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節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第1篇

關鍵詞：碳排放；節(jié)能；比較研究

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22002202

1珠三角九市節(jié)能減排成效比較

1.1能源強度降低趨勢比較

《2011年廣東低碳發(fā)展重點研究成果匯編》對廣東省節(jié)能目標有這樣的描述：“按照國家下達我省‘十二五’能源強度下降18%的節(jié)能目標，我省2015年能源強度為0.544噸標準煤/萬元”。表1給出了珠三角九市以及全省2007——2011年單位GDP能源消耗強度。以2011年為例，廣東省單位GDP能源消費量（能源強度）以0.56噸/萬元為參考線，經(jīng)考核，珠三角有4個城市是在線下：廣州、深圳、珠海、中山，而在線上的城市有5個，分別是：佛山、惠州、肇慶、江門和東莞。

1.2碳排放強度降低情況比較

碳排放強度即碳強度，是指單位GDP的二氧化碳排放量（噸二氧化碳/GDP萬元），可以用能源消耗量乘以行業(yè)的碳排放系數(shù)計算出來。為了便于比較研究，珠三角城市能源消費的綜合碳排放系數(shù)統(tǒng)一采用1.875計算。表2出了珠三角九市以及全省2007——2011年碳排放強度。

從碳排放強度看，至2010年，全省碳強度為1.1噸二氧化碳/萬元；按照國家下達給廣東省“十二五”能源強度下降19.5的減碳目標，全省2015碳強度為0.89噸二氧化碳/萬元。從2011年末數(shù)據(jù)看，碳排放強度深圳、廣州、中山、珠海已低于全省平均值，深圳市已達到全省“十二五”結束時2015年的目標0.885，廣州則以0.999接近省2015年的目標。

2影響珠三角九市能耗強度和碳排放強度的主要原因比較分析

在上述列表中，總體上看到東莞在單位GDP能耗和碳排放強度上與深圳、廣州、中山、珠海、佛山市的差距，根據(jù)《廣東省“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃分解方案》，在“十二五”期間，廣州、深圳、佛山、東莞被劃入一類能源消耗降低指標地區(qū)。下面擬從能源消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、城市人口結構、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等方面因素對珠三角九市能耗強度和碳排放強度進行比較分析。

2.1能源消費結構影響突出

能源消費結構對一個地區(qū)的碳排放起著十分重要的作用。一般來說，碳減排與節(jié)能密不可分，兩者之間有著天然的聯(lián)系。有專家認為，70%的溫室氣體效應是由二氧化碳導致的，而二氧化碳主要在能源的使用過程中排放。因此，只要實現(xiàn)了節(jié)能目標，減少碳排放的目標也就容易達到了。能源消費結構總體上用四大能源作為主要統(tǒng)計口徑，煤炭、原油、天然氣、電力，另外是其它可再生能源。

如表4所示，從珠三角九市市工業(yè)行業(yè)情況看，重化工業(yè)結構比輕型加工業(yè)結構行業(yè)的能源強度及碳強度高。佛山工業(yè)比重是62%（惠州是58%），佛山的工業(yè)比重高于惠州，但為什么惠州的能源消費和碳排放強度遠高于佛山。因為在惠州的第二產(chǎn)業(yè)中，石化煉油等工業(yè)是高碳排行業(yè)；而佛山的高碳排行業(yè)——陶瓷行業(yè)在經(jīng)過幾年的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，價值鏈從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩端延伸，加大創(chuàng)新和陶瓷總部經(jīng)濟培育，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，工業(yè)的生產(chǎn)手段與技術向高級化發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)比重達62%的情況下，碳排放強度（減排效應）位列深圳、珠海、廣州、中山之后。

3比較中看不足和啟示

珠三角是城市化、工業(yè)化、機動車化跨越式發(fā)展的地區(qū)，由能源消費而帶來減排任務十分繁重。從目前的情況看，經(jīng)過“十一五”的開局，珠三角九市在推進節(jié)能減排，建設低碳城市上也和其它城市一樣都出臺了規(guī)劃、實施方案、意見、建設方案等，并逐步建立起多元化的能源保障體系。但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不足。

（1）對減少溫室氣體排放的宣傳認知不到位。節(jié)能減排、降低溫室氣體排放，是一個關系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是涉及各行業(yè)、各企業(yè)及千家萬戶的事情。但在課題前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多部門都認為這是環(huán)保部門的事，許多企業(yè)把溫室氣體排放與環(huán)保的污水、廢氣、酸雨、霧霾混為一談；同時，有些政府把降低能耗減少碳排放看作是影響經(jīng)濟增長的大忌，不太重視；

（2）缺乏權威統(tǒng)一的信息收集分析機制。對于節(jié)能減排，幾乎每個城市都有分解節(jié)能指標和落實責任、有節(jié)能考核和獎懲制度，但有各市共同存在一個問題，就是對低碳城市建設，缺乏權威統(tǒng)一的信息收集分析機制；

