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生態(tài)環(huán)境整治范文第1篇

我國(guó)農(nóng)村清潔燃料利用率較低,生活燃料主要是薪柴和煤炭,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,這與城市形成鮮明差距。部分農(nóng)村的沼氣生產(chǎn)存在相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題,雖然曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)推廣,但在許多地方失敗了。遠(yuǎn)在20世紀(jì)70年代初,在陜北建成第一個(gè)沼氣村。但時(shí)至今日仍然沒(méi)有普及。而目前農(nóng)村的許多地方擁有豐富秸稈資源,利用此有利條件克服制度和技術(shù)上的困難,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣餮兄圃O(shè)計(jì)秸稈沼氣極具潛力。它既可節(jié)省化石燃料,又可減少大氣污染。

2改善提高農(nóng)村種植技術(shù)

化肥、農(nóng)藥、薄膜是面源污染的主要污染物。我國(guó)化肥農(nóng)藥超量施用,地膜種植規(guī)模比重大是我國(guó)種植業(yè)的基本特征。化肥農(nóng)藥地膜造成土壤退化,產(chǎn)量難以持續(xù)增長(zhǎng)。努力推廣生物化肥、物種工程學(xué)等替代技術(shù)產(chǎn)品,以減少對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴。2010年化肥生產(chǎn)量5991萬(wàn)噸,化肥使用量平均達(dá)40t/km2以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié),土壤有機(jī)含量下降,土壤土質(zhì)逐漸退化。出現(xiàn)化肥使用量逐年增加而糧食產(chǎn)量徘徊不前現(xiàn)象。尤其是化肥利用率較低流失率較高,由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,農(nóng)田徑流造成對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染,甚至造成地下水污染和空氣污染,破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,危及生命。在這個(gè)問(wèn)題上,一定要提高農(nóng)民種植技術(shù),合理調(diào)配各類化肥使用比例,限制化肥用量,代之以農(nóng)家肥等生物肥料,逐步回歸到國(guó)際通用的化肥安全使用上限來(lái)。

2010年生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥447萬(wàn)噸。只有1/3能被植物吸收,大部分進(jìn)入水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品中,使全國(guó)9.3萬(wàn)km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。這類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)藥有毒有害成分最終通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,危及生命安全。積極開發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥廣泛開展生物防治法。新農(nóng)藥應(yīng)充分利用害蟲體內(nèi)特性物質(zhì)(目標(biāo)作用酶)的差異性提高農(nóng)藥的專一性,有效保護(hù)有益生物控制有害生物。把目標(biāo)轉(zhuǎn)向易降解、低殘留、高活性以及對(duì)環(huán)境有益生物比較安全的方向上來(lái)。

我國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留土壤,殘膜率達(dá)40%,大量殘留農(nóng)膜在15～20cm土層形成不易透水、透氣的難耕作層。關(guān)鍵是農(nóng)膜降解周期長(zhǎng),有人研究其壽命約需140年,嚴(yán)重改變了土壤的物理性質(zhì),直接影響農(nóng)作物生長(zhǎng),且降解過(guò)程中還會(huì)釋放有毒有害物質(zhì),降解致癌物二惡英會(huì)排放到空氣中。目前,廢舊地膜回收造粒技術(shù)在新疆棉田等開展,積極推廣使用治理農(nóng)膜殘留技術(shù)十分迫切。

