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施工企業分包管理范文第1篇

【關鍵詞】施工企業；工程分包；管理

0.引言

由于建筑業市場競爭的加劇，任何建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求。為了充分利用外部資源，工程分包是一個很好的選擇，這樣有利于公司的資源配置。如何加強對工程分包的管理，確保工程進度、質量和安全目標的實現，這些都是需要我們思考的問題。本文將從工程分包管理的重要性、法律法規、制度、分包商選擇、分包合同、履約管理等方面淺析施工企業如何對工程分包進行管理。

1.工程分包管理的重要性

為加強對工程分包的監督管理，規范工程分包秩序，確保在建項目進度、質量和安全在控受控，提高在建項目的履約能力，提高顧客滿意度，維護企業的整理利益與社會信譽，對工程分包進行規范化管理是必需的。

2.工程分包管理需遵守的法律和法規

工程分包管理必需遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規及企業上級領導機關制定的有關管理辦法。

3.確定企業內部工程分包管理的基本制度

企業需根據自己的管理目標、管理理念及方法，確定企業內部工程分包管理的行為準則和制度。

4.建立工程分包管理組織體系

（1）組織的任務：一是規定每個人的責任；二是規定各成員之間的關系；三是調動企業內每個成員的積極性。

（2）確定組織結構：根據企業總的管理體系，確定工程分包管理的組織體系，明確各級人員在職、責、權方面的結構體系。

（3）明確各級管理機構、管理部門及人員在工程分包管理方面的職責和權力，避免出現管理空缺、管理漏洞等方面的問題。一般施工企業工程分包管理涉及工程管理、財務、資金、安全等多個部門。

5.工程分包招投標

（1）工程分包招標必需遵守《中華人民共和國招標投標法》的規定，可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判招標等招標方式。

（2）對分包商的資格審查：包括分包商的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、建筑業企業資質證書、安全生產許可證。

（3）除了以上資質文件以外，還需進一步了解分包商人員、設備的組成情況、近三年已完工程項目情況、主要業績和安全生產記錄等。

6.分包商的選擇原則

互惠互利，以達到雙贏的目的；堅持長期合作；優勢互補，充分利用社會資源，以達到優化企業資源配置；競爭性選擇分包商。

7.分包合同相關

（1）專業分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工合同（范本）》編寫，勞務分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工勞務分包合同（范本）》編寫。

（2）分包合同中需對施工地點、工程內容、分包價格、工期、資源投入、材料供應、計量支付、質量要求、安全責任、違約責任、爭議糾紛解決方式、農民工工資支付、五項保證金（履約保證金、進度保證金、質量保證金、安全保證金、農民工工資發放保證金）等關鍵內容進行明確。

8.對分包商履約過程的控制和管理

（1）加強與分包商的溝通聯系，對分包商進行全面的交底。交底的內容包括：項目現場概況及當地人文地理環境情況、技術標準、規范、質量、進度、安全及環境保護目標以及其它需要交底的事項。

（2）嚴格監視工程進度和工程結算額，建立預警機制。

（3）進場驗證：分包商進場后，需對分包商進行現場驗證，驗證的內容包括：營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證；管理人員名單，核對管理人員的資質證書和上崗證書及是否跟分包合同一致；分包隊伍花名冊和相關上崗證書；特殊工種花名冊和相關上崗證書。

（4）對分包商進行教育和培訓：負責對分包商進行技術交底和質量、安全等的教育和培訓。企業應對分包商質量安全教育等方面給予幫助和指導。

（5）對分包工程的進度、質量、安全、環保、文明施工等情況進行全面的動態管理，對發現的問題及時進行糾偏，防止出現失控現象，杜絕出現“以包代管”的情況。

（6）監管分包商的人員及持證上崗情況：對分包商的所有現場人員實行實名制管理，對分包商人員的的更替和流動嚴格控制；落實分包商人員持證上崗和勞動保護及特種作業人員持證上崗情況。