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第2篇

河北文豐鋼鐵有限公司(下稱文豐鋼鐵)地處河北省武安市。從9月4日零時開始,根據(jù)武安市對于“節(jié)能減排”的統(tǒng)一要求,文豐鋼鐵開始為期一個月的全面停產(chǎn)整頓,進行機器設備檢修、員工培訓、隱患排查,7000余名員工“離崗不離廠”。

但一些工人還是出現(xiàn)了不滿情緒,這主要是因為停產(chǎn)期間工人們只能拿基本工資。該公司一線工人基本工資約為每月1500元,在正常生產(chǎn)情況下,工人除了基本工資還可領得生產(chǎn)獎金,兩者相加,一名工人的月工資能達到2000元以上。

在這場減排風暴中,文豐鋼鐵7000名員工的收入下降,僅僅只是鋼鐵行業(yè)影響連環(huán)套中的最小一環(huán)。

鋼企全面減產(chǎn)

停產(chǎn)前,文豐鋼鐵每天生產(chǎn)板材大約6000噸,按照每噸4000元的市價計算,停產(chǎn)一天,損失的銷售額就達2400萬元。據(jù)文豐鋼鐵辦公室主任任清中的估算,公司當月的損失達1億余元。

武安分布著大大小小近20家鋼鐵企業(yè),其納稅額占到全市稅收總額的70%以上,成為當?shù)夭徽鄄豢鄣慕?jīng)濟支柱。統(tǒng)計顯示,武安市2009年粗鋼產(chǎn)量約1700萬噸,若以此推算,再考慮到每年的“金九銀十”是鋼鐵行業(yè)的消費旺季,停產(chǎn)一個月,整個武安市的粗鋼產(chǎn)能大約減產(chǎn)150萬噸。

在鋼鐵產(chǎn)能更為集中的河北省唐山市,年粗鋼產(chǎn)能接近7000萬噸,占整個河北省鋼鐵產(chǎn)能的三分之二。按照唐山市9月5日下發(fā)的《唐山市人民政府關于下達高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)品質量控制計劃的通知》的要求,未來4個月唐山市月均粗鋼產(chǎn)量將減少約1300萬噸。

此外,中信建投證券研發(fā)部提供的調(diào)研報告顯示,此次席卷全國的節(jié)能減排風暴,除了受沖擊最大的河北省以外,江蘇、山西也受到較大沖擊。其中,江蘇省月均粗鋼產(chǎn)量預計將減產(chǎn)33%;而山西9月-12月粗鋼產(chǎn)量合計將約減產(chǎn)320萬噸。

根據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春的預測,2009年,中國的粗鋼產(chǎn)量為5.68億噸,之后,在國家一系列經(jīng)濟刺激政策的綜合作用下,國內(nèi)造船和家電的訂單完成量以及房地產(chǎn)業(yè)的開工面積都在2010年年中達到峰值。如果沒有這次“節(jié)能限電”風暴,當年的粗鋼產(chǎn)量預計將達到6.5億噸。而現(xiàn)在,這個數(shù)據(jù)至少要減少3000萬噸。

鋼價上揚

2010年以來,國際鐵礦石價格大幅上漲,二季度進口礦石價格同比漲幅近100%,推動鋼企生產(chǎn)成本不斷攀升。三季度,澳洲礦石價格再次上漲23%,按現(xiàn)行鋼材價格噸鋼將虧損300元-450元。加上市場需求低迷,4月下旬以來,鋼材價格連續(xù)三個月下跌,一些鋼企被迫減產(chǎn)、限產(chǎn)。

大量鋼企的限產(chǎn)和停產(chǎn),換來了其他鋼企利潤復活。

在中信證券研究部鋼鐵行業(yè)分析師周希曾看來,粗鋼產(chǎn)量減少10%,鋼材市場價格大約會上漲20%,如果產(chǎn)量降幅持續(xù)增加,則市場價格漲幅會更大。

自9月5日鋼企的“節(jié)能限電”風暴在全國刮起后,鋼材市場價格在短期內(nèi)經(jīng)歷了一次從猛烈上漲到緩慢回落的行情。“至于后續(xù)的價格漲幅能達到多少,持續(xù)的時間會有多久,則取決于市場對這次“節(jié)能限電”風暴持續(xù)的力度和時間的判斷。”周希曾對《財經(jīng)》記者說。

以上海地區(qū)為例,9月6日,上海鋼材市場二級螺紋鋼的價格為每噸4040元,9月7日,突然猛漲到每噸4290元,此后開始逐漸回落,至9月21日,已經(jīng)回落到每噸4190元。

與此相呼應,上證鋼鐵板塊指數(shù)也在9月7日當日開盤后,從 2857點突然一路猛漲至2930點,但在此后的10個交易日中,開始一路走低,至9月21日收盤,上證鋼鐵板塊指數(shù)已經(jīng)回落至2663點。

