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最新宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞:銀行監(jiān)管;宏觀審慎;系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

Abstract:The macro-prudential supervision has been proposed for a long time. Since this international financial crisis, further strengthening macro-prudential supervision and sticking to the combination of micro-prudential supervision and macro-prudential supervision have become a trend among world’s major financial regulators. In this paper,based on the analysis of latest researches of domestic and foreign experts,proposals have been made on how to promote the implementation of macro-prudential supervision in order to inspire China’s banking supervision.

Key Words:banking supervision,macro-prudential supervision,systemic risk

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2010)06-0045-03

“宏觀審慎監(jiān)管”并不是一個(gè)新概念,早在二十世紀(jì)70年代末,國(guó)際清算銀行就意識(shí)到僅加強(qiáng)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不足以維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。二十世紀(jì)80年代,“宏觀審慎監(jiān)管”一詞正式出現(xiàn)在國(guó)際清算銀行的公開文件中,之后開始受到廣泛關(guān)注。2009年4月,20國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)《強(qiáng)化合理監(jiān)管,提高透明度》的工作報(bào)告提出:作為微觀審慎監(jiān)管和市場(chǎng)一體化監(jiān)管的重要補(bǔ)充,各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管。

一、加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管的必要性

審慎原則是金融監(jiān)管的核心價(jià)值,但傳統(tǒng)的監(jiān)管理念體現(xiàn)為微觀審慎,注重對(duì)特定金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,而缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策以及金融市場(chǎng)的關(guān)注。歷次金融危機(jī)證明,對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是非常必要的,但微觀審慎監(jiān)管卻不能保證整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。隨著金融創(chuàng)新步伐的加快、場(chǎng)外交易規(guī)模的增加和金融動(dòng)蕩的加劇,國(guó)際組織、各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界逐步認(rèn)識(shí)到,作為微觀審慎監(jiān)管的補(bǔ)充,一國(guó)的金融監(jiān)管者應(yīng)該加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管,后者可以更有效地監(jiān)測(cè)和及時(shí)解決金融系統(tǒng)中過度的流動(dòng)性、杠桿率、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等有可能導(dǎo)致金融不穩(wěn)定的潛在因素。宏觀審慎分析的重點(diǎn)是整個(gè)金融體系的健康狀況和穩(wěn)定性,而微觀審慎分析則以單個(gè)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管,并將其與微觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,標(biāo)志著金融監(jiān)管理念和方式的調(diào)整,將是后危機(jī)時(shí)代各國(guó)金融監(jiān)管的主要發(fā)展趨勢(shì)。

二、宏觀審慎監(jiān)管的含義

宏觀審慎監(jiān)管著眼于整個(gè)金融體系,以減少金融危機(jī)事件對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的損失為目標(biāo),關(guān)注各家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)暴露,并認(rèn)為整體風(fēng)險(xiǎn)是由單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的行為累積引起的,采用自上而下的方法進(jìn)行監(jiān)管。也可以說,宏觀審慎監(jiān)管是把整個(gè)金融體系當(dāng)作一個(gè)投資組合進(jìn)行管理,注重的是對(duì)整體尾部風(fēng)險(xiǎn)的控制,而微觀審慎監(jiān)管考慮的是各機(jī)構(gòu)的尾部損失,對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)損失對(duì)系統(tǒng)的影響關(guān)注較少。此外,宏觀審慎監(jiān)管認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)之間能夠相互影響,而且能進(jìn)一步作用到金融資產(chǎn)價(jià)格、交易量和活躍程度等方面。微觀審慎監(jiān)管將風(fēng)險(xiǎn)看作外生因素,認(rèn)為單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的決策和運(yùn)行對(duì)市場(chǎng)的資產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)借貸和經(jīng)濟(jì)活躍情況影響較小,習(xí)慣采用對(duì)一家機(jī)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行一系列分析,忽略了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用(見表1)。

三、宏觀審慎監(jiān)管對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度方法和指導(dǎo)原則

宏觀審慎監(jiān)管對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)度時(shí),主要考慮了風(fēng)險(xiǎn)在橫截面上的分布和在時(shí)間上的延續(xù):一是特定時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)如何在金融體系內(nèi)傳播,二是整體風(fēng)險(xiǎn)如何隨時(shí)間推移累積變化。

(一)橫截面上風(fēng)險(xiǎn)的分布及其指導(dǎo)原則

橫向?qū)用嫔?宏觀審慎監(jiān)管面臨的是如何處理金融機(jī)構(gòu)間共有風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)可能是金融機(jī)構(gòu)直接暴露的共同風(fēng)險(xiǎn),也可能是機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)交互而間接暴露的共同風(fēng)險(xiǎn),共同風(fēng)險(xiǎn)解釋了多家機(jī)構(gòu)同時(shí)倒閉的原因。宏觀審慎監(jiān)管者應(yīng)關(guān)注此類風(fēng)險(xiǎn),將金融體系損失風(fēng)險(xiǎn)控制在局部,防止“尾部風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,從而減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)損失。與之相應(yīng)的指導(dǎo)原則是使之與單個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響相匹配,監(jiān)管上采用自上而下的方式,對(duì)系統(tǒng)性尾部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,計(jì)算出單個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)度,再相應(yīng)地調(diào)整審慎監(jiān)管工具,這意味著對(duì)那些造成較大影響的機(jī)構(gòu)應(yīng)采取更嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

(二)時(shí)間層面上風(fēng)險(xiǎn)的累積及其指導(dǎo)原則

金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)間的推移而累積變化,金融體系內(nèi)部相互作用以及金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的相互作用會(huì)放大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),呈現(xiàn)順周期性。其本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí),風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力下降、融資約束減弱、杠桿率提升、市場(chǎng)流動(dòng)性提高、資產(chǎn)價(jià)格激增以及支出增多等因素相互作用,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模過度膨脹。反之,經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)則加重金融危機(jī)。此外,金融制度的設(shè)計(jì)也具有順周期性,如:信用評(píng)級(jí)、公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、盯市原則和巴塞爾新資本協(xié)議內(nèi)部評(píng)級(jí)法等,這些順周期行為和制度會(huì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互作用,放大經(jīng)濟(jì)波動(dòng),產(chǎn)生加速效應(yīng),在危機(jī)時(shí)會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的下挫幅度。因此,宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)關(guān)注的主要問題是如何抑制金融體系內(nèi)在的順周期性。與之相應(yīng)的指導(dǎo)原則主張調(diào)整監(jiān)管工具以鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好時(shí)建立更多的資本緩沖以備危機(jī)出現(xiàn)時(shí)使用,使整個(gè)金融體系具備更強(qiáng)的承受力以減少金融危機(jī)的損失。此外,建立資本緩沖等在某種程度上類似限速的裝置,可限制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)追逐行為,在第一時(shí)間降低金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

