理機制。

在安全生產工作中，企業責任處于主導地位，企業對安全生產工作全面負責，是安全生產的內在動因；政府安全監管則是通過行政行為督促企業嚴格履行安全生產職責，是安全生產的外部動因，兩者之間不可倒置。政府不能越俎代庖，代替企業抓安全管理。要始終把推進和全面落實企業安全生產責任作為政府安全監管的重點。我們或許可以借鑒發達國家的經驗，建立“企業全面負責，政府依法監管”的安全生產工作管理機制。國家制定嚴格、完善的法律法規標準體系；企業按照法律法規標準要求，針對本企業每一個環節、每一個設施、每一個崗位進行風險評估制訂安全狀況報告報監管部門審查批準后備案并定期進行修訂；監管部門依法嚴格監察，并把企業提供的安全狀況報告作為重要依據，發現企業有違法違規行為或發生事故，依法給予嚴厲懲處。促使企業切實落實主體責任，實現安全生產形勢的根本好轉。

（二）建立健全法律法規體系，堅持依法行政

2002年國家頒布了《安全生產法》，此后，相繼頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產許可證條例》等行政法規規章，各地相繼制定出臺了一批地方性法規規章，初步建立起了安全生產法律法規體系。但還存在著法律法規標準體系不健全、政策措施不配套；企業違法成本過低，對生產經營單位投資人、負責人責任追究過輕等現象。因此，需要下大力氣推進現代職業安全健康立法，建立健全更為嚴格、更為完善的法律法規標準體系，并制定切合實際的配套政策措施。

三、科學定位，科學決策，強化執法監察

（一）科學定位，提高效能

1.對不同層級的職責進行科學定位。國家、省級安全生產監管部門在管理上具有宏觀性、指導性和間接性的特點，應注重政策法律法規標準制定和宏觀管理的職能，其行為方式主要以行政立法與制定政策和戰略規劃、協調監督為主。省轄市、縣級安全生產監管部門直接面對社會、企事業單位和公眾，其行為方式兼具決策型和執行性。鄉鎮政府和城市中的街道辦事處的安全生產管理機構，行為方式以執行為主，則應更多地負責具體的安全生產管理、提供公共服務工作。

2.對監管部門職責進行科學定位。安全生產監管部門的主要職責是對安全生產重大問題進行決策，制定政策，依法監督企業落實安全生產方針政策、法律法規標準，監督企業落實安全生產主體責任。安全生產監管部門所做的一切，都要落腳在落實企業安全生產主體責任上。要糾正上級機關干下級機關的事情、領導干群眾的事情、綜合監管部門干直接監管部門的事情、監管部門干監管對象的事情，或握著審批許可權不放松，或以監督、督辦等名義，搞事實上的審批、核準、包辦等。

（二）依靠群眾，科學決策

要深入基層、深入群眾，依靠群眾，從中總結好的經驗和好的做法，并把這些好經驗、好做法上升為制度。堅決糾正“上級機關不相信下級機關、領導不相信群眾、監管部門不相信監管對象，作風不實、擺花架子、形式主義”的傾向。

科學決策是現代決策的必然要求。科學決策，要注重領導與群眾結合，政府與專家結合，用程序的科學性保證決策的科學性。充分聽取他人的意見、基層單位的意見、群眾的意見，避免決策的盲目性、片面性。

（三）注重監管實效，強化執法監察