而據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)的統(tǒng)計,自9月6日以來,上海、北京、天津、廣東等主要鋼材市場期貨和現(xiàn)貨市場價格均出現(xiàn)了每噸150元左右的漲幅。“短期內(nèi)這樣大的漲幅,在往年是很少見的,這直接反映了市場對目前這股“節(jié)能限電”風暴影響鋼材產(chǎn)量的擔心。” 聯(lián)合金屬網(wǎng)鋼鐵分析師張平說。

部分國有大型鋼企則趁機提高鋼材出廠價格。9月19日,鞍鋼宣布上調(diào)10月份鋼材出廠價格,其中,熱軋板卷、冷軋板卷、鍍鋅板卷等各主要品種出廠價格上調(diào)每噸100元至150元,其他品種上調(diào)每噸50元至380元不等。

而在鞍鋼提價之前,寶鋼和武鋼早已搶先提價。

而有意思的是,在鞍鋼、寶鋼和武鋼等國有鋼企抱團漲價的同時,其他鋼企則已然開始悄然降價。9月20日,山東鋼鐵集團宣布,自9月21日起對出廠的螺紋鋼價格每噸下降100元,引起市場一片嘩然。

事實上, 自9月17日以后,上海市場螺紋鋼價格與最高峰時的價格相比,價差已經(jīng)由每噸200元縮減到每噸100元,而螺紋鋼期貨已經(jīng)回落到兩周前的價格水平。

上市鋼企受益

中信建投證券鋼鐵行業(yè)分析師王哲表示,由于這次“節(jié)能限電”風暴主要影響到的是中小鋼鐵企業(yè),國有大型鋼企基本不受影響,因而它們成為事實上的受益者,因此也有提價的底氣。此外,螺紋鋼等線材產(chǎn)品主要由中小鋼企生產(chǎn),因此與板材相比,線材產(chǎn)品漲價的壓力可能會比板材更大。

市場供需狀況的改變、鋼材庫存的減少以及上游燃料價格的回落,使得鋼鐵行業(yè)的整體盈利水平提升。尤其是鋼鐵行業(yè)的上市公司,這次大范圍的拉閘限電和節(jié)能減排行動,將使得今年的業(yè)績和盈利水平得到明顯提升。

以寶鋼為例,2010年寶鋼營業(yè)總收入預計為1700億元,寶鋼股份(600019.SH)的中報顯示,公司原本預計今年下半年受國內(nèi)需求不振、出口下降和鐵礦石價格上漲等不利因素的影響,下半年鋼鐵行業(yè)的整體盈利水平將較上半年會有所下滑。

9月14日,受益于這次“節(jié)能限電”風暴,寶鋼率先在國內(nèi)鋼企中掀起提價風潮。“現(xiàn)在看來,今年完成預期的營業(yè)收入已經(jīng)不成問題。”周希曾分析說。

與此同時,在受訪的多位分析師看來,國家發(fā)改委于9月19日下發(fā)的《關于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》(下稱《緊急通知》)中的內(nèi)容也頗令人玩味。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第3篇

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，以團結、穩(wěn)定、鼓勵為方針，以為經(jīng)濟建設服務為指導思想，認真抓好行政許可、污染整治、生態(tài)保護和節(jié)能減排的宣傳工作，大力支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，主動提供服務為企業(yè)排憂解難，努力為我市企業(yè)轉型提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，我市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展作貢獻。

二、服務內(nèi)容

在“企業(yè)服務年”活動中，我局突出抓好以下五方面的服務：

1、加強重點企業(yè)溝通

加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管，建立重點排污企業(yè)動態(tài)管理檔案，對排污企業(yè)的治污設施技術狀況、運行情況實施實時掌控，對排污企業(yè)易發(fā)生環(huán)境安全隱患提出具體的整改措施，幫助企業(yè)制定應急預案，有效控制并減少污染物排放量，確保環(huán)境安全。

2、健全上門服務機制

堅持對企業(yè)良好的服務態(tài)度，有效控制工業(yè)污染，建立領導視查制度，局領導組織技術力量上門服務制度，定期協(xié)助企業(yè)做好排污設施運行情況的自我檢查，對企業(yè)在生產(chǎn)、減排方面存在的問題面對面地幫、手把手地教；建立了信息互通制度。堅持每月與重點企業(yè)溝通一次，掌握治污染項目的建設、運行情況。

3、簡化環(huán)保審批程序

為方便群眾辦事，環(huán)保審批窗口加強完善“五公開”（服務內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、“五件管理”（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補辦件）、“五制辦理”（一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制）制度，實施一般項目窗口直接審批，重要項目分管領導到窗口審批。在嚴把審批關的同時，寓服務于審批，在審批中強化服務、優(yōu)化服務、提高辦事效率。

4、加強環(huán)境法制宣傳

增強企業(yè)的環(huán)境法制意識宣傳，組織重點企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓，幫助企業(yè)提升環(huán)境意識和環(huán)保理念。