四、宏觀審慎監(jiān)管的政策架構(gòu)

宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管在監(jiān)管框架中是相輔相成的兩個(gè)方面,對(duì)宏觀審慎監(jiān)管而言,要對(duì)其兩個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控,都會(huì)涉及到單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)指標(biāo)和運(yùn)行情況。強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管不但需要微觀主體的配合,更需要政策層面的協(xié)調(diào)和支持。

(一)宏觀審慎監(jiān)管要與銀行逆周期監(jiān)管有效結(jié)合

首先,對(duì)金融機(jī)構(gòu)要提出差異化的資本充足要求。對(duì)不同資產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)提出不同的資本監(jiān)管要求,這是增強(qiáng)銀行抵御潛在金融風(fēng)險(xiǎn)和損失能力的重要手段,在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期則可以下調(diào)資本充足率要求。監(jiān)管當(dāng)局也可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展,針對(duì)特定的業(yè)務(wù)提出特殊的資本要求,對(duì)銀行貸款的首付比例、抵押品、還款期限、保證金比例等提出新的監(jiān)管要求。其次,實(shí)施動(dòng)態(tài)撥備政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時(shí),擴(kuò)張信用的內(nèi)在沖動(dòng)會(huì)促使房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格快速上漲。因此,在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期,監(jiān)管當(dāng)局可以要求銀行機(jī)構(gòu)提高撥備水平,以限制信貸資產(chǎn)擴(kuò)張;在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,可以要求銀行機(jī)構(gòu)降低撥備水平,以擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支持力度。

(二)宏觀審慎監(jiān)管要與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合

從宏觀審慎監(jiān)管的政策工具上看,不僅包括傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管政策,而且還包括貨幣政策、財(cái)政政策、匯率政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中央銀行可以通過事先設(shè)定貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),也可以通過提高利率來控制資產(chǎn)價(jià)格泡沫;財(cái)政部門可以通過調(diào)整房地產(chǎn)交易稅、證券交易印花稅、利息稅等稅率,在減緩泡沫的程度、促進(jìn)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。此外,金融危機(jī)造成的最終損失基本上由國(guó)家財(cái)政買單是財(cái)政部門參與宏觀審慎政策的另一重要理由,而且一國(guó)財(cái)政的中期穩(wěn)健性對(duì)金融體系的穩(wěn)定至關(guān)重要。

(三)宏觀審慎監(jiān)管要有科學(xué)果斷的相機(jī)抉擇政策

一旦確認(rèn)能夠造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)泡沫正在積聚,且判斷出金融系統(tǒng)內(nèi)的非均衡現(xiàn)象已經(jīng)上升到較危險(xiǎn)水平,監(jiān)管當(dāng)局就可以對(duì)銀行業(yè)自上而下地直接采取干預(yù)行動(dòng),如,提高銀行資本充足率、現(xiàn)金儲(chǔ)備水平,提高流動(dòng)性要求,提高房地產(chǎn)貸款首付比例,對(duì)投機(jī)性的金融交易提高交易保證金要求,提高損失撥備等,從而限制信貸投放的速度和水平。

(四)及時(shí)有效的宏觀信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制

不同的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門間在確保一國(guó)金融穩(wěn)定方面,既要有明確的分工,又要有宏觀政策之間的協(xié)調(diào)配合,要加強(qiáng)境內(nèi)外金融監(jiān)管信息和宏觀經(jīng)濟(jì)信息的交流,特別是在金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)集中度風(fēng)險(xiǎn)、跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等方面,要做到信息及時(shí)共享。要建立跨地區(qū)、跨部門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,共同提高危機(jī)防范能力。

五、幾點(diǎn)啟示

(一)銀行監(jiān)管應(yīng)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)金融穩(wěn)健的影響

建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上的金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系緊密,宏觀經(jīng)濟(jì)的狀況勢(shì)必影響到金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。宏觀經(jīng)濟(jì)受到市場(chǎng)效率和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的雙重影響,不適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策會(huì)造成金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,因此,為維護(hù)金融體系的平穩(wěn)運(yùn)行,監(jiān)管視野應(yīng)當(dāng)囊括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步講,要做好地方銀行業(yè)審慎監(jiān)管,也必須了解和掌握區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。

(二)銀行監(jiān)管不應(yīng)僅以金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的關(guān)注

傳統(tǒng)的審慎監(jiān)管以金融機(jī)構(gòu)為主要監(jiān)管對(duì)象,缺乏對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況的關(guān)注與判斷?，F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展表明,風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于金融機(jī)構(gòu)中,也潛藏在金融市場(chǎng)中,如,1997年的亞洲金融危機(jī)最初由匯率風(fēng)險(xiǎn)引發(fā),但匯率本身并不體現(xiàn)在銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中,因此,僅通過監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)無法全面、真實(shí)地衡量風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)際社會(huì)已就加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管達(dá)成共識(shí),G20倫敦峰會(huì)提出“擴(kuò)大監(jiān)管措施的適用范圍,將所有對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)來說都十分重要的金融機(jī)構(gòu)、金融工具和金融市場(chǎng)涵蓋在內(nèi)”。可見,監(jiān)管視野從機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)拓展是未來金融監(jiān)管發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。

(三)宏觀審慎監(jiān)管要防范外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染和保持金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部穩(wěn)定

當(dāng)今金融危機(jī)的危害首先表現(xiàn)在其傳染的迅速性,在金融機(jī)構(gòu)之間存在緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系或相互持有大量頭寸的情況下,危機(jī)具有傳導(dǎo)性,尤其是對(duì)同類機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易萎縮和流動(dòng)性枯竭,原本穩(wěn)健的機(jī)構(gòu)也會(huì)受到?jīng)_擊。金融風(fēng)險(xiǎn)兼具外生性和內(nèi)生性特征,金融機(jī)構(gòu)自身的穩(wěn)健程度是其能否有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的關(guān)鍵所在。因此,在宏觀審慎原則的指導(dǎo)下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不應(yīng)僅在特殊情況下對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)有效處理以防止風(fēng)險(xiǎn)的傳染,同時(shí),更應(yīng)在日常監(jiān)管中重視維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的安全與穩(wěn)健。

(四)宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)關(guān)注金融創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行情況

傳統(tǒng)的審慎監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)金融機(jī)構(gòu)已有風(fēng)險(xiǎn)的化解,并通過防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的起源―金融產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的審查和控制。隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展,各類金融產(chǎn)品種類和數(shù)量增多,傳統(tǒng)監(jiān)管視野的缺陷日漸暴露。因此,銀行監(jiān)管不僅應(yīng)關(guān)注已暴露風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制和監(jiān)管,還要對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的準(zhǔn)入設(shè)置必要的審查機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過高的金融產(chǎn)品應(yīng)設(shè)置必要的交易限制條件和定期審查機(jī)制,在宏觀審慎監(jiān)管的要求下,適時(shí)抑制金融創(chuàng)新過分而脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的勢(shì)頭。