3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃,使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的發(fā)展,畜禽糞便也成為污染重要因素,農(nóng)村各種養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施不到位,甚至某些養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水隨意排放,露天堆置,不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,還會(huì)帶來(lái)大氣惡臭污染甚至地下水污染,諸如養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水的氨、氮、硝酸鹽超標(biāo)。畜禽糞便的病原體也對(duì)人體健康造成極大威脅。在以往的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離,規(guī)模相對(duì)小,畜禽糞便大部分與土壤混合后堆積成農(nóng)家肥,對(duì)環(huán)境污染較輕。新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,在種植業(yè)中農(nóng)民只覺(jué)得使用化肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單方便省時(shí)省力,尤其集約化種植場(chǎng),使用農(nóng)家肥耗費(fèi)工時(shí),成本高、經(jīng)濟(jì)效益低,因而放棄使用。而在養(yǎng)殖業(yè)中,治理污染也需要耗費(fèi)工時(shí)。如果使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)合理布局,把治理污染耗費(fèi)工時(shí)與農(nóng)田施用農(nóng)家肥耗費(fèi)工時(shí)有效結(jié)合,避免重復(fù)工時(shí),可縮短用工時(shí)間,降低費(fèi)用。另一方面還可高效地利用農(nóng)家肥,降低肥效損失。從而減少化肥使用量,既節(jié)約了資源,又增加肥力、改善了土壤,符合良性循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將起到良好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境整治范文第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)行政 生態(tài)治理

一、生態(tài)行政的定義與內(nèi)涵

改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速發(fā)展，積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，目前進(jìn)入了一個(gè)高頻發(fā)的階段，這是擺在我們黨面前的一個(gè)重大課題。十報(bào)告首次單篇描繪了生態(tài)文明，提出要進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的改革，這是我國(guó)在以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的一個(gè)改革方向。面對(duì)這樣的形勢(shì)，高小平教授在學(xué)術(shù)界首次提出了“生態(tài)行政管理”的概念。他認(rèn)為所謂生態(tài)行政就是政府按照統(tǒng)籌人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求、遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)律，依法行使對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理權(quán)力，全面確立政府加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維持生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)安全的職能，并實(shí)施綜合管理的行政行為。

二、尹集鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢(shì)

（1）交通區(qū)位。尹集鄉(xiāng)地處襄陽(yáng)市西南，距市中心城區(qū)8公里，隨著襄南大道、漢江三橋等重大市政項(xiàng)目的相繼竣工，未來(lái)尹集鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò)還會(huì)得到進(jìn)一步提升，將在尹集鄉(xiāng)形成四通八達(dá)的公路運(yùn)輸體系。便捷的交通運(yùn)輸體系不僅能為將來(lái)的尹集帶來(lái)大量的人流、物流、信息流，還會(huì)為旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（2）資源豐富。一是土地資源、水資源豐富。尹集鄉(xiāng)的耕地、林場(chǎng)、水面、山場(chǎng)等土地資源，其中山林面積18000畝，約占尹集總面積的24%，其中80%用于種植用材林。二是旅游資源豐富。尹集境內(nèi)有許多迷人的自然、人文景觀和奇異風(fēng)光，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)漸漸成為尹集的一大支柱產(chǎn)業(yè)。尹集主要的旅游景點(diǎn)有：峴山森林公園、黃家灣風(fēng)景區(qū)、中華紫薇園等。三是文化資源優(yōu)勢(shì)。尹集鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，依山傍水，山清水秀，自然景觀豐富，文化遺產(chǎn)豐富，人文景觀眾多。尹集鄉(xiāng)建立于明朝末年，距今已有300年歷史，其文化底蘊(yùn)十分淳厚，境內(nèi)擁有清涼寺、老虎洞、桃花井、歲月島、莫家店等多處人文景觀。

（3）靠近中心城區(qū)。尹集鄉(xiāng)距襄陽(yáng)中心城區(qū)8公里，隨著襄陽(yáng)城市的擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與中心城區(qū)毗鄰的空間距離優(yōu)勢(shì)也愈發(fā)明顯。

2.劣勢(shì)

（1）建成區(qū)擴(kuò)展受限。整個(gè)尹集鄉(xiāng)，東南有峴山森林公園、千弓水庫(kù)，向北有黃家灣風(fēng)景區(qū)，向西發(fā)展需要跨越襄荊高速，能用得土地面積極為有限。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。尹集鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還在靠上世紀(jì)六、七十年代農(nóng)田水利建設(shè)支撐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分短缺。陸路交通是現(xiàn)代城市最主要的交通方式，對(duì)城市的發(fā)展具有舉足輕重的作用。但尹集鄉(xiāng)相關(guān)的鐵路和高速公路建設(shè)現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)發(fā)展的要求。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中，糧食作物仍是行業(yè)產(chǎn)值的主要貢獻(xiàn)者，隸屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的苗木花卉培育、油料等經(jīng)濟(jì)作物種植等產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。高科技、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)在尹集還處于培育和發(fā)展階段，現(xiàn)有的制造業(yè)技術(shù)含量偏低，資源耗散嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不甚理想；產(chǎn)業(yè)空間布局較分散，區(qū)域發(fā)展不均衡，還沒(méi)有形成具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)尹集大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的需求。