5、規(guī)范公開公正執(zhí)法

規(guī)范環(huán)境監(jiān)察、污染控制、行政許可等部門的執(zhí)法范疇、執(zhí)法行為，對執(zhí)法程序作明文規(guī)定，對執(zhí)法人員違反規(guī)定提出相應的處罰條款，為確保執(zhí)法人員文明、公開、公正執(zhí)法奠定基礎。

三、活動方式

1、抓好服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展各項服務措施的落實。各科室（站、所）要狠抓落實，確保各項服務措施到位。自7月份起，各牽頭科室在每月月底向市局辦公室報送各項服務措施的落實情況，由局辦公室匯總后進行上報。

2、7月-12月集中開展“企業(yè)服務年”活動。針對企業(yè)的需求，從7月份開始，全市環(huán)保系統(tǒng)開展“企業(yè)服務月”活動，局領導帶隊走訪重點企業(yè)，送信息、送政策、送服務，了解企業(yè)和行業(yè)發(fā)展狀況，傾聽對環(huán)保部門的意見和建議，積極為企業(yè)排憂解難。走訪的對象是重點企業(yè)和擬上市企業(yè)。

3、積極開展基層站所為企業(yè)服務工作。采取政策快遞、排行激勵、定期走訪、現(xiàn)場辦公、座談會、結對服務等形式，共同抓好對企業(yè)的服務，增進環(huán)保與企業(yè)交流，推動環(huán)保與企業(yè)和諧互動。

4、積極為各級黨委、政府和企業(yè)決策提供參考。定期向四套班子領導和相關經(jīng)濟職能部門提供全市環(huán)保工作進度，從環(huán)保角度及時分析區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展趨勢。密切關注《環(huán)境保護法》實施等工作，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質量、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等熱點進行分析，積極為決策提供依據(jù)。深入調(diào)研，認真做好民營企業(yè)上市過程中環(huán)保問題的落實。

四、有關要求

1、加強領導。市環(huán)保局成立了以余協(xié)獻局長為組長，胡修茂、應開榮、朱松強、周建平、鄭道福、薛美妹為副組長，李向勇、余成松、陳加強、鄭森林、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、南海、潘洪明、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促。領導小組下設三個組，審批服務組設規(guī)劃綜合科，環(huán)境整治服務組設污染管理科，綜合服務組設局辦公室。各科室（站、所）要結合各自實際情況，開展相關服務活動并及時將有關情況反饋給聯(lián)絡員葉凌宇。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第4篇

一、我市污染減排工作現(xiàn)狀

__作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，污染減排是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的最有效、最直接的倒逼杠桿。“十一五”前兩年由于多種原因，我市成為全省唯一未完成兩項污染減排任務的市，欠賬居全省之最，省環(huán)保局對推進__減排工作高度重視。針對__減排嚴峻形勢，市委、市政府將污染減排工作作為加強環(huán)境保護的“牛鼻子”來抓，堅持科學治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達不到節(jié)能減排要求的增量項目進不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足，對完不成減排任務的縣（市）區(qū)堅決實行一票否決”，而且經(jīng)常調(diào)度減排項目，為完成我市污染減排任務提供堅強保障。

但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標過低、排放強度居全省之首，污染減排工作任務仍異常艱巨，完成“十一五”目標的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢異常嚴峻。由于種種原因，一直沒有設立專門機構和人員負責污染減排工作，工作缺乏連續(xù)性，環(huán)境統(tǒng)計與總量控制脫節(jié)，對上爭取和銜接不夠，致使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，總量控制目標過低，污染減排形勢十分嚴峻。主要存在以下現(xiàn)狀：

(一)上報基數(shù)虛高。20__-20__年我市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)字明顯失真。環(huán)統(tǒng)顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；

so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項均不符合環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)每年相差10%以內(nèi)的要求。如，根據(jù)實測，從20__年到20__年，__石化cod實際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環(huán)統(tǒng)數(shù)字15740噸，為實際排放量21.6倍。

（二）排放強度過大。由于20__年的上報基數(shù)虛高，測算得出：工業(yè)cod排放強度為52.37噸/億元gdp，為全省（25.

7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮(zhèn)人口cod排放強度高居101克/每人每天；so2排放強度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當年度的cod排放增量，是將排放強度分別乘以當年新增的gdp和人口增長數(shù)；

so2排放增量，是將排放強度乘以新增的燃煤量。因此，排放強度越大，增量減排壓力越大。

（三）so2總量指標過低。我市so2減排目標是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標異常困難。壓力更大的是，由于對上爭取和銜接不夠，20__年省環(huán)保局下達給我市20__年so2總量指標僅為2.29萬噸，其中1.29萬噸分配給電力行業(yè)（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標只有1萬噸，只占全省1/30。從市政府下達給各縣（市）區(qū)總量指標可以看出，有的地方只分配到so2總量指標70—80噸，嚴重困擾項目的申報。

