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土地規(guī)劃土地整治范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計；理論原則；內(nèi)容；實踐

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導致經(jīng)濟建設(shè)與土地開發(fā)利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)中的土地開發(fā)利用狀況，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對于土地的可持續(xù)開發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下，為實現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中土地需求以及開發(fā)利用現(xiàn)狀也越來越突出，對于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國農(nóng)村土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴重的土地開發(fā)利用浪費現(xiàn)象，并且土地開發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開發(fā)利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，我國在農(nóng)村土地管理中通過構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，在對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地問題進行綜合整治，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。

首先，在農(nóng)村土地整治開展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開發(fā)利用現(xiàn)狀，通過建立農(nóng)村土地整治試點，進而實現(xiàn)土地整治的推廣開展，在進行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項目的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升。另一方面，為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地資源開發(fā)利用之間的矛盾問題，還在農(nóng)村土地整治中通過增加與擴大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)占用的耕地進行補償，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計理論分析

結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開展，在實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計中，首先要對土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規(guī)劃設(shè)計，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進土地資源的合理開發(fā)利用。

首先，在進行土地整治的規(guī)劃設(shè)計實施中，需要對于土地整治規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)進行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計的實施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計實施的基礎(chǔ)，也就是說土地整治中規(guī)劃設(shè)計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_發(fā)利用的具體目標以及方法、指標等進行確定，進而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達到土地整治的相應目的。對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計來講，在整治規(guī)劃過程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的全局進行考慮，對于農(nóng)村土地的開發(fā)利用進行合理規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，保證土地開發(fā)利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。

其次，進行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則。其一，在進行土地整治與規(guī)劃設(shè)計中，注意結(jié)合土地資源的實際開發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅持科學合理以及實用的土地整治規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提升。此外，在進行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項目，根據(jù)整治規(guī)劃項目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進行土地整治規(guī)劃實施，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升。其二，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計中，還應注意遵循社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實施土地整治規(guī)劃，堅持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計理念，在保證農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提升的同時，避免土地整治對于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。

三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容與具體實踐分析

結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計過程中，應注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標，在實現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對于土地整治規(guī)劃項目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護林等整治項目的規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。

首先，在進行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計中，其規(guī)劃應注意對于地區(qū)的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進行具體平整規(guī)劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中，應認識到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整治規(guī)劃中重點和關(guān)鍵內(nèi)容，對于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過對于水資源的合理利用，實現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進土地整治規(guī)劃提升。再次，在進行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護林工程規(guī)劃設(shè)計，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進行規(guī)劃設(shè)計；而農(nóng)田防護林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進行防風林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)田防護林工程的規(guī)劃設(shè)計，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計目標。

我國某地區(qū)在進行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項示范項目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項目中存在的項目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據(jù)我國農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計，同時對于項目的規(guī)劃實施以及項目資金進行嚴格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開展管理機制等，以促進農(nóng)村土地整治工作的開展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學合理，促進農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提升。

四、結(jié)束語

總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計相關(guān)問題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻：

[1] 吳次芳，費羅成，葉艷妹. 土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑[J]. 經(jīng)濟地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

土地規(guī)劃土地整治范文第2篇

    二是注重隊伍建設(shè),努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。建立一支政治素質(zhì)良好和業(yè)務素質(zhì)過硬的土地管理執(zhí)法隊伍,是解決土地執(zhí)法難的關(guān)鍵。實踐證明,土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍從無到有、從弱到強的成長過程,就是當?shù)剡`法活動由多到少、由雜亂到規(guī)范的過程,就是土地執(zhí)法活動從被動到主動、從不規(guī)范到規(guī)范的過程。

    三是注重掌握信息,從源頭上進行預防和控制。要通過受理群眾來信來訪,扎實深入地進行巡回檢查,掌握土地違法違規(guī)信息;通過查處土地違法案件,與土地違法者直面接觸,掌握土地違法行為的實施過程和違法者心理動態(tài)信息;通過不斷收集新聞報道和相關(guān)部門移交的違法案件、卷宗,掌握土地違法行為的運動信息;通過跟蹤檢查,掌握土地違法行為的動向信息,從而科學分析,大膽決策,從源頭上預防和控制違法案件的發(fā)生。

    四是注重網(wǎng)絡建設(shè),切實健全監(jiān)察網(wǎng)絡。要發(fā)揮土地違法控制系統(tǒng)中地籍管理、登記發(fā)證、用地審批、執(zhí)法監(jiān)察等各個環(huán)節(jié)的整體性目標功能,形成土地違法現(xiàn)象及其動態(tài)的監(jiān)控網(wǎng)絡,相互配合、相互協(xié)調(diào),對土地違法現(xiàn)象及其動態(tài)形成完善的監(jiān)控體系,進而實現(xiàn)防范和遏制土地違法的整體性目標。