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最新宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

為什么招工難來得如此迅速

我們需要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)折，來認(rèn)識(shí)何以從就業(yè)難到招工難的轉(zhuǎn)變?nèi)绱搜杆佟Ｔ诟母镩_放以來的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，主要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)配置就業(yè)的普通勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工工資沒有實(shí)質(zhì)性的提高。這是因?yàn)橹钡?004年之前，中國(guó)處于典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，具有勞動(dòng)力無限供給的特征，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和企業(yè)冗員的存在，抑制了非熟練勞動(dòng)力工資的提高。以民工荒現(xiàn)象為標(biāo)志的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象首先于2004年出現(xiàn)，隨后就從未間斷，并推動(dòng)著普通勞動(dòng)者工資持續(xù)上漲。因此，按照二元經(jīng)濟(jì)理論的定義，我們把2004年看作是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的年份。

如果說這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)志有些模糊，對(duì)于其是否已經(jīng)到來還值得爭(zhēng)論的話，我們?cè)賮砜戳硪粋€(gè)可以十分確定的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即15-64歲勞動(dòng)年齡人口停止增長(zhǎng)，人口撫養(yǎng)比相應(yīng)不再下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)和撫養(yǎng)比下降創(chuàng)造了人口紅利，因此這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)意味著人口紅利的消失，也稱作人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，中國(guó)15~64歲勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率逐年下降，預(yù)計(jì)在2013年前后達(dá)到峰值，屆時(shí)勞動(dòng)年齡人口總量接近10億。自那時(shí)以后，勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量不再增加。而且，在達(dá)到峰值之前，勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率已經(jīng)遞減。因此，無論如何我們不能說勞動(dòng)力仍是無限供給的了。

中國(guó)招工難現(xiàn)象之所以一經(jīng)發(fā)生就如此迅猛，是因上述兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的間隔時(shí)間很短。根據(jù)研究和統(tǒng)計(jì)，日本于1960年前后到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，1990年之后到達(dá)人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其間有30余年調(diào)整期。雖然在1990年之后日本經(jīng)濟(jì)陷入停滯，但終究在這個(gè)調(diào)整期間日本成為高收入國(guó)家。韓國(guó)于1972年前后經(jīng)過了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，迄今為止尚未到達(dá)人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，預(yù)期于2013年前后與中國(guó)一起進(jìn)入人口紅利消失的發(fā)展階段。也就是說，韓國(guó)兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的間隔高達(dá)40余年。

按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷，如果同意說中國(guó)于2004年經(jīng)過了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那么隨著2013年勞動(dòng)年齡人口不再增加，人口撫養(yǎng)比停止下降，從而迎來人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，則意味著兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間充其量只有9年調(diào)整時(shí)間?？梢?，兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來間隔時(shí)間短暫，使得勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象出現(xiàn)之后，短時(shí)間內(nèi)就演變?yōu)閲?yán)重的民工荒或招工難現(xiàn)象。中國(guó)的這一轉(zhuǎn)折特點(diǎn)，也給勞動(dòng)力市場(chǎng)性質(zhì)打上了特殊的烙印。

轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)力市場(chǎng)：雙重特征

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在從二元經(jīng)濟(jì)所對(duì)應(yīng)的模式轉(zhuǎn)向與新古典經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的模式，勞動(dòng)力市場(chǎng)的表現(xiàn)既存有二元經(jīng)濟(jì)特征又表現(xiàn)出一定的新古典模式特點(diǎn)。因此，在認(rèn)識(shí)二元經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，也需要把握新古典模式下的勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)特征，因?yàn)檫^去階段的一些特征仍然存在，而后者在一定程度上也是轉(zhuǎn)型的目標(biāo)所指。我們可以嘗試借鑒這兩種分析框架來認(rèn)識(shí)當(dāng)前問題。我們先把新古典模式的勞動(dòng)力市場(chǎng)與劉易斯勞動(dòng)力市場(chǎng)類型進(jìn)行對(duì)比（見附表）。通過對(duì)比，我們可以了解，當(dāng)前我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)特征既不是純粹的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也不是典型的新古典模式。

我們首先來看工資決定的問題。在劉易斯模式描述的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，勞動(dòng)力是無限供給的，農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力極端低下。務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資水平，外出務(wù)工勞動(dòng)力的工資，受勞動(dòng)力供給數(shù)量的制約而長(zhǎng)期得不到提高。由于戶籍制度等體制因素，使得農(nóng)民工工資并不由其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力決定。而在新古典模式下，理論上勞動(dòng)者工資是基于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力、通過市場(chǎng)機(jī)制和勞動(dòng)力市場(chǎng)制度作用而決定。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少和勞動(dòng)力短缺普遍出現(xiàn)，各類產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都出現(xiàn)資本替代勞動(dòng)的趨勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。與此相伴隨，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人工資自2004年以來持續(xù)大幅提高。

接下來我們看勞動(dòng)力市場(chǎng)出清的情況。在劉易斯模式下，既由于勞動(dòng)力無限供給的特征，也由于存在勞動(dòng)力部門轉(zhuǎn)移和區(qū)域轉(zhuǎn)移的制度障礙，勞動(dòng)力供求關(guān)系不會(huì)通過工資水平的調(diào)節(jié)而得以出清，所以長(zhǎng)期存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力供大于求是一種常態(tài)。而在新古典模式下，在理論上或趨勢(shì)上，勞動(dòng)力市場(chǎng)可以通過勞動(dòng)力流動(dòng)和工資調(diào)節(jié)結(jié)清供求差異。

直至20世紀(jì)90年代后期，在國(guó)有企業(yè)減員增效改革之前，這種勞動(dòng)力供求關(guān)系表現(xiàn)為農(nóng)村的勞動(dòng)力剩余和城市的企業(yè)冗員，沒有表現(xiàn)為失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也沒有反映在失業(yè)率變化上。而在1997年通過改革打破鐵飯碗的情況下，城市則出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)和下崗現(xiàn)象。據(jù)估算，2000年調(diào)查失業(yè)率一度高達(dá)7.6%。隨著政府實(shí)施積極的就業(yè)政策，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平的提高，就業(yè)形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好，2002年以后登記失業(yè)率保持在高度穩(wěn)定的狀態(tài)。

進(jìn)而，從就業(yè)問題來看，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的問題是存在大量勞動(dòng)力但缺乏就業(yè)崗位，因此在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們所有就業(yè)政策都立足于勞動(dòng)力供大于求的前提而制定，目標(biāo)旨在創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位以擴(kuò)大就業(yè)；而在新古典模式下，就業(yè)問題更主要的是集中于周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)的問題，這些問題更多地需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策來解決。