（7）及時加強與分包商的信息交換，建立分包管理例會制度，協調各方關系。

（8）對分包工程的關鍵部位和隱秘工程，實行施工全過程旁站監督制度，并做好質量記錄。

（9）對分包合同的履約情況做好控制及檢測工作，防止分包商違約。

（10）建立健全分包工程驗收制度，收集工程施工過程記錄和竣工檔案相關資料。

（11）對分包工程的材料、設備加強管理。

9.分包工程款的支付

（1）執行分包工程現場簽證、結算、支付的程序，嚴格按照 “先結算、后支付”的原則執行。

（2）支付分包工程款時應對分包商的應扣款項進行確認，：甲供材料款；甲供設備使用費；質量保證金、農民工工資保證金等；項目部代繳的分包商應納稅金；分包商有償使用發包方設施和服務的費用；由于分包商的違約引起的賠償費用。

10.主要法律風險的防范

（1）分包的合法性風險：遵守國家相關的法律規定，進行專業分包應符合主合同的要求，分包工程承包企業需具有相應資質。

（2）分包合同管理風險：工程分包合同的格式應規范、條款應嚴謹、內容應全面、單價應合理。

（3）分包商授權管理風險：必須注重材料領用單、設備使用單、工程計量單、財務支付單等單據上分包商簽字的有效性，上次各單據的簽字人員必須是分包商的合法委托授權人。

（4）為分包商擔保的風險：嚴禁為分包商充當擔保人，尤其是連帶保證人。嚴禁為分包商與第三方簽訂的材料采購、設備租賃等合同的履行提供履約保證。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國建設部.房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法.

施工企業分包管理范文第2篇

關鍵詞：工程分包管理模式探索

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建筑業市場規范化、專業化程度逐步提升，加快國內施工企業轉型升級和產業結構調整已迫在眉睫，不少大型建筑企業整合資源，積極嘗試EPC、PPP、BT、BOT等項目管理模式，通過為業主提供一攬子的建設服務，占據產業價值鏈高端，增強企業核心競爭力。

分包商作為建筑從業主體和利潤源頭，在保證工程進度、質量、工期等目標實現具有極其重要作用。因此，如何做好分包商管理，并與之建立長期、穩定的合作關系。已成為施工企業項目管理中的重大課題。

一、構建資源共享、優勢互補、“雙方”共贏的合作伙伴關系

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，施工單位在選擇分包商時，首先應保證分包商有適度的利潤空間，并及時支付工程款。從博弈理論分析，施工單位應基于長遠共同利益考慮，挑選施工能力強、業務技術精、財務狀況和經營業績優良的分包商。在企業成本不變的情況下，邊際效益呈遞增態勢。達到了雙方資源共享、互利共贏的目的。

一是建立信息檔案，實行統一管理。施工企業應注意收集分包商資源信息（包括企業資質、質量安全許可證、經營業績和財務狀況等）、建立檔案，實現統一管理。認真做好分包商引進、管理、考評等工作。

二是采取競爭機制，實行優勝劣汰。結合自身實際情況，施工企業通過招投標來選擇綜合素質高價格合理的分包商參與到工程建設中。杜絕壟斷行為、關系戶隊伍，避免請客吃飯、回扣、桌下交易等事件發生。同時，定期考核其履行合同情況，將考核結果記入其檔案。對于表現好的，以后可較放心地使用；對于評價差的，應列入不合格分包商名錄，禁止再使用，以示懲罰。

三是完善合同管理，增強合作深度。施工單位應嚴格規范合同管理,實行“先算后干”，推行分包商繳納履約保證金制度。及時簽訂分包合同，盡量減少和避免合同漏洞,有問題及時進行協商并簽訂補充協議。項目分包工程管理實行定員定崗定責定薪，嚴格按合同計量條款計量，及時完善雙方往來賬目清算手續，抓好廉正建設,抵御分包商的“糖衣炮彈”。杜絕口頭表態承諾,加強證據搜集,如照片、聲像資料、技術聯系單、會議記錄等,做到有據可查，減少爭執。另外，施工單位應注重履行分包合同義務，并認真督促分包商全面履行其義務，保證合同目的的實現。

四是加強溝通協調，實現長期合作。為避免由于信息不對稱而導致的逆向選擇和道德風險，施工單位與分包商之間應建立信息資源共享和高效協調機制，定期召開分包商洽談會，掌握分包商動態，提升優秀分包商在企業內部的知名度，促進合作。加強企業內部與分包商之間的溝通和聯系，防范信息不對稱風險，減少沖突發生，實現資源共享。

