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關鍵詞:高速房建;質控;安全管理;資料管理;原材料檢驗;
中圖分類號: U412.36+6 文獻標識碼: A 文章編號:
一、房建工程產生
隨著全國高速公路建設的全國聯網,高速公路建設迅猛發展,繼而,高速公路房建工程應運而生,房建工程管理成為重中之重。
二、收費站、服務區組成
高速公路房建工程由收費站和服務區組成,收費站為高速公路與各個縣城出入相接的樞紐,服務區為高速公路兩側,供行駛汽車臨時休息、服務的人性化服務場所。現在有時為了突出各個縣城特色,將收費站和服務區設計成仿古建或者馬來西亞風格。收費站和服務區均獨自各有一套供水、供電、供暖、排水系統,設在附屬用房中,收費站突出收費系統,設有監控室、收費棚,收費廣場、宿辦樓等,服務區集餐飲、娛樂為一體,設有餐廳、超市、公廁、宿辦樓、大車停車位、小車停車位、加油站、大車降溫池、供服務區人員來往的地下通道、咖啡、茶座、連廊等。
三、監理機構
高速公路房建工程一般位于市、縣城的較遠區域,交通不太便利,造成原材料購置比較困難,又主要在野外,風較大,這要求臨建設施必須堅固。房建監理實行二級監理機構,總監理工程師辦公室(簡稱總監辦),駐地監理工程師辦公室(簡稱駐地辦),總監理工程師辦公室和駐地監理工程師辦公室分別建立相應監理組織機構,配備相應的專業監理工程師和監理員,監理辦公室一般租住在縣城,具有現代化辦公場所,生活設施和交通工具。
四、原材料控制
房建原材料檢驗試驗方面:
1、原材料檢驗試驗頻率:總監辦試驗室對主要原材料如鋼筋、水泥、砂石、防水材料、電線、電纜進行3%~5%抽檢,施工單位100%進行檢驗,駐地辦進行30%抽檢;
2、試驗室:場區路面(有抗折要求)原材料、配合比、試塊等均送至具備交通試驗資質試驗室檢測;墻改節能材料送至具有墻改節能材料檢測資質試驗室檢測;其它房建原材料可委托具備建設試驗資質的試驗室檢測;
3、現場攪拌設備:各個收費站、服務區建立適應自己使用的現場攪拌站,調試合格,計量準確,專職人員操作。
五、質量控制
房建質量控制方面,總監辦進行宏觀管理,駐地辦進行微觀管理,駐地辦負責檢查施工單位全過程的分部、分項、檢驗批工作,進行旁站、巡視、平行檢驗。1、總監辦進行主要分部驗收,即驗槽、基礎分部、主體分部、電氣分部、水衛分部、場區等;2、主要部位如基礎鋼筋、各層樓板鋼筋總監辦參與驗筋;3、主要涉及安全和使用功能檢驗,如屋面淋水試驗、廚衛間閉水試驗、系統打壓試驗和電氣電阻測試等,總監辦參與測試和檢驗。
六、場區砼路面控制
房建工程停車位占地較大,場區砼路面澆筑量較大,這就要求執行公路路面規范,在澆筑大面積場區砼路面時,嚴格控制水灰比,放置傳力桿,按砼路面的組成設計執行,上料計量準確,拌和物的坍落度符合組成設計要求,澆筑完成后,適時進行切縫,避免斷板的發生,并且養護到位。
七、安全管理
房建工程的安全管理,高速公路房建工程地處野外,在施工中臨時電、臨時水的管道敷設到位,應有安全的避雷措施,并配備有效的消防器材,原材料堆放井然有序,一機一閘一漏電,使用TN-S系統,機械由專職人員上崗操作,嚴禁違章操作,本著“安全第一、預防為主”的安全方針,特殊工種執證上崗。總監辦、駐地辦、施工單位各配備專職安全員,施工單位編制安全專項方案,駐地辦編制安全監理細則,總監辦監理規劃中編寫安全監理管理措施,總監辦負責全線安全資料和現場施工安全管理,駐地辦負責本合同段施工單位現場安全管理和安全資料檢查。施工單位對自身施工安全全權負責。“三寶四口”防護應到位,腳手架搭設符合規范要求,杜絕“機械傷人、高空墜落、物體打擊、觸電事故”等安全事故的發生,發現危險源,馬上根除,將安全隱患消滅在萌芽狀態中。對于規范規定或現場識別的危險源,通過編制針對性的專項方案,建立安全工作責任制及安全交底會議制度,定期檢查、監督制度落實情況,確保各項安全措施落實到位,可以有效防范與杜絕各種責任事故的發生。