最后，從政府責(zé)任來看，二元經(jīng)濟(jì)下的主要任務(wù)就是要擴(kuò)大就業(yè)，消除影響勞動(dòng)力就業(yè)的障礙；但到了新古典時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接應(yīng)對(duì)的目標(biāo)也就更加明確了，即以宏觀經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策應(yīng)對(duì)周期性失業(yè)和自然失業(yè)。

應(yīng)對(duì)招工難的政府對(duì)策

認(rèn)識(shí)到中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的特殊性之后，關(guān)于政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)的政策建議也就呼之欲出了。總體來說，我們應(yīng)抓住招工難現(xiàn)象背后的勞動(dòng)力市場(chǎng)新特征，改變傳統(tǒng)政策思路，消除認(rèn)識(shí)上的固化和偏頗，防止決策失誤。

首先，在勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)總量偏緊的情況下，不能對(duì)結(jié)構(gòu)性和摩擦性就業(yè)困難掉以輕心。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，在新的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷被創(chuàng)造出來的同時(shí)，一部分傳統(tǒng)崗位也不可避免地消失。如果需要轉(zhuǎn)崗的勞動(dòng)者技能不能適應(yīng)新崗位要求，則會(huì)面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育尚處于較低水平，人力資源配置機(jī)制尚不健全，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中，勞動(dòng)者還不能做到無摩擦轉(zhuǎn)崗。因此，摩擦性失業(yè)現(xiàn)象會(huì)經(jīng)常存在。

包括各類畢業(yè)生在內(nèi)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)者群體，雖然受教育程度較高，但其人力資本與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求有一個(gè)匹配過程。至于那些缺乏新技能的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接則會(huì)遇到更多摩擦。因此，上述兩個(gè)勞動(dòng)者群體最易受到這兩類失業(yè)的困擾。這是最適宜發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)職能的領(lǐng)域，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)功能和政府公共服務(wù)能力提出更高要求。即要求政府有針對(duì)性地提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)崗和在崗培訓(xùn)，規(guī)范和完善人力資源市場(chǎng)功能，從勞動(dòng)者能力和市場(chǎng)配置效率兩個(gè)方面降低自然失業(yè)率。

其次，在勞動(dòng)力無限供給特征逐漸消失的情況下，要更加關(guān)注經(jīng)常性發(fā)生的周期性失業(yè)現(xiàn)象。在市場(chǎng)配置資源和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)不可避免，與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相對(duì)應(yīng)的周期性失業(yè)現(xiàn)象也同樣不可避免。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，由于沒有獲得城市戶口，就業(yè)不穩(wěn)定，往往要承受更大的周期性失業(yè)沖擊。例如，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的沖擊，導(dǎo)致上千萬農(nóng)民工在2009年春節(jié)提前返鄉(xiāng)，就是這種周期性失業(yè)的表現(xiàn)。

從一般經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特殊性看，應(yīng)對(duì)這種類型的失業(yè)有兩條途徑。第一，借助宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段，發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用，熨平經(jīng)濟(jì)周期。為此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要把就業(yè)置于優(yōu)先地位，以就業(yè)狀況為依據(jù)確立政策方向和力度，降低周期性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第二，通過改革消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割對(duì)周期性失業(yè)的放大效應(yīng)。為此要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)按屬地原則均等供給的進(jìn)程，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)扶助等公共服務(wù)范圍，降低他們面對(duì)就業(yè)沖擊的脆弱性。

最新宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；宏觀環(huán)境；PEST；對(duì)策

1、引言

舊中國(guó)的建筑業(yè)是十分落后的。在1933年的國(guó)民收入中，第一產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到61%，第二產(chǎn)業(yè)占比10.3%，而建筑業(yè)僅占國(guó)民收入的1.1%。1934年是舊中國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)水平最高的一年，其生產(chǎn)凈值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也不過1.4%[1]。從1949年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期開始，我國(guó)建筑業(yè)逐漸走上正軌，穩(wěn)步發(fā)展，到了1979年，我國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造總值占到全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的4.97%，解決就業(yè)人口占全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門總就業(yè)人數(shù)的5.82%[2]，建筑業(yè)的支柱地位開始顯現(xiàn)。但是我國(guó)在八十年代時(shí)期，人均住房量0.22平方米（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.35平方米/人），而且勞動(dòng)生產(chǎn)率低，我國(guó)每人每年完成30平方米開發(fā)（國(guó)外平均為120平方米/年人）[3]，建筑工業(yè)化程度低。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)過二十多年的改革，建筑業(yè)得到了極大發(fā)展，2011年建筑業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.8%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為14.5%[4]，這說明經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。但是在建筑業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到新時(shí)期有新的發(fā)展環(huán)境，不同的發(fā)展環(huán)境下，得到的發(fā)展戰(zhàn)略是不同的。本文就通過戰(zhàn)略管理里宏觀環(huán)境的PEST分析法則，分析當(dāng)前時(shí)期建筑業(yè)的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境，以期為建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供宏觀管理策略。

2、對(duì)中國(guó)建筑業(yè)進(jìn)行PEST分析

“PEST分析”是戰(zhàn)略管理中對(duì)某一行業(yè)或者企業(yè)進(jìn)行的宏觀環(huán)境分析方法，通過對(duì)政治（P），經(jīng)濟(jì)（E），社會(huì)（S），技術(shù)（T）四個(gè)方面的分析來把握宏觀環(huán)境，進(jìn)而制定出相應(yīng)的宏觀戰(zhàn)略管理策略。

2.1 中國(guó)建筑業(yè)的政治法律環(huán)境

政治環(huán)境（Politics）是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)是否具有穩(wěn)定的社會(huì)制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)理念，政府出臺(tái)的各種方針、政策，以及國(guó)家制定的與建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)等。不同的國(guó)家有著不同的社會(huì)制度和不同的執(zhí)政黨，不同的社會(huì)制度和執(zhí)政黨對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著不同的限制和要求。即使在社會(huì)制度沒有發(fā)生變化的同一個(gè)國(guó)家，政府在不同時(shí)期的基本路線、方針、政策也是在不斷變化的。對(duì)于這些變化，建筑行業(yè)必須進(jìn)行分析研究，從而把握政治法律發(fā)展環(huán)境。

首先，我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，雖然我國(guó)目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但是國(guó)家的政治情況穩(wěn)定，在2012年剛剛結(jié)束的十中，對(duì)30年來中國(guó)特色社會(huì)主義所取得的顯著成就進(jìn)行了闡述，其報(bào)告中在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提到“中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的道路要走”這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情，而有專家分析預(yù)測(cè)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將直接拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1萬億元，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又直接和建筑業(yè)有關(guān)，所以十報(bào)告發(fā)映出國(guó)家層面很重視城市建設(shè)，在報(bào)告中還談到了保障房，綠色建筑，以及新農(nóng)村建設(shè)等與建筑業(yè)之間相關(guān)的問題，通過十報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新、城中村的改造、城市功能的升級(jí)、居民居住條件的改善等都離不開建筑業(yè)，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的重視也是建筑業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展的根本。

