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老舊小區(qū)封閉管理方案范文第1篇

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以讓城市更有序、更安全、更干凈為目標，綜合運用標準化、智能化、法治化、社會化手段，努力實現(xiàn)城市全方位、全過程、全天候管理，逐步建立管理目標科學、責任分工明確、管理流程清晰、工作要求具體、運作機制高效、考核評價有力的城市管理長效機制，扎實推進城市管理精細化，實現(xiàn)城市環(huán)境更潔美、交通更暢通、治理更智慧，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

（一）堅持科學規(guī)劃。注重人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，重視城市設(shè)計，結(jié)合“城市雙修”彰顯城市特色風貌。

（二）堅持建管并重。強化與管理并重的思想理念，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的與管養(yǎng)投入，搭建數(shù)字化城市管理平臺，創(chuàng)新管理體制，實施科學化、規(guī)范化、精細化管理。

（三）堅持條塊結(jié)合。突出政府在城市管理中的主體職能，強化部門的保障職責，充分發(fā)揮各個職能部門工作作用，形成“重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理格局。

（四）堅持齊抓共管。廣泛發(fā)動社會力量，形成政府、社會、公眾等多方參與、形成齊抓共管的城市管理新局面。

三、主要任務

（一）市城管大隊

1.繼續(xù)完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺。按照城市管理的靜態(tài)與動態(tài)兩方面屬性，完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺，整合或共享社會治安和道路交通監(jiān)控及12319服務熱線和市長公開電話等公共管理服務系統(tǒng)資源，綜合應用現(xiàn)代信息技術(shù)，高效能、全覆蓋的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)。構(gòu)建城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、處置、評價閉環(huán)系統(tǒng)，增強城市管理問題快速反應、快速處置、快速解決的能力，從而有效支撐城市精細化管理模式的運行。

2.提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是落實“門前三包”制度。由城管大隊制定“門前三包”責任書，明確“門前三包”的區(qū)域和責任內(nèi)容，并與責任人簽訂“門前三包”責任書。二是持續(xù)開展市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆印２扇　板e時上崗”執(zhí)法，加大對占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、亂堆亂放等行為的巡查管理力度，進一步鞏固專項整治成果，在專項整治工作中邊治理邊規(guī)范邊總結(jié)，探索形成“疏堵結(jié)合”的長效管理機制。三是開展市城區(qū)內(nèi)破損建筑物外立面及設(shè)施修繕和維護工作。城管大隊負責督促街路兩側(cè)有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)房對破損的建筑物外立面及設(shè)施自行修繕和維護。四是做好對沿街商戶及各包保責任單位清除冰雪情況的監(jiān)督檢查工作。

3.提升戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）的管理水平。一是持續(xù)開展戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）的專項整治工作。城管大隊采取實地調(diào)查摸底，分類整理，建立臺賬、集中整治等方式，對城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）進行規(guī)范，提高城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施的亮化率，實現(xiàn)城區(qū)戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）特色鮮明、簡約有序、整齊美觀。二是定期開展朝鮮語言文字市面用語物的專項整治工作。城管大隊會同市民宗局按照《朝鮮語言文字工作條例》規(guī)定對戶外廣告、牌匾設(shè)施使用規(guī)范的朝鮮語言文字和國家通用語言文字情況進行聯(lián)合檢查，對違反規(guī)定的責令限期改正。

4.提升亂停亂放管理水平。一是規(guī)范大型工程機械車輛亂停放行為。城管大隊聯(lián)合公安部門（交警大隊）查處大型工程機械車輛亂停亂放行為，防止公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況發(fā)生。二是開展廢棄機動車排查整治工作。城管大隊負責對城區(qū)主要街路人行道、背街小巷廢棄機動車的排查，并建立臺賬，報送公安部門（交警大隊）。由公安部門（交警大隊）或者城市管理部門將廢棄機動車拖移至不妨礙交通的地點或者本部門指定的地點。三是開展占用城市道路行為整治工作。城管大隊加大日常巡查頻次，加強宣傳和治理力度，聯(lián)合公安和交通部門對占用城市道路停車、修車、洗車等行為堅決予以查處，促使城市修車、洗車行業(yè)規(guī)范有序，打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

