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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);環(huán)境成本;環(huán)境成本核算;環(huán)境成本控制
一、企業(yè)環(huán)境成本的定義
人們在不同的領(lǐng)域、不同的背景下都廣泛使用著環(huán)境成本的概念,但由于沒有公認(rèn)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對環(huán)境成本的定義、內(nèi)容和分類提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因而到目前為止國內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)界對環(huán)境成本的認(rèn)識(shí)存在著很多意見分歧。筆者認(rèn)為環(huán)境成本是指企業(yè)為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因?yàn)楹馁M(fèi)自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實(shí)際成本。
二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的必要性
(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求實(shí)行保護(hù)資源的基本國策,合理開發(fā)利用資源,最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。當(dāng)代人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不能以耗竭資源和環(huán)境污染的方式來取得。煤炭企業(yè)具有突出的行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)煤炭環(huán)境成本的核算和控制有利于促進(jìn)企業(yè)關(guān)注環(huán)境問題,抑制企業(yè)短期行為,引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),加大環(huán)保投入;有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,把企業(yè)自身的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來;有利于合理配置資源,降低社會(huì)成本,增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿Α6@些都是和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵相符合的,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所要達(dá)到的目標(biāo)。
(二)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特征
1.環(huán)境成本在煤炭成本中的比例較高。煤炭的生產(chǎn)過程,既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本,又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費(fèi)用。
2.煤炭企業(yè)環(huán)境支出比其他企業(yè)高。隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展,煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積,導(dǎo)致大量耕地被占用和破壞、大量廢水廢氣的排放,引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價(jià)和保護(hù)資源環(huán)境而支付的費(fèi)用與其他行業(yè)相比更高。
3.煤炭企業(yè)環(huán)境成本呈上升趨勢。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在環(huán)境問題越來越突出的同時(shí),環(huán)境意識(shí)逐步強(qiáng)化,環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系不斷完善,這必然導(dǎo)致煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入和支出的增加,致使企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。另外,煤炭企業(yè)生產(chǎn)活整理動(dòng)特點(diǎn)決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長不斷上升,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價(jià)越來越大。
三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算概述
(一)環(huán)境成本的確認(rèn)
煤炭企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)條件有兩個(gè):一是導(dǎo)致環(huán)境成本的事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生;二是環(huán)境成本的金額能夠合理計(jì)量或者合理估計(jì)。
企業(yè)在確認(rèn)環(huán)境成本時(shí),要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境成本支出或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支出都應(yīng)作為當(dāng)期的環(huán)境成本;凡是不屬于本期的環(huán)境成本支出,即使是當(dāng)期已經(jīng)支付,也不應(yīng)該在本期進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí),企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)合理劃分資本化支出和費(fèi)用化支出的界限,凡環(huán)境支出的效益涉及幾個(gè)會(huì)計(jì)期間的,應(yīng)當(dāng)作為資本化支出;凡環(huán)境支出的效益僅涉及一個(gè)會(huì)計(jì)期間的,應(yīng)當(dāng)作為費(fèi)用化支出。
(二)環(huán)境成本的計(jì)量
環(huán)境成本的計(jì)量單位主要是貨幣形式,但是由于環(huán)境本身的特點(diǎn),又不能僅僅限于貨幣,可以輔之以實(shí)物、技術(shù)計(jì)量單位,如噸、立方米等物理量單位和污染濃度等化學(xué)量單位,從而使會(huì)計(jì)信息的使用者對于企業(yè)的財(cái)務(wù)情況得出一個(gè)清晰的印象。
(三)環(huán)境成本核算的科目設(shè)置
筆者認(rèn)為企業(yè)對環(huán)境成本的核算,應(yīng)該在不改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,增加新的環(huán)境會(huì)計(jì)科目,以及在現(xiàn)有科目下設(shè)置新的明細(xì)科目,從而使得環(huán)境成本單獨(dú)而清晰地反映出來,又不影響原有的整體會(huì)計(jì)核算。例如:
1.設(shè)置專門的“環(huán)境成本”科目,主要用于核算企業(yè)預(yù)防、維護(hù)、治理環(huán)境發(fā)生的各項(xiàng)支出和因環(huán)境污染而負(fù)擔(dān)的損失。在此一級科目下設(shè)置“生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)成本”、“管理成本”、“研發(fā)成本”、“采購和銷售環(huán)節(jié)成本”、“其他成本”等二級明細(xì)科目,還可根據(jù)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特點(diǎn),設(shè)置“折舊費(fèi)”、“排污費(fèi)”、“綠化費(fèi)”、“地面塌陷補(bǔ)償費(fèi)”、“資源稅”、“環(huán)保教育費(fèi)”等三級明細(xì)科目。
2.在各類資產(chǎn)類和負(fù)債類科目明細(xì)下設(shè)置環(huán)境明細(xì)科目,主要用于輔助環(huán)境成本的核算:固定資產(chǎn)——環(huán)境資產(chǎn)、原材料——環(huán)境材料、無形資產(chǎn)——環(huán)境資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用——環(huán)境支出等。
