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高校資產(chǎn)管理的重要性范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新會計制度 高校資產(chǎn)管理 方式 對策

國家于2012年制定出臺了關(guān)于《國家教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，在綱要制定之初，曾向社會廣泛征求意見，包括發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展機制、發(fā)展條件等，并重點提出了如何“完善教育投入保障機制”這一重要的課題。深入推動中國教育事業(yè)的發(fā)展，加大高等教育投資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，需要財政的科學(xué)化管理。新會計制度下對教育投入的產(chǎn)出信息與教育績效評價機制與體系構(gòu)建等均提出了更高的要求。強化高校資產(chǎn)管理是有效促進(jìn)預(yù)算機制改革的重要前提和途徑，是部門預(yù)算有效執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是推動高校會計制度實現(xiàn)深入有效改革的保證。

一、高校資產(chǎn)管理對與推動高校會計

制度改革的重要性分析強化高校資產(chǎn)管理，一方面是對國有資產(chǎn)的充分保證，同時也是有效提高公共資源的利用率與效益的重要途徑。隨著新會計制度的發(fā)展與建立，以及高等教育的深入快速發(fā)展，高校資產(chǎn)無論從結(jié)構(gòu)上還是從數(shù)量以及渠道來源上，都呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。高校資產(chǎn)是保證高校實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校穩(wěn)定前進(jìn)的重要前提，也是高校的客觀外在主體表現(xiàn)。從客觀發(fā)展的世界角度分析，任何事物的發(fā)展與其規(guī)律，均是從客觀事物本身相對立的他物的角度出發(fā)看問題的，是一種相對客觀、真實的問題分析方法，因此只有從高等教育自身發(fā)展的實際狀況出發(fā)，才能有針對性的、客觀真實的提出適合高校發(fā)展的財政方案，進(jìn)而找出合適的、可操作性的方案，來推動高校自身的長足發(fā)展。

二、新會計制度下高校資產(chǎn)管理存在的問題及原因

（一）新會計制度下高校資產(chǎn)管理存在的問題

新會計制度下，高校資產(chǎn)的形成與傳統(tǒng)會計制度下高校資產(chǎn)組成來源相似，均是由國家財政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一分配，按照公共財政管理的基本要求進(jìn)行細(xì)分。資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)在于推動資產(chǎn)達(dá)到高效、合理、借閱的使用，但現(xiàn)階段，在高校資產(chǎn)管理過程中還存在一些問題與盲區(qū)，具體表現(xiàn)如下：第一，資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)控制機制不全面，缺乏有效的控制策略。第二，高校資產(chǎn)管理在使用環(huán)節(jié)上缺乏必要的共享與協(xié)調(diào)機制。第三，在資產(chǎn)的配置環(huán)節(jié)缺乏必要的統(tǒng)籌管理與激活機制。

（二）新會計制度下高校資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

通過對上述問題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，這些問題可以簡單的概括為四個方面，即重視投入而輕視管理、賬務(wù)不實家底不清、制度缺位、缺乏定額限制與管理。 分析這些問題的原因，主要表現(xiàn)如下 ：

第一，高校資產(chǎn)管理過程中有些部門只重視經(jīng)費的投入與資產(chǎn)絕對量的增加，而忽視了對資產(chǎn)的充分管理，因此存在重復(fù)購置、盲目購進(jìn)等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致資產(chǎn)閑置。

第二，財務(wù)部門很可能沒有建立規(guī)范系統(tǒng)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，而是每年只對經(jīng)費的收支進(jìn)行統(tǒng)計與管理，但并不清楚資產(chǎn)總量，同時物質(zhì)管理部門也不清楚資產(chǎn)的價值以及實物的分布等狀況。

第三，高校資產(chǎn)管理過程中，事業(yè)會計與基建會計體制相分離，部門之間缺乏溝通，資產(chǎn)管理機制與會計管理制度無法有效銜接，且監(jiān)督管理與制約的力度不夠，導(dǎo)致大量帳外資產(chǎn)的出現(xiàn)。另外資產(chǎn)內(nèi)部管理也缺乏完善的管理機制，體制存在不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備被長期無償占用。

第四，國有資產(chǎn)的使用缺乏定額限制與管理，導(dǎo)致資源的浪費量較大，且內(nèi)部控制制度不規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

三、強化高校資產(chǎn)管理方式改進(jìn)的對策

通過上述高校資產(chǎn)管理過程中存在的問題與盲區(qū)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，正是這些問題的存在導(dǎo)致高校在市場經(jīng)濟機制下承擔(dān)了過多的風(fēng)險，因此有效糾正這些問題是充分推動高校新會計制度建立，并實現(xiàn)高效資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要強化高校資產(chǎn)管理，首先需要構(gòu)建資產(chǎn)配置管理體系，強調(diào)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行與處置管理的一致性，促進(jìn)資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析的結(jié)合。另外，還需要充分重視預(yù)算管理控制模式的轉(zhuǎn)化，重視資產(chǎn)使用績效，完善預(yù)算編制基本內(nèi)容，建立有效的資產(chǎn)配置機制，以拓展財務(wù)報告的基本內(nèi)容。具體分析高校資產(chǎn)管理方式改進(jìn)的對策，主要包括以下幾點：

第一，不斷改革適應(yīng)高校資產(chǎn)會計核算的制度，增強高校對資產(chǎn)的管理能力。加強高校資產(chǎn)管理，適應(yīng)事業(yè)單位向市場化方向轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，積極推動事業(yè)單位資產(chǎn)會計機制與制度的改革，已經(jīng)成為現(xiàn)階段加強資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。因此首先應(yīng)適當(dāng)提高資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，對一些低值易消耗的產(chǎn)品要進(jìn)行核算與管理，在當(dāng)期支出中列出，不再對其進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，還需要按照物價水平及物價上漲水平來規(guī)定固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)。其次將基礎(chǔ)建設(shè)會計核算并入到事業(yè)單位會計核算體系中，高校作為事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)除外購形成之外，還經(jīng)常包括利用財政基本建設(shè)撥款以及單位自籌資金等形式進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，因此對基礎(chǔ)建設(shè)工程形成的成本支出也應(yīng)作為單位的資金支出進(jìn)行一定的會計處理，并將其展現(xiàn)在會計報表中。