八、資料管理
房建單位資料管理,施工單位執行河北省《建設工程技術資料管理規程》,駐地辦執行《河北省建設工程施工階段監理工作的實用表式填報說明及要點》,在此基礎上,涉及總監辦參與驗收項目,相應項目資料表格加入總監辦簽字欄,歸檔、整理均按保定市檔案館關于建設工程歸檔整理辦法執行。高速公路項目中的房建工程所涉及到的資料管理內容,主要包含以下幾個方面:
1.工作依據及工作記錄資料:具體包括合同文件、工程量清單、施工圖紙、圖紙會審記錄;各類工作聯系單及設計聯系單、監理工作報告單、承包人報告單、監理月報、專項工作匯報、會議紀要及業主單位的批文、指示文件等;監理日記、施工日記、旁站記錄、混凝土澆搗記錄等現場工作記錄文件;施工組織設計、施工單位報審的各種專項方案、監理實施細則、監理實驗方案等各類報審方案、批復意見等。
2.工程質量管理資料:具體包括原材料檢驗及報審資料、工程質量實測及實體檢測資料、監理平行檢測資料,檢驗批、隱蔽驗收及分項、分部、子單位工程等質量評定資料。
3.造價管理資料:施工及監理單位各項工程造價變更、工程量確認及計量支付資料。
各類工程資料的收集、整理應符合交通系統資料整理的有關規定、要求;各種資料表格樣式應盡可能與現行高速公路管理用表相適應并盡可能統一;房建工程質量評定資料除按照建設廳有關規定執行外,還應增加《河北省公路機電、房建、環保工程質量鑒定實施細則》規定的項目工程、子單位工程、分部工程驗評資料。
九、協調管理
工程項目建設是一個復雜的系統工程,需要經過業主、勘測、設計、施工及監理單位的共同努力與協作、配合才能實現;各參建單位應以業主為核心、以合同為依據,按照分工,平等協作,樹立對工程項目負責的態度,憑著各自豐富的工作經驗,積極推動工程項目順利發展為原則,并且監理單位除按照法律及合同約定履行應盡義務之外,還有應業主單位要求提供必要的咨詢意見及承擔各單位間工作協調的責任。與房建單位配合單位比較多,1、有路基單位,因為高速公路座落在回填土上,分層碾壓密實,相應房建工程需要建在回填土上,路基單位回填土完成,與房建單位進行場區標高、范圍、質量交接;2、有路面單位,因為高速公路路面工程在收費廣場與房建工程有剛柔相接的過渡段,服務區貫通車道路面工程與房建工程相接,因此路面單位與房建單位進行標高、范圍、質量交接;3、有交通設施單位,如標線、綠化等在收費島、服務區內施工;4、有機電單位,房建工程預埋機電電纜,機電設施在收費亭內、監控室內。房建單位前面施工有路基、路面單位,后有機電、綠化、標線單位,這就要求房建單位與各方配合協調,相互協作,將設計藍圖變成精品工程,保證高速公路的暢通,收費人員住上寬敞、舒適的房屋,停車人員能享受到快捷、方便、溫馨的服務。
十、結語
Abstract: By studying the standards and guidelines regulated by Guangdong Ministry of Transportation, and learning from other projects, the construction team find their own shortcomings, and improve in a timely manner, and gradually establish a scientific and systematic standardized management system with Pingxing characteristic, to make the engineering entity quality meet the specification requirements, promote Pingxing Expressway management level to a new level, and create high quality and security of Pingxing.
