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森林資源的資產評估范文第1篇

【關鍵詞】森林；評估；面積

森林資源資產評估，首先要做的就是林地面積的區劃界定，而面積的大小直接影響到森林資源資產的評估值，2011年以來，筆者通過多種方法進行區劃比較，就林地面積的區劃積累了一定的經驗，現整理出來供林業工作者借鑒。

1.林地面積區劃方法的衍變

在旌德縣，林地面積的區劃一直沿襲的是利用地形圖手工繪制區劃，常用的圖幅是1：25000或是1：10000的地形圖，對照林分，根據自然地形地貌、海拔，以地標物為參照，目測距離進行手繪區劃，因技術熟練程度的不同，或是對林地自然地理環境的熟悉程度不同，精確度也不同，因而林地面積誤差很大；2010年，旌德縣林業局開始引用Global Mapper 14電腦軟件，采用衛星航片平面影像判讀輔助地形圖區劃，該種方法大大降低了工作量，提高了面積區劃的精準度；2011年以后，林業技術人員開始學習采用天地圖（安徽）或谷歌地球軟件衛星3D影像判讀輔助地形圖區劃，甚至把地形圖與3D影像疊加到一起進行區劃，不僅提高了面積的精準度，區劃時更加直觀、便捷、準確。

2.各種區劃方法的優缺點

2.1地形圖手繪區劃

地形圖區劃林地面積，需要對林地的地理環境比較熟悉，而且區劃技能要比較熟練，否則會因為判讀錯誤致使面積發生很大的偏差。其優點是可以直觀了解地形地貌、海拔高度、坡向等因子，缺點是精準度低，區劃面積誤差大。采用不同比例尺的圖幅區劃，精確度也不同，1：25000的地形圖只能精確到625 m2，1：10000的地形圖只能精確到100 m2。林中小面積不同的地類或樹種，由于沒有明顯的地標物做參考，很難在地形圖中標注出來，更無法界定面積，只能通過經驗進行估算。

2.2衛星航片判讀區劃

衛星航片判讀區劃林地面積，我們目前采用的是遙感判讀軟件Global Mapper 14，即通過電腦把電子版的地形圖與衛星航片通過軟件疊加后在航片上判讀，根據樹種顏色的不同，將目的樹種林地面積區劃出來，標注在地形圖上，最小面積可精確到30 m2左右，盡管圖幅可以再放大比例，但分辨率太低，邊界還是無法界定。該方法的優點是可以把地形圖和實景重疊，即可以判斷地形地貌、地理坐標，又可以減小面積誤差；缺點是衛星航片中影像為平面影像，闊葉樹種顏色相同，灌木林地和闊葉喬木林地不容易區分，衛星航片與地形圖疊加時兩者的位置會有所偏離，因而區劃成果在地形圖顯示的位置與實際位置也會發生偏離，這樣的成果圖不能作為森林資源資產評估報告的附件。

2.3衛星影像判讀區劃

衛星影像判讀區劃可根據個人習慣直接打開網絡，選用各省的天地圖或是谷歌地球軟件，根據衛星航拍的實物3D影像區劃面積，最小面積一般可精確到2m2。其優點是，3D影像比較直觀，各樹種、山體、水域、道路等實物清晰可見，可以在圖上直接測量距離，確定地理坐標，也可以通過軟件與地形圖疊加，位置不會產生偏離，面積誤差小；缺點是不能直觀直判讀海拔、坡度等因子，區劃好面積的衛星圖片比例尺不好控制，不能按需要的比例尺直接打印，只能通過截圖制成圖片后再進行編輯，制成直觀的PPT圖片打印。

3.森林資源資產評估林分面積的確定

森林資源資產評估林分面積的大小對評估值的影響很大，因此林分面積的精準度極其重要。為了降低工作量，提高林分面積的精準度，可以把以上三種方法綜合起來運用，這樣可以消除每種方法的不足。

3.1地形圖的利用

在外業調查時依靠地形圖斷定需要評估的林地位置，以便做內業時對林地面積進行詳細核定。進入林區后，利用地形圖等高線參照自然地形地貌，粗略標注需要進行評估的林分界線、樹種、面積，特別是要通過山脊分水線、山溝合水線和地標物的大概位置來確定林地位置和界線。

3.2衛星航片的利用

通過Global Mapper 14遙感判讀軟件，將電子版地形圖與衛星航片重疊，先參照紙質地形圖上標注的林地位置在電子版地形圖區劃出來，在衛星航片上反映出來后，再對照衛星航片中顯示的地類進行修正，將需要進行評估的林地分別地類進行區劃。