為了完成20__年的減排任務，市環(huán)保局領導親自坐鎮(zhèn)，精心部署，在各單位各部門全力支持配合下,舉全局之力，強力推進減排工作的深入開展。我局就全市的減排工作，專題向市人大、市政協(xié)、市派進行了匯報，省人大副主任、省政協(xié)副主席分別帶隊對我市的減排工作進行了專題調(diào)研。在我局的努力下，大觀區(qū)政府、市人行、銀監(jiān)分局及各商業(yè)銀行召開了__減排工作座談會，并多次向省政府、省環(huán)保局有關領導進行專題匯報，向環(huán)保部匯報我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀困難。20__年12月8日至9日，環(huán)保部總量司劉炳江副司長一行親自來我市，對20__年的減排工作進行了深入調(diào)研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環(huán)保局共安排減排項目99個，其中cod

削減項目37個，so2削減項目62個，減排項目申報數(shù)量為全省最多。20__年上半年，__省17個地市中僅有6個城市完成減排任務，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環(huán)保部專家組來__，對我市20__年的減排項目進行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務。20__年，全市cod、so2排放總量首次實現(xiàn)雙下降，首次完成了年度減排目標任務。

二、污染減排工作問題和困難

污染減排工作政策剛性約束越來越強，既有期內(nèi)目標的總量控制，又有年度任務的嚴格考核。雖然完成了20__年污染減排任務，但是，我市減排工作存在亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀認為污染減排

是環(huán)保部門的事情。二是由于環(huán)保職能部門宣傳和匯報不夠，多數(shù)對國務院批轉的主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法的內(nèi)容沒有系統(tǒng)學習研究，沒有認識到考核給我市帶來的嚴峻減排形勢。三是規(guī)避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國家環(huán)保部華東督察中心來我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規(guī)環(huán)評，熱衷于應付檢查，甚至幫助排放不達標的所轄企業(yè)逃避檢查。有些企業(yè)被查出問題后，甚至態(tài)度蠻橫，對抗執(zhí)法。在4月1日召開的全省環(huán)保工作會議上，就通報了我市個別地方幫助企業(yè)胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺。

（二）責任落實不力。市委、市政府對節(jié)能減排工作十分重視，市委、市政府主要領導和分管領導多次聽取匯報，朱書記專門在工業(yè)振興大會上，提出了“堅持科學治污、鐵腕治污”，“讓達不到節(jié)能減排要求的增量項目進不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足”。但是多數(shù)地方對如何實現(xiàn)“十一五”減排目標和完成年度目標任務，尚沒有完整的計劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責任落實，有減排指標設定，而無相應的落實到具體企業(yè)和工程的跟進措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標的通盤考慮，針對

“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補欠的具體推進方案。三是缺乏系統(tǒng)的工作部署。20__年各縣（市）區(qū)上報減排項目76個，都是環(huán)保部門的自行上報，多數(shù)地方?jīng)]有召開專門會議研究，節(jié)能減排工作缺乏具體部署和強有力的落實措施。節(jié)能減排作為“四個一票否決”的工作，各縣（市）區(qū)還沒有像抓計生、社會治安綜合治理、黨風廉政建設那樣抓節(jié)能減排。

（三）減排措施不硬。嚴格的考核決定了完成減排任務，必須靠過細的工作、過硬的措施。目前的問題在于：一是工程減排缺乏項目和資金支撐。我市在手的污染治理項目數(shù)量過少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無縣城污水處理廠，離省政府設定的70%縣城有污水處理廠的“十一五”目標存在很大差距。城東污水處理廠自20__年3月投入試運行以來，由于排污管網(wǎng)不配套（進水的cod濃度低、污泥產(chǎn)生量少、檢查用電量、排水口在線監(jiān)測等），無法辦理環(huán)保竣工驗收，國家總量辦在核查中對我市城東污水處理廠20__年的工程減排量不予認定。二是結構減排難以確認。結構減排必須有政府相關部門權威的破產(chǎn)、關停正式文件及相關停水、斷電以及吊銷營業(yè)執(zhí)照相關證明，但由于難以及時取得相關證明，致使一些實際結構減排項目沒有得到國家認可。如__華邦特種紙業(yè)有限公司于20__年4月全部停產(chǎn)，但由于相關部門不愿提供證明材料，認定手續(xù)不齊全，致使該企業(yè)20__年實際形成的cod和so2的削減量，也沒有得到認可。三是管理減排難以到位。由于多數(shù)企業(yè)仍局限于達標排放，在沒有政策的激勵和制度的強力約束下，企業(yè)投入資金推進管理減排的積極性不高。由于排污設施運轉需要成本，加之在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設施不配套，仍有一些企業(yè)存在偷排和漏排行為。

