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機關作風建設是我國社會主義現代化建設進程中執政黨作風建設的核心內容,既是一個宏觀的問題,也是一個微觀的問題,既具有政治性,也具有一般的社會性。機關作風包括機關干部職工的思想作風、工作作風、學風、領導作風和干部生活作風。機關作風建設是機關人格、精神、文化的外在體現,是機關素質的具體反映,是干部職工思想、生活、和學習上表現出來的態度行為,是機關不斷發展的內在動力。黨政機關的作風關系到黨和政府的形象,關系到人心向背,只有加強機關作風建設,才能提高我們的思想理論水平,科學決策水平和綜合協調能力。
二、學習主要收獲
經過一個多月的學習,對機關作風建設有了更深刻的熟悉,并取得更大的進步。
1、切實加強自身修養,努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。
全心全意為人民服務是我們黨的宗旨,是對每一個黨員干部的必然要求,也是機關作風建設要達到的目的之一。在機關作風建設中,我以身作則,嚴格要求自己,不斷加強自身修養,增強黨性鍛煉。用“三個代表”重要思想指導自己的實際行動,從自我做起,從身邊小事做起,全心全意為人民服務,做好機關表率。
2、思想進一步解放,不斷開拓創新
正所謂逆水行舟,不進則退。對于一個機關來說,假如沒有創新,沒有形成一種激烈的競爭機制,沒有開拓進取的意識,而是吃老本,得過且過,就足以說明這個機關正處于迅速倒退與老化中。當然,對于個人也仍然如此。因此,作為一名黨員干部,我從不敢放松對自己的要求,不斷加強對馬列主義、思想和“三個代表”的學習,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,努力完善自我。同時注重學習市場經濟知識,不斷充實自己,拓寬視野,適應新時期新工作的需要。
三、存在的問題及今后努力的方向
通過加強和改進機關作風建設的學習,我對機關作風建設有了更明確的熟悉。在第二階段的學習中,我認真查找自己存在的問題,以實事求是的態度嚴格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處:
一、基本情況
根據實施方案,從縣到__個鄉鎮和__多個縣直部門,都及時成立了作風效能建設領導小組,制定了工作方案,逐級召開動員大會,對作風效能建設活動進行部署。各鄉鎮、各部門根據工作職能和崗位職責,重點從干事缺乏激情、宗旨意識不強、職能交叉或職責不清等10個方面,認真自查自擺存在的突出問題,廣泛征求意見,及時公布查擺結果,接受社會監督,并制訂整改措施和目標,結合實際邊查邊整邊改。嚴格實行公開承諾制度,認真組織開展主題實踐活動,深化行政審批制度改革,進一步理順職能關系;規范機關行政行為,推行行政執法責任制,全面清理行政事業性收費,抓好相對集中行政處罰權改革,做好行業協會、中介組織與行政職能部門脫鉤工作;及時編制政務公開目錄,全面推行政務公開;認真制訂并全面貫徹實施“三項制度”,建立健全縣鄉兩級政務服務中心,探索建立長效機制,開展“十企千人”測評活動,對縣直單位作風效能建設情況進行民意測評和聽證質詢;建立完善縣鄉兩級效能監察機構和效能投訴中心,加強行政效能監察,使各項整改措施落到了實處。認真抓好集中整改階段“回頭看”活動,各鄉鎮、各部門對照實施方案,進行深入全面的自查自評,抓好各階段檔案材料的收集、整理和歸檔,對作風效能建設活動進行全面總結,結合全面貫徹落實“三項制度”,把好做法、新經驗上升為制度或規范,形成作風效能長效機制,不斷鞏固和擴大集中整改的成果。縣制訂出臺了縣作風效能建設活動考核辦法,從12月下旬起對各鄉鎮、各部門的作風效能建設活動開展情況進行全面考核驗收。
二、主要措施
(一)有序有效組織開展活動
1、加強組織領導。及時召開縣委常委會議,傳達全區、全市作風效能建設活動動員大會精神,對全縣開展作風效能建設活動進行研究部署。縣成立了作風效能建設領導小組,下設辦公室和8個專門工作組,及時落實人員,配備辦公設備。認真研究制訂《__集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設方案》、《關于進一步加強__機關和干部隊伍作風建設的實施意見》以及各階段實施方案,按工作進度召開全縣作風效能建設動員大會和轉段動員會,對作風效能建設活動進行動員部署。各鄉鎮、各部門也及時成立了工作機構,落實了工作人員,制定了實施方案,確保作風效能建設活動有序開展。