二、注重對分包商業務技能和綜合素質的培養

“授人以魚不如授人以漁”，讓分包商獲得利益固然重要，但讓其獲得賺錢的能力更重要。據國家統計局調查數據顯示，目前全國建筑施工業吸納的農民工大約為全部農民工人數的四分之一，在全國3800多萬建筑從業者當中，農民工比例高達從業總人數的84％。由于國內建筑市場準入門檻低，農民工大多為剛放下鋤頭的老百姓，勞動力水平及工種熟練程度較差，作業方式較為原始，生產效率相對低下。施工單位在項目執行過程中應盡可能地為分包商提供技術指導和專業培訓，尤其是對一些技術含量較高的工程來說，施工單位除提供相應的政策支持外，還必須組織分包商對農民工進行系統化的專項培訓，組織技術交底。

三、提供必要的技術服務、資源供給

在項目實施過程中要制定切實可行的施工組織方案、進度計劃方案，從項目經理到總工程師再到現場工程師一定要加強現場技術指導、跟進、監督，嚴格過程控制。統一管理流程，及時解決施工過程中遇到的難題，定期召開技術研討會，圖紙會審，認真做好對分包工程技術交底。

分包商是項目利潤的直接實現者，積極幫助分包商合理組織材料、機械、勞動力，以提高生產效率，加快施工進度。一方面，幫助分包商順利完成分包任務，另一方面，也可以為自身樹立良好形象。同時，施工企業應協助分包商排除安全、質量上的隱患，杜絕返工帶來的成本浪費。

四、加強過程監管力度，提升成本收益率

目前，國內經濟增速放緩下，建筑企業要擺脫市場惡性競爭、項目管理粗放、盈利水平低、人口紅利下降等風險壓力。必須加快企業轉型升級步伐，全面提升投入產出率。

首先，在制定施工進度計劃時要進行充分論證，預計為實現計劃可能產生的技術、質量、安全及進度等問題,制定預案,確保總進度計劃的順利實施。同時，在總進度計劃中標明各分包商的最遲開工、完工時間,注明關鍵工序的節點工期。其次，現場施工實行動態監控，全面了解分包商的人力設備投入、材料供應、工作面協調等。根據實際情況,制定趕工措施，堅持每天召開生產協調會, 集中解決施工中存在的問題。另外，施工單位應深入了解市場信息及相關設備物資材料知識,嚴格把關，在分包合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等,對不符合設計要求的一律退場。

做好工程質量動態檢查,研究缺陷、分析原因,指定整改措施,督促分包商改進落實。抓住原材料質量、隱蔽工程、工程外觀質量這三個重點, 遏制分包商偷工減料、以次沖好、消極管理等手段謀取暴利。

實行安全一票否決,要求分包商從合同價款中提出一定比例的資金作為安全備用金,待工程完工后根據實際情況將多余返還。

五、建立尊重地域文化、尊重勞工，注重人文關懷的良好氛圍

由于工程建筑業流動性強、跨度大，施工單位應尊重民俗、尊重地域文化，關愛農民工，認真做好與項目所在地群眾工作，融入氛圍，避免地方人員干擾分包商施工。搞好的后勤保障，使其全身心地投入到施工生產中。分包商大多數承擔著施工生產的艱巨任務。因此，施工單位要提高農民工的安全意識,嚴格執行政策法規，降低質量安全事故發生率。從生活上給予關心，盡可能地提供和改善飲食、起居條件，做好農民工困難幫扶。保證他們以充沛的精力投入到施工中去。

施工企業分包管理范文第3篇

[關鍵詞]分包;合同管理;施工企業

文章編號：2095-4085（2015）02-0111-02

在項目管理的過程中，管理者常常會忽視勞務分承包的項目管理。對于施工企業項目的管理來說是非常嚴重的誤區，勞務分包合同在施工企業中其實是非常重要的，它相當于《施工合同》中的具體實際條款，其中的條款都要根據實際的工程情況和承包方提出的具體要求進行擬定。這些都要求了管理合同的人員對合同要認真分析，找出必須要實施的內容，擬定出勞務方方面在條款中需要履行哪些義務，還要在條款中提出合同中的條款如何用具體的形式進行約束和監督。所以，施工企業要全面重視容易出現在承包合同中的問題，更好的執行和加強勞動合同的管理。