    五是注重工作規(guī)范,倡樹執(zhí)法的凜然正氣。既要嚴格遵循“執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則,又要結(jié)合執(zhí)法實際,實事求是,公平合理地行使法律賦予的自由裁量權(quán),針對不同情況采取不同方式處理,避免“一刀切”所導致的土地執(zhí)法難。對重大土地違法案件,決不姑息遷就,必須敢于碰硬,堅決果斷地查處。

    六是注重部門協(xié)調(diào),真正形成強大的工作合力。明確各級政府對轄區(qū)內(nèi)耕地保護和規(guī)劃執(zhí)行情況的主  [字體:大 中 小] 

    六是注重部門協(xié)調(diào),真正形成強大的工作合力。明確各級政府對轄區(qū)內(nèi)耕地保護和規(guī)劃執(zhí)行情況的主要責任,取得公安、法院、檢察、監(jiān)察等司法機關(guān)的支持與配合,形成執(zhí)法合力。從大格局上建立由政府直接協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的共同責任機制;地方行政機關(guān)內(nèi)部完善縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡,重點加強村級協(xié)管員隊伍建設(shè)。

土地規(guī)劃土地整治范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；實施評價；對策建議；蚌埠市

中圖分類號 F311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0003-03

土地整治規(guī)劃首要目標是保障國家糧食安全。其以推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復墾，著力加強耕地質(zhì)量建設(shè)；以農(nóng)田整治為重點，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，建立健全長效機制，全面提高土地整治工作水平，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1 上輪規(guī)劃主要規(guī)劃指標完成情況

蚌埠市上一輪土地整治規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃目標年為2015年，規(guī)劃期為2011至2015年。規(guī)劃范圍為蚌埠市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)、懷遠縣、五河縣和固鎮(zhèn)縣，總面積為5 950.72km2。

1.1 全面落實補充耕地任務 全市實際完成可用于占補平衡新增耕地2 555.93hm2，年均新增耕地511.18hm2。

1.2 完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務 全市完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務118 320.00hm2，平均耕地質(zhì)量等級提升0.87，新增耕地1 100.00hm2，項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能150 989 372.56kg。

1.3 有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理 全市累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)用地拆舊區(qū)總面積3 372.06hm2，增加農(nóng)用地面積3 372.06hm2，其中增加耕地3 140.93hm2。

2 上輪規(guī)劃實施效益分析

2.1 經(jīng)濟效益

2.1.1 增加耕地面積 主要體現(xiàn)在3個方面：一是通過對閑置、廢棄、低效利用的農(nóng)村居民點進行整理復墾，有效增加耕地面積；二是通過土地平整，歸并不合理和過于分散、碎化的農(nóng)村道路、溝渠、田塊等有效增加耕地面積；三是通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地利用方式增加耕地面積。

2.1.2 提高耕地質(zhì)量 主要表現(xiàn)在通過排水和灌溉工程保證了農(nóng)田的灌溉率；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程增強了農(nóng)田的防風抗旱能力；田間道路建設(shè)工程最大限度的滿足機械下田運作需求，提高了機械化水平；土地平整工程和土壤改良工程使耕作層厚度適當增加，土壤有機質(zhì)含量提高，土地產(chǎn)出率較整治前均有較大提升。蚌埠市土地綜合整治后的耕地質(zhì)量等級平均提高0.87。

2.1.3 優(yōu)化土地利用布局 通過實施土地整治，根據(jù)農(nóng)民的意愿將農(nóng)民安置在新建的住宅小區(qū)或者就近的中心村、鎮(zhèn)中居住，有效地解決了農(nóng)村居民點用地粗放、布局凌亂的問題，提高了農(nóng)村居民點用地集約度和土地利用效率，同時也有利于加強管理和統(tǒng)一規(guī)劃。特別是增減掛鉤項目，通過對農(nóng)村建設(shè)用地拆遷復墾和城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目標。在不多占用耕地資源的情況下，城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求得以保障，緩解了土地資源的硬約束。

2.2 社會效益

2.2.1 有效增加了農(nóng)民收入 通過土地綜合整治，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)物資投入成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地生產(chǎn)力，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整，提升了農(nóng)民增加收入的空間。

2.2.2 增加就業(yè)機會 土地整理增加有效耕地面積從而為農(nóng)戶提供新的勞動場所，為農(nóng)村剩余詼力提供就業(yè)機會，減少了勞動力的閑置；并且土地整理工程本身也吸納一定的社會勞動力，增加整個社會的就業(yè)機會，加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，起到社會保障的作用。