三、尹集鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理的幾點(diǎn)建議

1.水環(huán)境功能整治

一是要建立排污總量控制管理機(jī)制，全面實(shí)施排污許可制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)保制度的實(shí)施。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的灌溉方式，逐漸推行新的節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。三是推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)餐飲業(yè)廢水集中處理，全力推進(jìn)生活污水廠建設(shè)。

2.大氣環(huán)境功能整治

一是應(yīng)盡快建立污染物控制體系，嚴(yán)格控制審批燃料設(shè)施，控制區(qū)域內(nèi)無(wú)大的污染源。二是改變尹集燃料結(jié)構(gòu)，提高燃?xì)馄占奥什⒃谝鸩綄?shí)施集中供氣，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行檢測(cè)，逐步使用無(wú)鉛汽油以減少尾氣對(duì)尹集的污染。三是提高綠化覆蓋率，充分利用綠色植物的自然特性減少空氣中的灰塵和污染物的含量。

3.聲環(huán)境整治

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分期、分批解決污染重、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)噪聲污染源。噪聲干擾嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)必須用防護(hù)地帶與居住區(qū)分開；現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)高噪聲級(jí)的工廠應(yīng)遷出居住區(qū)，或改變生產(chǎn)性質(zhì)，采用低噪聲工藝或經(jīng)過(guò)降噪處理來(lái)保證鄰近住房的安靜。二是強(qiáng)化交通管理措施，限制某些車輛通行和汽車最高時(shí)速，實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)策，制定噪聲違章收費(fèi)制度，強(qiáng)化違反交通規(guī)則罰款制度。三是加強(qiáng)尹集綠化，在主要交通干道兩側(cè)和小區(qū)周圍多種植高大喬木和灌木相間的綠化隔離帶，凈化空氣和降低交通噪音的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]黃愛寶.生態(tài)型政府“初探”[J].行政學(xué)研究，2006（1）：56-60