3.3衛星3D影像的利用

打開天地圖或谷歌地球軟件，對比已經區劃好林地面積的衛星航片，在3D影像上找到要評估的林地位置，然后將衛星影像圖與衛星航片放大到同等比例。由于3D影像圖比較清晰直觀，地標物、樹種可以直接判讀，所以可以在影像圖上的把林地中所有需要扣除的面積全部區劃出來。用在衛星航片上區劃的林地面積減去衛星影像圖區劃出的需要扣除的面積，就可得到精準的森林資源資產評估林地面積。

業務技能比較好的，還可以把衛星航片、3D影像圖、地形圖在電腦上通過Global Mapper 14重疊，最后反應在地形圖上的林地位置、面積更準確，這樣區劃好的地形圖打印出來后可以直接作為森林資源資產評估報告的附件。

4.存在的問題

作為林業工作者，地形圖的判讀是基本業務，這沒有問題，但是Global Mapper 14軟件、天地圖和谷歌地球軟件的應用需要經過專業的培訓才能熟練掌握，目前安徽省還沒有一套完整的培訓資料，旌德地區能全面熟練掌握這些軟件的技術人員也是寥寥無幾，如果林業主管部門能夠組織這方面的技術培訓，讓廣大技術人員都能全面掌握這些技術，特別是開展森林資源資產評估部門的工作人員能掌握這些技術，這將對森林資源規劃設計調查和資產的評估有著重要的意義。

另外，由于森林資源是動態變化的，而目前我們所能掌握的網絡上的天地圖或谷歌地球軟件顯示的3D影像更新較慢，所以現場調查尤其重要，在實際運用時要先查閱森林資源檔案，然后進入林區現場調查，注意森林資源的變化。

5.小結

森林資源的資產評估范文第2篇

關鍵詞：森林資源；資產評估；程序

中圖分類號： F32文獻標識碼：A

森林資源資產評估是評估者根據被評估森林資源資產的實際情況、所掌握的市場動態資料和對現在和未來進行多因素分析的基礎上，對森林資源資產所具有的市場價值進行評定估算。按《森林資源資產評估技術規范( 試行)規定》，國有森林資源資產評估的法定程序由評估立項、評估委托、資產核查、資料搜集、評定估算、提交評估報告書、驗證確認、建立項目檔案8個階段組成。

1、評估立項

森林資源資產評估立項的申報是指依法需要進行森林資源資產評估的單位，向林業行政主管部門和國有資產管理部門提出森林資源資產評估申請書，經審核，做出是否進行評估的決定，通知申報單位是否準予立項的過程。

2 、評估委托

森林資源資產評估單位接到立項通知后，可自選委托具有承擔森林資源資產評估資格的資產評估機構對立項通知書規定范圍內的森林資源資產進行評估。資產評估機構接受委托后，應與委托方簽訂《森林資源資產評估協議書》。協議書的主要內容有委托方和受托方的名稱，委托評估的森林資源資產范圍、對象和種類，評估的時間、地點，雙方責任和義務，評估收費標準，違約責任等?！渡仲Y源資產評估協議書》經雙方負責人簽字, 加蓋公章后生效。

森林資源資產占有單位在評估委托時，還要同時提交有效的森林資源資產清單以及其他有關材料。

3、資產核查

資產核查是指按森林資源資產評估的范圍對待評估的森林資源資產的實物量、林分質量、立地條件和地利等級等情況進行實地核對和調查，并做出核查報告的全過程。

森林資源資產核查一般由委托單位提供森林資源資產清單，資產評估機構對委托單位提交的森林資源資產清單上所列資產的權屬、數量和質量進行核對和必須的調查。

森林資源資產核查的項目主要包括權屬、林地或森林類型的數量、質量和空間位置等內容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等3種。要求被核查的森林資源資產賬面、圖面和實地三者一致。

4、資料搜集

在進行森林資源資產評定估算前，森林資源資產評估機構必須搜集掌握當地有關的林業生產技術經濟指標、成本核算資料、有關產品價格和稅費，林業生產投資收益率、林分生長過程表、生長模型以及各種測樹經營數表等資料。

5、評定估算

評定估算是指森林資源資產評估人員根據評估的特定目的和掌握的有關資料、選擇適當的標準，依據法定的森林資源資產評估方法，對委托評估的森林資源資產價格進行具體的評定和估算，并在評估工作結束后向委托評估的單位提出森林資源資產評估報告書的過程。這是資產評估工作最關鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評估工作方案、實際評定估算兩個步驟進行。