2.2.3 增加耕地供養(yǎng)人數(shù) 土地整理增加了人均耕地資源，提高了土地的基本生活保障能力。意味著農(nóng)民基本社會保障程度得到提高。

2.3 生態(tài)效益

2.3.1 優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)田土地整治通常以項目為載體，最大限度的保護和發(fā)揮耕地的濕地、綠地等多種基礎(chǔ)性自然生態(tài)功能，采用生物、工程等技術(shù)，提高土壤肥力，減輕水土流失，控制耕地石漠化、沙化、鹽堿化，保護生物多樣性，增強耕地生態(tài)涵養(yǎng)能力，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到維護，項目區(qū)內(nèi)的水資源、植被、農(nóng)業(yè)小氣候等環(huán)境要素在一定程度上得到改善[3]。

2.3.2 改善人居環(huán)境，美化鄉(xiāng)村景觀 建設(shè)用地土地整治通過對農(nóng)村居民點、工礦廢棄地、采煤塌陷區(qū)的拆遷、復墾、整理活動，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)獨具當?shù)靥厣娜司迎h(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務體系逐步建立，帶來了農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著變化。土地整治成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效路徑和重要舉措[4]。

3 上輪規(guī)劃實施情況總體評價

3.1 補充了耕地數(shù)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 2011-2015年蚌埠市實施耕地占補平衡項目332個，新增耕地2 555.93hm2；同時組織實施土地整治重點項目93個，總規(guī)模118 320.00hm2，新增耕地1 100.00hm2，投資規(guī)模15.76億元；通過綜合運用工程措施、生物措施、耕作措施等，改良了土壤結(jié)構(gòu)，提高了耕地質(zhì)量；通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了耕地綜合產(chǎn)能。

3.2 優(yōu)化了用地格局，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 通過持續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（試點）項目等工作，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，土地資源配置更趨合理。2011―2015年，蚌埠市城鎮(zhèn)建設(shè)用地拆舊區(qū)總面積3 372.06hm2，增加農(nóng)用地面積3 372.06hm2。優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地格局，促進了城鄉(xiāng)良性互動，推動了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入新階段。

3.3 維護了農(nóng)民權(quán)益，促進了和諧社會建設(shè) 在做好地籍調(diào)查和權(quán)屬管理前提下，蚌埠市通過土地整治項目實施，引導農(nóng)村集體土地有序流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，加強了農(nóng)田道路、水利、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村居民點安置用房、道路、給水、供電、清潔、通信等公共服務設(shè)施的統(tǒng)籌配套，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3.4 改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進了生態(tài)文明建設(shè) 通過實施高標準農(nóng)田的排水和灌溉工程、田間道路工程、農(nóng)田防護林網(wǎng)工程和土壤改良工程，增強了了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高了田間道路通達率和森林覆蓋率，控制局部地區(qū)的土地繼續(xù)退化，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，同時部分土地整治后的區(qū)域內(nèi)的耕作方式也由此發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過采煤塌陷區(qū)綜合整治和工礦廢棄地復墾，加快了礦區(qū)生態(tài)修復，促進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。通過推動增減掛鉤項目的實施，出現(xiàn)2個集中，即農(nóng)民住宅向大村和中心村（鎮(zhèn)）集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營集中。農(nóng)村居民生活污水和垃圾排放得到有效控制，降低了對農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品污染的范圍和深度。

4 上規(guī)劃實施中存在的主要問題

4.1 規(guī)劃目標較為單一 規(guī)劃目標側(cè)重于補充耕地，忽略土地的綜合整治和增產(chǎn)增效；為了片面追求新增耕地數(shù)量，沒有經(jīng)過適宜性評價，一些不適宜整治的未利用地也被過度開發(fā)，部分新增耕地由于缺乏水源，缺乏配套的農(nóng)田水利設(shè)施等，導致新增耕地產(chǎn)能較低，存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題[5]。

4.2 指標設(shè)定不合理 如全市實際補充耕地是規(guī)劃目標的234%；宜耕后備土地資源開發(fā)補充耕地是規(guī)劃目標641.56%等。

5 新一輪規(guī)劃修編建議

5.1 科學設(shè)定規(guī)劃目標 加大對土地整治規(guī)劃目標設(shè)定的科學分析，根據(jù)全市環(huán)境資源的承載力，合理確定各類土地整治目標和控制指標：一是完善補充耕地目標；二是調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局；三是構(gòu)建環(huán)境友好型土地整治模式；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進土地集約節(jié)約利用。