生態(tài)環(huán)境整治范文第3篇

2004年至2006年，省人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)繼續(xù)組織跟蹤督查，重點(diǎn)是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)對(duì)歷年來(lái)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各地落實(shí)污染物減排工作進(jìn)行調(diào)研。6月7日，我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報(bào)；6月25日至7月5日，由常委會(huì)及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織了5個(gè)督查組，分赴全省11個(gè)市進(jìn)行了跟蹤督查。聽取了11個(gè)市，23個(gè)縣(市、區(qū))政府的匯報(bào)、實(shí)地察看了65個(gè)企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級(jí)政府高度重視各級(jí)人大常委會(huì)在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，采取有力措施，扎實(shí)搞好整改，各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過(guò)去的一年，各地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺(tái)了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《市級(jí)換屆考察實(shí)績(jī)分析操作辦法》，把“萬(wàn)元GDP能耗及降低率”、“萬(wàn)元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實(shí)績(jī)分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級(jí)各部門樹立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺(tái)了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)錢塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn)，規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省財(cái)政每年安排2億元，專項(xiàng)補(bǔ)助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺(tái)了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧沂∩鷳B(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國(guó)家首個(gè)生態(tài)縣，湖州建成國(guó)家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個(gè)市縣(區(qū))建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過(guò)了國(guó)家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。全省已累計(jì)建成6個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市、39個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、86個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問(wèn)題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實(shí)施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過(guò)整治，已經(jīng)由原來(lái)的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實(shí)施電廠脫硫工程為重點(diǎn)，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對(duì)現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，今年已全部投入運(yùn)行，每年可削減二氧化硫排放量8萬(wàn)噸以上。加快省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個(gè)已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，剩下的5個(gè)在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機(jī)立窯，提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)人大以執(zhí)法檢查為契機(jī)，督促政府切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。目前，省人大掛牌督查的48個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)進(jìn)展不大的老大難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問(wèn)題。衢江區(qū)政府經(jīng)過(guò)艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法，積極采取措施，幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽(yáng)水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對(duì)制革基地實(shí)行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過(guò)半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過(guò)驗(yàn)收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過(guò)這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來(lái)的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽(yáng)造紙行業(yè)污染整治、東陽(yáng)市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運(yùn)行的市級(jí)和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達(dá)525.1萬(wàn)噸／日，其中去年新增50萬(wàn)噸；已建成城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時(shí)還建成工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對(duì)前兩年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，去年以來(lái)，省政府和各級(jí)政府進(jìn)一步出臺(tái)政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動(dòng)”計(jì)劃的27個(gè)城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，深人現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實(shí)地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，去年財(cái)政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計(jì)能力日處理污水30萬(wàn)噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬(wàn)噸以上。在加快建設(shè)的同時(shí)，去年省政府還出臺(tái)了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策，規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。“811污染整治行動(dòng)”確定的65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、100個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測(cè)裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來(lái)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“百?gòu)S千次飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題的整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來(lái)我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識(shí)總的較以前有很大提高，但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號(hào)很響、行動(dòng)遲緩；決心很大、措施不多；強(qiáng)調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對(duì)掛牌的整治項(xiàng)目沒(méi)有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來(lái)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，不從主觀上找原因，片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說(shuō)明，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀還需要在認(rèn)識(shí)上不斷深化，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國(guó)家下達(dá)我省的污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)到各市。各地也都作了動(dòng)員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實(shí)。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識(shí)上，各地對(duì)污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒(méi)有把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來(lái)這些行業(yè)快速增長(zhǎng)，其中火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后。國(guó)家環(huán)保總局規(guī)定污水處理項(xiàng)目建成后需試運(yùn)行三個(gè)月才能計(jì)算削減量。我省在建的27個(gè)項(xiàng)目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計(jì)人到今年的減排量。因此，減排工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問(wèn)題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭(zhēng)分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢(shì)必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上，還有不少污水處理廠投資和運(yùn)營(yíng)體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制，有的收費(fèi)偏低，運(yùn)行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營(yíng)。有不少污水處理廠同時(shí)處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運(yùn)營(yíng)商對(duì)納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時(shí)有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過(guò)污水處理廠進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。這些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題漸趨突出。近年來(lái)，我省一些江河湖庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加劇，個(gè)別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時(shí)，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實(shí)行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，對(duì)一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長(zhǎng)，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議

(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩剑J(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋龠M(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級(jí)政府執(zhí)行力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，并將各地完成情況向社會(huì)公布.接受全社會(huì)的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實(shí)到實(shí)處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”到年底即將結(jié)束。三年來(lái)，通過(guò)興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來(lái)越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運(yùn)用污染減排這個(gè)倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ唬源藘?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，并做到“三同時(shí)”，切實(shí)防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬(wàn)里清水河道”工程的實(shí)施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

(三)強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理上來(lái)。要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運(yùn)營(yíng)體制改革。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場(chǎng)主體不健全的狀況。要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度，抓緊研究提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。省級(jí)有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項(xiàng)安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要采取措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污的，必須嚴(yán)肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費(fèi)。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。