5.1 制訂評估工作方案

評估工作方案是森林資源資產評估實際操作的計劃和安排。內容包括確定評估時間、工作進度計劃和步驟；確定被評估森林資源資產的詳細范圍；確定參加資產評估工作人員的職責分工、組織和各自應承擔的責任以及相應的組織工作；確定森林資源資產評估的方式和方法；編制森林資源資產評估經費預算以及其他應明確的問題。

5.2 實際評定估算

5.2.1劃分森林資源資產類型

根據森林資源資產的特點首先劃分出林地資產，林木資產和森林景觀資產；在林木資產中又可按林木的用途劃分為用材林、經濟林、竹林和薪炭林；按林種劃分后，再按森林類型、樹種以及品種、森林功能等確定具體的評估項目，根據各類森林資源資產的不同特點選擇適當的評估方法。

5.2. 2 估算森林資源資產價格

根據被評估森林資源資產的實際狀況，應用所搜集的信息資料以及有關的經濟技術指標，按照評估的特定目的以及掌握的資料狀況，選擇適合的計算方法估算出森林資源資產的價格。

在評定估算過程中，對森林資源資產狀況的判斷和評定要準確，計算方法、計算公式以及計算過程都要準確無誤，以確保森林資源資產評估結果的客觀、公正。

6 、提交評估報告書

森林資源資產評估報告書是對森林資源資產的實際價格提出的公正性文件，評估機構和評估工作人員要對所提出的評估報告承擔法律責任。森林資源資產評估報告書由具備資格并直接從事該項資產評估工作的評估人員簽字，評估機構負責人認真審核后簽名并加蓋公章方可生效。

7、驗證確認

森林資源資產評估驗證確認是指資產評估行政主管部門或授權的林業行政主管部門接到有關單位森林資源資產評估確認報告后，對森林資源資產評估進行合規性審核，并向有關單位下達確認通知書的過程。

8、建立項目檔案

評估工作結束后，評估機構應及時將有關文件及資料分類匯總、登記造冊、建立項目檔案。按國家有關規定和評估機構檔案管理制度進行管理。

參考文獻

[1]李.森林資源資產評估程序探討[J]. 四川林業科技. 2007(02).

森林資源的資產評估范文第3篇

關鍵詞:森林資源;森林資產;流轉

中圖分類號: S7-9

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)07-0067-03

1 引言

森林資源資產包括森林、林木、林地、森林景觀以及與森林資源相關的其他資產;森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權,依法由一方轉移給另一方的行為。資源資產流轉中,森林資源資產評估是基礎,合理的流轉方式和完善的流轉程序是保障,相關的配套服務是手段。

森林資源轉讓,應有利于保護、培育和合理利用森林資源;有利于保持水土、保護和改善生態環境。流轉時遵循自愿、平等、公開、合法的原則。但在森林資源資產流轉的現實操作中,不按合法程序辦理森林資源資產流轉的事件時有發生,并造成了許多國有或集體森林資源資產的流失,引起了許多相關的糾紛與群眾的不滿。切實做好森林資源資產流轉工作,有利于推進集體林權制度改革和國有林場改革,有利于促進林業新一輪的飛躍。

2流轉前的準備工作

2.1流轉范圍的控制管理

擬進行流轉的森林資源資產必須是已取得林權證書且權屬確定無爭議的商品林、林地使用權及森林資源。具體而言,包括用材林、經濟林、薪炭林的所有權和使用權;用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權;國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。但在山林權屬有爭議或者不明晰的、沒有權屬證書的時,不可以進行流轉。

2.2何謂森林資源資產評估

根據《森林資源資產評估管理暫行規定》以及相關規定,國有森林資源流轉,應當按照有關規定進行資產評估,資產評估結果報同級財政部門核準或備案,其流轉價格不得低于核準或備案價值。森林資源資產評估作為確定森林資源資產價值的有效技術方法,有利于在森林資源資產流轉等活動中維護各方當事人的合法權益。通過森林資產評估,準確掌握森林資源實物量,正確體現森林資產價值,對規范和促進森林資源資產的科學管理和合理流轉都具有重要意義。

森林資源資產評估是指評估人員依據相關法律法規和資產評估準則,在評估基準日,對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算,并發表專業意見。它不但包括了一般資產評估的理論和技術問題,而且包括了森林資源性資產本身特殊的生長變化規律及經營技術、調查技術等,既涉及到林學的知識,又涉及到經濟學和法學的知識,是一門綜合性的學科。