第二，不斷提高高校資產(chǎn)管理規(guī)范性認(rèn)識，強化集體參與意識。高校資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校科研及教學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，增強國有資產(chǎn)的管理意識，強化集體參與管理，使大家明白人人都有責(zé)任對學(xué)校的財產(chǎn)進(jìn)行管理，以形成統(tǒng)一的認(rèn)識與思想，保障高校資產(chǎn)管理工作的順利開展。

第三，不斷規(guī)范高校資產(chǎn)管理程序，強化管理制度建設(shè)。為了最大限度的發(fā)揮高校資產(chǎn)效益，高校需要建立一套規(guī)范的、科學(xué)的、系統(tǒng)的、有針對性的管理程序，一方面貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)范，同時制定出可操作性的高校內(nèi)部管理體系。包括對國有資產(chǎn)的購置與驗收、使用與維護(hù)、轉(zhuǎn)讓與報損、統(tǒng)計與監(jiān)督、考核與獎懲等制度。

高校資產(chǎn)管理的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合途徑

我國多數(shù)高校為事業(yè)單位，其資產(chǎn)管理屬于國有資產(chǎn)管理范疇，通過將高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理加以結(jié)合，能夠?qū)Ω咝ＹY產(chǎn)管理水平及高校的預(yù)算管理效率形成同步拉動提升[1]。縱觀現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理實踐，其中暴露出的資產(chǎn)管理質(zhì)量不高，資產(chǎn)增值效果不佳等問題較為普遍，在此背景下，探究高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合途徑，就更顯其重要性。

一、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的必要性及作用

高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的必要性及作用主要體現(xiàn)在如下方面：首先，預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中占據(jù)重要地位，覆蓋及延伸到高校財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)中，高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合能夠?qū)Ω咝５馁Y源配置加以集中優(yōu)化，借此節(jié)省高校各項成本開支，并增強高校預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及效率。其次，高校資產(chǎn)緣起于財政預(yù)算及其發(fā)展過程，高校資源配置狀況顯現(xiàn)了高校預(yù)算管理的質(zhì)量，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理呈現(xiàn)出彼此交融，互為促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的實施現(xiàn)狀

首先，高校基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重視程度不足，導(dǎo)致高校資產(chǎn)配置不盡合理。高校資產(chǎn)管理需要明確的資產(chǎn)配置指標(biāo)作為引導(dǎo)，受制于長期的計劃經(jīng)濟時代高校資產(chǎn)管理理念，我國眾多高校管理者并未能對資產(chǎn)管理基于高校發(fā)展的作用有一正確全面的認(rèn)識，一方面在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上不系統(tǒng)，不完整，另一方面出現(xiàn)的注重資金管理，忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象會引發(fā)高校資產(chǎn)的閑置或浪費現(xiàn)象。其次，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理沒有形成清晰明確的職責(zé)分工。高校資產(chǎn)管理牽扯面較廣，在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合過程中，需要涉及到高校眾多的職能部門，并借助各個職能部門間的密切配合，以充分發(fā)揮出預(yù)算管理在高校資產(chǎn)管理中的作用[2]。但隨著規(guī)模的擴大，高校在組織架構(gòu)上也趨于復(fù)雜，而在高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，會使各部門難以有效進(jìn)行職責(zé)分工，在資產(chǎn)管理及預(yù)算管理職責(zé)較為模糊的狀況下，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理也就收效甚微。第三，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的常態(tài)機制及管理制度不夠健全，致使高校預(yù)算編制及執(zhí)行質(zhì)量不佳。從現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運行機制上看，相應(yīng)的工作常態(tài)機制及管理制度尚未健全，一方面在預(yù)算編制中，由于欠缺較為科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制體系，使高校在預(yù)算編制過程中，極易與高校資產(chǎn)存量產(chǎn)生差異，引發(fā)預(yù)算分配不均或預(yù)算失控；另一方面在預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督及評價上，由于欠缺相關(guān)的制度規(guī)范及指標(biāo)參數(shù)，也容易使高校資產(chǎn)處理過于隨意，導(dǎo)致高校資產(chǎn)及高校預(yù)算出現(xiàn)舞弊及浪費現(xiàn)象。

三、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的途徑探究

(一)建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，夯實兩者有效結(jié)合的基礎(chǔ)

高校資產(chǎn)管理者要順應(yīng)高校資產(chǎn)管理實踐發(fā)展變化的趨勢，增強高校資產(chǎn)管理的觀念意識，結(jié)合高校實際狀況，建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，夯實兩者結(jié)合的基礎(chǔ)。首先，針對高校資產(chǎn)，要在全面開展資產(chǎn)清查的同時，在賬實相符原則的指導(dǎo)下，對高校資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、年限、價值、保管信息等加以整理及歸納，對高校資產(chǎn)的總體信息加以全面掌握，為后續(xù)的預(yù)算編制做好鋪墊。在對高校資產(chǎn)信息加以全面把握后，借助資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)造冊等途徑，建立高校資產(chǎn)詳細(xì)賬單[3]。其次，要根據(jù)整理得出的高校資產(chǎn)配置狀況，在結(jié)合國家及頒布實施的相關(guān)高校資產(chǎn)管理工作的法律法規(guī)及規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理體系，并在動態(tài)衡量監(jiān)督中，對高校資產(chǎn)的配置情況、資產(chǎn)流向、預(yù)算計劃等進(jìn)行動態(tài)了解，一方面保障高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理能夠做到合法合規(guī)，另一方面使高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理能夠在高效的保障機制下提高管理的針對性和實效性。