生態(tài)環(huán)境整治范文第4篇

    山西省作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)省試點(diǎn)省和國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),明確實(shí)施城鄉(xiāng)化策略。山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化就是要遵循整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的原則,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到一種穩(wěn)定有序的演進(jìn)過(guò)程,它是可持續(xù)發(fā)展模式。[1]復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,還含有自然和社會(huì)兩子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。基于生態(tài)產(chǎn)業(yè)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式,生態(tài)產(chǎn)業(yè)注意到了自然生命生態(tài)系統(tǒng)中本無(wú)廢物的事實(shí),遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生”的生態(tài)調(diào)控原則,而生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)了三個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用,使復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在某一發(fā)展階段處于相對(duì)平衡狀態(tài),得以持續(xù)發(fā)展。[4]基于城市和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式,城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”;在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中,存在著農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村即所謂的“三農(nóng)”問(wèn)題,從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論看,“三農(nóng)”實(shí)質(zhì)上分別對(duì)應(yīng)著復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的三個(gè)子系統(tǒng),即農(nóng)村自然、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民社會(huì),可見,三農(nóng)現(xiàn)象不只是經(jīng)濟(jì)或社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題,“三農(nóng)”之間形成了“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的復(fù)合生態(tài)關(guān)系,相互作用,協(xié)同發(fā)展。[4]

    城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理分析

    建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式可以作為山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。根據(jù)榆次區(qū)20個(gè)村、靈石縣14個(gè)村和保德縣16個(gè)村的調(diào)查,目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。[4]農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。村建立水源保護(hù)區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的100%,村建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的38%,基本上切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。村委能主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)的在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,而且有30個(gè)村地下水資源受到煤礦區(qū)的影響,占調(diào)查村總數(shù)的60%,農(nóng)村主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)存在一定的問(wèn)題。農(nóng)村生活污染治理。村建設(shè)污水處理設(shè)施的在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,在榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城周邊村污水沒(méi)有納入城市污水收集管網(wǎng);距離榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,沒(méi)有采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。村尚未做到推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,垃圾無(wú)害化處理水平有待進(jìn)一步提高。村垃圾沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理,垃圾無(wú)害化處理在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,直接倒入深溝和深坑內(nèi);加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處理水平有待于進(jìn)一步提高,按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所的村占調(diào)查村總數(shù)的52%,但各村推廣的戶數(shù)并不多。在農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合方面,能夠大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,發(fā)展戶用沼氣村達(dá)到調(diào)查村總數(shù)的100%,但各村發(fā)展的戶數(shù)并不均衡;村綜合利用作物秸稈,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”能源生態(tài)模式的村占調(diào)查村總數(shù)的6%;推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。

    企業(yè)對(duì)農(nóng)村外部不經(jīng)濟(jì)性的影響。村周邊企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度已經(jīng)建立,有效地防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染,村周邊不存在污染問(wèn)題的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。在擁有煤炭資源豐富的靈石和保德縣,由于煤礦企業(yè)的開采,村內(nèi)存在一定面積的土地坍陷問(wèn)題,村內(nèi)存在坍陷的村占調(diào)查村總數(shù)的48%。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),村內(nèi)已經(jīng)淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,占調(diào)查村總數(shù)的100%。畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。各村能推進(jìn)健康養(yǎng)殖,在強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面,已經(jīng)科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,力求改善農(nóng)民生活環(huán)境的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;但人畜混居現(xiàn)象徹底改變的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。已經(jīng)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),力求提高養(yǎng)殖的規(guī)模化水平的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;能夠通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展沼氣的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;能夠通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)有機(jī)肥的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。但不能有效地進(jìn)行無(wú)害化畜禽糞便還田的村占調(diào)查村總數(shù)的0%;重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。控制農(nóng)業(yè)面源污染。按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)調(diào)采取技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。能大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,在種植區(qū)域普及的村占調(diào)查村總數(shù)的50%;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)的村占調(diào)查村總數(shù)的50%;實(shí)施田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的村占調(diào)查村總數(shù)的50%。

    防治農(nóng)村土壤污染。村對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范在調(diào)查村總數(shù)中占比均為0;村對(duì)煤礦廢棄地區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范在調(diào)查村總數(shù)中占比均為0。但所調(diào)查的村均能積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)占調(diào)查村總數(shù)的100%,嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。村能以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn),營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,遏制新的人為生態(tài)破壞的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。但重視自然恢復(fù),保護(hù)天然植被的力度不夠,村莊綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;庭院綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的12%;通道綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;退耕還林工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的64%。