關鍵詞: 高速公路;標準化管理;施工質量
Key words: expressway;standardized management;construction quality
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)21-0046-03
0 引言
高速公路建設點多線長,屬勞動密集型行業,作業人員專業水平相對較低,機械化、自動化、標準化的水平較低,質量通病問題一直未能得到很好地解決。面對嚴峻的建設形勢,平興高速公路全面推行高速公路建設標準化管理。
1 推行標準化管理,必須做好前期準備工作
1.1 編制管理手冊和各類細則
仔細研讀省交通廳印發的規定、指南并參考省內各兄弟項目的先進經驗,結合本項目工程實際,編制了《平興高速公路項目建設標準化管理手冊》。《手冊》從2011年8月開始著手編制,至2012年10月份作為土建招標文件的重要組成部分,歷時14個月,期間多次修改、討論,最終經評審后定稿。
按照規范化管理的要求,對現有的各項程序文件和管理制度進行了整理歸納,頒發了《廣東平興高速公路有限公司管理手冊》(試行),明確了標準化施工質量目標、安全目標和各部門及崗位人員在標準化施工中的職責,完善了標準化管理質量及安全保證體系。
要求施工單位嚴格遵守施工技術標準,建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理等管理制度,制定考核標準;要求監理單位制定現場監理機構的工作機制,明確工作內容、工作權限和崗位職責,建立考核激勵機制,編制監理實施細則,按照標準化管理要求將監理工作進行分解,對檢查內容、檢查方法、檢查程序進行細化。
1.2 對參建各方進行宣貫
1.2.1 采用多種方式大力宣傳
從提高認識入手,組織施工、監理等單位認真學習領會《手冊》的有關要求,使各參建單位明確了活動目標,認識到開展施工標準化活動是治理和消除質量通病、安全隱患的有效手段,充分認識開展該活動的重要性、必要性和重要意義。項目公司廣泛動員,大力營造“比學趕幫超”的良好氛圍,將活動部署到所有施工、監理單位,積極落實推行標準化施工的各項工作。
1.2.2 加強培訓學習
項目公司針對技術管理人員現狀,組織開展一系列技術培訓;總監辦根據工程進展及管理處的要求,制定出詳細的培訓計劃;各承包人明確標準化的具體要求及質量目標,重點加強在各施工階段對施工班組的培訓。
1.2.3 組織參觀學習
組織各參建單位參觀學習一些標準化臨建施工推行較好的標段,參觀項目駐地、拌合站、鋼筋加工場、預制梁場等施工現場。通過宣傳動員和實地觀摩學習,全面加強施工單位人員標準化思想認識,使標準化管理由被動接受向主動執行,由“要我做”到“我要做”轉變,營造文明、和諧的施工環境,深化標準化管理的要求。
2 推行標準化管理,設計標準化要先行
自2011年4月始,廣東省交通集團逐步開展了集團內的高速公路設計標準化研究工作。到目前為止,設計標準化研究和文件編制工作基本完成,取得了豐碩成果,已經進入成果的推廣應用階段。
2.1 設計規格標準化
平興項目倡導標準化設計,通過勘察設計大綱審查貫徹標準化設計的指導思想,要求各設計單位統一設計風格,路基、橋涵等通用圖統籌分工合作,橋梁同一類型上部結構、同一類型下部結構尺寸一致,同一施工合同段盡量減少橋梁的結構形式,統一涵洞、通道等結構型式,統一路基處理通用圖。結合項目實際,將跨徑不大于20m的橋梁上部結構梁板的預制,設置在預制梁最多的土建第九合同段,將全線圓管涵預制設置在采用圓管涵最多的土建第八合同段。
2.2 設計工程量編制標準化
工程量編制標準化降低了出錯率,減輕了三級清單編制人員的圖紙閱讀量,提高了工作效率。工具軟件的應用實現了自動生成三級清單及編制清單預算所需的基礎數據,避免了人工輸入數據而易產生差錯的情況。此舉有效控制了工程造價,該成果已在全省項目中推廣使用。
近年來,廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同,招標項目在110多項以上,預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計,2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份,合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好,未出現不合規和糾紛事件,各個項目的招標及合同簽訂等手續規范,材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》,廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等,嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責,為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底,我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》,結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點,為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作,建