5.2 重視高標準農(nóng)田建設(shè) 高標準農(nóng)田建設(shè)是新一輪土地整治規(guī)劃的重點，積極開展“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫工作，按照全域布局的工作思路，對符合條件進入儲備庫的高標準農(nóng)田項目，逐縣逐年分解建設(shè)任務。懷遠縣是全市唯一的高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣，應在資金和任務量上予以傾斜；同時設(shè)立1～3個生態(tài)高標準農(nóng)田保護示范片或示范區(qū)，建立健全農(nóng)田保護監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護，發(fā)揮農(nóng)田保護示范區(qū)典型示范作用[6]。

5.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置 按照蚌埠市制定的城（礦）鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念和建設(shè)“兩型”城市的要求，推進老城改造、棚戶區(qū)改造，促進城鎮(zhèn)低效用地再利用；積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整治和工礦廢棄地復墾利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”；加大采煤塌陷區(qū)土地綜合整治力度，落實采煤塌陷區(qū)村莊搬遷任務，建設(shè)和諧礦區(qū)。

5.4 落實保障措施 強化規(guī)劃管控，落實最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，持續(xù)發(fā)揮土地整治機制創(chuàng)新的示范作用；加強對土地整治規(guī)劃執(zhí)行的考核工作；加大規(guī)劃期內(nèi)土地整治項目的資金籌措力度，強化投入保障；積極引導基層政府和群眾的廣泛參與；培養(yǎng)土地整治專業(yè)技術(shù)隊伍等[7]。

參考文獻

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[5] 潘凡等.關(guān)于土地整治規(guī)劃定位的思考[J].浙江國土資源，2011，12.

土地規(guī)劃土地整治范文第4篇

【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設(shè)計； CAD；Excel

目前，土地整治項目規(guī)劃與設(shè)計工作輔助軟件較多，通常依據(jù)各作業(yè)單位的習慣或者技術(shù)水平或者采用Autodesk公司的CAD系統(tǒng)，或者Arcgis、Mapgis等較GIS系統(tǒng)，現(xiàn)有的商業(yè)系統(tǒng)各有優(yōu)勢，比如CAD系統(tǒng)在輔助制圖方面非常靈活強大，但對于空間運算和分析及屬性管理相對較弱，GIS系統(tǒng)一般對于空間分析能力較強，但在輔助制圖方面能力欠缺，缺乏靈活性，且GIS系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求較高，進入GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過規(guī)范化，同時商業(yè)GIS系統(tǒng)一般有自己定義的格式，與CAD數(shù)據(jù)交換存在一定的障礙。土地整治項目規(guī)劃不僅僅是制圖的問題，還涉及許多圖形關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)還要進行分析匯總，再反饋于規(guī)劃圖形中，并且該過程可能是多次，因此往往完成一個規(guī)劃設(shè)計需要使用數(shù)種軟件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往復不停轉(zhuǎn)化，浪費大量寶貴的時間。本文旨在綜合利用現(xiàn)有通用平臺的基礎(chǔ)上，嘗試通過二次開發(fā)實現(xiàn)一種土地整治輔助規(guī)劃系統(tǒng)，以提高規(guī)劃編制的效率。

1 系統(tǒng)框架

Autodesk公司的CAD系統(tǒng)（以下簡稱“CAD”）經(jīng)歷了數(shù)十年之久，演化出了十幾種版本，目前已經(jīng)廣泛應用于國土、規(guī)劃、水利、機械、制造等行業(yè)，優(yōu)點是簡單易學，靈活開放，但該系統(tǒng)僅僅是一個通用制圖平臺，只提供了基礎(chǔ)幾何對象構(gòu)建和圖形渲染，而對于規(guī)劃設(shè)計來說還缺少專業(yè)的功能和更高級的空間運算。微軟的Excel俗稱電子表格，是一種功能強大的簡易數(shù)據(jù)庫，內(nèi)置大量功能函數(shù)和計算模型，簡單易用，同時也具有靈活的二次開發(fā)接口。針對目前土地整治規(guī)劃設(shè)計中土地整治規(guī)劃的工作特點，將CAD和Excel綜合結(jié)合起來發(fā)揮各自的優(yōu)勢，即可解決土地整治規(guī)劃中的圖形和數(shù)據(jù)計算的問題。但如何綜合兩種軟件是一道難題，好在CAD系統(tǒng)和Excel系統(tǒng)都支持Microsoft的ActiveX技術(shù)規(guī)范，即：CAD系統(tǒng)和Excel系統(tǒng)都提供了ActiveX Automation對象模型，差別只在于對象內(nèi)的不同，也就是說在通用的IDE里面只要我們知道了CAD和Excel系統(tǒng)模型的調(diào)用方法和對象細節(jié)，我們就可以同時操作CAD和Excel里面的內(nèi)容，這樣就可以實現(xiàn)CAD和Excel系統(tǒng)的交互使用，而不用來回切換和導入導出數(shù)據(jù)，這點非常重要，是我們這一系統(tǒng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