(二)建立健全高校資產(chǎn)預(yù)算編制機制，強化預(yù)算管理的質(zhì)量效率

在高校實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，要保障資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的質(zhì)量及效率，完善的高校資產(chǎn)預(yù)算編制機制不可或缺。而從高校資產(chǎn)管理的實踐中看，預(yù)算管理的質(zhì)量水平也直接制約影響到高校資產(chǎn)利用率的表現(xiàn)。在高校資產(chǎn)預(yù)算編制機制的構(gòu)建及完善上，要著重把握如下要點：第一，高校預(yù)編編制在內(nèi)容上要涵蓋高校資產(chǎn)的清查、預(yù)算的分配、財務(wù)資金的收支管理、預(yù)算計劃的實施等眾多流程，這就需要高校各職能部門應(yīng)明確各自的預(yù)算管理職責(zé)，通過多部門聯(lián)動，使高校各部門人員都能夠共同參與到預(yù)編編制中，以提高高校預(yù)算編制的全面性和有效性。第二，高校預(yù)算編制要突出科學(xué)合理性，應(yīng)將預(yù)算編制的覆蓋范圍延伸到高校資產(chǎn)存量及高校資產(chǎn)投入等多個環(huán)節(jié)中，并在預(yù)算編制實施中，做到如下幾個方面：一是要對高校資產(chǎn)加以全面清查，以保障高校資產(chǎn)能夠達(dá)到賬實相符；二是要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的原則，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性及準(zhǔn)確性，提高高校預(yù)算編制的精準(zhǔn)性；三是要制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督措施，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。

(三)依托高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評價體系，深化高校資產(chǎn)管理力度

在高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，針對預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及資產(chǎn)利用狀況要通過高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的考核評價體系來實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)督考核，以深化高校資產(chǎn)管理的力度[4]。在構(gòu)建高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評價體系時，要立足于高校資產(chǎn)的配置及使用狀況，圍繞高校資產(chǎn)的使用，將之與高校預(yù)算管理的目標(biāo)加以結(jié)合，以此來對高校資產(chǎn)管理及高校預(yù)算管理實施過程中暴露出的問題隱患加以分析排查，借助高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理機制中的相關(guān)措施及時進(jìn)行補救。此外，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評價體系建立過程中，為進(jìn)一步提高高校預(yù)算編制、高校成本管控及高校資源配置方面的效率，還應(yīng)通過完善相應(yīng)的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理激勵獎懲機制，最大化地調(diào)動高校各部門人員參與資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的積極性，使高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理能夠在全員重視及參與的基礎(chǔ)上，助推高校資產(chǎn)管理水平的提升。

(四)本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息共享的目標(biāo)，建立完備的信息化管理系統(tǒng)

高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理，需要在信息技術(shù)的輔助下，借助資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，提高預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督的效率。相比于其他社會企業(yè)，高校作為教育科研部門，其財會信息化程度普遍不高，而且伴隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校組織架構(gòu)也趨于復(fù)雜，相應(yīng)的資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的對象及范圍也有了大幅提升。針對高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的這些新變化，高校資產(chǎn)管理部門除了要在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理意識上予以強化，在資產(chǎn)管理及預(yù)算管理體系機制上加以完善外，還應(yīng)本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)，依托信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完備的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的信息化管理系統(tǒng)，從而在對各類信息數(shù)據(jù)加以有效調(diào)用的同時，使高校資產(chǎn)配置能夠更加合理，使高校預(yù)算編制能夠在精準(zhǔn)度及精細(xì)化程度上得到有效提高。在高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理人員的考核上，應(yīng)將其掌握及熟練應(yīng)用高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的能力作為重要的考核指標(biāo)之一，通過提高高校資產(chǎn)管理人員及預(yù)算管理人員的信息化水平，使高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化程度得以提高。

四、結(jié)語

新時期背景下，高校對資產(chǎn)管理及預(yù)算管理結(jié)合過程中凸顯出的問題及不足，應(yīng)在強化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的意識的前提下，從管理制度的完善、資產(chǎn)預(yù)算編制機制的健全、考核機制的跟進(jìn)、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建等方面入手，在多方保障下，切實提高高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的質(zhì)量。

作者:李靜 單位:新疆師范大學(xué)計財處

參考文獻(xiàn)：

高校資產(chǎn)管理的重要性范文第3篇

隨著國家對教育的重視程度不斷加大，高等教育也得到了一定的發(fā)展。在高等教育的發(fā)展中，國家與各級政府部門也給予了一定的政策做支持，比如加大資金投入力度，改善高校辦學(xué)條件等，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助他們更好地成才。近年來，高校固定資產(chǎn)總量不斷增加，在促進(jìn)高校發(fā)展的同時，也加大了資產(chǎn)的管理難度。縱觀我國各大高校在資產(chǎn)管理方面還存在很多弊端，比如認(rèn)識不到位、管理缺乏有效性等，使得資產(chǎn)配置不均衡，使用率低，資源浪費加劇。因此，開展對高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的探究非常重要，可以為相關(guān)高校在資產(chǎn)管理方面提供一定的借鑒。

一、高校開展資產(chǎn)清查的必要性分析

1.資產(chǎn)清查是實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理有效融合的手段。高校隸屬于我國事業(yè)單位，與其他企業(yè)或者公司不同，高校是不以盈利為目的的單位，其資金來源主要是依靠國家或者地方財政撥款。高校所需資金為一般納稅人所繳納，因此對資產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底清查則顯得尤為重要。通過資產(chǎn)清查工作的有效開展，一方面可為財政預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面也為固定資產(chǎn)管理工作提供一定的借鑒，提高資產(chǎn)管理效率，促使管理更加透明化與公開化。

2.資產(chǎn)清查是營造節(jié)約型校園氛圍的必然要求。只有對高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)量進(jìn)行準(zhǔn)確了解，高校管理者才能對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，對于需要購置的設(shè)備應(yīng)及時購買，以確保教科研活動的順利開展，對于一些不必要的支出，可適當(dāng)權(quán)衡，最大限度提高資產(chǎn)的利用率，為建設(shè)節(jié)約型校園提供可靠的保障。

3.資產(chǎn)清查是提高學(xué)校整體管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校內(nèi)資產(chǎn)實際狀況，了解學(xué)校資產(chǎn)存量的現(xiàn)狀，才能在后期工作的開展中有所針對性，提升學(xué)校的整體管理水平。資產(chǎn)清查不單單只是對現(xiàn)階段資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查，而更重要的是對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在問題及時找出，對浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地方，應(yīng)通過深入分析后采取有效的措施加以改進(jìn)，促使高校更好地發(fā)展。