其次，隨著我國(guó)社會(huì)法律體系的建立和完善，建筑業(yè)相關(guān)的法律系統(tǒng)和運(yùn)行狀態(tài)也是建筑業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的重要因素。近幾年我國(guó)相繼出臺(tái)了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（2007年）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（2009年）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》等文件，它們指導(dǎo)各項(xiàng)制度的建立和完善、調(diào)整建筑市場(chǎng)主體及其行為、規(guī)范建筑市場(chǎng)運(yùn)行、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)等，隨著我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策越來越完善，范圍涵蓋了建筑業(yè)的各個(gè)方面，可以預(yù)見中國(guó)建筑行業(yè)將越來越規(guī)范。

2.2 中國(guó)建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)（Economic）環(huán)境是影響建筑行業(yè)諸多因素中十分關(guān)鍵和基本的因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指構(gòu)成建筑企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等要素，其中影響最大的是宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和政府所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

根據(jù)2012年最新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年，雖然國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜，但是我國(guó)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值471564億元，增長(zhǎng)了9.2%，其中全社會(huì)建筑業(yè)增加值32020億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4241億元，增長(zhǎng)24.4%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)1172億元，增長(zhǎng)36.0%。通過以上數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)發(fā)展仍超過平均發(fā)展水平，達(dá)到10%，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也應(yīng)該注意到，受到全球經(jīng)濟(jì)萎靡的影響，建筑業(yè)的發(fā)展速度變慢了，從2009年18.6%的增速，2010年的13.5%，降到了2011年的10%，發(fā)展速度有減緩的趨勢(shì)。對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)不應(yīng)該過早得出建筑業(yè)發(fā)展越來越緩慢的結(jié)論，因?yàn)槭艿浇鹑谖C(jī)等的影響，國(guó)際市場(chǎng)疲軟，開始進(jìn)入新一輪衰退期，而我國(guó)在國(guó)際局勢(shì)萎靡的同時(shí)能繼續(xù)保持一個(gè)較高速度增長(zhǎng)，雖然幅度變小，但總體還是穩(wěn)步發(fā)展，再加上政府通過四萬億等經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來支持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，所以可以預(yù)見，未來幾年我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向還是以發(fā)展為主，所以建筑業(yè)不應(yīng)該過于保守，而應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中起到關(guān)鍵的作用。

2.3 中國(guó)建筑業(yè)的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)（Society）環(huán)境是指一個(gè)行業(yè)所處的社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)因素中對(duì)建筑業(yè)影響最大的是人力資源情況，據(jù)2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值117059億元，建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3852.5萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的5%，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)人口數(shù)量大，為建筑業(yè)的人力資源提供了充分的保障，而且根據(jù)建設(shè)部建設(shè)事業(yè)人才現(xiàn)狀抽樣調(diào)查資料分析，建筑業(yè)專業(yè)人才的比重由1983年的4.8%增加到2005年的31.3%，有學(xué)歷和高職稱人員的比例也不斷提高，所以中國(guó)的社會(huì)環(huán)境對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展是有利的，但是，隨著近幾年建筑業(yè)的高速發(fā)展也帶來了一些社會(huì)問題，譬如中國(guó)的人口紅利時(shí)代開始衰退，老齡化越來越嚴(yán)重，建筑工地的技術(shù)人員知識(shí)比較老化，管理觀念也相對(duì)滯后，素質(zhì)不高等都是中國(guó)建筑業(yè)人力資源建設(shè)存在的問題。

2.4 中國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)環(huán)境

技術(shù)（Technology）環(huán)境是指與建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)要素的總和，它既包括導(dǎo)致社會(huì)巨大發(fā)展的、革命性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也包括與建筑業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料的發(fā)明情況、應(yīng)用程度和發(fā)展趨勢(shì)，還包括國(guó)家和社會(huì)的科技體制、科技政策和科技水平。

隨著科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的提出，中國(guó)建筑業(yè)技術(shù)在最近幾十年也得到了迅猛發(fā)展，高強(qiáng)、高性能的結(jié)構(gòu)材料開始應(yīng)用，建筑保溫與新能源得到廣泛認(rèn)可，綠色建筑的提出對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展也有重大意義，建筑業(yè)施工技術(shù)的提升減少了工作的浪費(fèi)并且節(jié)約了時(shí)間，建筑業(yè)技術(shù)環(huán)境中最重要的是建筑業(yè)的信息化改造，使得傳統(tǒng)的建筑業(yè)煥然一新，高科技新技術(shù)使得建筑成本降低，工期縮短，質(zhì)量提高。所以我國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)環(huán)境是越來越好的，越來越先進(jìn)的，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有差距的，建筑垃圾的回收與安置技術(shù)相對(duì)落后導(dǎo)致在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了較大的污染，綠色建筑技術(shù)的落后導(dǎo)致大量溫室氣體的產(chǎn)生，所以處理好建筑技術(shù)與環(huán)境的關(guān)系也是當(dāng)前中國(guó)建筑業(yè)所需要面臨的關(guān)鍵問題。

3、總結(jié)和建議

通過PEST分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)的宏觀政治環(huán)境穩(wěn)定，法律逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)政策以發(fā)展為導(dǎo)向，社會(huì)能為建筑業(yè)持續(xù)提供高素質(zhì)人才，技術(shù)差距和發(fā)達(dá)國(guó)家逐步縮小等對(duì)建筑業(yè)發(fā)展十分有利的環(huán)境，但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在最近幾年建筑業(yè)的高速發(fā)展中產(chǎn)生了不少問題，這些問題都會(huì)不同程度的制約建筑業(yè)的發(fā)展，所以通過PEST分析應(yīng)該認(rèn)清建筑業(yè)的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境，對(duì)建筑業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，從以下四方面支持建筑業(yè)的發(fā)展：

①完善建筑業(yè)的市場(chǎng)體系

一個(gè)完善的市場(chǎng)體制是保障建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根基，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，一些老的不適應(yīng)新時(shí)代的法律法規(guī)應(yīng)該被淘汰，應(yīng)該制定一系列適合建筑業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策，以政策來指導(dǎo)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，并且完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

②提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

建筑業(yè)的高速發(fā)展要求人們的技能知識(shí)水平不斷提高，所以我國(guó)應(yīng)該為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)高層人員的崗位繼續(xù)教育，并且可以和各大高校聯(lián)合培養(yǎng)，開展技術(shù)人員的崗前培訓(xùn)和技術(shù)交流，并通過適當(dāng)?shù)墓膭?lì)機(jī)制鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。