5.強化建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管。進一步加強建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管工作，持續(xù)開展建筑垃圾運輸和處置專項整治行動，有效預防建筑垃圾運輸車輛擅自傾倒、運輸揚塵、運輸撒漏、帶泥上路等污染城市環(huán)境違規(guī)行為的發(fā)生。

6.加強餐飲油煙監(jiān)管工作。加強對從事排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營戶的監(jiān)管，加大宣傳力度，在規(guī)范、審核門頭牌匾的同時要求餐飲經(jīng)營者必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,減少污染和擾民現(xiàn)象。

（二）市住建局

1.抓好市政設(shè)施管理，全面提升管養(yǎng)水平。一是加大主干道路綜合整治力度。科學謀劃設(shè)計我市道路方案，提高主干路通達性，計劃翻建口岸大街(大路-南出口）道路、街道路工程(-國境路）、（口岸大街-）道路工程、道路工程（光明街-）通過合理安排資金投入，完善道路附屬地下管網(wǎng)的配套，確保綜合整治任務的完成，完善我市中心城區(qū)路網(wǎng)，計劃新建瀝青路面5.3公里，排水管網(wǎng)5.1公里，雨水管道5公里，人行道鋪裝面積5.8萬平米；二是聯(lián)動推進支路。為解決欣榮胡同鐵軌占道道路狹窄，通車困難問題，已協(xié)調(diào)各部門對西起口岸街，東至曙光胡同的鐵軌遷改，目前已完成車行道加寬，拓寬瀝青道路面積1萬平米，該工程人行道鋪裝部分計劃今年6月份完成。實現(xiàn)打通“微循環(huán)”、優(yōu)化“微環(huán)境”，完善我市交通網(wǎng)絡(luò)。

2.統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，切實提升居住品質(zhì)。一是統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作。充分發(fā)揮其在改善民生、提升城市功能品質(zhì)方面的重要作用，納入2021年中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的興平社區(qū)、富民社區(qū)、新興社區(qū)、興城社區(qū)、興邊社區(qū)等5個社區(qū)內(nèi)的廣樂園小區(qū)等11個片區(qū)、42個老舊小區(qū)進行改造、提升及完善，共計涉及48棟樓、戶數(shù)1725戶，總建筑面積16.83萬m2。包括雨水排水管線、污水排水管線、供水管線、供熱管線、通信管線、道路硬化、綠化、停車位、景觀鋪裝、健身器材、垃圾桶、涼亭、充電樁等。通過基礎(chǔ)類及完善類兩部分改造，提高小區(qū)的軟環(huán)境水平，改善居住環(huán)境，為小區(qū)居民的日常生活提供保障；二是完善老舊小區(qū)管理體系。為了改造老舊小區(qū)臟亂差、墻面斑駁老舊等方面的問題，經(jīng)過前期的調(diào)查摸排，確定了改造方案，開展老舊小區(qū)臨街墻面改造及恢復亮化民生工程,對全市已改造完成的老舊小區(qū)房屋臨街外墻面進行統(tǒng)一改造，計劃改造房屋建筑面積3.4萬平米，涉及棟數(shù)83棟，涉及居民3980戶。對不確定產(chǎn)權(quán)人的破損建筑物外立面及設(shè)施(臺階）進行修繕。

（三）市林業(yè)局

1.按照園林綠化養(yǎng)護操作規(guī)程及園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量標準，合理組織，精心養(yǎng)護，并派出專業(yè)人員組織指導安排管護工作，并根據(jù)各個季節(jié)天氣及植物生長情況靈活派出不少于3位有經(jīng)驗的工人，保質(zhì)保量完成養(yǎng)護管理任務。

2.光明街綠化改造工程：紫葉稠李：342株。地接紅葉李球：228株。檜柏球：228株。金葉榆球：228株。榆葉梅球：456株。地接紅葉李球模紋：3326㎡。金山繡線菊模紋：4415㎡。沙地柏模紋：1343㎡。水蠟模紋：200㎡。金娃娃萱草：1204㎡；光明北街綠化改造工程：清杄云杉：263株。地接金葉榆球：263株。地接紅葉李球模紋：1459㎡。金山繡線菊模紋：324㎡。常夏石竹：4917㎡。