森林資源資產評估是一門技術性很強的系統工程,森林資源資產涉及的地域極為廣闊,內含的森林資源資產多種多樣,各具特點,它們之間又相互聯系,相互影響,構成一個復雜的森林資源資產系統。在森林資源資產評估工作中,要求評估機構人員具備經濟學、財務會計、法學和森林資源資產專業等多方面的知識,按照《森林資源資產評估管理暫行規定》進行科學評估,得出客觀的公允結果。

2.3森林資源資產的評估操作

在評估中,要聘用有資質的評估機構和人員進行評估。

要依據評估的特定目標進行評估,如在商品用材林資產價值的評估中就不能將森林資源資產所具有的特定生態效益價值量化為資產的價值。

要了解森林資源資產的特點,使評估結果合理。

要了解林業政策法規,特別對國家的采伐限額政策要了解清楚。

要認真核查評估對象的信息真實性、準確性,要求專業評估人員最好能實地核查,并將核查過程用錄影等形式將相關資料進行保存。

要認真調查市場等各方面條件,評估中所采用的相關對照參數要符合實際情況。

此外,相關主管部門要加強森林資源資產評估管理,建立健全森林資源資產評估法律、法規和政策規章,加快森林資源資產評估管理體制的創新,建立、健全森林資源資產評估行業自律管理體系,加強對森林資源資產評估機構和評估人員的管理,保障森林資源資產專業評估行業的健康可持續發展。

3流轉管理

3.1流轉申請

轉讓人在流轉前必須向有關部門(一般為縣級以上人民政府林業主管部門)進行申請,提交書面申請、所有權或者使用權證書、相關證明材料、受讓的森林資源用途說明和其他材料。對于轉讓共有或者合資、合作經營的森林資源的,還應當同時提交共有人或者合資、合作各方同意轉讓的書面意見。轉讓國有森林資源的,還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告。轉讓集體森林資源的,還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告及同意集體森林資源轉讓的村民會議或者村民代表會議決議。只有申請經縣級以上人民政府林業主管部門審核批準才可進行流轉。

國有森林資源的轉讓,由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,轉同級人民政府國有資產管理部門批準才可流轉。已依法實行承包經營的集體森林資源需要流轉的,按《中華人民共和國農村土地承包法》的規定辦理;未實行承包經營的集體森林資源的轉讓,在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核批準前,還應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。

3.2流轉過程管理

征得相關部門同意后,國有森林資源的轉讓應當依法采用拍賣、招標的方式并在依法設立的產權交易機構中公開進行。國有森林資源以外的其他森林資源的轉讓除可以采用拍賣、招標的方式外,還可以采用其他方式(轉讓、抵押、承包、轉包、出租、作價入股等)進行。并且應進行全程監督。有條件的情況下,要建立林業要素市場,并進行規范管理和市場化操作。如參照江西的作法。一是建立林業要素市場,林業要素市場可為社會提供林業辦證、信息查詢、林權登記、資源評估、木竹檢量、政策咨詢等“一站式”的系列服務。二是規范化管理林業要素市場。對森林資源流轉的審批程序、評估辦法、交易場所、公示要求、資金使用等進行明確規定,并且強化內部管理。三是市場化運作林業要素市場。如建立林業信息定期上報制度,定期產權交易、林產品價格、勞務供求、林業技術、林產品價格等綜合信息。建立林業產權交易公告、監督制度,林木產權交易要按規定在報紙、電視等媒體和要素市場、林業部門等上進行規定期限的公告外,同時加強監督管理。

3.3流轉合同及權屬更改

森林資源資產成功流轉后,應當簽訂規范的書面合同,其合同應當包括流轉雙方的名稱(姓名)和住所;森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界址、林種、樹種、林齡、蓄積量等;流轉價款、支付方式及時間;流轉期限和起止時間;森林防火和病蟲害防治責任;合同期滿時森林資源存量的要求;違約責任;解決爭議的方式等。

合同完成后,森林資源流轉當事人應當根據林木和林地權屬登記的有關規定,到森林資源所在地的林業行政主管部門申請辦理權屬變更登記手續。經審批后進行權屬變更。

4 相關問題及對策

4.1存在的問題

當前在森林資源資產流轉中,主要存在以下一些問題:

(1)無序流轉。許多流轉未經林業主管部門同意,在未經專門的森林資源資產評估機構評估后就實施,流轉后未依法辦理林權變更登記手續。

(2)流轉管理不規范。由于具資質的森林資源資產評估機構較少,許多集體經濟組織和林農不愿交評估費。流轉交易雙方基本采用雙方議價方式進行。許多還摻雜著行政干預、暗箱操作行為。

(3)受采伐限額和采伐技術規程等政策限制,經營者未能掌握采伐主動權。

(4)因流轉引發的山林糾紛不斷。包括有的流轉出讓方無林權證,流轉后相關方才提出權屬爭議,有的因流轉收益的各利益方因分配意見不一,如行政村與組之間就因流轉收益分配問題發生山林糾紛。此外,流轉合同不規范,權屬沒及時變更登記等產生相關糾紛。

(5)對流轉后的后續跟蹤管理欠缺,對流轉后的森林資源經營利用沒有進行相應的跟蹤和監督。部分地方簡單地把森林資源的流轉管理簡單理解為“賣林賣地收資金”,賣完之后就不再過問經營情況,有時還造成林地變成非林地。

(6)流轉資金管理混亂問題。

4.2應采取的七項對策

針對存在的問題,建議采取有效的對策。

(1)加快林業要素市場建設,盡快實現流轉的公開、公正、公平的陽光操作。要嚴格按照森林資源轉讓法律法規的規定,加強對山林資源流轉的統一管理,規劃建設好產權交易中心,實行公開公平交易,依法保護交易雙方的合法權益。

(2)要進一步加強森林資產評估工作。從機構建設上加強,從人員隊伍素質上提高,從業務上提高,從管理上規范。

(3)三要做好森林資源流轉的配套服務工作,加強正確的引導。特別是林業主管部門,要增強服務意識,建立和健全符合當地實際情況的流轉方法與相關規定,深入基層,有效滿足流轉雙方的需求,提供“一條龍”式服務。積極引導林農處理好眼前利益和長遠利益的關系,搞好造林營林,防止炒買炒賣、低賣賤賣山地,防止過多過快流轉造成林農失山失地。

(4)預防因流轉產生糾紛。林業主管部門要把好對流轉申請的審核批準關,加強對流轉工作過程的監督管理關。對已發生的糾紛應尊重歷史,以事實為依據,積極調處,保護相關方的利益。

(5)要嚴厲打擊流轉中的違法或違規行為。主要針對黑箱操作、行政干預、串標等進行打擊。

(6)要加強流轉的后續管理和服務工作。主要檢查相關的經營開發是否依法正常開展,林地的用途是否改變,流轉合同是否得到執行等。

(7)加強流轉資金的管理,確保權益分配合理合法。

參考文獻:

[1]梁麗媛. 生物資產計量屬性選擇初探[J]. 財會通訊(綜合版), 2008(10)

[2]國鳳蘭,劉慶志. 生產性生物資產會計核算問題及改進[J]. 財會通訊, 2009(1) .

[3]劉愛民. 財務會計發展與環境成本管理[J]. 財會月刊, 2009(3) .

森林資源的資產評估范文第4篇

隨著林改的深入，森林資源流轉市場越來越活躍，但是不規范流轉、鉆政策空子、侵害林農利益、亂收費等現象時有發生，尤其是未實行承包經營的集體森林資源的轉讓違規操作現象更是嚴重?，F就集體森林資源流轉出現的一些問題作一分析。

1集體森林資源流轉的概念

森林資源流轉是指森林資源所有權人或使用權人將其可以依法轉讓的森林、林木的所有權或使用權和林地的使用權，按照法定程序以有償或互換的方式轉移給他的行為[1]。集體森林資源包括未實行承包經營（即集體統一經營）的集體山、已實行承包經營的責任山及農戶的自留山。集體山分為鄉集體、村集體、組集體3種。

2不規范流轉的幾種現象

2.1將流轉協議時間提前，于達到流轉的目的

根據《江西省森林資源轉讓條例》規定，**4年11月1日實施前已經轉讓森林資源并辦理了權屬變更登記手續的，其轉讓繼續有效。未辦理變更記手續的，轉讓是合法的，當事人在本條例實施之日起6個月內，可以補辦權屬變更登記[1]。根據江西省林改政策，在林權期間，暫停集體森林資源的流轉。當時，由于林農的認識較低，“悟性”較高的少數村干部、社會人士以很低的價格轉讓林農或集體的山林，將協議和付款時間提前到《條例》實施之前，從而達到流轉集體山林的目的。