二、高校固定資產(chǎn)清查工作的開展現(xiàn)狀

在固定資產(chǎn)管理的眾多內(nèi)容中，固定資產(chǎn)清查工作是其中最為重要的內(nèi)容。所謂固定資產(chǎn)清查，主要是對高校現(xiàn)有的資產(chǎn)從多個層面比如數(shù)量、價值等與固定資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行核查。開展固定資產(chǎn)清查目的在于實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，當(dāng)前，很多高校已意識到固定資產(chǎn)清查工作的重要性，在資產(chǎn)管理制度中都做出了明確的規(guī)定，要求相關(guān)管理人員應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作，由于高校規(guī)模較大再加之固定資產(chǎn)數(shù)量巨大，高校通常一年或者兩年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查工作。如若清查得過于頻繁，一方面會影響正常的教科研工作，另一方面也會加大管理人員的工作強度。但清查時間若間隔過長的話，又很難準(zhǔn)確了解相對時間內(nèi)資產(chǎn)的真實情況。在資產(chǎn)清查中，不僅可使管理者及時了解高校固定資產(chǎn)的使用狀況，及時修改錯誤信息，從而增強資產(chǎn)管理的效率，而且在進(jìn)行資產(chǎn)管理中還能發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，以便采取有效的措施加以管理。

三、基于資產(chǎn)清查視角加強高校固定資產(chǎn)管理的幾點建議

1.強化資產(chǎn)管理意識，組建統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機構(gòu)。要從根本上強化資產(chǎn)管理力度，從高校管理者自身來看，管理者要清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，意識到固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中所發(fā)揮的影響力。以資產(chǎn)清查為主要出發(fā)點，擴大資產(chǎn)管理的宣傳范圍，調(diào)動全體工作人員的積極性。高校還應(yīng)改變傳統(tǒng)的認(rèn)識偏差，構(gòu)建行之有效的資產(chǎn)管理組織機構(gòu)與管理體系。高校國有資產(chǎn)管理委員會主要職責(zé)是對整個院校資產(chǎn)管理工作的開展提供一定的指導(dǎo)，并針對具體情況做出重要決策。國有資產(chǎn)管理處為國有資產(chǎn)管理委員會的下屬機構(gòu)，主要針對學(xué)校的資產(chǎn)問題進(jìn)行全權(quán)管理，也是學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表，學(xué)校的各部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度與要求，按時接受國有資產(chǎn)管理處的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作更好地開展。

2.建立資產(chǎn)清查長效機制，實行資產(chǎn)清查常態(tài)化。高等院校應(yīng)組織相關(guān)部門定期開展資產(chǎn)清查工作，對院校內(nèi)固定資產(chǎn)狀況有一全面的了解，為管理者在做出相關(guān)決策時提供一定的參考與借鑒。為了提高人員的認(rèn)識，相關(guān)主管部門應(yīng)以文件或者召開相關(guān)重要會議的方式，對資產(chǎn)清查工作的重要性進(jìn)行大力宣傳，真正將資產(chǎn)清查工作深入人心，這樣他們在工作中也會以激情飽滿的心態(tài)投入其中，工作效率也會大大增強。尤其要讓教職工從思想上徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，讓他們明晰因個人科研所購買的設(shè)備只有使用權(quán)，沒有占有權(quán)，各個院系部門受到外界所捐助的物資等也屬于國有資產(chǎn)，都應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)格管理，并將其列入資產(chǎn)清查范圍中。此外，高校還應(yīng)不斷健全與完善資產(chǎn)清查監(jiān)管機制，對在資產(chǎn)清查中找出的問題，應(yīng)根據(jù)所屬類型進(jìn)行分類與整理，并進(jìn)行深入調(diào)查，確認(rèn)問題后應(yīng)采取有效的措施加以整改。上級主管部門要對所上報的報廢資產(chǎn)進(jìn)行及時審批，審批中也應(yīng)履行相應(yīng)的程序，對資產(chǎn)清查后續(xù)執(zhí)行工作也應(yīng)進(jìn)行落實。隨著時代的不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強資產(chǎn)管理信息的公開化與透明化，財政部門應(yīng)與教育部門密切配合，相互溝通，實現(xiàn)信息資源的共享。只有做到這些，才能真正了解高校的資產(chǎn)狀況，在確保固定資產(chǎn)安全與完整的基礎(chǔ)上，開展有效的教學(xué)與科研工作。

3.實行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，從源頭堵住資產(chǎn)管理的漏洞。我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系中已做出明確規(guī)定，各地區(qū)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況構(gòu)建行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，真正將資產(chǎn)管理工作落到實處。按照高校現(xiàn)行的資產(chǎn)管理機制，可采取三級管理體制與責(zé)任機制：一是職能部門統(tǒng)一管理，資產(chǎn)管理處則是高校資產(chǎn)管理的職能部門；二是使用部門專人管理，高校各院系以及各部門應(yīng)根據(jù)院系情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)，并由專人全權(quán)負(fù)責(zé)；三是使用人具體保管，各院系院長為本院系固定資產(chǎn)管理的直接負(fù)責(zé)人，院系辦公室主任為所屬院系的資產(chǎn)管理責(zé)任人。為了最大限度降低資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，各院系需將所制定的各項制度體系真正落到實處，尤其是責(zé)任追究問題應(yīng)做出明確說明，對在工作中濫用職權(quán)，或者工作責(zé)任意識不強、發(fā)生重大失誤的人員應(yīng)給予一定的懲罰，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，以提高其他人員的責(zé)任意識。對在工作中責(zé)任意識強烈、管理優(yōu)秀的人員應(yīng)給予一定的獎勵，這樣可調(diào)動管理人員的工作積極性與主動性。資產(chǎn)管理工作應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)親自去抓，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，監(jiān)督工作應(yīng)具有一定的公開化與透明化，讓人人成為監(jiān)督主體，提高他們的主人翁意識。這樣才能更加規(guī)范管理行為與使用行為，也更能促進(jìn)資產(chǎn)管理工作順利開展，為高校的長久發(fā)展做出有力的支撐，使我國高等教育步入嶄新的發(fā)展局面。