（四）市自然資源局

1.國土空間總體規(guī)劃編制方面。建立我市空間規(guī)劃管理體系，按照總體發(fā)展思路科學編制規(guī)劃、優(yōu)化空間布局，確定與鐵路的邊界，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、治理體系和自然資源管控的科學化提供依據(jù)。

2.違法治理方面。國土空間規(guī)劃主管部門負責依法對疑似違法建（構(gòu)）筑物進行認定，并聯(lián)合城管大隊依法定程序開展違法建筑物的拆除。

3.地下管網(wǎng)普查工作方面。重點解決城區(qū)內(nèi)各類管線密集、管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)手工管理已經(jīng)不能滿足實際的需要，必須采取更有效的機制和方法來進行管理。

（五）市生態(tài)環(huán)境分局

1.高度重視，完善機制。精細化分析環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，并向相關(guān)部門提供技術(shù)指導和監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.強化監(jiān)管，確保各項措施落實到位。不間斷開展執(zhí)法檢查，實行夜間執(zhí)法常態(tài)化，加強對全市建筑施工噪聲的日常監(jiān)管工作。規(guī)范辦理建筑工地夜間施工許可，并及時與城市管理部門溝通對接。

3.做好商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營單位產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的邊界噪聲的行政處罰工作。

（六）市民宗局

1.認真履行行政職能，嚴把審批關(guān)，做好戶外廣告、牌匾效果圖審核工作，確保新制作使用的戶外廣告、牌匾上的語言文字符合《州朝鮮語言文字工作條例》規(guī)定的規(guī)范化要求。

2.加強聯(lián)合執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和整改不規(guī)范現(xiàn)象。定期同市城管大隊聯(lián)合開展專項整治行動，全面排查和整治戶外廣告、牌匾中不同時使用朝漢兩種語言文字、翻譯錯誤、格式不規(guī)范等現(xiàn)象，使我市戶外廣告、牌匾的語言文字規(guī)范化程度整體上持續(xù)保持高水平。

3.拓寬服務渠道、提高服務效率，向戶外廣告、牌匾制作單位提供高效優(yōu)質(zhì)的翻譯服務。繼續(xù)利用好全市美術(shù)社QQ群、微信群，做好翻譯指導服務和效果圖預審，從源頭上保證戶外廣告、牌匾語言文字的規(guī)范性。加強同街道辦事處、機關(guān)單位的溝通聯(lián)系，指導各單位制作宣傳廣告時規(guī)范使用語言文字。

（七）市財政局

建立健全城市管理經(jīng)費財政保障機制，統(tǒng)籌安排城市管理日常運行經(jīng)費、環(huán)境綜合整治等經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用情況實施監(jiān)督、管理。

（八）市公安局

負責依法打擊以暴力、威脅方法阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務行為，及時查處阻礙城管執(zhí)法的違法行為；做好社會生活噪聲監(jiān)管處罰工作；做好對飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，放任犬只恐嚇他人，或者驅(qū)使犬只傷害他人行為的處罰工作；負責加強對侵占城市道路、違法停放車輛、損壞城市道路交通設(shè)施等行為的監(jiān)管；清理整治市城區(qū)、居民小區(qū)范圍內(nèi)長期占道停放的“僵尸”車輛；負責市城區(qū)內(nèi)停車泊位的施劃工作，有效解決我市停車難、停車亂的難題。

（九）消防大隊

1.開展全市消防車通道專項治理行動，以全市各小區(qū)內(nèi)外、樓道內(nèi)外，高層住宅小區(qū)、封閉管理的物業(yè)小區(qū)為重點，協(xié)調(diào)住建局物業(yè)管理單位督促各物業(yè)加強小區(qū)內(nèi)消防車通道管理，按照標準在消防車通道和消防救援場所地面上設(shè)置標線，設(shè)立警示牌，并加強對小區(qū)內(nèi)停放車輛的管理，確保消防車通道暢通。

2.以高層住宅建筑為重點，督促各物業(yè)管理單位履行消防安全職責，加強對居民樓消防設(shè)施器材、疏散通道的管理喝阻礙疏散通道行為的處罰工作，確保疏散通道暢通，消防設(shè)施器材完好。