1 “兩證兩書”保證合同信譽

在合同中，合同方將提供有效而正規的營業執照和相應的資質證書，即所謂“兩證”，而“兩書”則是法人授權書和法人代表證明。企業在簽署相關協議之前一定要對“兩證”的原件進行檢查，監督這“兩證”是否真實，并且檢查有沒有超過規定范圍內的有效期限。目前存在于建筑行業中的勞務合作隊伍，并沒有足夠健全的管理體制，隊伍的能力及素質范圍也都是參差不齊的水平，在此之間，只有管理合同的人員識別判斷能力強，拒絕無證的隊伍進入現場進行施工。在簽署真實合同前，企業有必要對勞務方施工的能力，施工的業績進行提前的考察，若發現此施工隊在之前的施工過程中有過被訴訟的經歷，那么一定要拒絕此隊伍。在選擇施工隊伍的方面，企業應該對公司曾經有過合作或者合作中信譽水準較高的隊伍進行信息的收集，在收集好的信息中尋找信譽，評估都比較優秀的隊伍。勞務人員一旦進入施工企業，必須遵守企業規定，監督勞務人員進行培訓和崗位教育，保證按規定按制度進行。

2 嚴格遵守施工合同

在施工過程中不能因為與勞務方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務方，沒有簽署相關的勞務合同就對工程項目進行分包，等到施工后才財合同和相關的程序進行補救。作為企業方，應該考慮到沒有哪個工程能夠保證不發生糾紛，若是先施工并無勞務合同，在施工中發生勞務糾紛將會對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應當及時擬定相關具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴格按照合同中的條款規定，如果時間允許應當對合同部分進行專門的審核，把合同中可能存在的風險降到最低點。在簽訂合同時如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應該一并到公司備案，公司相關的審查部門應當對這些附屬條款也都進行審查，將不合理的條款進行糾正。

3 對印章加強管理

在合同管理中還有一項比較重要的內容，那便是對印章的管理，印章管理時應當注意出了要管理好自身的印章外，還應當對勞務方的印章做好管理。許多人存在認識的誤區，認為印章有了專人負責，不會與勞務的糾紛掛鉤。一旦對這方面產生了疏忽，就會有不同的問題發生，比如：許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務方的印章，有時還存在用章代替勞務方擔保的現象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務方找出種種借口私自刻章，特別要監督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協議。

4 確定合理的合同承包方式

在勞務合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實際施工的過程中，盡量采用單價承包項目的方式進行承包，這樣做對勞務方驗工計價可以更好地進行控制。一些單位為了圖省事，直接下調了建設單位給出的單價，然后進行分包，這樣做相當于把分包單價調錯，如果在施工中需要調概，勞務方可以提出企業應按比例調高自己的分包單價，若產生糾紛，將會對企業造成不利因素。

5 工程質量合同管理

在施工過程中應當對工程的質量嚴格把關，按照行業的要求，嚴格的規范，統一相關的技術，才能更好的對質量合同進行管理。在我國對于工程的質量安全，和建筑物的保修期有嚴格的規定，我們應該嚴格按照國家的要求對勞務方提出要求，在此同時應收取勞務方一定的工程質量保證金，保證工程的質量，提升勞務方對工程質量的意識，等到工程結束后，若勞務方在工程技術方面嚴格按照合同規定，那么企業可以將保證金全部退還勞務方。

6 保證勞務合同的履行

并不是簽署了勞務合同就足夠了，在合同生效過后應當重視合同的履行。如果企業不對勞務合同有較好的管理，在施工的時候勞務方可能在無法滿足企業要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進度有了很大的影響。企業應當收取部分履約保證金，或扣去一定的驗工價款，用這種形式對建設單位進行一定的約束。做了這種保證后，如果建設方毀約，經濟方將降低損失，也可以彌補部分工程欠款，工人工資等。如果并未發生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現象。

7 結束語

在工程中如果一旦涉及到使用對外部的勞務力，就一定會出現分包合同管理方面的問題。只有在分包工程項目中對于合同管理問題不斷的總結經驗，不斷地進行探索，才能使分包工程的合同管理體制越來越完善。只有將分包問題，分包合同做好做精，才能對企業效益的增加提供幫助，只有企業不斷壯大，才能對員工的未來提供一個更好的發展平臺。

參考文獻：

[1]劉振興.建筑施工企業勞務分包管理評價及對策研究 [D].哈爾濱工業大學，2012.