系統(tǒng)框架如下圖所示：

CAD系統(tǒng)缺少空間運算功能，系統(tǒng)建立之前，還需要構(gòu)建土地整治規(guī)劃中常用的空間算法模塊如：三角網(wǎng)構(gòu)建、方格網(wǎng)構(gòu)建、幾何對象邏輯運算（點線面的求交、求差、求并）等，以便于土方計算、調(diào)配、縱斷面繪制等功能的實現(xiàn)。元數(shù)據(jù)主要用來存儲規(guī)劃過程中數(shù)據(jù)說明的，需要提前設(shè)計模版，主要內(nèi)容有：制圖坐標系、制圖時間、制圖人、編制單位、規(guī)劃階段等；數(shù)據(jù)模版主要為規(guī)劃成果數(shù)據(jù)展示提供框架，可以提前設(shè)計好，如土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表模版、規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表模版、計價清單模版、工程量模版、高程數(shù)據(jù)庫等，元數(shù)據(jù)和表格模版均存儲于EXCEL文件數(shù)據(jù)庫中。

2系統(tǒng)運行基礎(chǔ)搭建

本系統(tǒng)以CAD和Excel兩種軟件為基礎(chǔ)，利用Visual Basic IDE作為集成環(huán)境進行系統(tǒng)搭建，CAD系統(tǒng)負責圖形處理、展示等，Excel負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲（元數(shù)據(jù)、模版數(shù)據(jù)）、數(shù)據(jù)計算、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)輸出等（如圖1）。

3系統(tǒng)功能模塊

依據(jù)土地整治規(guī)劃設(shè)計工作的特點以及相關(guān)行業(yè)標準，構(gòu)建了地形圖處理模塊、規(guī)劃圖編制模塊、統(tǒng)計量算模塊、標注模塊、斷面繪制模塊、土方計算模塊、清單編制模塊（如圖2）。

3.1地形圖處理

地形圖是規(guī)劃的基礎(chǔ)，是原始地理信息的來源，后期規(guī)劃分析編制中需要對地形信息進行分析運算，那么地形信息的識別和采集存儲是必要的，因此在該模塊中主要提供了高程識別、等高線識別、坎線識別等功能，通過這些功能可以將原始地形圖轉(zhuǎn)化為地形數(shù)據(jù)庫，便于后期的地形分析和應用。

3.2 規(guī)劃圖編制

土地整治項目規(guī)劃中工程布局是項目最終實施的依據(jù)，也是規(guī)劃工作的重點內(nèi)容，在該模塊中，主要提供了規(guī)劃工程繪制、條田生成等功能，規(guī)劃工程繪制功能主要保證了繪制同一類工程時，按既定的圖層和樣式進行繪制，避免傳統(tǒng)作業(yè)下，不停的調(diào)整繪制實體的樣式和圖層，節(jié)約了大量的時間；條田生成功能，主要是在溝渠路等線狀工程布置完成的情況下，可自動生成條田界線，便于后期面積計算和土方計算等工作。同時該模塊還提供了圖幅整飾和圖框生成兩個功能，為成圖和出圖提供便利。

3.3 統(tǒng)計量算和標注

該模塊主要對于規(guī)劃布局后形成的規(guī)劃圖，進行各類工程數(shù)量和類型的統(tǒng)計，以便于下一階段的單項工程設(shè)計和預算，主要為：點狀工程統(tǒng)計（橋、涵、閘等），一般統(tǒng)計個數(shù)，型號；線狀工程統(tǒng)計（路、溝、渠等），一般統(tǒng)計長度、型號；面狀工程統(tǒng)計（平整等），主要統(tǒng)計面積。統(tǒng)計量算過程中一般會調(diào)用標注模塊中的空間排序功能，會對統(tǒng)計過的實體賦予一個空間順序號，便于圖上標注順序與統(tǒng)計順序的一致，確保圖表一致。標注功能，主要是對規(guī)劃布設(shè)的工程按類別和排序后編號進行圖上標示，以便于后期工程實施及目視識別。

3.4 縱斷面繪制

主要提供了各種工程施工縱斷面繪制的功能，對于線狀工程來講，縱斷面是指導施工的主要依據(jù)，同時也是規(guī)劃設(shè)計時必須要確定的設(shè)計成果，該階段的工作也是設(shè)計工作中最繁重的，需要設(shè)計人員不停的試算和校核。該模塊不僅能提供繪制自然斷面的功能，還能提供設(shè)計斷面自動計算優(yōu)化等功能，大大減輕了設(shè)計人員的工作強度，減少了工作時間。