2.2中轉謀暴利，造成轉讓方、受讓方糾紛不斷

有的“中間人士”以很低的價格定購林農或集體的山林，然后以較高的價格轉讓給一些公司，從中謀取暴利。有的林農甚至沒有簽字，或沒有付清款給林農。農戶覺悟后，上訪不斷。

2.3將集體山私自變更為責任山

林改期間，個別鄉、村干部和林改技術人員相互利用，鉆政策空子，將面積較小的如2～5hm2或6～12hm2的村、組集體山，以責任山的形式，登記在自己親屬的名下，違法占有集體森林資源。自留山、集體山確權發證需要山林執照作為依據，而責任山可由林改技術人員填寫責任山合同作為依據，由于當時只重視農戶自留山、責任山的公示發證，對集體山的登記、走向沒有進行公示，這樣主有可能發生集體山以責任山的形式發證給個人。

2.4村民會議或村民代表會議的簽字不實，未討論轉讓金的使用

集體統一經營的森林資源的流轉，應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上村民代表的同意[1]。從現有一些集體山流轉提交的申請材料來看，村民會議或代表會議簽字不實，有代簽現象，很多村民并不知道集體山流轉事宜。村民代表就是幾個村干部及少數人員簽字。根據《農村土地承包法》及《村委會組織法》，人數較多或者居住分散的村，可推選產生村民代表，由村民按每五戶至十五戶推選一人[2]。推選村民代表也應有各村民開會選舉產生，應有會議記錄，即先開小會，然后召開村民代表會議。

2.5集體山流轉未進行資產評估

集體統一經營的森林資源轉讓，應由資質的評估機構進行森林資源資產評估，其轉讓金應以評估價值為基準。很多集體山流轉協議價格低廉，未進行資產評估，更沒有公開拍賣，嚴重侵害了群眾的利益。在評在人員對集體山進行外業核查時，既然只有“受讓人”在場。

2.6集體森林資源資產評估機構門檻太高，不利于開展集體森林資源流轉評估

按照《江西省森林資源資產評估管理實施細則（試行）》規定，從事國有、集體森林資源資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有2名以上森林資源資產評估專家參加，方可開展森林資源資產評估業務[3]。從目前情況看，縣級基本上都不具備評估集體統一經營的森林資源資產業務的資質。

2.7森林資源資產核查、評估、流轉收費不統一

目前，多數縣已開展了對集體森林資源核查、評估、流轉等業務。據了解，各縣的收費不統一，有的甚至沒有報批。

2.8收購山林不造不管，造成林地資源極大浪費

個別公司大規模地收購山林，只購不管，只購不造，甚至對購買的荒山、火燒跡地、疏林地、無價值的殘次林地也幾年不造不管，造成了林地資源的的極大浪費。

3規范流轉、嚴格把關

根據近幾年集體森林資源流轉出現的問題，林業主管部門應加強對森林資源流轉的管理工作，規范流轉，嚴格把關。規范流轉有利于發揮森林資源更大的效益，讓更多的社會資金投向林業建設，實現規模經營、集約經營，能夠保護林農的利益，保持林區和諧穩定。因此，各地應大力宣傳《江西省森林資源轉讓條例》，讓林農家喻戶曉，嚴格遵照《條例》的規定進行森林資源轉讓。

對不規范流轉的幾種現象，林業主管部門應嚴格把關。①對批流轉的集體山、責任山、自留山都要再次進行產地外業勘察調查，并張榜公示30天。②認真審查轉讓協議，看有沒有不規范、不合法的條款存在，對價格明顯不合理的要給予指證。③公司流轉山林，不管是購買青山還是用于造林，通過“中間人士”轉讓的，一定要公司和林農簽訂轉讓協議，公司根據林改資料及身份證將轉讓金直接付給林農，才能保證協議的有效性，預防糾紛。④對集體山發證情況張榜公示，讓農戶來監督集體山的漏登、錯登現象，對農戶責任山一宗地超過6.67hm2的也要重新張榜公示。⑤認真審查村民會議尤其是村民代表會議有沒有弄虛作假現象，推選村民代表有沒有會議記錄。在村民會議上，應對轉讓金的使用作出討論，原則上70%應分給集體經濟組織成員，或用于集體公益事業。⑥對集體森林資源資產的評估應降低門檻，可由林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查設計部門提供咨詢評估服務，有2名參加國家林業局與中國資產評估協會培訓取得了資質的森林資源資產評估技術人員對評估咨詢報告共同簽字方能有效。這樣能夠在縣一級全面開展集體森林資源資產的評估及流轉工作。⑦全省應統一國有、集體森林資源資產核查、評估、流轉的收費標準，以使縣級開展流轉工作收費有政策依據。⑧對個別公司購買荒山、火燒跡地、疏林地、無價值的殘次林地不造不管的，林業主管部門應責成他們限期造林。⑨通過對集體山在縣有線電視的公示宣傳及公開拍賣（因縣、鄉有線電視已連網，能夠做到家喻戶曉），在全縣形成良好的、合理的、規范的森林資源流轉市場。⑩對違反《江西省森林資源轉讓條例》規定的，轉讓人、受讓人、森林資源資產評估機構、林業主管部門工作人員應分別受到《條例》的有關規定進行處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