四、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制的原則及方法
企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點(diǎn),它的最終目的是對環(huán)境成本進(jìn)行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達(dá)到最優(yōu)。環(huán)境成本控制是指企業(yè)通過對環(huán)境成本核算所提供環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對環(huán)境成本形成過程中有關(guān)因素加以控制,達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目的的過程。
(一)煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制應(yīng)遵循的原則
1.經(jīng)濟(jì)性原則。對煤炭企業(yè)而言,環(huán)境成本控制行為不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益目標(biāo)。但是隨著環(huán)境法規(guī)的日益嚴(yán)格,企業(yè)的環(huán)境成本逐步上升。如果煤炭企業(yè)對環(huán)境污染缺乏預(yù)防機(jī)制,或者預(yù)防機(jī)制不夠嚴(yán)格,那么企業(yè)將面臨著巨大的環(huán)境治理成本。因此,煤炭企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí),也應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)成本投入的邊際收益,即每增加一單位的環(huán)境保護(hù)成本投入而減少的環(huán)境治理成本的成本量,尋找環(huán)境保護(hù)成本投入與環(huán)境治理成本之間的最佳結(jié)合點(diǎn)Q(如圖1所示)。
2.預(yù)防為主原則。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程階段解決,只需付出1份的代價(jià);如果在企業(yè)內(nèi)部解決(比如上升為內(nèi)部失敗成本),則需要付出10份的代價(jià);如果在企業(yè)外部解決(比如上升到外部失敗成本),這時(shí)企業(yè)將付出100份的代價(jià)。1-10-100告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開始控制,比如從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問題控制在污染產(chǎn)生之前,也就是預(yù)防控制的思想。
3.全面控制原則。環(huán)境成本主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程,包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實(shí)施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。
(二)綜合利用生命周期法和作業(yè)成本法進(jìn)行環(huán)境成本控制
2.預(yù)防為主原則。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程階段解決,只需付出1份的代價(jià);如果在企業(yè)內(nèi)部解決(比如上升為內(nèi)部失敗成本),則需要付出10份的代價(jià);如果在企業(yè)外部解決(比如上升到外部失敗成本),這時(shí)企業(yè)將付出100份的代價(jià)。1-10-100告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開始控制,比如從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問題控制在污染產(chǎn)生之前,也就是預(yù)防控制的思想。
3.全面控制原則。環(huán)境成本主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程,包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實(shí)施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。
1.基于生命周期的環(huán)境成本控制。生命周期指的是一個(gè)產(chǎn)品(過程或作業(yè))從“搖籃到墳?zāi)埂钡倪^程,包括原料的取得和加工,生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售,使用、再使用和維護(hù),回收和分解,以及最后的處置。企業(yè)傳統(tǒng)成本控制的范圍僅限于制造成本,產(chǎn)品生命周期成本控制擴(kuò)大了企業(yè)傳統(tǒng)環(huán)境成本控制的范圍。
煤炭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品生命周期法控制環(huán)境成本主要步驟為:
第一步,將產(chǎn)品生命周期劃分為:設(shè)計(jì)階段、取得原料階段、生產(chǎn)加工階段、銷售階段、使用及廢棄階段;
第二步,進(jìn)行各個(gè)階段的成本計(jì)算;(每個(gè)階段可以劃分環(huán)境作業(yè),對各個(gè)環(huán)境作業(yè)進(jìn)行成本核算)
第三步,提出各個(gè)階段的環(huán)境成本控制方案,并比較分析各種方案對整個(gè)生命周期環(huán)境成本的影響,即各方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益;
第四步,選擇環(huán)境成本控制最優(yōu)方案。
2.基于作業(yè)成本的環(huán)境成本控制。作業(yè)成本法下的環(huán)境成本控制主要是對生命周期各階段計(jì)入產(chǎn)品成本部分的環(huán)境成本的控制。
在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)域里,環(huán)境成本通常是歸集在制造費(fèi)用中,并采用傳統(tǒng)的分配標(biāo)準(zhǔn),如直接人工、機(jī)器工時(shí)等將其分配到不同的產(chǎn)品或過程中去。由于成本的發(fā)生與費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏直中國整理接的因果關(guān)系,結(jié)果往往導(dǎo)致成本信息的扭曲。作業(yè)成本法(ABC)即基于作業(yè)的成本計(jì)算法,是指以作業(yè)為間接費(fèi)用歸集對象,通過資源動(dòng)因的確定、計(jì)量,歸集資源費(fèi)用到作業(yè)上,再通過作業(yè)動(dòng)因的確認(rèn)與計(jì)量,歸集作業(yè)成本到產(chǎn)品或顧客上去的間接費(fèi)用分配方法。作業(yè)成本法為作業(yè)、經(jīng)營過程、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等提供了一個(gè)更精確的分配間接成本和輔助資源的方法。
作業(yè)成本法計(jì)算分配及控制環(huán)境成本的基本步驟:
(1)確認(rèn)和計(jì)量各類環(huán)境資源耗費(fèi);
(2)定義環(huán)境作業(yè),劃分環(huán)境作業(yè)中心;
(3)將歸集的環(huán)境資源或投入的其他環(huán)境成本分配到每一個(gè)環(huán)境作業(yè)中心的成本庫中;
(4)將各個(gè)環(huán)境作業(yè)中心的環(huán)境成本分配到產(chǎn)品;
(5)以各作業(yè)中心為單位,采用具體措施對環(huán)境成本進(jìn)行控制。例如,首先對各作業(yè)中心制定環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn);其次根據(jù)企業(yè)下達(dá)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定定額標(biāo)準(zhǔn);最后,對各作業(yè)中心進(jìn)行業(yè)績考評。
五、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制現(xiàn)狀及存在的問題
(一)多采用傳統(tǒng)成本核算模式,沒有對環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)核算