4.完善資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提升固定資產(chǎn)管理效率。高校固定資產(chǎn)不是一成不變的，每年學(xué)校都會購置一些新的設(shè)備比如電腦、辦公桌椅等設(shè)備。因此，資產(chǎn)管理工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，實行網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)管理模式。由于高校規(guī)模龐大，而且所涉及的部門較多，若單單依靠管理部門的工作人員進(jìn)行人工管理，則不僅會使人員的勞動強度加大，而且人員若發(fā)生疏忽會造成管理失誤、準(zhǔn)確度偏低等問題，很難滿足實際所需。而實施網(wǎng)絡(luò)管理的話，可大大提高工作效率，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可將各部門的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀、資產(chǎn)的變動情況以及分布等，有效結(jié)合起來，幫助管理者在第一時間掌握全校資產(chǎn)的動態(tài)信息。如若某一部門信息發(fā)生變更，也可借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時查閱并進(jìn)行更正。此外，高校還可采用條形碼資產(chǎn)清查方式，對高校內(nèi)所有的資產(chǎn)情況展開一次全面的清查工作，對以查閱完成的資產(chǎn)張貼條形碼標(biāo)簽，做好標(biāo)記，嚴(yán)格履行相應(yīng)的管理程序，待所有的手續(xù)交接完成后應(yīng)上報主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。對資產(chǎn)審批購置、報廢等內(nèi)容應(yīng)采取制度化的管理進(jìn)行約束，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，為高校資產(chǎn)管理工作的順利實施提供可靠的保障。

高校資產(chǎn)管理的重要性范文第4篇

【摘要】本文旨在通過分析高校資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)存問題，對深化資產(chǎn)管理提出相應(yīng)的對策和建議。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，高等教育學(xué)校是培育人才的搖籃，充足的高校資產(chǎn)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而目前高校在資產(chǎn)管理方面存在許多弊病，如資產(chǎn)管理觀念淡薄、資產(chǎn)購置使用不合理、管理隊伍水平有限等問題嚴(yán)重制約高校資產(chǎn)資源利用的效益最大化，從而在一定程度上阻礙了高等教育的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)資產(chǎn)管理對策

一、高校資產(chǎn)概念的界定

《高校學(xué)校財務(wù)制度》二十九條規(guī)定：“高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。”根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需時間的不同，將高校資產(chǎn)分為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

二、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題

目前，我國的高等院校大多數(shù)屬于全額撥款的事業(yè)單位，資產(chǎn)的來源主要包括國家財政撥款、各種營利性收入，接受企業(yè)單位和校友的捐獻(xiàn)等。長期以來，我國高校主要執(zhí)行單位預(yù)算會計制度，對資產(chǎn)一般不進(jìn)行成本核算，也不實行績效考核，資產(chǎn)的投入、使用和管理也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束。

1、資產(chǎn)管理意識不夠，管理機構(gòu)不健全

目前，許多高校雖然成立了資產(chǎn)管理部門，但管理的范圍和幅度相差較大，大部分高校對資金管理比較重視，對資產(chǎn)管理比較淡漠；對有形資產(chǎn)管理重視，對無形資產(chǎn)管理忽視；重視采購和使用，忽視管理和資產(chǎn)處置。在認(rèn)識上，認(rèn)為高校是非營利性事業(yè)單位，國家對高校的投入不計成本，也沒有盈利要求，“大學(xué)沒有破產(chǎn)之說”導(dǎo)致了高校對資產(chǎn)管理不嚴(yán)，對國有資產(chǎn)的地位和管理的重要性認(rèn)識不足，也沒有認(rèn)識到增強學(xué)校資產(chǎn)管理，利用好學(xué)校資產(chǎn)，讓有限的資產(chǎn)效益最大化，進(jìn)而缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)督和約束機制，造成資產(chǎn)投資短期行為比較嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費和流失。

有些高校的資產(chǎn)管理機構(gòu)也還不健全，資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三者仍然不分離，缺少“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確”的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，管理職能分散。高校目前多實行多頭管理體制，學(xué)校分設(shè)有資產(chǎn)管理處、財務(wù)管理科、后勤管理科、圖書檔案管理科，這些管理部門之間權(quán)責(zé)不明確，在一定程度上有覆蓋，沒有形成規(guī)范的工作程序和模式，也缺少相互制約的關(guān)系，在管理的某些環(huán)節(jié)上存在沖突，沒有形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的成熟的資產(chǎn)管理模式。

2、資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)不高

大多數(shù)從事高校資產(chǎn)管理的人員和教學(xué)單位或其他行政管理部門相比較，存在文化程度比較低，知識技能比較單一，做事效率比較差等問題，并且進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)也得不到應(yīng)有的重視，使得這個隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平相對下降，跟不上高校發(fā)展的需要。

3、資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)內(nèi)部缺陷

（1）資產(chǎn)購置方面。高等教育的發(fā)展過程中，單純追求規(guī)模的擴大，熱衷于量的增加是一個突出且普遍存在的問題，采取以外延擴張為主，而不是內(nèi)涵式的集約化的發(fā)展戰(zhàn)略，不計算投入-產(chǎn)出比，導(dǎo)致辦學(xué)效益無法提高。資產(chǎn)購置缺乏計劃性和預(yù)見性，存在盲目購置或重復(fù)購置的現(xiàn)象。高校資產(chǎn)的配置方式中有一種是專項配置的方式，若撥付的款項較多，單位則會過度追求設(shè)備設(shè)施的高、新、全，導(dǎo)致資金浪費、許多功能得不到開發(fā)利用，造成資源的不合理利用，而撥付的款項較少，則會產(chǎn)生為了應(yīng)付上級的任務(wù)而采購一些低端產(chǎn)品或出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量較差等問題。購置設(shè)備時，對設(shè)備配置沒有認(rèn)真考究，或者采購人員不了解精密儀器的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致購置了技術(shù)落后的設(shè)備滿足不了使用要求而不得不閑置或提前報廢。實驗室、圖書館的建設(shè)缺少預(yù)見性，建設(shè)呈現(xiàn)重復(fù)性、分散性、缺乏通用性。