（四）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。主要存在以下三個方面問題。一是項目準入。新上的項目能否得到環(huán)保準入，主要依據(jù)和程序是：①產(chǎn)業(yè)政策的導向，②區(qū)域規(guī)劃的要求，③根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，決定屬于哪一級審批，④要有資質的環(huán)評單位進行的環(huán)評（根據(jù)監(jiān)測勘察）形成環(huán)評文書，⑤組織專家召開環(huán)評會議，⑥是否有總量指標，決定能否進行審批。二是建設驗收。主要內(nèi)容是“三同時”建設，即主體項目與治污設施建設必須同時設計、同時施工、同時投入運行。項目竣工后，①企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，批復后可投入試生產(chǎn)，不超過三個月，特殊情況可以延長；②試生產(chǎn)期間企業(yè)委托有資質的監(jiān)測部門進行監(jiān)測，并形成監(jiān)測驗收申請報告；③組織相關部門和人員進行“三同時”驗收，④到監(jiān)察部門申報排污登記和許可證管理。三是執(zhí)法監(jiān)管。主要內(nèi)容:①日常監(jiān)管。根據(jù)項目準入和建設驗收的內(nèi)容和程序進行監(jiān)管，如環(huán)評和環(huán)評審批情況、“三同時”執(zhí)行情況、治污設施運行情況、偷排漏排情況等；②環(huán)保專項行動。重點對城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環(huán)境違法行為進行查處，掛牌督辦（國家、省、市三級）區(qū)域限批、流域限批；③后督察工作。對掛牌督辦的企業(yè)，區(qū)域限批的地區(qū)，以及重大環(huán)境案件和嚴重違法地區(qū)進行后督察；④案件的查處。

（五）執(zhí)法力量偏弱。環(huán)保執(zhí)法內(nèi)容具體、程序嚴密，不僅對單個違法企業(yè)處罰嚴格，而且影響全市的減排考核結果。由于執(zhí)法力量偏弱和存在地方護短行為，致使一些企業(yè)違法排污、關停措施無法到位，被上級督查后，就會降低我市減排監(jiān)察系數(shù)，考核時就會直接扣減我市的實際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監(jiān)察系數(shù)就會降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務6000噸計算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬元。

（六）我市已被列入重點監(jiān)管地區(qū)。由于：一是國家、省批轉的量大，今年1—3月，就受理上級批轉件40多件，全省第一；二是去年專項行動中有88家企業(yè)被責令限期整改，20多家實施停產(chǎn)治理，33家企業(yè)被省、市掛牌督辦；三是城區(qū)飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來，國家和省就連續(xù)4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。

三、意見與對策

污染減排是落實科學發(fā)展觀的具體舉措，是環(huán)保工作的核心。針對我市目前面臨的污染減排嚴峻形勢和問題，提出如下建議對策：

第一，進一步提高科學發(fā)展意識，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng)濟與環(huán)境保護問題，通過解決污染減排問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，始終把污染減排作為環(huán)保工作的核心、轉變發(fā)展方式的關鍵來抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實現(xiàn)減排工作的新突破，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第二，建立強有力的部門聯(lián)動機制。進一步完善市級領導領銜推進重大減排項目制度，保障減排工作有力有序推進。完善《__市總量減排考核辦法》，把總量減排工作作為縣（市）區(qū) 黨政綜合考核的重要內(nèi)容，對完不成減排任務的縣（市）區(qū)實行“一票否決”。建立主要污染物減排協(xié)調(diào)例會制度，每年的5月份、11月份市政府各召開一次減排工作協(xié)調(diào)會，及時解決減排工作中存在的問題。強化各部門聯(lián)動責任制，重點是：環(huán)保部門與發(fā)改委聯(lián)動，實行嚴格的環(huán)保準入與總量控制“雙前置”的核準機制，保障增量排放及時消化；環(huán)保部門與供電、供水等部門聯(lián)動，對關停企業(yè)實行斷電斷水的約束機制，防止關停企業(yè)“死灰復燃”；環(huán)保部門與招商部門聯(lián)動，嚴把高排放項目引進關；環(huán)保部門與金融部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)行綠色信貸政策，嚴格限制高污染、高排放的項目上馬和擴建。

節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文第5篇

一、**年工作情況

(一)攻堅克難，保穩(wěn)促調(diào)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作有效開展

1、以政策扶持為導向，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是進一步完善政策體系。兌現(xiàn)2008年度各項鼓勵政策，對企業(yè)技改、信息化、新產(chǎn)品等項目給予專項扶持資金578.7萬元。調(diào)整并出臺了《海曙區(qū)促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》等一系列配套政策。并在原有基礎上增加了30%的獎勵額度，加大對企業(yè)轉型升級、開拓市場等方面的扶持力度。二是加快促進企業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展檔次，在今年舉行的寧波市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風云榜中，GQY視訊股份公司被評為技術創(chuàng)新示范企業(yè)，博洋紡織、太平鳥集團公司被評為模式創(chuàng)新示范企業(yè)。促進工業(yè)化、信息化融合，鼓勵以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展。博洋、太平鳥等公司兩個項目被列入市信息化帶動工業(yè)化建設項目，預計項目竣工達產(chǎn)后，可新增銷售收入3.13億元，利稅3150萬元。