（十）市交通局

負責做好高速公路入口（302國道）公路兩側(cè)建筑垃圾清理和大型擎天柱廣告的管理工作；做好站前廣場、公交站點的秩序、衛(wèi)生管理工作；配合城管部門督促機動車、摩托車維修行業(yè)入室經(jīng)營，無外溢油污。

（十一）市水利局

負責依法履行日常監(jiān)管職責，負責對城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進行查處。負責依法履行日常監(jiān)管職責，負責對城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進行查處。

（十二）市文廣旅局

負責做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導、協(xié)調(diào)工作。負責做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導、協(xié)調(diào)工作。

（十三）市商務局

負責做好再生資源回收站點監(jiān)督管理工作。

（十四）市民政局

負責對殯葬活動的監(jiān)督管理，督促殯葬用品店遵守殯葬管理的各項法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；負責做好流浪、乞討人員救助管理工作。

（十五）市衛(wèi)健局

負責做好全市愛國衛(wèi)生工作，協(xié)同物業(yè)、社區(qū)做好小區(qū)內(nèi)亂貼亂畫清理工作；組織相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。

（十六）市殘聯(lián)

負責對殘疾人違法占道經(jīng)營行為進行教育指導；做好街路、建筑物的“小廣告”和“牛皮癬”的清理工作。

（十七）市融媒體中心

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳、監(jiān)督作用，全面反映城市管理工作動態(tài)和成效，不斷提升宣傳效果，營造良好的輿論氛圍。

（十八）市月宮、向上、新華街道辦事處

負責組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作。

（十九）供電公司、各通信運營商、吉視傳媒、長春燃氣、吉熱集團

加強對架空線纜、線桿、線箱、電箱、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造。新建小區(qū)、樓盤應當將各類管線入地納入規(guī)劃驗收，地面基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃應當符合安全、便民、整潔的要求；納入老舊小區(qū)改造計劃的小區(qū)、樓盤，應當將通信、通訊、電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備納入改造規(guī)劃，確保改造完的小區(qū)、樓盤各類管線和地面基礎(chǔ)設(shè)施與新建小區(qū)樓盤要求一致；其他小區(qū)、樓盤能納入老舊小區(qū)改造計劃的納入改造計劃，不能納入改造計劃的由產(chǎn)權(quán)單位共同制定技改計劃，本著安全、便民、整潔、共建共享的原則逐步進行改造。

四、實施步驟

從2021年1月開始到2021年12月，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（2021年1月底前）。制定具體實施方案，召開動員部署會議，明確總體目標和年度實施計劃，落實責任主體，建立保障機制，全面啟動實施。

（二）組織實施階段（2021年2月至2021年9月）。各相關(guān)部門按照分解的工作任務，全面展開城市精細化管理各項工作，并按照總體時間安排，結(jié)合工作實際，自行確定階段性工作目標，報領(lǐng)導小組辦公室。全面落實三項重點任務，做到建（見）機制、建（見）標準，建（見）平臺，實現(xiàn)由粗放管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，進一步提高城市管理效能。

（三）鞏固提升階段（2021年10月至2021年12月）。在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，全面提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)城市常態(tài)化精細化管理；完善管理制度，建立長效機制，使城市精細化管理進入可持續(xù)發(fā)展軌道。

五、保障措施

（一）精心組織實施。各相關(guān)部門要充分認識城市精細化管理工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌開展各項工作，探索創(chuàng)新解決疑難問題的新方法，宣傳推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高城市精細化管理水平。

（二）嚴格考核獎懲。依托數(shù)字化監(jiān)督管理平臺，建立與精細化管理相配套的考核辦法，將考核結(jié)果納入各部門年度績效評價，并與績效獎金發(fā)放掛勾。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的部門及個人，大力宣傳表揚；對工作敷衍塞責、落實不力的，進行問責，切實形成獎優(yōu)懲劣的鮮明導向。

（三）落實管理經(jīng)費。加大資金投入，建立數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺，健全城市管理經(jīng)費保障機制，將城市管理經(jīng)費列入財政預算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的穩(wěn)定投入增長機制，逐步加大城市管理的投資力度。適當調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投放方向，重點解決市民身邊基礎(chǔ)設(shè)施不足問題，進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施完好率。