生態(tài)環(huán)境整治范文第5篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；生態(tài)環(huán)境；影響

1財(cái)政支出的涵義

財(cái)政支出也稱公共財(cái)政支出，它是政府為提供社會(huì)對(duì)公共服務(wù)和產(chǎn)品的需求進(jìn)行的資金分配和支付活動(dòng)，這直接體現(xiàn)著政府政策的直接方向和趨勢(shì)，是政府公共職能的直接實(shí)現(xiàn)，意義重大。

首先，財(cái)政支出為政府公共職能的實(shí)現(xiàn)提供直接的保障，世界上絕大多數(shù)國(guó)家中，政府的職能均涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，這就使得政府必須具備一定的資金實(shí)力，從而為社會(huì)提供人們所必需的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。

其次，財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要途徑，我國(guó)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡一直是制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，而財(cái)政支出恰好可以在這其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，政府通過(guò)財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付，能夠在一定程度上緩解地區(qū)間、不同人群間的收入差距，這位社會(huì)公平提供了巨大貢獻(xiàn)。

最后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要財(cái)政支出提供資金來(lái)源，政府直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在我國(guó)許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，因所需資金巨大且回收周期長(zhǎng)，因此它們必須由政府來(lái)控制，如果沒(méi)有政府的宏觀控制，容易造成資源的浪費(fèi)和不合理配置。

2湖北省財(cái)政支出規(guī)模現(xiàn)狀

湖北省地處我國(guó)中部地區(qū)，并處于長(zhǎng)江中游，京廣鐵路經(jīng)過(guò)整個(gè)湖北省，素有九省通衢之稱。2014年，湖北省GDP總額達(dá)到27367.04億元，位居全國(guó)第九位，中部地區(qū)排名第二，次于河南省，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.7%。

表2-1列出了改革開放以來(lái)，湖北省歷年的財(cái)政收入、財(cái)政支出、GDP規(guī)模，及財(cái)政支出分別占財(cái)政收入、GDP的比重。從表2-1可以看出：湖北省財(cái)政支出占財(cái)政收入比重在1994年以前，基本上維持在100%左右，保持著政府財(cái)政收支平衡的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定中，這說(shuō)明在1994年以前，湖北省財(cái)政收入基本上都能滿足財(cái)政支出的需求，而從1994年以后，湖北省財(cái)政支出與財(cái)政收入比重有一個(gè)跨越式遞增，政府支出幾乎達(dá)到政府收入的兩倍，形成收不抵支的狀況，這很大程度上是由于1994年的分稅制改革，分稅制改革重新梳理了中央政府和地方政府的分配關(guān)系，重新劃分了中央稅、地方稅、中央和地方共享稅，部分原屬于地方征收的稅種回歸中央政府，而相對(duì)應(yīng)的事權(quán)仍由地方政府負(fù)責(zé)，這種財(cái)權(quán)和事權(quán)的重新劃分形成了1994年前后財(cái)政支出占財(cái)政收入比重截然不同的情況。

此外，從1978年到2013年，湖北省財(cái)政支出與GDP比重一直在動(dòng)態(tài)的變化中，其大致呈現(xiàn)U型變化，從1978年開始的19.85%降低到1995年的7.70%，再逐漸上升到2013年的17.72%，近些年湖北省財(cái)政支出規(guī)模絕對(duì)值及相對(duì)值增加是多方面原因引起的，其主要原因有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，相應(yīng)的財(cái)政支出得到不斷增長(zhǎng)，此外，政府管理的事權(quán)范圍不斷擴(kuò)大，所需的財(cái)政支出規(guī)模也得到了很大增長(zhǎng)。