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核,力求做到細致、周詳,投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整,避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中,為有效規避風險,主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段,嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”,每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的,要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信,并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況,編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版,以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查,對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后,工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽,會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程,杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章,防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏,證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作,對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度,同時,對合同履行情況進行跟蹤管理,對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理,對于出現債權不能得以實現的,嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求,采用對方履行結束后付款的方式,防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險,對于給公司帶來經濟損失的,及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更,確需變更的,明確合同變更的相關負責人,履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管,明確合同借閱的審批程序,防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
關鍵詞:平安工地;安全監理;高速公路;
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
一、 工程概況
本人所屬徐州至明光高速公路安徽段路面工程,該項目是安徽“四縱八橫”高速公路網中“縱一”部分,已被列入交通部《促進中部地區崛起公路水路交通發展規劃綱要》,項目的建設將構筑又一條連接山東、蘇北、皖東北地區與長三角地區的便捷通道,有利于加強中部欠發達省市與東部沿海發達地區、特別是長三角經濟圈的經濟聯系,促進中部地區的資源優勢轉化成經濟優勢,縮小區域經濟差距,對促進中部地區崛起、實施安徽省東向發展戰略、加速融入長三角、構筑和諧社會、全面建設小康社會等具有重要的意義和作用。
二、平安工地建設活動監理工作重點及范圍
駐地辦將緊緊圍繞徐明高速公路“事故重傷率1‰,無重大安全生產事故”這一安全管理目標,在徐明高速公路管理公司、路面總監辦的領導下,根據各節點工作的安排,做好駐地辦自身安全管理工作的同時,督促合同段切實做好安全管理工作,實行“零容忍”制度,努力做到“平安工地,工地平安”。
(一)健全責任體系,落實項目安全生產管理制度,有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“誰主管、誰負責”的原則,落實“一崗雙責”的安全生產領導責任體系,層層落實責任制,把創建活動放到重要位置并納入日常工作。積極發揮創建“平安工地”主體的作用,認真貫徹落實各項要求,建立健全創建“平安工地”領導小組和工作網絡,嚴格簽訂安全生產責任書。合同段要充分發揮各部門的職能作用,認真抓好“平安工地”創建活動的宣傳工作,提高每一個管理人員和每一個施工班組的平安創建意識,以此有效提升安全管理的水平。
(二)落實防范措施,加強日常監管,努力提高施工安全管理水平
注重發揮兩個方面的作用:一方面,注重發揮駐地辦“平安工地”領導小組的作用,扎實抓好安全監管工作。我們要始終牢記“安全第一”,對合同段的安全生產實行嚴懲重罰的態度,“將一切隱患扼殺在苗頭階段”,嚴防各類安全事故的發生。另一方面,注重發揮合同段的主體作用,有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加強相互配合,聯合治理,各施工班組要認真貫徹執行各項規章制度,把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和交通事故作為預防工作的重要內容,及時排查分析事故源,有針對性地落實防范措施,發揮事前控制的主動性。