③加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、積極教育、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新增加社會(huì)效益的價(jià)值取向，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新價(jià)值觀的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在全行業(yè)倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的價(jià)值理念，通過建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)建筑業(yè)的工業(yè)化、信息化并通過學(xué)習(xí)新技術(shù)新工藝來增強(qiáng)施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，形成產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

參考文獻(xiàn)：

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最新宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

“目前，著眼點(diǎn)已不局限于2011年，而要為2012年提前做好政策布局。”一位接近國(guó)家發(fā)改委的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示。

這源于年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日漸明朗。決策層與市場(chǎng)正趨于達(dá)成共識(shí)：上半年通脹上行加劇、經(jīng)濟(jì)下行加劇的格局，將在未來數(shù)月得到一定程度的逆轉(zhuǎn)――進(jìn)入通脹可控、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)的時(shí)期。

國(guó)務(wù)院總理近期在《求是》上撰文指出，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要任務(wù)，并指出要盡可能使物價(jià)漲幅在下半年降得多一些，以為2012年穩(wěn)定物價(jià)打好基礎(chǔ)。

“業(yè)界與主管部門主流的聲音仍然認(rèn)為，雖然當(dāng)前物價(jià)趨穩(wěn)，但是明年面臨著更為復(fù)雜的國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的宏調(diào)政策仍應(yīng)以防控通脹為主要目標(biāo)?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

同時(shí)，長(zhǎng)期在保增長(zhǎng)、控通脹“兩難”選擇間徘徊的宏觀調(diào)控政策，也會(huì)暫時(shí)從糾結(jié)中舒一口氣，迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口期，并需要為明年確定新的政策重點(diǎn)。

物價(jià)增勢(shì)趨緩

進(jìn)入2011年以來一直飽受通貨膨脹困擾的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，暫時(shí)步入物價(jià)水平的下行階段。

9月初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比增速從7月份6.5%的高位回落至6.2%，環(huán)比降幅0.3個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)對(duì)2011年下半段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)形成基本共識(shí)?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流聲音對(duì)第三、四季度的通貨膨脹走勢(shì)持較為樂觀的態(tài)度。在實(shí)施將近一年之久的緊縮貨幣政策之后，年內(nèi)物價(jià)水平的持續(xù)回落已不難實(shí)現(xiàn)。

這一趨勢(shì)從8月物價(jià)數(shù)據(jù)中便可見一斑。造成過去近一年時(shí)間通貨膨脹高企的主要因素――食品價(jià)格漲幅，已經(jīng)開始出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。8月，食品價(jià)格環(huán)比上漲0.6%，比7月份1.4%下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。但食品價(jià)格上漲對(duì)其他商品價(jià)格的波及作用仍未消除，非食品價(jià)格的增幅在8月份仍在上升，環(huán)比提高0.1%。

摩根大通中國(guó)區(qū)市場(chǎng)業(yè)務(wù)主席李晶表示，PPI（工業(yè)品價(jià)格指數(shù)）的增幅在8月份同比上漲7.3%，雖然保持了較高增速，但延續(xù)了7月的環(huán)比下行態(tài)勢(shì)，環(huán)比回落0.1%。這意味著，未來一段時(shí)間，通過出廠工業(yè)品向下游終端消費(fèi)品市場(chǎng)傳遞的漲價(jià)因素，很有可能得到進(jìn)一步緩解。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于8月份的CPI數(shù)據(jù)，業(yè)界對(duì)2011年底CPI的預(yù)計(jì)均回落至較低水平，較為樂觀的預(yù)期認(rèn)為年底CPI將降至4%左右，較高水平的預(yù)期則為4.5%。同時(shí)，業(yè)界普遍認(rèn)為，9~10月份將成為物價(jià)漲幅明顯掉頭的時(shí)間點(diǎn)，具體時(shí)間則視秋糧產(chǎn)量、糧食價(jià)格的波動(dòng)而定。

“按季度數(shù)據(jù)來看，第三季度將出現(xiàn)全年物價(jià)增幅的峰值。”中國(guó)交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)本刊記者表示。由于時(shí)近年底，翹尾因素將越來越弱，糧食價(jià)格等波動(dòng)因素趨緩，因此第四季度的物價(jià)水平增幅將明顯下降。

記者發(fā)現(xiàn)，雖然CPI已開始下行，但市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)宏觀調(diào)控政策不會(huì)立刻放松。6.2%的同比增幅說明通貨膨脹仍處高位，因此貨幣政策不會(huì)在近期出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。

目前，貨幣政策保持了既有的力度，并試圖通過新的措施替代存款準(zhǔn)備金上調(diào)，達(dá)到回收流動(dòng)性的效果。摩根大通報(bào)告指出，央行近期將準(zhǔn)備金要求的適用范圍擴(kuò)大至銀行儲(chǔ)備基礎(chǔ)中的各類保證金存款。新規(guī)定將于未來3到6個(gè)月分階段推出，可有效回籠資金9000億元，相當(dāng)于按每次50點(diǎn)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率兩至三次。

值得關(guān)注的是，最新信貸數(shù)據(jù)顯示，8月份國(guó)內(nèi)新增信貸達(dá)到5485億元人民幣，比7月份增加近100億元，超出市場(chǎng)普遍預(yù)期。有消息顯示，央行于近日對(duì)數(shù)家國(guó)有商業(yè)銀行定向發(fā)行近200億低息央票，主因是質(zhì)疑這些機(jī)構(gòu)有在月底沖貸款的行為，通過這種方式收回一定程度的流動(dòng)性。

控通脹不放松

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平指出，雖然通貨膨脹的最高峰應(yīng)該已經(jīng)過去，但鑒于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍然不可在政策上隨便放松?！斑@一輪的通貨膨脹，是國(guó)內(nèi)成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)以及國(guó)外輸入性因素綜合產(chǎn)生的?！?/p>

這些因素并沒有從根本上消失，甚至將在不遠(yuǎn)的將來還可能有所加劇。

美國(guó)最新的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，其8月份新增就業(yè)崗位為零，否定了奧巴馬政府前期一系列經(jīng)濟(jì)挽救措施的效果。為刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并為其即將在2012年的總統(tǒng)大選中爭(zhēng)取連任，奧巴馬于9月12日向國(guó)會(huì)遞交新一輪的就業(yè)刺激計(jì)劃，額度高達(dá)4470億美元。

美國(guó)可能的后續(xù)政策將通過國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、人民幣匯率升值預(yù)期增強(qiáng)、國(guó)際跨境資本沖擊等方式，加劇明年中國(guó)通貨膨脹重新沖高的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升、銀行存款負(fù)利率等因素仍將在較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)?！皬闹虚L(zhǎng)期的視角看，中國(guó)政府防控通脹的任務(wù)仍然較為艱巨。因此宏調(diào)仍應(yīng)以控物價(jià)為主要目標(biāo)，以為應(yīng)對(duì)2012年的各種沖擊做好準(zhǔn)備。”連平說。