2、深入查擺問題。各鄉鎮、各部門重點從干事缺乏激情問題、宗旨意識不強問題、責任心和執行力不強問題、行政審批存在的問題、行政不作為或亂作為問題、部門利益至上問題、職能交叉或職責不清問題、政務不公開問題、誠信意識問題以及為政不廉、問題等10個方面,認真自查存在的突出問題,并通過發放征求意見表和調研問卷、設立意見箱、召開座談會等方式,廣泛征求社會各界、服務對象、人大代表和政協委員的意見和建議,組織相關服務對象和群眾進行現場投票,將公開征集到的意見、現場投票的結果與自查出來的問題相對照,進行修改和調整后在縣電視臺、簡報上公布,接受社會、群眾和輿論監督。各鄉鎮、各部門設立了專門電話,收集和整理群眾反饋的意見,認真組織召開討論會,對存在問題進行再查擺和深入討論,找準存在的突出問題,深刻反思剖析產生問題的原因,研究制訂解決問題的整改措施和整改目標,在新聞媒體上再次公布,為在社會和群眾的監督下進行整改提供依據。
3、強化集中整改。各鄉鎮、各部門在深入查擺問題的基礎上,進一步找準本單位存在的突出問題,本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的態度,認真制定切實可行的整改措施,重點抓好公開承諾、主題實踐、行政審批制度改革、理順職能、規范行政行為、推行政務公開、建立健全政務服務中心等11個方面進行集中整改,及時通過簡報、電視臺等媒體公布整改措施、整改進度和整改成效,并對集中整改的總體情況進行總結分析,對應當解決而沒有解決或解決不到位的問題繼續集中力量切實解決,對暫時解決不了的問題向群眾作出說明,對整改效果不好、多數群眾不滿意的問題進行重新整改,確保集中整改工作效果。
4、加強督促檢查。落實由縣委、縣政府聯合督查組、縣效能辦督查組和縣直機關組共同負責作風效能建設活動的督查指導工作,并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案,建立了督查工作機制,采取定期、不定期督查和專項督查、面上督查、重點督查等形式,對各鄉鎮、各部門的作風效能建設活動進展情況進行督促檢查和指導,及時通報督查情況,對工作抓得緊、行動快、落實好、成效高的單位進行通報表揚,對工作不夠扎實的單位進行通報批評,并發出督查整改通知書,要求限期整改,確保作風效能建設活動有序鋪開。縣效能辦和各單位設立了征求意見箱、投訴電話,建立行政效能投訴案件受理、查辦、轉辦、交辦制度,認真受理群眾對干部作風和機關行政效能的投訴案件。截 至目前,全縣共受理群眾投訴__x件,其中涉及干部作風和機關行政效能的__件,其他__件,已辦結__件,在辦x件。
5、注重輿論宣傳。充分利用標語、墻報、簡報、報刊、電視、電臺、網站等各種媒體,廣泛宣傳開展作風效能建設的重大意義和具體做法,特別是在縣電臺、電視臺開辟專欄,定期編印《作風效能建設活動簡報》,通報作風效能建設活動進展情況,對各鄉鎮、各部門的先進經驗、做法和成效進行宣傳,為活動開展營造良好輿論氛圍。切實加強信息報送工作,制定了作風效能建設活動信息工作方案,及時向區、市報送我縣活動開展情況和典型材料。抓好圖片收集工作,舉辦全縣作風效能建設活動成果圖片展,同時制作全縣作風效能建設活動成果電視專題片,向社會充分展示我縣作風效能建設取得的實效。據統計,全縣各新聞媒體共開設作風效能活動專欄__個,刊播專題__篇、理論文章__篇,出版簡報__期,宣傳報道先進典型部門單位1個、先進個人1人,曝光反而典型、事例__件,在市效能簡報、__日報、廣西日報等發表稿件__多篇。
6、認真總結考核。按照工作進度及時做好各階段和整個活動的總結上報工作,組織各鄉鎮、各部門對各階段工作進行深入自查自評和總結分析,確保作風效能建設活動按計劃如期整體推進。制定了《作風效能建設活動考核實施方案》,明確了考核的對象、方式、內容、步驟以及考核評分的要點和標準,從12月中旬開始,通過自查自評、公眾評議和實地考核檢查的形式,對各鄉鎮、各部門作風效能建設活動進行全面考核檢查,并將考核結果納入全縣三個文明建設目標考核。在全面總結的基礎上,結合貫徹落實“三項制度”,把好做法、新經驗上升為制度或規范,形成作風效能長效機制,比如縣研究制訂了《__行政決策暫行辦法》(草案);__鎮制定完善了《干部職工辦公制度》、《辦事預約制度》和《服務承諾制度》,建立了為民服務全程制度;縣__局制定了《一審一核制度》和《延時服務制度》等;通過制度建設不斷鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
(二)加快推進行政管理體制改革與創新