(三)嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全教育制度
要求合同段建立工人動態管理臺賬,尤其對工地農民工管理要做到情況清、手續全、名冊全,根據實際情況做到工人集體住宿,集中管理,符合安全管理的要求。對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底,上崗前進行“班前會”的安全工作交底。
(四)施工駐地建設、施工作業安全防護達標
在駐地辦自身搞好標準化建設的同時,要求合同段嚴格按照徐明高速公路管理公司下發的《徐明高速公路安全生產管理辦法》、《徐明高速公路路面工程安全生產標準化》文件的要求進行安全標準化建設,拌和站安全設施、消防設施、避雷設施等應按要求設置,施工作業區域設置醒目安全警示標志標牌。
(五)嚴格執行施工安全專項費用保障制度
駐地辦對合同段的安全經費使用情況進行嚴格的審查,確保合同段的安全生產經費完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、專家論證會費用等。
(六)職工安全文明素質提升
對于現場安全管理人員(三類人員)、特種作業人員要按要求持證上崗,文明操作、文明行車、文明施工,保證工地場容場貌文明、整潔、衛生、有序。
(七)環境保護管理
運輸建筑材料、垃圾等的車輛,要采取有效措施,防止建筑材料、垃圾飛揚、灑落、流溢,保證不污染環境;施工現場對容易產生粉塵污染的作業面要采取遮擋圍蔽、噴水降塵等措施;并在場地施工結束后及時予以復墾、綠化或恢復。
三、平安工地建設活動監理工作要點及措施
(一)建立健全安全生產責任制
安全生產責任制是高級駐地監理工程師、安全專業監理工程師、其他專業監理工程師及現場監理人員在各自崗位上應負責任的制度。
1、駐地辦高級駐地監理工程師是安全監理第一責任人,對合同段的安全監理工作負全面監督責任;安全監理工程師負責全面安全監理工作;現場監理人員協助安全監理工程師進行日常安全檢查、監督整改的工作。
2、工程開工前,編制安全監理實施細則。
3、建立健全各級安全管理機構,實行責任到人制。
4、結合本駐地辦實際情況,制定各項安全監理規章制度,加強全員安全意識教育,保證所有監理人員都熟悉和遵守各級規章制度,層層落實,責任到崗到人。
5、要求合同段施工現場設置足夠的防護設施和消防設施,現場施工人員熟悉各種設施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工現場周圍配備適用的安全標牌,為施工人員和其他人員提供方便與警示。
7、通過電話、網絡等手段及時掌握氣溫、暴雨等災害預報,做好防范工作。
8、保證各種機械設備、安全防護設施和勞動保護用品處于完好狀態,并進行定期檢驗,不合格嚴禁使用。
9、操作人員上崗必須佩戴防護用品,現場監理人員隨時檢查,不按規定佩戴防護用品的人員不得上崗,特殊工種作業必須佩戴專用防護用品,并對安全防護用品及時進行檢測與維修更換。
10、合同段應積極配合各級安全檢查,對提出的問題及時整改。
11、安全生產檢查、總結
(1)安全監理工程師要經常性地進行安全生產檢查,檢查安全生產情況,及時發現隱患并做好記錄,通知有關責任人進行整改并提交書面檢查整改結果。
(2)組織監理人員進行專業的安全檢查,如易燃易爆品、大型設備安裝調試,重點工程施工,季節性安全檢查,如防火、防汛、防暑降溫等;重大節日的安全檢查,如春節、元旦、國慶等節日。
(3)合同段自檢。施工現場人員每天作業前對自己崗位或將要進行的工作進行安全自檢,確認安全可行后方可進行作業,在作業過程匯總出現隱患要及時處理并上報。
(二)安全監理措施
1、建立健全安全監理規章制度;建立健全安全監理網絡,明確安全組織機構,并保證正常運行;建立健全安全監理責任制,責任到人;制定安全監理考核制度和獎懲制度,并分階段、分部門進行考核與獎罰。
2、建立安全例會制度,定期組織安全生產和文明施工監管活動,加強對合同段的安全生產檢查和監督。
3、組織全體監理人員學習有關法律法規和安全技術規程,以及徐明高速公路管理公司和路面總監辦下發的安全生產方面的文件,做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓工作,并建立安全教育學習檔案。
4、督促合同段貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求,督促合同段建立健全安全管理體系,落實安全責任制,建立并落實各項安全規則制度。
5、檢查施工單位安全資質及安全生產管理人員的安全資質。
6、督促合同段建立施工安全技術交底制度和危險作業審批制度并組織落實。
7、督促施工單位建立健全消防安全制度,備足備齊消防安全器材,落實消防安全措施。
8、檢查督促合同段建立健全職工安全教育培訓制度并落實到位;檢查督促合同段建立完善的安全生產應急救援預案并參與組織演練。
9、檢查駐地辦、合同段的駐地建設應符合安全性要求,職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準,防止火災、觸電、食物中毒等事故的發生。