我國煤炭企業(yè)采用提取環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金的方式用于環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展,但由于各種因素的限制,還沒有對有關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行專門的會(huì)計(jì)核算,而是將環(huán)境事項(xiàng)所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入原煤成本和管理費(fèi)用及營業(yè)外支出。這樣的核算方式雖然比較簡便,但是作為高污染行業(yè),環(huán)境成本對企業(yè)具有較大的影響,沒有單獨(dú)反映環(huán)境成本,首先,企業(yè)管理層不能對環(huán)境成本進(jìn)行全面了解和分析,因而不能準(zhǔn)確把握環(huán)境成本對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),無法對環(huán)境成本進(jìn)行有效的優(yōu)化;其次,社會(huì)各監(jiān)管部門無法從財(cái)務(wù)上清晰地了解企業(yè)各期的環(huán)境保護(hù)和治理情況,且不能對企業(yè)的環(huán)境治理資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。
(二)缺少專門的環(huán)境成本控制體系建設(shè)
環(huán)境成本控制的目標(biāo)是平衡環(huán)境對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和對環(huán)境效益的影響,然而我國大多數(shù)煤炭企業(yè)只是遵循環(huán)保法規(guī)和政府部門的要求,相應(yīng)進(jìn)行了污染減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè),在一定程度上實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益,卻沒有進(jìn)行單獨(dú)環(huán)境成本核算,更沒有建立系統(tǒng)的環(huán)境成本控制體系,不能有效控制環(huán)境成本。因此企業(yè)無法更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,這對可持續(xù)發(fā)展是不利的。
六、完善煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的對策建議
(一)健全法律法規(guī),制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度
在我國,要想成功推行環(huán)境會(huì)計(jì),必須制定環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)。首先,應(yīng)完善《會(huì)計(jì)法》,將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督,以及環(huán)境信息披露列入《會(huì)計(jì)法》,以法律形式確定它的地位和作用;其次,盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在準(zhǔn)則中明確規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)要素,以及確認(rèn)、計(jì)量和披露問題,使環(huán)境會(huì)計(jì)核算操作規(guī)范化;再次,建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性,便于會(huì)計(jì)人員掌握;另外,應(yīng)強(qiáng)化政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定。
(二)建立統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心
煤炭企業(yè)大多規(guī)模龐大,組織機(jī)構(gòu)層次多,要想環(huán)境成本得到有效的控制,必須在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心,從全局出發(fā)考慮問題,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系,對環(huán)境成本作出科學(xué)的規(guī)劃;對各部門的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督,從整體上對環(huán)境成本實(shí)施控制;避免各部門各自為政的無效行為,促使各部門在顧全大局的基礎(chǔ)上降低本部門內(nèi)部的環(huán)境成本。
(三)選擇恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境成本核算與控制方法
企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的始終,從開始的產(chǎn)品設(shè)計(jì)到最后的產(chǎn)品報(bào)廢回收,都有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。因此,企業(yè)環(huán)境成本核算與控制也應(yīng)該貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程,從事前的規(guī)劃、事中的監(jiān)控到事后的處理,進(jìn)行全過程的管理與控制;由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本核算的特點(diǎn),即容易劃分作業(yè),建議環(huán)境成本核算與控制采用生命周期法和作業(yè)成本法相結(jié)合的方式,從而更有利于環(huán)境成本的準(zhǔn)確核算、全面控制。
(一)企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)條件 同普通的成本費(fèi)用一樣,企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)也有兩個(gè)條件需要滿足:一是造成環(huán)境成本的事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生。此條件是確認(rèn)環(huán)境成本的第一個(gè)條件,主要包括以下幾個(gè)意思:相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生,也就是說與環(huán)境相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)開始,例如企業(yè)購置了環(huán)境污染預(yù)防設(shè)備;該業(yè)務(wù)事項(xiàng)與環(huán)境管理有關(guān),這是將費(fèi)用成本確認(rèn)為環(huán)境成本的依據(jù),比如購置環(huán)境污染預(yù)防設(shè)備,是企業(yè)為了避免或減少對環(huán)境造成的污染而開展的一項(xiàng)活動(dòng),是與環(huán)境管理息息相關(guān)的;該事項(xiàng)導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流出。企業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)行為雖然與環(huán)境有關(guān),但是沒有造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流出,這種情況下就不能確認(rèn)環(huán)境成本,例如企業(yè)因生產(chǎn)活動(dòng)向大氣中排放了少量的CO2。二是企業(yè)環(huán)境成本能夠可靠計(jì)量或合理估計(jì)。有些與環(huán)境有關(guān)的費(fèi)用能夠很容易的用貨幣表示,比如綠化費(fèi)用;而有些與環(huán)境有關(guān)的費(fèi)用需要企業(yè)采取一定的方法(定量或定性)進(jìn)行估計(jì),計(jì)算出大概的數(shù)額;還有些費(fèi)用,雖然與環(huán)境有關(guān), 但是卻不能估計(jì)出其金額,就不能確認(rèn)為環(huán)境成本。