[2]肖斌.淺析如何加強建筑市場中勞務分包的合同管理 [J].價值工程，2011（8）：71-72.

[3]賀志軍.建筑施工勞務分包企業管理機制及發展戰略研 究[D].湖南大學，2007.

施工企業分包管理范文第4篇

在合同中，合同方將提供有效而正規的營業執照和相應的資質證書，即所謂“兩證”，而“兩書”則是法人授權書和法人代表證明。企業在簽署相關協議之前一定要對“兩證”的原件進行檢查，監督這“兩證”是否真實，并且檢查有沒有超過規定范圍內的有效期限。目前存在于建筑行業中的勞務合作隊伍，并沒有足夠健全的管理體制，隊伍的能力及素質范圍也都是參差不齊的水平，在此之間，只有管理合同的人員識別判斷能力強，拒絕無證的隊伍進入現場進行施工。在簽署真實合同前，企業有必要對勞務方施工的能力，施工的業績進行提前的考察，若發現此施工隊在之前的施工過程中有過被訴訟的經歷，那么一定要拒絕此隊伍。在選擇施工隊伍的方面，企業應該對公司曾經有過合作或者合作中信譽水準較高的隊伍進行信息的收集，在收集好的信息中尋找信譽，評估都比較優秀的隊伍。勞務人員一旦進入施工企業，必須遵守企業規定，監督勞務人員進行培訓和崗位教育，保證按規定按制度進行。

2嚴格遵守施工合同

在施工過程中不能因為與勞務方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務方，沒有簽署相關的勞務合同就對工程項目進行分包，等到施工后才對合同和相關的程序進行補救。作為企業方，應該考慮到沒有哪個工程能夠保證不發生糾紛，若是先施工并無勞務合同，在施工中發生勞務糾紛將會對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應當及時擬定相關具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴格按照合同中的條款規定，如果時間允許應當對合同部分進行專門的審核，把合同中可能存在的風險降到最低點。在簽訂合同時如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應該一并到公司備案，公司相關的審查部門應當對這些附屬條款也都進行審查，將不合理的條款進行糾正。

3對印章加強管理

在合同管理中還有一項比較重要的內容，那便是對印章的管理，印章管理時應當注意出了要管理好自身的印章外，還應當對勞務方的印章做好管理。許多人存在認識的誤區，認為印章有了專人負責，不會與勞務的糾紛掛鉤。一旦對這方面產生了疏忽，就會有不同的問題發生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務方的印章，有時還存在用章代替勞務方擔保的現象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務方找出種種借口私自刻章，特別要監督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協議。

4確定合理的合同承包方式

在勞務合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實際施工的過程中，盡量采用單價承包項目的方式進行承包，這樣做對勞務方驗工計價可以更好地進行控制。一些單位為了圖省事，直接下調了建設單位給出的單價，然后進行分包，這樣做相當于把分包單價調錯，如果在施工中需要調概，勞務方可以提出企業應按比例調高自己的分包單價，若產生糾紛，將會對企業造成不利因素。

5工程質量合同管理

在施工過程中應當對工程的質量嚴格把關，按照行業的要求，嚴格的規范，統一相關的技術，才能更好的對質量合同進行管理。在我國對于工程的質量安全，和建筑物的保修期有嚴格的規定，我們應該嚴格按照國家的要求對勞務方提出要求，在此同時應收取勞務方一定的工程質量保證金，保證工程的質量，提升勞務方對工程質量的意識，等到工程結束后，若勞務方在工程技術方面嚴格按照合同規定，那么企業可以將保證金全部退還勞務方。

6保證勞務合同的履行

并不是簽署了勞務合同就足夠了，在合同生效過后應當重視合同的履行。如果企業不對勞務合同有較好的管理，在施工的時候勞務方可能在無法滿足企業要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進度有了很大的影響。企業應當收取部分履約保證金，或扣去一定的驗工價款，用這種形式對建設單位進行一定的約束。做了這種保證后，如果建設方毀約，經濟方將降低損失，也可以彌補部分工程欠款，工人工資等。如果并未發生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現象。