(三)安全監理方法
1、以監理人員日常安全巡查為主,以駐地辦組織集中的定期、不定期檢查為輔。
2、確定每月的安全例會制度,查找隱患制定措施。
3、高級駐地組織各專業監理工程師進行安全檢查,對合同段的人員資質進行核查,對施工組織設計中的安全方案、專項安全方案和安全生產責任制的落實等進行審核。要求安全監理工程師通過現場巡查,核查經審查的安全方案的落實情況、機具設備的完好情況、安全技術交底的執行情況、作業人員安全施工操作規程的執行情況及安全防范措施的到位情況、查找并發現重大危險源或重大隱患。
4、實施月度安全監理匯總上報制度,必要時抄送徐明高速公路管理公司、路面總監辦備案。
四、平安工地建設活動監理工作的要求
(一)統一思想,提高認識
要求合同段各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務,進一步統一思想認識,增強創建“平安工地”的自覺性和責任感,把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作,抓緊部署、落實、檢查和推進。
(二)強化措施,積極落實
合同段應要求各施工隊根據各自的實際情況,圍繞創建的目標和措施,建立健全日常安全生產管理長效機制,排查整改安全隱患,逐步推進創建工作,確保落到實處。同時,要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產環境和條件,實現安全管理工作水平的整體提升。
(三)抓好宣傳,營造氛圍
要求合同段采取多種形式,結合日常安全教育、培訓,做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳,營造良好的活動氛圍。
(四)加強考核,確保質量
駐地辦將嚴格按照徐明高速公路管理公司及路面總監辦下發的有關“平安工地”創建工作的內容對合同段進行督促、檢查、考核,確保創建工作質量,達到預期目的。對于存在的問題進行徹底整改,扎扎實實提高創建水平,努力推進工程建設進程。
顧名思義,監理就是監控和管理的意思,監理的任務就是以工程建設合同為依據,按照國家有關法律、法規、相關技術《規范》、《規程》、質量標準及批準的《施工圖設計》對工程項目進行“三”控制“一”管理。“三”控制就是質量控制、進度控制和投資控制。“一”管理就是依據合同對工程進行有效管理。京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程監理工作采用的主要依據為《施工圖設計》文件及《地質災害防治工程監理規范》(DZ/T0222-2006)。
2監理工作的性質
監理單位與建設單位是一種服務合同關系。根據合同,監理單位受建設單位的委托對施工單位的施工全過程進行控制、管理和服務。建設單位、施工單位、監理單位三方的目標是一致的,就是要保質、按時完成好建設工程。因此,實施監理工作時,不僅要挑毛病、找問題,同時也要出主意、提建議。一是要及時提醒甲方在工程各階段需要解決、協調的問題,另一方面督促施工單位彌補工作中的不足、幫助施工單位排憂解難。監理人員在工作中應積極發揮主觀能動作用,盡量在事前憑借自己的知識和經驗及早預測、發現、反饋問題以避免不必要的損失。此外,在工作中要發揮監理表率作用,凡要求施工單位做到的事自己要首先做到。監理單位應與施工單位一起對建設單位負責,相互溝通、遇事商量、坦誠相待、共同提高。
3對監理人員的素質要求
監理在礦山地質環境治理工程中扮演著監督、管理、服務、協調、參謀等多重角色。為了保證完成好監理任務,監理單位應對監理人員進行各種形式、多方面的培訓,使其具有良好的職業道德、深厚的專業知識功底、豐富的實踐經驗、較高的管理水平、較好的協調、溝通能力及良好的體魄。監理工作必須做到不徇私情、不謀私利、嚴格標準、嚴厲執法、公平、公正、公開。
4施工質量監理
質量控制是工程監理最首要的任務,為了在礦山地質環境治理工作中切實完成好質量控制,應做好以下幾項工作:
4.1制定切實可行的工程監理實施細則。制定細則的目的是明確監理依據、職責、工作內容等,闡述監理步驟、工作方法、技術手段和質量保證措施等內容,使監理人員有一個操作性強的工作準則。
4.2組建強有力的監理組。監理的各項任務是要靠監理組全體人員艱苦努力、團結協作才能夠完成的。因此,監理組必須選擇那些具備監理素質要求的人員來組成,其中監理組長的選擇更為重要,應具備必要的工程地質、水文地質、建筑工程技術、園林綠化等各方面的知識,并應具有豐富的工作經驗和管理協調能力。
4.3加強監理組的內部管理。礦山地質環境治理工程是涉及多專業、多工序的復雜工程,為了保證監理工作的權威性,監理組的人員應由工程地質、水文地質、環境地質、建筑工程技術、檔案管理等方面的專業人員組成。要想使監理的控制、管理、服務任務完成得好,監理組內部首先就要進行很好地管理。除了依靠監理組長有效的安排、管理、協調外,還應該形成一些行之有效的規章制度。如例會制度、匯報制度、日記制度、信息管理制度、資料管理制度、簡報制度、簽字制度、計劃要求、監理紀律要求、監理日常工作要求等。
4.4建立規范有效的溝通協調制度。通過例會、周報或月報制度,將工作中發現的問題及時反饋給施工單位并向業主匯報,做到有效溝通,及時控制工程中出現的各類問題。