1、認真理順部門職能。縣及時下發了理順部門之間、部門內部職能關系工作的有關文件,按照依法依規、主體明確、權責一至、上下對應、確保政令暢通和從實際出發、有利于發展的原則,對有關部門的職能進行全面調查梳理,根據清理結果和行政審批項目清理結果,對相關部門的職能、責任進行重新規范和界定。同時,要求各部門按照一件事情一個內設機構辦理、職能相同或相近的內設機構綜合設置的原則,對部門內部的職能關系進行自查,根據實際優化再造業務和審批流程,提高辦事效率。在理順部門職能和明確部門責任工作中,全縣共收到各部門要求調整的事項__項,除有6項還需經縣人民政府審定外,已經有__項理順,其中經協調有關部門協商理順了__項,經縣編委辦下文明確__項,經縣人民政府下文明確__項。
2、深化行政審批制度改革。積極配合自治區和梧州市有關部門做好減少行政審批事項和下放行政審批權限的對接工作,對全縣行政許可審批項目和非行政許可審批項目進行全面清理,及時將清理結果上報梧州市,待自治區、梧州市對減少行政審批事項、下放行政審批權限和合并行政審批項目工作進行具體部署后,我縣的行政審批環節將進一步簡化,行政審批行為進一步規范。同時,我縣有關部門還根據實際,經上級主管部門批準率先將部門行政審批權限下放基層,提高了辦事效率。比如,縣__局在征求社會意見和深入研究后,決定將普通行業營業執照審批、一般性違規行為查處等部份行政審批權下放到基層工商所,進一步方便了群眾辦事。
在辦公室工作,我時常有一種危機感,甚至有一種本領恐慌。領導對我給與了許多關心與信任,同志們給了我許多支持與幫助,這既讓我充滿信心,也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務好,為同志們服務好,把任務完成好,成了我考慮最多的事情。我知道,自己到==部門工作晚,時間短,經驗較少,業務不熟,要干好工作,必須加強學習,必須不斷提高自身業務素質。為此,一年來,我不斷加強政治理論知識學習,牢固樹立堅定的政治信念,準確把握新形勢下工商工作的職能定位;不斷加強工商管理知識學習,熟悉工商業務,不求成為行家里手,但求業務熟悉精通;不斷加強自身業務學習,立足自身崗位,認真抓好文字材料工作,不求過得去,但求過得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮點,展現分局良好面貌和風采。通過一年的學習,自己基本上能夠勝任本職工作。當然,學無止境,要更好履行職能,更好干好工作,對于我來說,還需要多學業務,學透學深,還需提升本領,博采眾長。
二、進一步推進工作,不斷提高服務能力
今年來,本人主要做了以下幾個方面工作:
一是認真完成綜合文稿撰寫任務。不論是領導講話,還是匯報材料;不論是工作計劃,還是階段性總結,從接到任務起,我都堅持認真分析、研究,定出寫作提綱,加班加點撰寫。對文稿質量,不管個人水平如何,在態度上,我都堅持精益求精,堅決杜絕次品,爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇,近30萬字。
二是不斷加強信息宣傳工作力度。廣泛發動各單位信息聯絡員,動員他們重視信息報送和宣傳報道;深入挖掘分局工作的亮點,加強包裝與宣傳;主動加強與各科室協調溝通,及時發現線索;積極參加分局組織的各種專項活動,把握工作動態。全年,處理各類信息357條,上報316條,被市簡報采用159篇,省簡報采用37篇,報送國家局2篇;編發《行政管理簡報》24期、督查通報4期;分局全年在各級媒體上發表宣傳工商形象稿件412篇,其中國家級12篇,省級48篇,市級280篇。
三是深入開展調查督查工作。針對基層工作實際,結合作風整訓等全局性工作,配合監察室,深入基層,深入經營戶,進行調研,較為準確把掌握了基層工作的實際情況,為領導作決策提供了依據。就基層工作規范進行明察暗訪,連續四周深入到=========等鄉鎮大小集市,全面調查了解情況,掌握了第一手資料,并對工作不規范問題提出了解決辦法,供領導參考。同時,加強督促檢查,推動了各項工作的順利開展。
四是大力做好招商引資服務工作。每周一、三、五報送招商引資工作開展情況,每月逢8報送項目推進進展情況,在招商引資重大活動期間報送工作計劃、總結,每天報送單位主要負責同志招商引資工作開展情況。同時,加強與相關部門的協調,認真做好項目的包裝、申報、驗收等材料。
五是全面作好其他服務工作。每天向區政府報送單位工作開展情況、主要領導工作開展情況和次日工作計劃;每月報送副科級領導工作實績申報材料;每周報送當周重點工作總結和下周重點工作計劃安排;每月向市局報送重點督查事項完成情況。同時,在分局領導和辦公室主要負責同志的領導下,認真做好接待上級調研、檢查,以及其他協調服務工作。
三、進一步改進作風,不斷提升服務水平