7結束語

施工企業分包管理范文第5篇

關鍵詞：委內瑞拉 分包 合同管理

工程總承包企業基于管理和控制工程項目成本及風險的考慮，越來越多的使用工程所在國的資源，這就使得境外工程施工的屬地化管理因素越來越多。工程分包已經成為中國工程承包企業在境外實施項目中普遍采用的方式。根據工程所在國情況的不同，在海外工程分包中，最為常見的是專業分包和勞務分包。專業分包適合在工程所在國有較好分包商資源的國家，這些專業分包商可以從事一些專業性非常強的工程工作，以發揮其專業技術特長，更好地保證工期和工程質量，同時也更能夠獲得當地業主和監理工程師的認可，使工程容易被業主驗收通過。勞務分包是將專業分包以外的工程施工交由當地分包商組織當地工人實施的承包方式。

通過這些專業分包和勞務分包隊伍，尤其是在委內瑞拉這樣存在著強大工會組織和工會制度的國家，可以減少中資企業直接對當地工人的管理工作，避免很多當地的勞工管理問題。但是委內瑞拉市場的分包合同管理同樣存在著很多問題，需要中資企業在施工管理尤其是合同管理中高度重視。

委內瑞拉建筑市場分包商數量較少，分包商規模和信譽差異較大，履約能力參差不齊，分包合同管理工作顯得尤為重要。筆者從多年在委內瑞拉施工管理工作中認識到，應該從以下幾個方面加強分包合同管理。

一、重視合同，根據當地法律和特點建立和完善分包合同管理制度

委內瑞拉國家有著較為完備的法律制度，雖然在法律的執行過程中存在著司法腐敗和效率低下的問題，但是在中資企業和當地分包商出現糾紛的時候，唯一合法的依據仍然是合同和當地的法律。從實際工作來看，排除當地黑社會勢力和工會組織的干擾，大部分當地分包商是會按照分包合同的約定去執行合同，即使不能完全履約，也會愿意按照合同的約定處理合同執行中出現的問題。因此，中資企業在委內瑞拉工程承包市場使用分包商之前一定要制定嚴格的合同管理制度，制定符合當地法律要求的分包合同范本，做到合規合理，規避風險，適當的時候可以聘請當地律師審核把關。要建立和完善分包合同簽訂和執行的各項制度，做好合同執行過程中各種文檔的保存。中資企業要充分重視合同和書面文件在分包管理中的作用，制定嚴格的分包合同管理制度并嚴格遵照執行，確保工程分包各項風險受控。

二、嚴格篩選和使用當地分包商

委內瑞拉國家人口較少，建筑市場發展較早，但近年來隨著委內瑞拉國家經濟的不景氣和通貨膨脹的惡性發展，建筑工程市場發展滯后，分包商規模和信譽差異較大，履約能力參差不齊。因此，中資企業應該根據自身需要，選用符合實際且具備相應履約能力的分包商作為自己的合作伙伴。專業分包商的選擇要看分包商是否擁有類似的施工經驗和業績，是否擁有必需的施工設備和施工技術人員以及管理能力。確保專業的分包隊伍能夠按照合同約定的時間完成合格的工程產品。切忌將一些處于關鍵施工路線上的專業工程分包給沒有履約能力的分包商或者當地官員等關系戶，這些不能勝任的分包商不僅增加了管理難度，更會導致質量失去控制等一系列嚴重后果，給總包商帶來不可估量的損失。委內瑞拉當地的勞務分包商一般規模較小，沒有大型的施工設備，基本沒有固定的技術人員，一般只有小型施工工具，資金能力較低，只擁有幾個熟練的技術工人和部分技術人員。其優點是靈活機動，能夠帶領當地工人從事一般性的施工任務的承包，而其自身資金實力的限制，使其抗風險能力較低，需要結算周期較短。這些規模較小的勞務分包隊伍尤其適合從事工作面較大，施工線路較長，對施工技術沒有太多要求的附屬工程施工，比如鐵路公路項目的排水、小型涵洞、邊坡植草等工程的施工。它能夠避免總承包商直接管理大量的當地勞工，減少了勞工管理難度。在總承包商選擇這些勞務分包商時，尤其要確定勞務隊伍能否協調和解決其與當地工會的關系，能否避免工會組織的干擾，仔細甄別勞務隊伍經理的個人素質和人品，這是決定勞務分包隊伍完全履約的關鍵因素。