(二)企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn) 包括:一是環(huán)境成本確認(rèn)能夠定義。根據(jù)環(huán)境成本特有的屬性,能夠給環(huán)境成本一個(gè)特定的含義,以便企業(yè)能夠明確地判斷出哪些需要確認(rèn)為環(huán)境成本,哪些不需要。二是環(huán)境成本確認(rèn)能夠操作。目前在確認(rèn)環(huán)境成本時(shí),企業(yè)還沒有一定的制度、準(zhǔn)則可以遵循,所以在確認(rèn)環(huán)境成本時(shí),一定要要與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)自身的情況相結(jié)合,并且要便于執(zhí)行、具有可操作性。三是環(huán)境成本信息是可靠的。可靠性是指環(huán)境成本信息來源于實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或事項(xiàng),并且這些事項(xiàng)要與環(huán)境管理有關(guān)。企業(yè)在確認(rèn)環(huán)境成本時(shí),要有成本發(fā)生的具體時(shí)間及原因等作為證明。四是環(huán)境成本信息具有相關(guān)性。是指企業(yè)向外界所提供的有關(guān)環(huán)境成本的信息,要能夠幫助利益相關(guān)者準(zhǔn)確地了解到企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況,與報(bào)告使用者所做出的決策息息相關(guān),有利于報(bào)告使用者做出科學(xué)合理的預(yù)測和決策。
二、企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量及賬務(wù)處理
(一)企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量 企業(yè)環(huán)境成本的計(jì)量采用以貨幣為主,以實(shí)物為輔助的計(jì)量單位。計(jì)量屬性主要以歷史成本為主,以現(xiàn)值、重置成本等為次。企業(yè)環(huán)境成本的計(jì)量方法主要包括:(1)市場價(jià)值法。這種方法將自然資源、生態(tài)能源等看作生產(chǎn)所需要素。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境造成了污染,那么被污染的環(huán)境反過來會(huì)作用于企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)水平下降。這種計(jì)量方法下,環(huán)境成本的計(jì)算公式是:C=P1·Q1-P0·Q0,其中,C代表要計(jì)算的環(huán)境成本,P0代表產(chǎn)量變化前的市場價(jià)格,P1代表產(chǎn)量變化后的市場價(jià)格,Q0代表產(chǎn)量變化前的銷售價(jià)格,Q1代表產(chǎn)量變化后的銷售價(jià)格。(2)歷史成本法。是根據(jù)環(huán)境成本的歷史屬性特點(diǎn)而采取的一種計(jì)量方法。企業(yè)采用這種方法計(jì)量的環(huán)境成本等于與環(huán)境管理有關(guān)的事項(xiàng)(活動(dòng))當(dāng)時(shí)發(fā)生的成本。企業(yè)采用這種方法的條件是環(huán)境成本能夠可靠地計(jì)量或合理地估計(jì)。例如,企業(yè)排放廢棄物的費(fèi)用、購置環(huán)保設(shè)備的費(fèi)用等均是采用的歷史成本計(jì)量法。(3)人力資本法。此種計(jì)量方法認(rèn)為,不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境很大程度上會(huì)危害人們的身體健康,造成企業(yè)員工的發(fā)病率、死亡率增加,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率以及加大企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出等。人力資本法主要是評價(jià)企業(yè)為環(huán)境污染影響人身健康而付出的代價(jià),計(jì)算公式為:C=[P·(Li-Lδi)·Ti +Yi·(Li-Lδi)+P·(Li-Lδi)·Hi]·M,其中,C代表環(huán)境污染對人體健康的損害值,P代表人均凈產(chǎn)值,M代表污染區(qū)域內(nèi)的人數(shù),Ti代表第i種疾病患者的誤工時(shí)間,Hi代表第i種疾病患者陪護(hù)人員的誤工時(shí)間,Yi代表第i種疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出,Li、Lδi分別代表評估區(qū)內(nèi)和達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)區(qū)內(nèi)的第i種疾病的發(fā)病率。由于事故而給人身健康帶來了損害,損害值的計(jì)算應(yīng)采用公式:C=P·M·R·T,其中,P代表人均凈產(chǎn)值,M代表員工人數(shù),R代表人身健康的損害幾率,T代表預(yù)測的員工平均壽命。(4)機(jī)會(huì)成本法。是指企業(yè)存在兩種及兩種以上環(huán)境資源使用方案時(shí),選擇一種必然會(huì)放棄其他幾種,被放棄的其他方案能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益就構(gòu)成了所選方案的機(jī)會(huì)成本。例如企業(yè)準(zhǔn)備就環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳并準(zhǔn)備了一大筆資金,但是由于某種原因被罰款,這筆資金成了罰款支出,企業(yè)只好放棄宣傳,那么機(jī)會(huì)成本就是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)可能給企業(yè)帶來的收益。
(二)企業(yè)環(huán)境成本賬務(wù)處理 為了很好地核算企業(yè)環(huán)境成本,應(yīng)當(dāng)先區(qū)分資本化環(huán)境成本和費(fèi)用化環(huán)境成本,然后進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。(1)環(huán)境成本的資本化處理。資本化環(huán)境成本進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),應(yīng)設(shè)置以下會(huì)計(jì)科目,即“固定資產(chǎn)”、“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”、“累計(jì)折舊”、“環(huán)保資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等,具體的會(huì)計(jì)分錄為:企業(yè)購買(建設(shè))與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)——環(huán)保資產(chǎn)”,貸記“在建工程/銀行存款”;計(jì)提相關(guān)資產(chǎn)的折舊費(fèi)用時(shí),借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用/環(huán)境治理費(fèi)用”,貸記“累計(jì)折舊——環(huán)保資產(chǎn)折耗”;與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資產(chǎn)出現(xiàn)減值時(shí),借記“資產(chǎn)減值損失”,貸記“環(huán)保資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”;攤銷其他環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用時(shí),借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用/環(huán)境治理費(fèi)用”,貸記“待攤費(fèi)用”。(2)環(huán)境成本的費(fèi)用化處理。費(fèi)用化環(huán)境成本進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),應(yīng)設(shè)置總賬科目“環(huán)境成本”,并根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)置明細(xì)科目,如“資源耗減成本”、“環(huán)境保護(hù)成本”、“環(huán)境發(fā)展成本”、“污染損失成本”、“環(huán)境資產(chǎn)折耗成本”。具體會(huì)計(jì)分錄為:企業(yè)產(chǎn)生資源減損并確認(rèn)相應(yīng)的成本時(shí),借記“環(huán)境成本——資源耗減成本”,貸記“原材料——自然資源(如天然氣)”;將環(huán)境成本轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本時(shí),借記“生產(chǎn)成本”,貸記“環(huán)境成本——資源耗減成本”;企業(yè)進(jìn)行環(huán)境維護(hù)并確認(rèn)相應(yīng)的成本時(shí),借記“環(huán)境成本——環(huán)境維護(hù)成本”,貸記“應(yīng)付職工薪酬——工資”;企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境發(fā)展成本時(shí),借記“環(huán)境成本——環(huán)境發(fā)展成本”,貸記“原材料”;企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)并確認(rèn)相應(yīng)的成本時(shí),借記“環(huán)境成本——環(huán)境保護(hù)成本”,貸記“銀行存款(庫存現(xiàn)金等)”;企業(yè)對環(huán)境造成污染并確認(rèn)相應(yīng)的成本時(shí),借記“環(huán)境成本——環(huán)境污染損失成本”,貸記“銀行存款(庫存現(xiàn)金等)”;企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境資產(chǎn)折耗并確認(rèn)成本時(shí),借記“環(huán)境成本——環(huán)境資產(chǎn)折耗成本”,貸記“環(huán)境資產(chǎn)折耗”。