（2）資產(chǎn)使用方面。資產(chǎn)重置、閑置、沒有實現(xiàn)效益最大化。在很多高校中，存在高投資低效率的問題，很多設(shè)備閑置，有的甚至長期閑置；學(xué)校資金投入學(xué)生宿舍的建設(shè)，而教學(xué)樓的擴建和教學(xué)設(shè)施的配置落后，資金分配不協(xié)調(diào)，資金在不同院系間的投入使用比例出現(xiàn)失調(diào)，有些院系房屋少而簡陋，有些院系的房屋卻長期閑置；學(xué)校的某些輔助、服務(wù)設(shè)施原本面向全校的開放，各個院系都可以使用，而有些單位由于資金充裕，為了自身的利益和便利，重復(fù)購置，封閉使用，造成嚴(yán)重浪費。

（3）資產(chǎn)報廢方面。對于高校來說，固定資產(chǎn)報廢處理得及時，可以使學(xué)校的固定資產(chǎn)及時更新和投入，例如，教學(xué)設(shè)備和儀器審核報廢而未及時報廢，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門就會根據(jù)該項固定資產(chǎn)的賬面情況而沒有及時添置，從而使相關(guān)部門的教學(xué)活動和科研實驗無法正常進(jìn)行；有些資產(chǎn)已報損、報廢，同時也購置了新的資產(chǎn)，但沒有辦理報廢手續(xù)，其結(jié)果是賬實不符，有賬無物；在報廢、報損的規(guī)章制度上的漏洞使有些居心不良者有機可乘，沖減資產(chǎn)從中獲取私利。

（4）無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校在進(jìn)行資產(chǎn)清核時，只重視流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)的清查和評估，無形資產(chǎn)卻沒有進(jìn)行清查和評估，有些高校甚至忽略。據(jù)統(tǒng)計，僅北京，掛“清華”名字的企業(yè)就有萬多家。高校是高科技、版權(quán)、專利等的孵化中心，無形資產(chǎn)比較集中，對無形資產(chǎn)的認(rèn)識和挖掘不夠，導(dǎo)致許多無形資產(chǎn)流失，高校失去增值機會。

（5）資產(chǎn)管理手段。部門與部門之間資產(chǎn)管理的手段不協(xié)調(diào)，財務(wù)管理部門多使用現(xiàn)代化手段，而其他部門則相對比較簡單，甚至有些部門很多的資產(chǎn)管理工作都是通過手工完成的，計算機網(wǎng)絡(luò)不能全面覆蓋使用，導(dǎo)致不能對所有資產(chǎn)進(jìn)行信息化監(jiān)管，各個管理部門之間信息的不對稱。

三、進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系的對策

1、強化資產(chǎn)管理的意識，引入市場機制

結(jié)束計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的淡薄的資產(chǎn)管理意識，對資產(chǎn)管理的重要性重新定位，從資產(chǎn)管理人員到具體資產(chǎn)的使用者都要加強資產(chǎn)管理上的認(rèn)識，以建設(shè)資產(chǎn)節(jié)約型高校為己任。在計劃采購時期，加強采購人員片面或極端的認(rèn)識，對采購資產(chǎn)的需要程度，需要設(shè)備、儀器的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行充分論證，然后再做決定；對大規(guī)模資金投入的項目要進(jìn)行可行性研究并嚴(yán)加審核，防止工作人員職權(quán)濫用和尋租行為的發(fā)生，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。改變傳統(tǒng)觀念，樹立無形資產(chǎn)管理意識，充分發(fā)揮學(xué)校作為科研基地的優(yōu)勢，為學(xué)校創(chuàng)造資金來源。

引入市場管理機制，可以專門設(shè)立學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理學(xué)校資產(chǎn)，實行企業(yè)化制度，以“利潤最大化”為目標(biāo)，達(dá)到資源有效配置的目的，剩余資金設(shè)置學(xué)校基金，聘請專業(yè)人才進(jìn)行投資，為學(xué)校的資產(chǎn)保值、增值。同時資產(chǎn)經(jīng)營公司也可以將各部門之間的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，實行最優(yōu)配置，避免重置、閑置和浪費。

2、健全高校財務(wù)管理體制，實施績效考核

在高校資產(chǎn)管理中，加強預(yù)算管理、健全資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)損壞賠償制度。強化預(yù)算管理，根據(jù)學(xué)院、各部門資金需要和資產(chǎn)配置狀況，綜合考慮其學(xué)科特點、發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)生人數(shù)等因素，由專業(yè)化資產(chǎn)管理小組進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)算設(shè)計；實踐中，獨立分開財務(wù)管理和會計核算，財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)編制學(xué)校預(yù)算，會計核算負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校預(yù)算。

實施績效考核。將績效考核引入高校資產(chǎn)管理，實施KPI指標(biāo)管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制和工作績效評價指標(biāo)體系，考核結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人的收入適當(dāng)掛鉤，并給予一定獎懲，強化問責(zé)制度。通過成本核算和其績效分析，可以弄清資源配置現(xiàn)狀，暴露濫用、閑置和重置資源問題，以便管理和調(diào)控；健全資產(chǎn)的損壞賠償制度，對造成資產(chǎn)的損失、損壞、浪費和嚴(yán)重流失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；通過績效反饋，改進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，以便更高效的服務(wù)于資產(chǎn)管理工作。

3、建設(shè)完善的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

借助網(wǎng)絡(luò)化管理，基于intranet的新一代高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，打造資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。在舊的管理體制和系統(tǒng)下，資產(chǎn)管理的所有部門沒有一個共同的信息平臺，導(dǎo)致了信息不對稱和資產(chǎn)清查的困難，因此要推行電算化管理，建立高效的信息系統(tǒng)，各省教育廳研發(fā)高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各高校可以考慮自身會計核算和財務(wù)管理的特點，綜合考慮資產(chǎn)管理過程，包括預(yù)算、資金收付、會計核算、財務(wù)分析等，有針對性的選購和使用。