3.5 土方量計算

土方計算雖然繁雜，但對于土方計算的算法研究已經(jīng)相當成熟，本模塊集成了目前通用的散點法、三角網(wǎng)法、方格網(wǎng)法、斷面法四種比較成熟的方法，提供了單個田塊土方計算和批量土方計算，徹底解決了大面積土地整治過程中土方計算的難題。

3.6 工程清單編制

該模塊的基礎(chǔ)在于一個建立好土地整治工程建設(shè)標準劃分的子目庫，通過對土地整治常用工程類型及施工方法的梳理，建立到工序的工程類型劃分數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫存儲在excel表中，通過OLE技術(shù)，在規(guī)劃工程布局完成后可依據(jù)工程布局的類型、數(shù)量等生成初步的工程量清單，當然該清單只是初步的，還需要依據(jù)單項工程詳細設(shè)計進行細節(jié)調(diào)整，才能與最終的設(shè)計內(nèi)容相一致，據(jù)此編制的預算才準確。經(jīng)調(diào)整修改后的清單可以通過導出功能，直接轉(zhuǎn)換成xls、dbf文件等常用格式，便于進入其他預算軟件系統(tǒng)，節(jié)省了大量的預算編制時間。

4系統(tǒng)實現(xiàn)及應用

依據(jù)上述框架及功能設(shè)計，利用vb6.0編寫基礎(chǔ)算法以及調(diào)用各類CAD、Excel電子表格的對象，實現(xiàn)這土地整治規(guī)劃設(shè)計中的常用功能，為土地整治規(guī)劃設(shè)計編制是提供一項工具。

在安徽省某省級投資土地整治項目規(guī)劃中，總建設(shè)規(guī)模為1239.1560公頃，預計總投資為4019.80萬元，初步確定規(guī)劃方案中，規(guī)劃平整田塊230塊，規(guī)劃新建修復各類溝渠195條，水工及交叉建筑物542座，道路99條，傳統(tǒng)作業(yè)模式下，平整田塊土方量計算、溝渠路長度統(tǒng)計、溝渠路縱斷面繪制需要2-3名規(guī)劃員至少兩個星期的時間，而且極易錯漏，利用本系統(tǒng)只要一名規(guī)劃員，2-3天即可完成上述工作內(nèi)容，基本不會錯漏，極大減輕了規(guī)劃設(shè)計工作的強度，提高了精度。

5、結(jié)語

通過多次土地整治項目規(guī)劃設(shè)計編制的實際應用，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)環(huán)境簡單，無需復雜的硬件及軟件支持；系統(tǒng)設(shè)計貼合土地整治規(guī)劃設(shè)計工作的實際操作，具有很強的針對性，能簡化工作中的重復操作，節(jié)約規(guī)劃設(shè)計人員的時間，讓規(guī)劃設(shè)計人員將更多的精力轉(zhuǎn)移到規(guī)劃設(shè)計方案上，大大提高了規(guī)劃設(shè)計成果的精度。但該系統(tǒng)對于土地整治工作中單項工程輔助設(shè)計內(nèi)容考慮尚少，是今后完善該系統(tǒng)的一個重要方向。

參考文獻：

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土地規(guī)劃土地整治范文第5篇

關(guān)鍵詞 土地整治；規(guī)劃設(shè)計變更；河北省

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0346-02

Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example

ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1

（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）

Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.

Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更是指在實施項目原規(guī)劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設(shè)計與預算存在嚴重的錯（漏）部分、施工現(xiàn)場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾紛等其他不可預見的因素，對原規(guī)劃設(shè)計需進行局部調(diào)整的活動[1]。

為規(guī)范管理土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更，國家、河北省先后出臺了一系列規(guī)范文件。從國家層面上，出臺了《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2003〕122號）、《關(guān)于加快國家投資土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)和竣工驗收有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕57號）；在省級層面上，出臺了《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2014〕19號）。雖已有規(guī)范文件的約束，但各級國土管理部門、各項目承擔單位在項目實施過程中，遇到項目設(shè)計變更總會出現(xiàn)各種問題，本文就工作中遇到的實際問題，分析變更的類型、原因，并提出對策。

1 土地整治項目規(guī)劃設(shè)計變更的類型

一是項目區(qū)受益群眾意愿發(fā)生改變，與原設(shè)計有沖突，提出變更。二是施工單位根據(jù)施工過程中遇到的實際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預見的地質(zhì)條件或設(shè)計缺陷或為了加快工程施工進度，提出的變更。三是由項目承擔方提出的項目變更。項目承擔單位根據(jù)政策調(diào)整、發(fā)展方向變化、自然災害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現(xiàn)場突況，提出的變更。五是設(shè)計單位為進一步完善原有設(shè)計及采用新技術(shù)新材料等，提出的設(shè)計變更[2]。