硬幣的另一面，來自于地方政府即將為明年展開的投資布局。

8月份，全國(guó)商品房銷售面積同比大幅萎縮，增幅僅為13.6%。安邦咨詢首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀軍對(duì)本刊記者表示，由于過去兩年的項(xiàng)目仍在建，因此商品房銷售低迷對(duì)開發(fā)商的商品房投資造成的打擊，在2011年還未完全顯現(xiàn)，很可能在2012年爆發(fā)出來。

“因此2012年開發(fā)商的商品房投資這一塊，會(huì)有更為顯著的下降，從而可能刺激地方政府在今年最后幾個(gè)月提前尋找更多的投資出路?！辟R軍說。

從現(xiàn)有跡象來看，中央銀行仍然力求從總量上收緊流動(dòng)性。9月中旬，央行新聞發(fā)言人針對(duì)M2(廣義貨幣)增速逐漸從高位回落的現(xiàn)狀表態(tài)，指出雖然這一指標(biāo)增速放緩，貨幣條件適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)，但相對(duì)于完整的社會(huì)融資總量，目前M2的統(tǒng)計(jì)范疇也許并沒能反映市場(chǎng)流動(dòng)性的真實(shí)情況，存在低估的可能。

對(duì)此，央行表示正在研究覆蓋范圍更廣的貨幣統(tǒng)計(jì)口徑M2＋，以求更加充分地反映金融市場(chǎng)的最新發(fā)展。

中國(guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤對(duì)本刊記者表示，央行此舉主要是為了應(yīng)對(duì)各家商業(yè)銀行通過表外業(yè)務(wù)釋放流動(dòng)性的行為。

由于存款準(zhǔn)備金的不斷提高，以及隨著巴塞爾協(xié)議推進(jìn)而帶來的愈發(fā)嚴(yán)格的存貸比要求，不少商業(yè)銀行在2011年大行表外業(yè)務(wù)之道，通過各種理財(cái)產(chǎn)品、信托業(yè)務(wù)吸收存款規(guī)模，拓寬貸款渠道。

在這樣的背景下，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)公司預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)實(shí)際社會(huì)融資總量將高達(dá)18萬億元人民幣。

中金公司指出，M2+未來這一新概念或?qū)⒃谶^去M2的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，加入財(cái)政存款、部分同業(yè)存款、非金融機(jī)構(gòu)的保證金存款、外匯存款以及銀行的理財(cái)產(chǎn)品存量等。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，央行這一表態(tài)，實(shí)際上是婉轉(zhuǎn)回應(yīng)了此前人們對(duì)貨幣政策或?qū)⒅饾u放松的猜測(cè)，暗示當(dāng)前政策以及市場(chǎng)流動(dòng)性在實(shí)際層面仍偏寬松。

但有分析人士指出，央行此舉，顯出一些無奈。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯中，財(cái)政政策往往更具決定力量，貨幣政策則缺乏獨(dú)立性。即使在貨幣政策有意收緊的階段，政府投資仍然可以成為流動(dòng)性釋放的引擎。

中國(guó)社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝對(duì)記者談到，主管部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到，通脹下行期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要的窗口期。政府主導(dǎo)的投資放緩，將有助于通脹放緩；而低效率的投資造成資源錯(cuò)配，正是中國(guó)通脹的一項(xiàng)根本原因。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)，迫使貨幣政策不得不向現(xiàn)實(shí)“低頭”。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣對(duì)本刊記者表示，貨幣政策在實(shí)際層面仍偏寬松，改變的根本辦法是結(jié)束負(fù)利率。

“但這將提高投資尤其是房地產(chǎn)等行業(yè)以及大型企業(yè)的投資成本，從而威脅到經(jīng)濟(jì)增速?！蓖跣V說，“因此，不改變地方政府對(duì)投資的依賴，貨幣政策實(shí)際偏寬松的情況難以扭轉(zhuǎn)。”

劉煜輝指出，宏觀決策當(dāng)局目前應(yīng)該盡快控制公共投資，同時(shí)改善私人部門的資金供給，配以加息和逐步降低存款準(zhǔn)備金率的貨幣政策。只有這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才可期保住防控通脹的果實(shí)。

不會(huì)硬著陸

PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)）等一系列先行指標(biāo)則顯示，三、四季度宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，年底由于多重因素疊加可能形成的地方政府投資膨脹，更給2011年GDP增幅上了一道保險(xiǎn)。

從上半年起，國(guó)內(nèi)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直持續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否下滑展開爭(zhēng)論，持續(xù)緊縮的貨幣政策也因此毀譽(yù)參半。

進(jìn)入第三季度末，回顧1~8月的宏觀經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)現(xiàn)其實(shí)際走勢(shì)“兼顧”了唱多者和唱空者的判斷。最新的8月數(shù)據(jù)顯示，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速影響較大的固定資產(chǎn)投資增速下降，從7月份的25.4%降為25%。

固定資產(chǎn)投資細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，其步入下行區(qū)間的重要刺激因素，來自于從2011年2月份開始大幅收縮的交通業(yè)投資，其同比增速從2月的30.7%下降到7月11.6%，構(gòu)成這一降幅的主要因素來自于鐵路部門的“超經(jīng)濟(jì)”原因。

而集中反映地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，同比增幅從2月的26.8%一路升至7月的40.1%；同時(shí)受到保障房項(xiàng)目支撐，房地產(chǎn)投資在2~8月基本保持平穩(wěn)，同比增幅在31%到33.6%之間波動(dòng)。

這些數(shù)據(jù)說明，雖然與快速增長(zhǎng)的年份相比，目前的經(jīng)濟(jì)增速吃緊一些，但是投資這個(gè)驅(qū)動(dòng)力并未明顯減弱。目前，大多數(shù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2011年全年GDP同比增幅的預(yù)測(cè)保持在9%左右。

范劍平對(duì)記者表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速本就是宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一，目前部分反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)雖然處于下行中，但是并未出現(xiàn)此前部分市場(chǎng)人士擔(dān)心的嚴(yán)重下滑，抑或“硬著陸”?！耙?yàn)檎叱{(diào)造成的下滑，從未出現(xiàn)過。”范劍平表示，“從這個(gè)角度看，全年的平穩(wěn)增長(zhǎng)，有其自身的必然性?！?/p>

在政策博弈期，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，其意義遠(yuǎn)不止于單純的給出預(yù)期，更在于影響、引導(dǎo)政策。“擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降落到難以承受的程度，其背后的目的是給相關(guān)部門施壓，希望政策放松，甚至重新刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！蓖跣V說。