我深知辦公室工作的重要性,來不得半點差錯,來不得半點疏忽,因此,我特別注重自身的作風建設。在效能建設活動,以及作風整訓活動中,我加強學習,時刻以“六條禁令”嚴格要求自己,堅持將心思用在工作上,把時間花在工作上,把注意力集中在工作上,領導指示及時落實,認真落實,快速落實,加班加點不抱怨,點燈熬油不抱怨。領導安排的工作,是我分內的事,必須不折不扣地完成。一年來,自己感覺,自己工作態度是積極的,工作作風較為扎實。
今年開門第一件事,就是成立了單位明察暗訪小組。年前,早就以發文的形式嚴令禁止系統各單位公款吃喝、公車私用。作為區財政部門的主要負責人,我帶頭嚴格執行下班公車入單位車庫的紀律,一時間,從黨組成員到各司機,騎自行車上下班成了一種風尚。由于全區紀律嚴明,各大小飯店已是“門庭冷落鞍馬稀”。明察暗訪小組的主要任務有兩項:上班時間,不定期突擊檢查各科室、各鄉鎮財政所在崗情況,檢查是否有上網聊天、炒股、玩游戲的現象;下班時間不定期到飯店、旅館等場所門前,檢查公款吃喝、公車私用情況,并對以上問題做到“零容忍”。
端正會風、改進文風,是機關厲行節約的重要標志。為此,正月初八,即責成辦公室起草了節儉從政辦法,規定盡可能精簡會議議程,縮短會議時間,不重復開會。同時,針對辦公室發文情況,提出了沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律取消。要求辦公室結合信息中心,積極推進電子政務,系統內部分發的文件、通知、簡報均通過財政內網傳閱,不發紙質文件。各單位信息稿件全部掛財政內、外網,實行網上歸檔、查閱。該辦法的推行,引起單位很多同志的關注,叫好聲一片。
為引導干部職工迅速從“年味”中走出來,我們從初七第一天上班就要求全員到崗,為的是讓同志們盡快把過節的興奮感、松弛感轉化為工作的熱情和動力。為使各項工作快速推開,局里在節后迅速召開了局黨組工作會議。會議緊緊圍繞2013年區委、區政府中心工作,研究部署了編制預算、綜合治稅、預算績效評價、跑項目、爭資金、專項資金管理等十二項重點工作,分別確定了各項目標任務和責任人,確保為全年財政工作開好局,起好步。
正月十二,組織召開了全系統大會,對2012年工作財政工作進行了總結,全面部署了2013年工作任務,特別強調了機關作風建設,要盡快投入帶領大家投入新一年的工作。
從今年的工作來看,我局初步想重點開展預算績效和深入推進鄉鎮國庫集中支付改革、深化國有資產管理改革等工作。
當前,國家重“三農”、重民生。但從縣區財政總的情況來看,預算支出尚缺乏問效機制。由于沒有建立起預算績效評價機制,財政支出雖然做到了合法、合理,但對支出的經濟效益和社會效益缺少客觀評價。這個問題,是我去年七月份走上財政局長崗位后經常思考的內容。通過前一段時間的觀察和醞釀,今年伊始,我們著手成立了一個新的科室――預算績效評價科,專門負責開展財政支出績效評價,確保各項支出見實效,力爭給全區人民交一份滿意的答卷。
深入推進鄉鎮國庫集中支付改革是財政管理永恒的主題。豐南區財政集中支付工作入手較早,十多年來,管理一直很規范。今年,局黨組確立了一個新目標,重點要對各鄉鎮所有財政性資金采取財政直接支付方式,爭取實現鄉鎮國庫集中支付改革工作在全市各縣區中的全面領先。
一年來,地震局工作在縣委、政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,以科學發展觀為指導,解放思想,開拓進取,認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《云南省防震減災條例》,積極建立健全監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系,全面推進防震減災工作。
一、2009年工作總結
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在2012年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。2009年,我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。 5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需
要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2012年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區和農村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實施好縣級地震機構業務用房建設項目。