4、提高資產(chǎn)管理人員隊伍整體水平

重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，其實高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才，可以引入總會計師制度，將政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部納入到資產(chǎn)管理隊伍中；對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行目標(biāo)化的培訓(xùn)，包括崗前專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，使得資產(chǎn)管理人員熟練使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備和軟件，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)和財務(wù)管理學(xué)知識，能用其中的原理和方法解決實際問題；給與管理人員重視和適當(dāng)?shù)莫剟顧C制，激勵管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，完成好資產(chǎn)管理的日常工作；工作實施目標(biāo)化培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理由經(jīng)驗型管理向科學(xué)性管理轉(zhuǎn)變。資產(chǎn)管理人員還必須熟知學(xué)校資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，開展研究并提出解決辦法，借助學(xué)校提供的各種培訓(xùn)機會，不滿足現(xiàn)狀、積極進(jìn)取，從而使得資產(chǎn)管理工作更順利進(jìn)行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

四、結(jié)論

本文針對目前普遍存在的問題淺談了自己的見解并提出了相關(guān)建議，加強資產(chǎn)管理認(rèn)識、健全財務(wù)管理體制、建設(shè)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)平臺等，以使高校的資產(chǎn)管理體系更加完善，高校資源使用效益最大化。高校資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。

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高校資產(chǎn)管理的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)　資產(chǎn)管理　對策

一、高校資產(chǎn)概念的界定

《高校學(xué)校財務(wù)制度》二十九條規(guī)定：“高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。”根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需時間的不同，將高校資產(chǎn)分為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

二、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題

目前，我國的高等院校大多數(shù)屬于全額撥款的事業(yè)單位，資產(chǎn)的來源主要包括國家財政撥款、各種營利性收入，接受企業(yè)單位和校友的捐獻(xiàn)等。長期以來，我國高校主要執(zhí)行單位預(yù)算會計制度，對資產(chǎn)一般不進(jìn)行成本核算，也不實行績效考核，資產(chǎn)的投入、使用和管理也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束。

1、資產(chǎn)管理意識不夠，管理機構(gòu)不健全

目前，許多高校雖然成立了資產(chǎn)管理部門，但管理的范圍和幅度相差較大，大部分高校對資金管理比較重視，對資產(chǎn)管理比較淡漠；對有形資產(chǎn)管理重視，對無形資產(chǎn)管理忽視；重視采購和使用，忽視管理和資產(chǎn)處置。在認(rèn)識上，認(rèn)為高校是非營利性事業(yè)單位，國家對高校的投入不計成本，也沒有盈利要求，“大學(xué)沒有破產(chǎn)之說”，導(dǎo)致了高校對資產(chǎn)管理不嚴(yán)，對國有資產(chǎn)的地位和管理的重要性認(rèn)識不足，也沒有認(rèn)識到增強學(xué)校資產(chǎn)管理，利用好學(xué)校資產(chǎn)，讓有限的資產(chǎn)效益最大化，進(jìn)而缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)督和約束機制，造成資產(chǎn)投資短期行為比較嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費和流失。

有些高校的資產(chǎn)管理機構(gòu)也還不健全，資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三者仍然不分離，缺少“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確”的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，管理職能分散。高校目前多實行多頭管理體制，學(xué)校分設(shè)有資產(chǎn)管理處、財務(wù)管理科、后勤管理科、圖書檔案管理科，這些管理部門之間權(quán)責(zé)不明確，在一定程度上有覆蓋，沒有形成規(guī)范的工作程序和模式，也缺少相互制約的關(guān)系，在管理的某些環(huán)節(jié)上存在沖突，沒有形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的成熟的資產(chǎn)管理模式。

2、資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)不高

大多數(shù)從事高校資產(chǎn)管理的人員和教學(xué)單位或其他行政管理部門相比較，存在文,fb-N度比較低，知識技能比較單一，做事效率比較差等問題，并且進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)也得不到應(yīng)有的重視，使得這個隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平相對下降，跟不上高校發(fā)展的需要。

3、資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)內(nèi)部缺陷

(1)資產(chǎn)購置方面。高等教育的發(fā)展過程中，單純追求規(guī)模的擴大，熱衷于量的增加是一個突出且普遍存在的問題，采取以外延擴張為主，而不是內(nèi)涵式的集約化的發(fā)展戰(zhàn)略，不計算投入一產(chǎn)出比，導(dǎo)致辦學(xué)效益無法提高。資產(chǎn)購置缺乏計劃性和預(yù)見性，存在盲目購置或重復(fù)購置的現(xiàn)象。高校資產(chǎn)的配置方式中有一種是專項配置的方式，若撥付的款項較多，單位則會過度追求設(shè)備設(shè)施的高、新、全，導(dǎo)致資金浪費、許多功能得不到開發(fā)利用，造成資源的不合理利用，而撥付的款項較少，則會產(chǎn)生為了應(yīng)付上級的任務(wù)而采購一些低端產(chǎn)品或出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量較差等問題。購置設(shè)備時，對設(shè)備配置沒有認(rèn)真考究，或者采購人員不了解精密儀器的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致購置了技術(shù)落后的設(shè)備滿足不了使用要求而不得不閑置或提前報廢。實驗室、圖書館的建設(shè)缺少預(yù)見性，建設(shè)呈現(xiàn)重復(fù)性、分散性、缺乏通用性。

(2)資產(chǎn)使用方面。資產(chǎn)重置、閑置、沒有實現(xiàn)效益最大化。在很多高校中，存在高投資低效率的問題，很多設(shè)備閑置，有的甚至長期閑置；學(xué)校資金投入學(xué)生宿舍的建設(shè)，而教學(xué)樓的擴建和教學(xué)設(shè)施的配置落后，資金分配不協(xié)調(diào)，資金在不同院系間的投入使用比例出現(xiàn)失調(diào)，有些院系房屋少而簡陋，有些院系的房屋卻長期閑置；學(xué)校的某些輔助、服務(wù)設(shè)施原本面向全校的開放，各個院系都可以使用，而有些單位由于資金充裕，為了自身的利益和便利，重復(fù)購置，封閉使用，造成嚴(yán)重浪費。