三、企業(yè)環(huán)境成本核算注意事項(xiàng)
為持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量,深入推進(jìn)我區(qū)大氣、水環(huán)境深度治理,著力解決影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問題,嚴(yán)厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為,做好“小散亂污”企業(yè)治理工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求牢固樹立新發(fā)展理念,實(shí)施綠色發(fā)展,著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問題,不斷提高企業(yè)環(huán)境治理能力,提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
二、治理范圍根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,重點(diǎn)是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥構(gòu)件、中草藥初加工、糧食收購加工、塑料加工、飼料加工等小型制造加工類行業(yè)。
三、主要目標(biāo)
摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置,明確治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn),限定整治時(shí)限,做到排查無死角,整治無盲區(qū)。通過停產(chǎn)整治、提升改造、規(guī)范生產(chǎn)等強(qiáng)有力措施,關(guān)閉一批、治理一批、規(guī)范一批。2020年12月底前,實(shí)現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標(biāo)。
四、工作步驟(一)
全面排查摸底階段(2020年4月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)按照行業(yè)要求進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的深入摸排,務(wù)必做到全覆蓋、無死角。并將排查結(jié)果整理匯總,建立“小散亂污”企業(yè)清單,做到不瞞報(bào)、不虛報(bào)、不亂報(bào)。
(二)分類整治階段(2020年10月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對排查出的“小散亂污”企業(yè)先停后治,制定整治方案,采取停產(chǎn)整治、整改提升、規(guī)范生產(chǎn)等措施,確保整治到位。
1.對具備整改條件的,要求停業(yè)整改,場內(nèi)地面進(jìn)行硬化,生產(chǎn)車間進(jìn)行全封閉,生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物,不允許直接排放,一律進(jìn)行收集處理,安裝配套的環(huán)保設(shè)施,達(dá)標(biāo)排放。所有運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)生產(chǎn)機(jī)械均要求做到達(dá)標(biāo)排放。
2、對在整改過程中不能整改到位或不具備整改條件的,要求關(guān)閉或搬遷,做到“兩斷三清”。
3、對完成整改的,要求規(guī)范生產(chǎn)行為,在生產(chǎn)過程中,環(huán)保設(shè)施正常有效運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)標(biāo)排放,不允許存在偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年12月30日)
2020年12月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照整治要求,對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí),對整改企業(yè)、關(guān)閉企業(yè)、搬遷企業(yè)逐一驗(yàn)收評估,對治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理,形成專項(xiàng)工作總結(jié),報(bào)送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。
五、保障措施
六、(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是“小散亂污”企業(yè)集中治理工作的責(zé)任主體,要高度重視,充分認(rèn)識(shí)“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,組織實(shí)施好轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)治理工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局,按照本通知要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn),按時(shí)完成相關(guān)工作。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。
區(qū)直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極主動(dòng),密切配合,聯(lián)合檢查,聯(lián)合施策,確保治理工作取得實(shí)效。
(三)
形成長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),總結(jié)固化治理工作中好的做法,建立健全常態(tài)長效巡查、治理機(jī)制,保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢,對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處,發(fā)現(xiàn)一家,查處一家,堅(jiān)決杜絕反彈。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
設(shè)立“小散亂污”企業(yè)舉報(bào)熱線,受理、處理舉報(bào)投訴。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大宣傳引導(dǎo)力度,形成“小散亂污”企業(yè)治理工作良好社會(huì)氛圍。
關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;環(huán)境成本;戰(zhàn)略控制圖
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,為此我國政府制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)境污染方面的法律法規(guī),加大了對環(huán)境污染的處罰力度。企業(yè)是環(huán)境污染的重要來源之一,因此企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展,必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,投入資金來改善環(huán)境問題。然而追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)存在的根本,那就需要一種既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化,還能對環(huán)境污染進(jìn)行處理的方法,基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制體系可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制原理