2 造成項目設(shè)計變更的原因

2.1 不可抗拒因素變更

由于土地利用規(guī)劃調(diào)整、文物、國家（省）重點工程建設(shè)或其他不可抗力因素造成項目地塊需要進行局部調(diào)整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調(diào)、高速公路的建設(shè)都造成了個別項目局部田塊的調(diào)整，甚至影響到項目的總規(guī)模、新增耕地等指標，必須通過變更才能完成計劃指標。

2.2 土地開發(fā)整理項目從申報到實施時間過長

從項目申報程序較多，程序過長。根據(jù)《河北省土地整理項目管理辦法》申報程序，一個總量項目縣局組卷、經(jīng)市局審查、論證，才可上報省廳，省廳再進行會審，論證。一個項目從申報到審批下來可達1～2年的時間，導致的后果主要有以下幾個方面：一是項目區(qū)在未動工之前項目實地已經(jīng)與申報時的現(xiàn)狀不符，導致無法按原設(shè)計施工；二是項目預算還未執(zhí)行，已經(jīng)遇到物價上漲等因素的影響，導致項目流標等問題出現(xiàn)。這樣就不可避免地要進行變更。

2.3 規(guī)劃設(shè)計脫離實際

目前，還有一批2006年左右的項目發(fā)生設(shè)計變更，主要是由于當時項目是在缺乏經(jīng)驗、缺少符合本地實際的土地整治設(shè)計與建設(shè)標準的情況下設(shè)計，導致方案設(shè)計效果較好，但是實際落實過程中卻出現(xiàn)了問題。設(shè)計過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設(shè)計區(qū)域的實際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現(xiàn)“丘陵區(qū)的路還是直線”這種違背自然規(guī)律、脫離實際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對不符合實際的情況進行設(shè)計變更。

2.4 群眾意見的多重影響

在進行設(shè)計時，當?shù)厝罕娀蛘呷罕姶沓浞謪⑴c了項目設(shè)計的全過程，從項目選址、到項目工程規(guī)劃，都聽取了群眾意見。當?shù)厝罕姙槌晒α㈨棧瑢椖吭O(shè)計也充分配合；但到項目實施工程中，個別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對施工不予配合，阻撓項目施工。

2.5 施工條件發(fā)生變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計提供的情況不符，被迫更改設(shè)計，如機井工程，原設(shè)計時參考與項目區(qū)相近或相似的水文地質(zhì)資料，并沒進行物探工作，到實際施工時經(jīng)常出現(xiàn)與設(shè)計不符的情況。二是在人們無法預測和抗拒的自然力作用下，地面、地質(zhì)情況發(fā)生巨大的改變，如特大洪水、地震、災害性地質(zhì)滑動等。三是經(jīng)濟、社會環(huán)境等發(fā)生了改變，如戰(zhàn)爭、罷工、動亂等。四是國家政策、法令、法律和地方政府的政策、規(guī)定的變化這些施工條件的變化，都會引起規(guī)劃設(shè)計變更。

3 項目規(guī)劃設(shè)計變更過程中存在的問題

3.1 隨意變更

個別項目承擔單位不按照變更的有關(guān)文件規(guī)定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設(shè)計標準降低的問題，主要是農(nóng)田水利工程和道路標準降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設(shè)計方案，減少工程數(shù)量，降低工程質(zhì)量，導致變更后工程縮水，故意降低設(shè)計標準。

3.2 變更申請滯后，造成審查困境

為了減少項目改變后等待申報的時間，有的項目承擔單位直接先進行變更后施工，等施工結(jié)束后再向有關(guān)部門提出變更申請，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關(guān)文件的要求。

3.3 變更申請材料質(zhì)量較差，無從審查

各項目承擔單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報卷資料不全，如缺少項目所在地村民監(jiān)督小組、原設(shè)計單位、項目承擔單位、施工單位或監(jiān)理等單位的證明資料；三是內(nèi)容不全，主要是每部分要求寫的內(nèi)容不全；四是數(shù)據(jù)一致性差，變更文本、預算和圖件數(shù)據(jù)不一致；五是提供圖件制圖不規(guī)范；六是變更預算編制不合規(guī)，導致上級審查部門、專家無法進行可行性審查。