2、以拓展市場為重點，加強區(qū)域合作交流。一是搭建市場拓展平臺。今年5月份，區(qū)委主要領導帶隊赴河北唐山、遼寧沈陽等地考察市場，10月份，區(qū)政府主要領導帶隊赴四川成都、重慶等地開展經(jīng)貿(mào)合作。通過考察當?shù)厥袌觯c當?shù)仄髽I(yè)開展對接，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場。積極組織經(jīng)貿(mào)代表團參加“南昌·寧波周”、“重慶·寧波周”活動，金達利房地產(chǎn)集團投資2億元開發(fā)南昌·康城一街項目，博洋家紡公司入駐南昌寧波名品直銷中心，設立100平方米品牌銷售專柜;寧波新京集團意向投資7億元在重慶設立修建綜合家居賣場，投資1億元在重慶市北部新區(qū)設立新京小額貸款股份有限公司。二是大力推進國內(nèi)協(xié)作。配合做好7月份市經(jīng)貿(mào)代表團考察訪問舟山工作，與舟山市共同舉辦產(chǎn)業(yè)合作對接簽約、銀企合作對接簽約和社區(qū)及新農(nóng)村建設合作簽約等活動。扎實推進衢州資源產(chǎn)業(yè)合作，做好海曙企業(yè)在衢州投資項目的政策兌現(xiàn)及項目跟蹤工作。三是推進大市外內(nèi)資引進工作。認真做好大市外招商引資項目的儲備、推介工作。年初，通過摸底，確定海曙科創(chuàng)大廈、泛亞國際等6個投資在億元以上的項目作為本年度我區(qū)招商重點合作項目，進行針對性地包裝、宣傳和推介。今年前三季度，我區(qū)實際引進內(nèi)資4.38億元，完成年度任務的110%;累計引進物流、創(chuàng)意設計等重點機構21家，完成年度任務的117%，均提前一季度完成全年目標任務。四是做好與央企戰(zhàn)略合作項目的推進工作。落實了中國中鋼集團等6家有投資或合作意向的央企，涵蓋了重點裝備制造業(yè)、高端服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、大型研發(fā)機構等多個領域。

3、以深化服務為基礎，加強企業(yè)運行監(jiān)測。一是建立聯(lián)系企業(yè)制度。做到每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都落實聯(lián)系部門和聯(lián)系人，幫助、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進企業(yè)良性發(fā)展。二是建立全區(qū)規(guī)上企業(yè)信息庫。為115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按“一企一檔”建立動態(tài)檔案，實時監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債變化、服務反饋情況等信息。三是定期進行工業(yè)經(jīng)濟運行分析。每季度定期對工業(yè)經(jīng)濟運行進行系統(tǒng)分析、預測趨勢、制定措施，特別是對年銷售3000萬元以上的40家重點工業(yè)企業(yè)進行重點關注，確保工業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。四是全力化解融資難題。組織銀行、信用擔保機構和企業(yè)參加融資擔保機構特別服務日活動，民營企業(yè)貸款擔保公司等3家信用擔保機構簽訂了7個貸款擔保合同，為7家中小企業(yè)提供近2000萬元的貸款擔保，有效緩解了企業(yè)的融資困難。五是大力開展企業(yè)家素質提升工作。選送企業(yè)負責人參加浙大成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班學習，組織參加中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導培訓10余次，區(qū)域內(nèi)百余家企業(yè)、近200人次參加了“財務總監(jiān)”、“采購經(jīng)理”等專業(yè)培訓。

4、以全民節(jié)能為抓手，加大節(jié)能減排力度。一是強化目標責任，健全考核體系。年初，區(qū)政府與各成員單位簽訂了《**年度節(jié)能降耗目標責任書》，對節(jié)能減排考核實行“一票否決”制。二是強化宣傳效果，創(chuàng)新活動形式。編制了《海曙區(qū)**年節(jié)能宣傳月系列方案》，以“海曙節(jié)能、創(chuàng)新行動”為主題，積極開展節(jié)能主題系列活動。第一是開展節(jié)能型示范社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動。6月13日召開全區(qū)創(chuàng)建節(jié)能型示范社區(qū)和家庭推進大會，向全區(qū)社區(qū)、家庭發(fā)出“樹立新理念，倡導新生活，積極參與節(jié)能減排行動”的倡議，創(chuàng)建一批“節(jié)能型示范社區(qū)”和百戶“節(jié)能型示范家庭”。