3湖北省財(cái)政支出對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

3.1湖北省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

本文對(duì)湖北省生態(tài)環(huán)境的分析主要從以下三個(gè)方面展開：城市空氣質(zhì)量方面：2015年，在湖北省的17 個(gè)重點(diǎn)城市中， 空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比率低于60%，在17個(gè)城市當(dāng)中，只有宜昌、鄂州、荊門、荊州、咸寧、隨州、仙桃、神農(nóng)架、潛江、天門10 個(gè)城市空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；武漢、黃石、十堰、襄樊、孝感、黃岡、恩施7個(gè)城市空氣質(zhì)量符合三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從全國(guó)范圍來(lái)看， 武漢作為湖北省的發(fā)達(dá)城市，其空氣質(zhì)量水平在全國(guó)主要城市空氣質(zhì)量屬于下游水平；城市生活垃圾問(wèn)題方面。在2015年，湖北省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量超過(guò)5000萬(wàn)噸， 生活垃圾產(chǎn)生量接近700噸。大量的工業(yè)垃圾和生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用十分明顯。

整體而言，湖北省的“白色污染” 問(wèn)題較為嚴(yán)重；在城市噪聲污染方面；隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的收入水平明顯提高，購(gòu)車居民占湖北省居民總數(shù)的比例越來(lái)越高，這也提高了城市趨勢(shì)的環(huán)境噪聲等級(jí)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省的17個(gè)重點(diǎn)城市中，有14個(gè)分貝城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級(jí)范圍，在46.8 （咸寧市） ～ 56.1 （恩施市）分貝。這些城市晝間環(huán)境噪聲 不符合居住標(biāo)準(zhǔn)。

3.2湖北省財(cái)政支出在生態(tài)環(huán)境治理上存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)湖北省提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，在環(huán)境保護(hù)上的資金投入數(shù)值上也有了一定程度的提高。但是伴隨著湖北省近年湖北擴(kuò)張性的財(cái)政政策，湖北省各個(gè)地區(qū)都在加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，這在促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)湖北省的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的損害。湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是靠工業(yè)發(fā)展所帶動(dòng)，在湖北省追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，湖北省在環(huán)境保護(hù)上的投入并未得到足夠程度的提高，這同樣也加大了環(huán)境治理上的難度。

3.2.1 財(cái)政支出總體結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)

從2007-2013年，湖北省社會(huì)性支出中具體項(xiàng)目變化表，如下表3-1所示：

從表3-1中可以看到，從2007年到2013年，湖北省除了環(huán)境保護(hù)支出絕對(duì)規(guī)模在2012年有小幅下降以外，科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出的絕對(duì)規(guī)模在其他年份都有上漲。2013年湖北省的環(huán)境保護(hù)支出占湖北省財(cái)政支出比例的2.51%，而早在2007年，湖北省在環(huán)境保護(hù)上的支出占整個(gè)財(cái)政支出的2.20%。2013年，湖北省在環(huán)境保護(hù)的支出為28.05億元，2013年為109.72億元，湖北省在環(huán)境保護(hù)支出上的數(shù)值上有了很大的提高。但是環(huán)境保護(hù)支出占整個(gè)湖北省財(cái)政支出的比例還比較低，還有很大的提升空間。湖北省在環(huán)境保護(hù)支出的相對(duì)規(guī)模在近幾年都下降，這對(duì)于湖北省旨在增加全省社會(huì)保障水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不是一個(gè)好的信號(hào)。

3.2.2財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)投入不足

我國(guó)雖然在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了較大成就。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要走粗放型的增長(zhǎng)方式，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞較大。近年來(lái)，我國(guó)開始注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 2006 年我國(guó)才明確規(guī)定把環(huán)境保護(hù)正式納入 2007 的財(cái)政預(yù)算支出正式科目。從前文的分析中我們可以看到，雖然相比2007年，湖北省在環(huán)境保護(hù)上的支出有了大幅度的提高，但是湖北省環(huán)境保護(hù)上的支出占湖北省財(cái)政支出的比例呈現(xiàn)的是下滑趨勢(shì)。湖北省在環(huán)境保o上的財(cái)政支出數(shù)額雖然增加了，但考慮到湖北省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)還比較依賴于化工業(yè)的背景，同時(shí)，湖北省的環(huán)境治理還是主要依靠政府部門的投入。綜合而言，湖北省財(cái)政支出在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的投入比例還比較低，還需要進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

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