他認(rèn)為，在全球需求疲軟和普通居民可支配收入不足、社會(huì)保障體系尚不完善的背景下，出口與消費(fèi)增速將在未來幾年繼續(xù)處于下行周期。

目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品零售總額在剔除物價(jià)因素后的同比增速僅為10.8%，比2010年下降4個(gè)百分點(diǎn)，比2009年下降逾6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，投資的高速增長(zhǎng)將不斷提高資本收益率，進(jìn)一步擴(kuò)大資金所有者與其他生產(chǎn)要素提供者的財(cái)富差距，造成GDP增長(zhǎng)短期可保，長(zhǎng)期則難尋動(dòng)力。

最新宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 個(gè)人住房抵押貸款 波動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn) 影響因素

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)成了主趨勢(shì)，房地產(chǎn)在這個(gè)潮流趨勢(shì)中，得到了極大的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，成為了帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何合理開發(fā)房地產(chǎn)，使其健康、科學(xué)、穩(wěn)定、長(zhǎng)久的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題。如果房地產(chǎn)得到良好的發(fā)展，不僅能帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能從基本上滿足群眾對(duì)住房的要求；反之，就會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要負(fù)擔(dān)。因此，為了保證房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，必須對(duì)影響其穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析。

一、影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素

（一）供給與需求矛盾的影響

在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，由不動(dòng)產(chǎn)總供給與總需求的波動(dòng)及相互作用可產(chǎn)生周期性不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這是不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論。因此，從行業(yè)內(nèi)部來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給和需求的矛盾。而在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，房地產(chǎn)的需求變化要緩慢于房地產(chǎn)的供給變化，需求線波動(dòng)超前于供給線的波動(dòng)，因此，無論是在總量上，還是在結(jié)構(gòu)上，供給與需求的變化是經(jīng)常變動(dòng)的，房地產(chǎn)的需求、供給總量處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)，這種失衡，必然要求房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，以保證快速發(fā)展。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素之一，是房地產(chǎn)供給關(guān)系的變化。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策與投資波動(dòng)的影響

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與投資的波動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生著直接性的影響。房地產(chǎn)的投資方根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做出投資行為。由于投資行為具有很強(qiáng)的預(yù)期性，因此很容易發(fā)生波動(dòng)。當(dāng)投資方對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期上升時(shí)，他們的資金就會(huì)快速、大量的投入進(jìn)去；當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)的預(yù)期下降時(shí)，投資者就會(huì)持幣張望，減少投資。房地產(chǎn)投資的多少，一方面對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)供給產(chǎn)生影響，另一方面又會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求形成重大作用。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受投資波動(dòng)的影響。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

從根本上來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其中一個(gè)部門，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，兩者互相影響，因此房地產(chǎn)本身的發(fā)展，不能脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體的實(shí)際發(fā)展水平。如果房地產(chǎn)超前發(fā)展，就會(huì)越過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力，導(dǎo)致失穩(wěn)。在房地產(chǎn)行業(yè)中，一方面，危房地產(chǎn)的成交量大部分取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，由于房地產(chǎn)的開發(fā)，需要銀行資金的大量、穩(wěn)定、持續(xù)的幫助和支持，屬于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，因此受金融業(yè)的融資政策的影響。而銀行的運(yùn)行方式主要取決于國(guó)家銀行貸款的政策，而政策又與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行密切相關(guān)。因此，從根本上來說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的變化導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的變化與波動(dòng)。

二、個(gè)人住房抵押貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)人住房抵押貸款，是指購房者在購買房屋時(shí)，先向開發(fā)商支付一定比例的首付款，再以所購房屋作為抵押擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，然后以分期付款的方式，按月償還本息的一種金融活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)個(gè)人住房抵押貸款主要存在著以下風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，我國(guó)政府還不能充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的調(diào)控功能，相關(guān)的法律制度還不夠完善，對(duì)于房地產(chǎn)消費(fèi)信貸，特別是個(gè)人住房抵押貸款，并沒有全面的、科學(xué)的法律法規(guī)，導(dǎo)致在個(gè)人住房抵押貸款的過程中，由于存在著各種不規(guī)范的操作而引起了相關(guān)的法律問題。由于這些問題在我國(guó)法律體系中，沒有與之相對(duì)應(yīng)的、具有針對(duì)性的法律條款，因而形成了貸款運(yùn)作的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

在個(gè)人住房抵押貸款中，最直接、最基本的風(fēng)險(xiǎn)，就是信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指在交易雙方以信用關(guān)系為媒介的交易過程中，交易的其中一方不能兌現(xiàn)給付承諾而給另一方造成損失的可能性。一般包括自主違約、被迫違約、提前還貸、惡意騙貸等等行為。例如提前還貸，是指購房者沒有按照合同要求時(shí)間進(jìn)行貸款還清行為，而是提早完成付款，這種行為不僅會(huì)讓銀行失去應(yīng)有的利息收入，而且銀行還需要為提早還回的資金尋找適合的投資渠道，導(dǎo)致額外的損失；惡意騙貸在實(shí)際中一般稱為“假按揭”，主要是指開發(fā)企業(yè)以單位名義購房，借購房之名騙取金融貸款的做法，是一種欺騙行為。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)體制下，很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門都不健全，而經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為了追求業(yè)務(wù)成績(jī)，不顧相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，例如借個(gè)人住房抵押貸款為名開辦個(gè)人股票、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就隨意降低擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)等等。這種違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為對(duì)個(gè)人住房抵押貸款造成了風(fēng)險(xiǎn)。

（四）利率風(fēng)險(xiǎn)

利率風(fēng)險(xiǎn)是指存貸款利率在金融市場(chǎng)利率的波動(dòng)下而縮小，甚至出現(xiàn)存款利率高低貸款利率，導(dǎo)致銀行收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。目前，個(gè)人住房抵押貸款的利率是隨著央行對(duì)利率的調(diào)整而變動(dòng)的，因此很容易出現(xiàn)利率風(fēng)險(xiǎn)。如果銀行不能在結(jié)合最新利率變化情況而采取正確的措施，就會(huì)給銀行的經(jīng)營(yíng)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，甚至是損失。

（五）管理風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商業(yè)銀行為了爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)，而不顧后果的去搶占市場(chǎng)份額，對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的業(yè)務(wù)運(yùn)作沒有形成合理的、科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，比較隨意。除了管理政策不達(dá)標(biāo)，在管理人才上，也較缺乏具備管理專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)的專家和人才，使個(gè)人住房抵押貸款存在著管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)和個(gè)人住房抵押貸款已經(jīng)成為社會(huì)極為普遍的活動(dòng)。本文對(duì)影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的因素以及個(gè)人住房抵押貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，希望相關(guān)人員能夠提高關(guān)注度，從而促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：