并通過家庭節(jié)能知識競賽等活動形式，強化家庭、社區(qū)節(jié)能宣傳效果。第二是組織參加中國(寧波)節(jié)能環(huán)保技術與產(chǎn)品博覽會。組織了舒能光電等7家節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加，邀請了200多名專業(yè)客商參加展覽會，組織社區(qū)居民800人次參與節(jié)能展。三是率先試點居民用電分級管理制度，根據(jù)試點社區(qū)內(nèi)的居民用電情況，將住戶劃分成節(jié)電模范型、節(jié)電型、耗電比較嚴重型、耗電嚴重型四個等級，對耗電嚴重的家庭，由專家上門進行診斷，制定節(jié)能改造方案，實行節(jié)能改造。四是強化節(jié)能監(jiān)管，推廣節(jié)能產(chǎn)品。開展清潔生產(chǎn)試點，篩選有清潔生產(chǎn)潛力和節(jié)能空間的重點用能企業(yè)，目前已經(jīng)確定寧波興泰針織公司為市級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)。開展節(jié)能監(jiān)察，對寧波飯店、歐尚超市等10家商業(yè)企業(yè)開展能源監(jiān)察審計。做好有序用電工作。根據(jù)寧波市《關于做好**年電力需求側管理和有序用電工作意見》要求，制訂了**年海曙區(qū)有序用電方案，以指導電力順利迎峰度夏。開展高效照明產(chǎn)品的推廣工作。制訂我區(qū)**年國家財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作方案，將推廣任務分解到各街道和有關職能部門，爭取完成今年市下達的12萬支產(chǎn)品的推廣任務。

(二)深化改革，規(guī)范管理，社區(qū)股份制經(jīng)濟工作扎實推進。

1、穩(wěn)步探索分塊資產(chǎn)市場化運作機制。一方面，在勝豐股份經(jīng)濟合作社成功運作的基礎上，完成《勝豐股份經(jīng)濟合作社深化股份制改革的基本做法和初步效果》調(diào)研文章。同時，積極引導有條件的社區(qū)股份經(jīng)濟合作社做好股權流轉、改革重組、優(yōu)化股權結構的各種前期工作，穩(wěn)步探索分塊資產(chǎn)市場化運作機制。另一方面，設計并完成包括特殊人群、開發(fā)項目、工業(yè)租賃等內(nèi)容的股份經(jīng)濟合作社基本情況調(diào)查，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實、分析全面。

2、切實加強集體資產(chǎn)監(jiān)管力度。一是強化考核，落實責任。將財務考核列入街道對合作社年度目標管理范圍，對出現(xiàn)重大財務問題的，將實行“一票否決制”，并按照相關規(guī)定追究當事人責任。二是強化公開，“陽光”操作。堅持每季度一次公開制度，對合作社收支情況、合同兌現(xiàn)情況、重大項目投資收益情況、在建項目進度等，每月逐筆公開，并堅持每月財務小組理財例會制度，核定財務情況，完善財務審批，強化財務監(jiān)督。三是強化監(jiān)管，健全網(wǎng)絡。安排20余萬元專項資金啟動建設農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，目前全區(qū)股份經(jīng)濟合作社和相關街道、區(qū)紀委、審計局、經(jīng)發(fā)局以及有關分管領導等近50個端口站點均可以利用該系統(tǒng)進行錄入查詢、實時監(jiān)控。四是強化審計，督促整改。完成社區(qū)股份經(jīng)濟合作社2008年度收益分配專項審計，共審計資金2.59億元,對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以督促解決。同時，開展社區(qū)股份經(jīng)濟合作社民主理財小組成員財務知識培訓，進一步增強基層民主理財實力，強化基層廉政建設基礎，確保廣大股民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(三)立足實際，強化抽檢，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平切實提升

1、加強宣傳培訓。重點對三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等添加劑和違禁農(nóng)藥、獸藥進行宣傳，發(fā)放各類宣傳資料500余份，要求各經(jīng)營單位嚴格按照違禁藥品目錄嚴把進貨關。同時，積極對轄區(qū)內(nèi)相關從業(yè)人員開展“農(nóng)產(chǎn)品質量安全”、“新動物防疫法”等業(yè)務與法律知識培訓，提高了經(jīng)營單位合法守法經(jīng)營意識和群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的認識。

2、強化投入品監(jiān)管。以創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)和小農(nóng)資店質量與安全整治和規(guī)范工作為契機，成立了小農(nóng)資店質量安全專項整治小組，組織人員對轄區(qū)內(nèi)小農(nóng)資店、獸藥店進行摸底建檔并開展執(zhí)法監(jiān)管，上半年共檢查10次，出動執(zhí)法人員51人次，檢查了18家經(jīng)營單位，2個市場，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為。

3、實施抽樣檢測。以農(nóng)業(yè)部、省、市有關部門開展的投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況例行監(jiān)測為工作導向，積極委托相關部門對轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場、超市、冷庫及種植大戶等農(nóng)產(chǎn)品進行不定期抽樣檢測，及時了解全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，實施動態(tài)監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份，檢測合格率為100%。

(四)內(nèi)強防疫，外堵疫源，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步實施

1、做好動物防疫工作。按照“政府保密度、部門保質量”的工作要求，與各成員單位簽訂了《**年度海曙區(qū)防治重大動物疫病工作責任書》，做好防疫必需物資的貯備工作。對全區(qū)75個社區(qū)的鴿子和家犬進行強制免疫，共免疫鴿子(鳥類)13981羽，家犬1226只，免疫密度基本達到應免數(shù)量的100%。同時建立了完整的免疫檔案，發(fā)放《動物免疫證》，對所有養(yǎng)殖禽類、寵物的免疫接種等情況做好詳細記錄，加強跟蹤管理。