4.5督促施工隊伍建立健全質量管理體系。工程質量首先是施工隊伍通過自身的努力干出來的,監理是工程質量的控制和監督者,不能扮演施工單位技術負責的角色。因此,在監理工作中督促施工隊伍建立起“自檢、互檢、交接檢”三級質量管理制度就顯得非常重要。工程中,如果施工單位沒有建立起健全的質量管理體系,監理組則更有必要對施工單位參與施工的各種資源的數量、質量、組織管理、質量保證措施等進行嚴格核查,對各工序、各環節的質檢工作進行監督,要求施工單位切實實行三級質量檢查制度,并認真審查其各階段的質檢報告。
4.6督促施工單位以施工合同約定的質量目標為標準,制訂各專業工程質量分解目標。以工序質量確保分項工程質量,以分項工程質量確保分部工程質量。并嚴格按照質量標準與設計要求進行控制,確保單位工程質量目標的實現。
4.7由于工程的特殊性,京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程大部分項目承包單位與當地村民進行了勞務合作,給承包單位帶來了施工管理和質量管理方面的問題,特別是在施工工期短、專業性強、需要熟練工種的大型項目中更為顯現,監理工作要緊緊抓住有資質的承包單位,進行質量控制與管理,加強旁站監理的力度,不怕辛苦。
4.8京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程一般含土石方工程、砌體工程和植樹綠化工程等,在實施監理工作時應準確把握各專業工程監理要點。土石方工程一般包含掌子面危巖清理、種植臺階開鑿、種植溝槽開挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程,監理工作的要點是:掌子面危巖清理應完全、徹底消除掌子面崩塌地質災害隱患;種植臺階開鑿、種植溝槽開挖軸線位置、尺寸必須滿足設計要求;削坡填坡后的邊坡角度必須控制在設計允許值及以下;回填碎石用料顆粒級配、單次回填最大厚度、碾壓遍數、回填整體坡度等必須滿足設計要求;回填土厚度應滿足或優于設計要求。砌體工程一般含漿砌石檔墻和蓄水池工程,監理工作的要點是:嚴把原材料進料關和檢驗、試驗關,塊石(磚)強度、沙漿配合比、沙漿強度等級必須滿足設計要求;基槽開挖尺寸、高程、坡度必須滿足設計要求,且應進行隱蔽工程驗收;墻體砌筑應做到灰逢飽滿、上下錯逢、內外搭砌、外表勻稱美觀。植樹綠化工程監理工作的要點是:樹種、樹高、胸徑、株行距應完全滿足設計要求,并適時監督、檢查施工單位對未成活樹木的補種、補栽情況。
5施工進度監理
進度控制的要點是根據工程施工合同確定的工期目標,在保證質量的前提下通過對關鍵線路的施工控制點、分包工程控制點、供貨控制點、設計保證控制點的管理,使各個環節有機結合并保證施工進度計劃有序進行,確保總工期的實現。京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施兩大類,且生物治理措施一般必須在完成工程治理措施后方能實施,如安排不當,很可能造成工程治理措施完成后已錯過生物治理措施最佳時間(北方地區最佳植樹季節為3-5月,部分樹種也可在10-11月種植)的情況,進而造成整體工期的延誤。因此,在施工之初,監理組即應要求施工單位制定科學、縝密、可行的施工進度計劃,使工程生物治理措施得以在當年年度內實施。
6工程費用監理
京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程多為財政預算資金,項目實行額度控制,結余資金上繳財政,超支部分自行解決。項目的工程計量、工程結算、財務決算直接影響項目完成質量和預算執行水平。治理工程預算控制標準為施工圖預算,工程結算以工程施工中標的單價或合同約定的工程總價為依據,項目決算以獲得主管部門評審通過的設計概算為依據。礦山地質環境治理工程不同于一般的建設工程項目,具有很多不可預見因素,設計變更在所難免。因此,京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程費用控制的重點是設計變更和工程洽商,一般要求設計變更前后治理費用不增減。
7安全施工監理
安全施工監理工作首先應根據工程特點與施工單位共同分析確定項目危險源(項目危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態)。京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質環境治理工程一般涉及爆破作業、高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除等可能導致人員傷亡、機械設備損害等根源,為項目的重大危險源。因此,施工之初監理組應督促施工單位制定“爆破工程安全技術措施”、“高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除安全技術措施”、“現場臨時用電安全技術措施”、“運輸與臨時防護安全技術措施”“、季節性安全施工措施”,并嚴格遵照執行。監理組還應檢查督促施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度,督促檢查施工單位執行國家及有關部門頒發的安全生產法規和規定,審查批準施工單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施,對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督,對違反安全生產規定的施工及時責令整改。
8結語