企業(yè)環(huán)境成本由損害成本和控制成本兩部分組成,企業(yè)環(huán)境控制成本是企業(yè)為達(dá)到國家要求的環(huán)境指標(biāo)或者避免因排放超標(biāo)繳納罰款而采取的措施所耗費(fèi)的環(huán)保投資成本和恢復(fù)成本之和,控制成本是企業(yè)在生產(chǎn)之前所耗費(fèi)的成本;損害成本是企業(yè)在生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的一些環(huán)境資源等產(chǎn)生的成本費(fèi)用。如圖1所示,如果污染治理水平逐漸提高,污染排放量逐漸減少,當(dāng)控制成本線與環(huán)境損害線相交于點(diǎn)W,環(huán)境總成本則處于第一個(gè)低點(diǎn)L,此時(shí)L并非環(huán)境成本控制最佳點(diǎn)。隨著企業(yè)污染排放量繼續(xù)減少,控制成本逐漸增加,損害成本逐漸減少,但控制成本增加的幅度大于損害成本的減少幅度,因此企業(yè)環(huán)境總成本增加。當(dāng)控制成本增長速率與損害成本降低速率相等時(shí),環(huán)境總成本到達(dá)拐點(diǎn)M。此后,損害成本降低的速率大于控制成本的增長速率,環(huán)境總成本逐漸下降。當(dāng)控制成本增長為P時(shí),損害成本也變?yōu)榱悖藭r(shí)即企業(yè)達(dá)到零排放,環(huán)境總成本最低,在實(shí)際生產(chǎn)過程中,企業(yè)很難達(dá)到P點(diǎn),只能不斷向P點(diǎn)靠攏。一般而言,企業(yè)的控制成本與損害成本是一種此消彼長的關(guān)系,即控制成本提高會(huì)使企業(yè)的損害成本降低。企業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下實(shí)施控制成本的情況下,可使企業(yè)環(huán)境控制成本和損害成本隨之下降,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)損害成本為零,控制成本等于企業(yè)環(huán)境總成本,此時(shí)環(huán)境總成本最低。當(dāng)前的環(huán)境治理觀念認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境治理要以預(yù)防為主,同時(shí)通過一些措施或辦法使企業(yè)環(huán)境總成本最低,將對企業(yè)生產(chǎn)前的控制作為企業(yè)環(huán)境總成本控制的重點(diǎn)。在生產(chǎn)之前通過購買高新環(huán)境保護(hù)設(shè)備來降低損害成本,這樣企業(yè)的環(huán)境總成本也就相應(yīng)降低。
二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制方案
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,企業(yè)可以從產(chǎn)品生產(chǎn)周期、生產(chǎn)成本、資源浪費(fèi)情況和環(huán)境成本控制體制的評價(jià)體系四個(gè)方面來控制環(huán)境成本。產(chǎn)品生命周期是指企業(yè)在不同的周期下采取不同的控制體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境損失成本最低的效果;生產(chǎn)成本管理是指企業(yè)通過在生產(chǎn)過程中將企業(yè)的環(huán)境成本施加到產(chǎn)品上,同時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行評估,通過改善流程或優(yōu)化生產(chǎn)工藝來減少非增值產(chǎn)品,從而提高生產(chǎn)效率,減少環(huán)境資源損耗而降低環(huán)境成本;資源浪費(fèi)情況分析是指企業(yè)從產(chǎn)品數(shù)量以及價(jià)值兩個(gè)環(huán)節(jié)來確定生產(chǎn)過程中環(huán)境資源的重點(diǎn)損失環(huán)節(jié),并采用產(chǎn)品設(shè)計(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)等手段來減少環(huán)境資源的浪費(fèi),從而減少環(huán)境成本;環(huán)境成本控制體系的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是采用環(huán)境成本評估的方式來激發(fā)生產(chǎn)者的積極性和責(zé)任感,對企業(yè)不同時(shí)期的環(huán)境成本進(jìn)行分析,從根源上控制環(huán)境成本。
(一)基于產(chǎn)品生產(chǎn)周期的環(huán)境成本控制
(1)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段。產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段是企業(yè)生產(chǎn)之前的環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)基本不產(chǎn)生環(huán)境成本,但產(chǎn)品設(shè)計(jì)很大程度上會(huì)影響后期企業(yè)運(yùn)行所耗費(fèi)的原料及生產(chǎn)成本,實(shí)踐證明,產(chǎn)品生產(chǎn)周期中,環(huán)境成本費(fèi)用80%都由產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段所確定。因此在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段,企業(yè)要將生態(tài)設(shè)計(jì)融入設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié),最大限度地節(jié)約能源及材料,同時(shí)通過研發(fā)環(huán)保材料,大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可循環(huán)利用。另外在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)還要充分考慮到產(chǎn)品在使用過程中的回收及重復(fù)利用等,將綠色生態(tài)理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)中。(2)購買階段。一是采購標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采購的貨物分材料和設(shè)備兩大類,對于材料,企業(yè)要盡量購買兼容好、可循環(huán)利用、可降解的材料;對于設(shè)備,企業(yè)要盡可能的采購零件圖2基于資源損耗情況分析的環(huán)境成本控制流程模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)可拆裝的設(shè)備。二是采購方式。為使企業(yè)降低采購成本,企業(yè)可采用招標(biāo)采購、網(wǎng)上訂購以及同其他企業(yè)聯(lián)合采購等方式。三是與上游合作商構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。在企業(yè)的經(jīng)營管理中,上游合作商對于企業(yè)的生產(chǎn)銷售具有重要影響,因此企業(yè)要與上游合作商緊密銜接,構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。(3)生產(chǎn)階段。生產(chǎn)階段是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期中耗費(fèi)環(huán)境成本最多的一個(gè)環(huán)節(jié),在生產(chǎn)階段可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的戰(zhàn)略控制。一是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)可以通過引進(jìn)新技術(shù)、更新新設(shè)備、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方法來提高企業(yè)對資源的利用率,從而盡可能降低企業(yè)在生產(chǎn)中的損害成本。同時(shí)應(yīng)建立清潔發(fā)展機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制是指企業(yè)通過一系列措施來吸引發(fā)達(dá)國家為企業(yè)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持,通過先進(jìn)的方法對企業(yè)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,掌握企業(yè)在環(huán)境控制方面的最佳減排方案,建立節(jié)能減排的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)對“三廢”的處理。