森林資源的資產評估范文第5篇

【關鍵詞】 林權； 質押； 評估

林權質押貸款是我國進行林業投融資改革中催生出來的一項新的金融產品，是指銀行向借款人發放的以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產（以下簡稱林權）作質押的貸款。開展以林權證為基礎的林權質押貸款業務，有利于緩解信貸支農資金緊張、盤活林業存量資產、促進農民增收等。開辦林權質押貸款的重要保證是對特定的林權資產準確進行評估。因此，對林權質押評估基本理論問題的研究有重要的理論與實踐意義。林權質押貸款的林權評估作為一項價值分析估算的過程，會涉及資產評估的基本評估要素。本文將從資產評估的基本要素出發，對林權質押評估基本要素的特殊性進行探討。

一、評估主體與評估對象

資產評估的主體是指資產業務評估的承擔者，具體包括資產評估的從業人員以及由評估人員組成的評估機構。由于林權質押評估的技術性強，要求質押物必須由有林權評估資質的評估機構和人員對擬作為質押物的林權進行評估。林權評估機構和人員的評估資質由縣級以上人民政府林業主管部門資產管理機構進行審核，并經貸款人確認備案。在林權質押評估過程中，評估人員需要考慮以質押為目的林權資產的性質、功能、作用等，從而合理對林權資產進行估值。

資產評估的對象最主要的組成部分就是資產。林權質押評估的評估對象概括地說就是林權。目前我國學術界對林權的定義如下：權利主體對森林、林木、林地的所有權以及由所有權這個基本權能派生出來的一系列附屬權能或稱作他項權利，即使用權、占有權、處分權、抵押權、收益權等。而在本文中涉及到的林權主要是指可用于質押的林權。2004年國家林業局頒發了《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》第八條歸納了可設置質押權的森林資源資產：1.用材林、經濟林、薪炭林；2.用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；3.用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；4.國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。此外，林木所有權質押時，其林地使用權須同時質押，但不得改變林地的屬性和用途。

同時，《辦法》第九條規定了不得質押的森林、林木和林地使用權：1.生態公益林；2.權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；3.未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；4.屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；5.特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；6.以家庭承包形式取得的集體林地使用權。

二、評估目的與評估依據

資產評估的目的可以簡單地理解為資產評估所要達到的目標。林權質押評估目的是由引起林權質押評估的特定行為所決定的，它對評估結果的性質、價值類型有重要的影響。林權質押評估的目的是評估時必須首先明確的基本事項，也是界定評估對象的基礎。林權質押資產評估的特定目的是為各利益主體簽署質押合同提供價值參考依據。

評估依據就是資產評估工作所要遵循的法律、法規、經濟行為文件、重大合同協議以及取費標準和其他參考依據。目前，林權質押評估可以參照的法律法規主要有：《物權法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《林權抵押小額貸款管理辦法》等。

三、評估原則與評估程序

評估原則是資產評估的行為規范，是調節評估當事人各方關系、處理評估業務的行為準則。林權質押貸款的林權評估原則是指評估機構和評估人員在林權資產評估中必須遵守的準則，也是林權評估資產評估工作的指導方針。評估師對委托方指定的以質押為目的的特定林權資產進行評估的過程中，依據國家有關的法律法規及規范化要求，應嚴格遵循資產評估的基本原則。主要有：真實性原則，要求評估機構和評估人員在林權資產評估工作中要以掌握的資料為依據，實事求是、尊重科學；公平性原則，要求評估機構和評估人員工作中要擺脫業務當事人的影響，并始終保持第三者的立場客觀地進行評估；科學性原則，是指在林權資產評估工作中，評估人員應遵循科學的評估標準，把握不同評估目的和評估對象的特點，因地制宜地采用科學的方法，得出準確的評估結論。