基于以上分析，中資企業在委內瑞拉工程承包市場尋找專業和勞務分包商要根據自身需要，選擇適合分包工程內容和特點的分包隊伍。

三、加強和細化分包合同過程管理

在做好分包商的篩選和引入工作之后，切不能認為萬事大吉，簡單地進行以包代管，要把分包合同管理當作一個系統性的工程對待，根據當地情況及工程特點，在不同時期采取不同的手段和措施，全過程加強分包合同的管理。委內瑞拉當地工會勢力復雜，施工自然環境特殊，總承包商要在不同季節和不同情況下，全過程對分包商的合同履行情況進行管控，定期或不定期開展對分包商合同履行情況的檢查，及時發現合同執行過程中出現的問題并及時糾正，保證分包隊伍能夠嚴格按照分包合同履行自身義務。比如在委內瑞拉全年分雨季和旱季兩個季節，半年雨季幾乎天天下雨，半年旱季幾乎從不下雨，總承包商就要根據這樣的氣候特點，在和分包商簽訂合同以及在合同管理過程中做好分包商進場和退場以及分包商隊伍數量的合理安排，既要防止分包隊伍雨季窩工帶來的索賠，又要防止旱季到來時分包隊伍不能及時完工帶來的工期延誤風險。

在分包合同任務劃分和工期安排上要根據分包隊伍的實際能力，按照不同情況簽訂單價合同或者總價合同，既要保證總承包商任務的按時完成，又能充分發揮當地分包隊伍的生產能力。某中資企業在委內瑞拉一個項目中，簡單地把施工任務劃分成三段，找了三家分包商進行施工，分包合同簽訂了，預付款也給了，但是分包商卻不能按照合同約定履行合同，導致工期一拖再拖，總承包商的利益完全得不到維護，風險逐漸暴露。而當總承包商以分包商進度緩慢為由要終止分包合同時，當地分包商又強詞奪理，給總承包商帶來很大麻煩。這就是沒有能夠按照實際情況去安排分包商，完全以包代管，簡單的簽訂分包合同帶來的風險。

四、豐富分包合同管理手段

分包合同的管理不僅僅體現在對分包商的選擇上，總承包商要在分包合同管理過程中采取多種手段，制定多項激勵約束機制，以起到發揮分包商優勢，規避分包風險的作用。

（一）通過控制分包商計價和結算控制分包合同履行

分包商之所以從總承包處分包工程，最主要的目的就是通過其分包合同的履行獲得自己合理的利潤。因此，控制分包商的結算和計價，是加強分包合同管理的最行之有效的手段。對分包商的已完工程驗收和結算計價，應該嚴格按照分包合同要求進行，從工期、質量等方面嚴格執行分包合同約定，對于不符合合同要求的分包工程堅決拒絕驗收，直到滿足合同驗收標準，才能結算支付。通過對計價款的支付控制分包商的行為，使分包商嚴格按照分包合同的約定進行施工生產。

（二）通過收取勞工保證金和質量保證金，督促分包商及時支付工人工資和重視工程質量

委內瑞拉當地工會勢力強大，分包商如果不能按時支付工人工資，工會組織會組織工人罷工，甚至發生失控的惡性事件，給總承包商帶來較大的損失。而且，委內瑞拉當地規模較小的勞務分包商工程質量意識淡薄，工人大多擁有南美人那種粗獷豪放的性格，對施工工藝不重視，對工程質量要求不高，如果不能在合同中嚴格約定和控制分包商施工行為，其施工產品很可能不能滿足總承包方和業主的要求。因此在分包合同中一定要對分包商對工人的工資支付和施工質量有特別嚴格的要求，要采取具體可行的措施，通過收取勞工保證金和扣除質量保證金的方式，督促分包商按時發放工人工資，重視工程質量，對不符合質量要求的工程及時整改和返工。

（三）對分包商履約情況進行考核，建立合格分包商名錄及分包商黑名單

分包合同管理過程中要建立對分包商履約情況的考核機制，建立合格分包商名錄和分包商黑名單，對那些履約情況較好的分包商分級建立檔案，在后期和后續項目中優先選用。對于那些履約能力較差，不服從管理，施工質量不受控的分包商要列入黑名單，甚至可以在經參處備案，以備其他中資企業在選擇分包商時參考。

（四）建立分包商履約獎懲機制，督促分包商完全履行合同