在企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營中,企業(yè)排放的三廢是主要環(huán)境污染物,企業(yè)可以采取變廢為寶等措施對三廢進(jìn)行有效處理,達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。(4)銷售階段。此階段對環(huán)境污染的影響不大,但可以在銷售階段采取一定的策略來降低環(huán)境損害成本,如采用綠色環(huán)保材料對產(chǎn)品進(jìn)行包裝,在對產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)合理采用運(yùn)輸工具及運(yùn)輸路線來實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸環(huán)境污染的最小化,還可以在對產(chǎn)品進(jìn)行宣傳銷售中采用電子銷售即網(wǎng)上建立銷售系統(tǒng)的方法來減少銷售過程中對環(huán)境的損耗。(5)廢物回收階段。企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生廢棄物,要減少企業(yè)對環(huán)境的污染,需對企業(yè)的廢棄物進(jìn)行處理,可以采用對廢棄物進(jìn)行回收、再加工等策略來充分利用企業(yè)的廢棄物,實(shí)現(xiàn)變廢為寶,在提高企業(yè)經(jīng)營效益的同時(shí)減少對環(huán)境的污染。
(二)基于作業(yè)成本費(fèi)用管理的環(huán)境成本控制
作業(yè)成本費(fèi)用是依據(jù)產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源的關(guān)系,將生產(chǎn)資源分配到生產(chǎn)作業(yè)中,然后采用成本動(dòng)因?qū)⒊杀痉峙涞疆a(chǎn)品上。作業(yè)成本有兩個(gè)特點(diǎn):一是采用環(huán)境成本動(dòng)因?qū)h(huán)境成本有效的施加到生產(chǎn)作業(yè),然后通過作業(yè)把環(huán)境成本與企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián),以此來實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本歸屬性的提高;二是針對環(huán)境成本的隱蔽性和負(fù)責(zé)性,利用科學(xué)的核算方法來分配產(chǎn)品的環(huán)境成本,為產(chǎn)品定價(jià)提供有效的數(shù)據(jù)來源。通過作業(yè)成本核算環(huán)境成本有四個(gè)步驟:一是確認(rèn)環(huán)境成本;二是分情況確定環(huán)境作業(yè),并建立環(huán)境作業(yè)數(shù)據(jù)庫;三是確定企業(yè)環(huán)境成本動(dòng)因;四是對企業(yè)環(huán)境成本動(dòng)因進(jìn)行分配,將環(huán)境成本費(fèi)用逆向分配到產(chǎn)品。
(三)基于資源損耗情況分析的環(huán)境成本控制
企業(yè)在對材料進(jìn)行加工處理的過程中會(huì)生產(chǎn)大量的廢棄物,廢棄物對環(huán)境的污染極大,因此需要對廢棄物的環(huán)境成本進(jìn)行重點(diǎn)控制。對于資源損耗情況的分析可以詳細(xì)了解產(chǎn)品生產(chǎn)成本的流向,還可以了解生產(chǎn)過程中存在資源浪費(fèi)的環(huán)節(jié),從而通過優(yōu)化生產(chǎn)方案或改變生產(chǎn)工業(yè)的方法來減少企業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi),降低企業(yè)生產(chǎn)成本。圖2中,企業(yè)在開始生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量系統(tǒng)、能源和環(huán)境資源,經(jīng)過物量中心1生產(chǎn)出半成品和負(fù)制品,然后半成品作為下一個(gè)物量中心的材料生產(chǎn)出第二個(gè)半成品和第二個(gè)負(fù)制品,如此循環(huán)下去,直到最后生產(chǎn)出產(chǎn)成品。企業(yè)在每一個(gè)物量中心環(huán)節(jié)產(chǎn)生的負(fù)制品構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的資源損耗,因此,企業(yè)要制定相應(yīng)的改良措施來降低生產(chǎn)過程中的資源損耗,減少廢棄物的排放來實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的控制。
(四)環(huán)境成本控制體制的評價(jià)體系
建立合理有效的環(huán)境成本評價(jià)指標(biāo)是實(shí)施環(huán)境成本控制激勵(lì)評價(jià)體系的關(guān)鍵,企業(yè)環(huán)境成本評價(jià)指標(biāo)主要有設(shè)置和制定環(huán)境成本戰(zhàn)略控制評價(jià)指標(biāo)兩大部分。設(shè)置環(huán)境成本戰(zhàn)略控制評價(jià)指標(biāo),可以通過產(chǎn)品不同的生命周期成本費(fèi)用評估和生態(tài)效率評價(jià)兩種方法來制定。(1)產(chǎn)品生命周期成本評估法。針對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的五個(gè)環(huán)節(jié)采用不同的戰(zhàn)略控制方法。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采用對能源和材料的利用率來考核,在購買階段可采用對環(huán)保物質(zhì)的購買量來評價(jià),在生產(chǎn)階段采用廢氣、廢水、廢渣的排放和利用情況進(jìn)行評價(jià),在銷售階段采用對可循環(huán)利用材料的使用情況進(jìn)行評價(jià),在廢物回收階段采用對三廢的重新利用率來考核。(2)生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)評估。生態(tài)效率指標(biāo)是指環(huán)境業(yè)績指標(biāo)與財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)之比,因此采用生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)可通過提高環(huán)境業(yè)績指標(biāo)或降低財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。制定環(huán)境成本控制評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)有三種:一是以企業(yè)在生產(chǎn)過程中的最好時(shí)間作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)適用于具有較長發(fā)展史的企業(yè);二是以同行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)為參照物進(jìn)行評價(jià),所選擇的參照物需與本企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平等方面類似,并且根據(jù)企業(yè)自身的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;三是對企業(yè)近期的運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。
作者:周金琳 單位:河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);礦區(qū);環(huán)境成本;因素
環(huán)境成本是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一,煤炭企業(yè)的環(huán)境成本目前還在起步階段。要根據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況,研究煤炭企業(yè)環(huán)境成本因素,進(jìn)行其成本控制。
一、煤礦企業(yè)環(huán)境成本影響因素