3.4 對變更內(nèi)涵理解不清，申報程序不規(guī)范

《河北省土地整治管理辦法》對變更分類和批準權(quán)限有明確的規(guī)定。但各市、縣國土管理部門在實際操作過程中，由于對變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關(guān)，擅自使用批準權(quán)限，經(jīng)常出現(xiàn)“不該本級批準而批準”的現(xiàn)象，導致項目驗收時無法驗收。

4 項目規(guī)劃設(shè)計變更管理的建議

4.1 嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定

嚴格執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》《河北省土地整治項目管理辦法》，規(guī)范項目管理和項目規(guī)劃設(shè)計變更工作。

項目設(shè)計已經(jīng)立項，必須嚴格執(zhí)行。確實符合變更條件的，應當按照河北省土地整理復墾開發(fā)項目設(shè)計變更管理暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。各級國土資源管理部門要加強項目實施日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定執(zhí)行項目報備制度，完善項目實施中期報告制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

4.2 規(guī)范申報資料

規(guī)劃設(shè)計變更申請資料是審查的基礎(chǔ)，也是批復規(guī)劃設(shè)計變更的重要依據(jù)。各市區(qū)國土資源管理部門、項目承擔單位應嚴格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實，佐證齊全，數(shù)據(jù)一致，圖件制圖規(guī)范。

4.3 加大變更申請資料的審查力度

規(guī)劃設(shè)計變更影響到各有關(guān)單位的利益，處理時協(xié)調(diào)、溝通的工作量非常大。對規(guī)劃設(shè)計變更既要重視又要謹慎，既要避免把簡單的問題復雜化，更要禁忌不計后果、草率處理。各級國土資源管理部門在審查變更設(shè)計時，一要注意時效性，及時辦理變更事宜；二是要規(guī)范審查程序和審查權(quán)限，要按程序報批，不能越權(quán)審查批準；三是審查時要內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合，在深入了解實際情況的基礎(chǔ)上，對變更方案做出科學、合理的判斷，保證變更后項目能收到較好的效果。

4.4 進一步加強規(guī)劃設(shè)計工作管理，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量

在施工后進行規(guī)劃設(shè)計的變更，對工程質(zhì)量的影響非常大，同時也給工程管理帶來了困難。因此，要加強工程前期的規(guī)劃和設(shè)計，做好科學、嚴謹?shù)囊?guī)劃，從源頭上減少更改規(guī)劃設(shè)計情況。一是加強規(guī)劃設(shè)計隊伍的資質(zhì)管理，目前參與河北省土地整治設(shè)計工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業(yè)單位。從調(diào)查看本科院校、科研院所取得的資質(zhì)與土地整治設(shè)計無關(guān)，企業(yè)單位就根本沒有相關(guān)資質(zhì)。為從源頭把關(guān)，建立土地整治管理制度實行準入制度，對設(shè)計標準不高、脫離實際、影響項目實施的應予追究責任。二是省級國土技術(shù)部門要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計工作，制訂相應的項目勘測、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和規(guī)程，讓設(shè)計單位有章可循、有據(jù)可依，確保規(guī)劃設(shè)計科學、切實可行。盡管河北省出臺了《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》，但隨著土地整治內(nèi)涵的推廣，部分內(nèi)容已經(jīng)不合時宜，標準必須解釋修訂，達到與時俱進。

4.5 加強對各市、縣土地整治管理人員的培訓

由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動比較頻繁，真正對業(yè)務熟練的少之甚少，而土地整治事業(yè)正經(jīng)歷一場新的革命，土地整治內(nèi)涵的拓展，為這個事業(yè)帶來了新的契機，但新的一些規(guī)定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級土地整治管理人員的業(yè)務培養(yǎng)，把國家、省最新的政策、法規(guī)貫穿下去，讓基層人員真正領(lǐng)會，才能避免土地整治項目立項、實施、驗收管理上的失誤，減少項目設(shè)計變更。

5 結(jié)語

隨著河北省土地整治事業(yè)的拓展，整治項目數(shù)量不斷增加，項目規(guī)模、投資不斷擴大，尤其是隨著高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的開展，項目管理的復雜性不斷增大，規(guī)劃設(shè)計變更成了項目實施過程中難以避免的工作。必須逐步規(guī)范項目變更的程序和制度，提高項目規(guī)劃設(shè)計變更的審查力度，使得項目的變更管理逐步走向規(guī)范化和科學化，從而促進河北省土地整治事業(yè)的健康發(fā)展[4-5]。

6 參考文獻

[1] 田玉福.國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理初探[J].資源產(chǎn)業(yè)，2005，7（2）：38-40.

[2] 姜國勇.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更中存在的問題及其對策：以遼寧省土地開發(fā)整理項目為例[J].國土資源，2009（6）：46-47.

[3] 孟展.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究，2009（1）：36-38.