林權質押貸款中林權評估工作必須遵守的基本原則，是評估工作維護當事各方經濟利益的基本保障。除此以外，評估執業過程中還應遵循一些為評估人員在執業過程中的專業判斷提供技術依據和保證的一些技術規范和業務準則具體的操作原則，具體包括預期收益原則、供求原則、貢獻原則、替代原則、估價日期原則等。

資產評估程序是指資產評估機構和人員執行資產評估業務、形成資產評估結論所履行的系統性工作步驟。林權質押貸款的林權評估的基本程序包括：評估項目的核準和備案、評估項目的洽談與簽約、資產核查、資料搜集、評估數據的分析與整理、評定估算、撰寫與提交評估報告書、評估報告與相關資料的歸檔。

四、價值類型與評估方法

林權質押評估價值類型是指林權資產評估結果的價值屬性及其表現形式。不同的價值類型從不同的角度反映林權資產評估價值的屬性和特征。決定資產評估價值類型的基礎條件是資產評估的特定目的。而資產自身的條件對其評估價值具有決定性影響。不同功能的資產會有不同的評估結果，相同資產在不同的使用方式和利用狀態下也會有不同的評估結果和價值表現形式。資產評估價值類型的形成，不僅與資產評估的特定目的與被評估資產自身條件有關，還與市場條件因素有著密切的關系。依據市場參與者的數量、交易時間、交易雙方素質、信息占有情況及處事方式等因素，林權質押評估依據的市場條件分為：公開市場條件和非公開市場條件。林權質押貸款的林權評估根據擔保法等相關法律、法規及金融監管機關的規定選擇評估結論的價值類型為抵押價值。

林權質押貸款中林權資產評估，作為專業資產評估，在傳統的資產評估市場法、收益法、成本法的基礎上，依據森林資源資產被質押的特定目的與被評估森林資源資產的特殊特點，發展和衍生出了一些林權質押評估方法。

市場法是指利用市場上同樣或類似資產的近期交易價格，經過直接比較和類似分析以估測資產價值的各種評估技術方法的總稱。在林權質押評估中，具體包括市價倒算法、現行市價法等。

收益法是指通過被評估林權未來預期收益的現值，來判斷林權資產價值的各種評估方法的總稱。在林權質押評估中，收益法主要包括收獲現值法、假設開發法、年金資本化法、林地期望價法等。

成本法是指首先估測被評估資產的重置成本；然后估測被評估資產業已存在的各種貶值因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評估資產價值的各種評估方法的總稱。在林權質押評估中，具體包括重置成本法、序列工序法、林地費用價法等。

五、評估假設與評估基準日

資產評估假設是指依據有限事實而對資產價格作出合理推斷。適用林權質押評估的假設有以下幾種：

交易假設是假定所有用于質押的林權資產已經處在交易過程中，評估師根據待評估資產的交易條件等模擬市場進行估價。

公開市場假設是指假定在市場交易的資產，即基于市場客觀存在的現實，資產可以公開買賣，各類資產的行情不同。

持續使用假設是指資產按現行用途繼續使用，或者轉換用途繼續使用，評估時就不能按資產拆售零部件所得收入之和進行評估。

清算假設是指資產所有者在某種壓力下被強制進行整體或拆零，經協商或以拍賣方式在公開市場上出售。

資產的價值隨著市場的變化而不斷變化，資產評估機構接受客戶的委托評估任務是確定委托評估對象在某一時間點的公允價值，這個時間點就是評估基準日，精確到某年某月某日，這個評估值就是資產評估基準日的資產價值。

目前我國林權質押貸款正處于試點規范階段，將林權作為抵押物來進行質押，在我國尚處于初步探索階段，還沒有針對林權質押貸款相關概念的專題討論，并且，林權價值是確定貸款金額的重要依據，而我國尚未形成專業的林權資產評估交易機構，現有的評估機構資質較差，導致林權評估結論不統一，隨意性較大，評估價值不能得到銀行等金融機構的認可。因此，要對林權質押貸款的林權評估從評估基本理論到評估方法的應用進行探討與評估管理，并將其納入到集體林權制度改革的配套措施中，為林權體制改革提供有效的服務，從而促進林權抵押貸款又好又快地發展，幫助廣大林農增收增效，促進社會主義新農村建設和農村金融發展。

【參考文獻】

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［3］ 董新春.森林資源資產評估實物［M］.中國林業出版社，2010.

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