1、煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境損害成本。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值由本身的使用價(jià)值決定。因各種自然資源的生成條件不同,造成了資源價(jià)值量的差別。一些對人類有用性強(qiáng)的自然資源生成條件較高,生成成本就高。需要較長的地質(zhì)過程和特殊的條件所形成的自然資源就珍貴,資源價(jià)格就昂貴,這不但與生成成本較高有關(guān),并受數(shù)量稀少的影響。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,資源的稀缺程度必然在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下影響其價(jià)格高低,稀缺資源總會(huì)越來越珍貴。耗用這種資源需要承擔(dān)的環(huán)境成本自然就會(huì)提高。這種環(huán)境成本是資源型生產(chǎn)企業(yè)耗用自然資源應(yīng)共同承擔(dān)的,如煤炭企業(yè)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身還可以間接地為人類生存環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù),從而反映出一定的價(jià)值。自然環(huán)境各要素之間相互依存和影響。這種自然要素對生物生存環(huán)境的影響表現(xiàn)為自然環(huán)境的功能價(jià)值,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的文明程度的提高,對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和重視程度也不斷變化,影響著生態(tài)環(huán)境的功能價(jià)值,在人們的生存條件有效改善,對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐步提高,生態(tài)環(huán)境的功能價(jià)值就會(huì)不斷提高。煤炭資源開采活動(dòng)不同于加工制造業(yè)具有原始生產(chǎn)的特點(diǎn),在生產(chǎn)過程中不僅占用和消耗煤炭資源,還會(huì)對與其相關(guān)生態(tài)環(huán)境資源造成程度不同的破壞,如隨著煤炭資源的開采,與煤炭資源伴生的煤層氣、硫鐵礦資源及地層水資源、土地資源等都會(huì)出現(xiàn)影響和破壞,并導(dǎo)致煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失。這種損害成本是對煤炭生產(chǎn)活動(dòng)所造成的資源破壞和生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失進(jìn)行的補(bǔ)償。由于開采區(qū)域、強(qiáng)度、工藝的不同,成本的高低也就不同。
2、礦區(qū)環(huán)境預(yù)防保護(hù)成本與恢復(fù)治理成本。為把煤炭資源開采對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的損害降低到最小,避免環(huán)境污染和事故所造成的損害,減少而發(fā)生的成本費(fèi)用。煤炭開采能耗高,對礦區(qū)地表、空氣、水等資源的影響損害隨開采強(qiáng)度的增大較快增大。為提高資源回收率和利用效率,降低煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞程度,要實(shí)時(shí)進(jìn)行保護(hù)與治理,需要及時(shí)投入一定的人力、物力和財(cái)力。環(huán)境保護(hù)和預(yù)防能避免或減輕環(huán)境的累積效應(yīng),降低環(huán)境治理成本。環(huán)境預(yù)防投入是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高,在煤炭開采過程中加強(qiáng)防護(hù)能達(dá)到較好的效果。
為保證礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,要對被污染、破壞的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行恢復(fù)和治理,由此而引起的成本費(fèi)用即是礦區(qū)恢復(fù)與治理成本。在煤炭開采中,必然產(chǎn)生對煤礦區(qū)的自然環(huán)境要素的破壞。對此的恢復(fù)和改善要符合礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的需要,這項(xiàng)礦區(qū)恢復(fù)與治理成本主要由治理費(fèi)用和損失補(bǔ)償二部分組成。
3、礦區(qū)環(huán)境影響成本與改善成本。在煤礦生產(chǎn)過程中,因液體、固體廢棄物的排放對礦區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)造成影響。出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降,農(nóng)作物減產(chǎn),直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);大面積的采空區(qū)和塌陷區(qū)造成地面建筑的損壞,對此也需進(jìn)行賠償。這些成本費(fèi)用就是環(huán)境影響成本。這部分費(fèi)用由國家采取稅或費(fèi)的形式集中收取。但對資源完全枯竭礦區(qū),因歷史欠賬,收補(bǔ)矛盾較為突出。
隨著礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對生存環(huán)境的要求也在提高。人們積極開展植樹造林,修建公園廣場等各類景觀設(shè)施,使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善;企業(yè)為改善職工的工作環(huán)境,也在建造相應(yīng)的福利設(shè)施,在企業(yè)生產(chǎn)場所采取措施隔離噪音,降低粉塵等措施,這些投資日趨增大,并與環(huán)境成本費(fèi)用相互影響,并此增彼長。
4、礦區(qū)產(chǎn)業(yè)替代、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本與管理成本。根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律,煤炭剩余資源會(huì)隨著礦井開采日益減少。為保證礦井的持續(xù)和產(chǎn)業(yè)接續(xù)就需要一定的投入,以發(fā)展代替煤炭資源的新產(chǎn)業(yè),由于煤炭資源枯竭而被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)所補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。為研發(fā)新的技術(shù)、勘查新的資源。需要投入一定資金,此投入構(gòu)成環(huán)境影響成本的一部分,即煤炭開采的替代成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于礦井停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)也需要進(jìn)行補(bǔ)償和投入。就構(gòu)成了煤炭企業(yè)的替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理,煤炭企業(yè)要建立健全各類環(huán)境管理機(jī)構(gòu),積極進(jìn)行環(huán)境管理,這些費(fèi)用也構(gòu)成煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。
二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制策略
1、煤炭企業(yè)環(huán)境成本的預(yù)評價(jià)。煤炭企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本的預(yù)評價(jià),對環(huán)境成本的事前控制非常重要。事前預(yù)評價(jià)要把可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并納入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出不同的方案,對各項(xiàng)方案進(jìn)行評估,選出環(huán)境支出最少、成本最低的方案實(shí)施,實(shí)現(xiàn)控制環(huán)境成本目標(biāo)。加強(qiáng)對環(huán)境支出的可控性,減少環(huán)境維護(hù)成本、環(huán)境損失成本,以減少煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。環(huán)境預(yù)評價(jià)對控制環(huán)境成本起著重要作用。
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