(3)資產(chǎn)報廢療面。對于高校來說，固定資產(chǎn)報廢處理得及時，可以使學(xué)校的固定資產(chǎn)及時更新和投入，例如，教學(xué)設(shè)備和儀器審核報廢而未及時報廢，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門就會根據(jù)該項固定資產(chǎn)的賬面情況而沒有及時添置，從而使相關(guān)部門的教學(xué)活動和科研實驗無法正常進(jìn)行；有些資產(chǎn)已報損、報廢，同時也購置了新的資產(chǎn)，但沒有辦理報廢手續(xù)，其結(jié)果是賬實不符，有賬無物；在報廢、報損的規(guī)章制度上的漏洞使有些居心不良者有機可乘，沖減資產(chǎn)從中獲取私利。

(4)無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校在進(jìn)行資產(chǎn)清核時，只重視流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)的清查和評估，無形資產(chǎn)卻沒有進(jìn)行清查和評估，有些高校甚至忽略。據(jù)統(tǒng)計，僅北京，掛“清華”名字的企業(yè)就有2萬多家。高校是高科技、版權(quán)、專利等的孵化中心，無形資產(chǎn)比較集中，對無形資產(chǎn)的認(rèn)識和挖掘不夠，導(dǎo)致許多無形資產(chǎn)流失，高校失去增值機會。

(5)資產(chǎn)管理手段。部門與部門之間資產(chǎn)管理的手段不協(xié)調(diào)，財務(wù)管理部門多使用現(xiàn)代化手段，而其他部門則相對比較簡單，甚至有些部門很多的資產(chǎn)管理工作都是通過手工完成的，計算機網(wǎng)絡(luò)不能全面覆蓋使用，導(dǎo)致不能對所有資產(chǎn)進(jìn)行信息化監(jiān)管，各個管理部門之間信息的不對稱。

三、進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系的對策

1、強化資產(chǎn)管理的意識，引入市場機制

結(jié)束計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的淡薄的資產(chǎn)管理意識，對資產(chǎn)管理的重要性重新定位，從資產(chǎn)管理人員到具體資產(chǎn)的使用者都要加強資產(chǎn)管理上的認(rèn)識，以建設(shè)資產(chǎn)節(jié)約型高校為己任。在計劃采購時期，加強采購人員片面或極端的認(rèn)識，對采購資產(chǎn)的需要程度，需要設(shè)備、儀器的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行充分論證，然后再做決定；對大規(guī)模資金投入的項目要進(jìn)行可行性研究并嚴(yán)加審核，防止工作人員職權(quán)濫用和尋租行為的發(fā)生，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。改變傳統(tǒng)觀念，樹立無形資產(chǎn)管理意識，充分發(fā)揮學(xué)校作為科研基地的優(yōu)勢，為學(xué)校創(chuàng)造資金來源。

引入市場管理機制，可以專門設(shè)立學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理學(xué)校資產(chǎn)，實行企業(yè)化制度，以“利潤最大化”為目標(biāo)，達(dá)到資源有效配置的目的，剩余資金設(shè)置學(xué)校基金，聘請專業(yè)人才進(jìn)行投資，為學(xué)校的資產(chǎn)保值、增值。同時資產(chǎn)經(jīng)營公司也可以將各部門之間的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，實行最優(yōu)配置，避免重置、閑置和浪費。

2、健全高校財務(wù)管理體制，實施績效考核

在高校資產(chǎn)管理中，加強預(yù)算管理、健全資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)損壞賠償制度。強化預(yù)算管理，根據(jù)學(xué)院、各部門資金需要和資產(chǎn)配置狀況，綜合考慮其學(xué)科特點、發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)生人數(shù)等因素，由專業(yè)化資產(chǎn)管理小組進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)算設(shè)計；實踐中。獨

立分開財務(wù)管理和會計核算，財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)編制學(xué)校預(yù)算，會計核算負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校預(yù)算。健全資產(chǎn)登記制度，通過信息化平臺，將取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記入賬(分類明細(xì)賬、總賬)、填制實物登記卡片，定期不定期的對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點清產(chǎn)核資，務(wù)必做到賬表相符、賬賬相符、賬證相符、賬實相符。

實施績效考核。將績效考核引入高校資產(chǎn)管理，實施KPI指標(biāo)管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制和工作績效評價指標(biāo)體系，考核結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人的收入適當(dāng)掛鉤，并給予一定獎懲，強化問責(zé)制度。通過成本核算和其績效分析，可以弄清資源配置現(xiàn)狀，暴露濫用、閑置和重置資源問題，以便管理和調(diào)控；健全資產(chǎn)的損壞賠償制度，對造成資產(chǎn)的損失、損壞、浪費和嚴(yán)重流失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；通過績效反饋，改進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，以便更高效地服務(wù)于資產(chǎn)管理工作。

3、建設(shè)完善的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

借助網(wǎng)絡(luò)化管理，基于intranet的新一代高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，打造資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。在舊的管理體制和系統(tǒng)下，資產(chǎn)管理的所有部門沒有一個共同的信息平臺，導(dǎo)致信息不對稱和資產(chǎn)清查的困難，因此要推行電算化管理，建立高效的信息系統(tǒng)，各省教育廳研發(fā)高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各高校可以考慮自身會計核算和財務(wù)管理的特點，綜合考慮資產(chǎn)管理過程，包括預(yù)算、資金收付、會計核算、財務(wù)分析等，有針對性地選購和使用。電算化管理將提高統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確度和工作效率并減輕工作強度，使得高校的資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4、提高資產(chǎn)管理人員隊伍整體水平

重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，其實高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才，可以引入總會計師制度，將政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部納入到資產(chǎn)管理隊伍中；對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行目標(biāo)化的培訓(xùn)，包括崗前專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，使得資產(chǎn)管理人員熟練使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備和軟件，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)和財務(wù)管理學(xué)知識，能用其中的原理和方法解決實際問題；給與管理人員重視和適當(dāng)?shù)莫剟顧C制，激勵管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，完成好資產(chǎn)管理的日常工作；工作實施目標(biāo)化培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理由經(jīng)驗型管理向科學(xué)性管理轉(zhuǎn)變。資產(chǎn)管理人員還必須熟知學(xué)校資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，開展研究并提出解決辦法，借助學(xué)校提供的各種培訓(xùn)機會，不滿足現(xiàn)狀、積極進(jìn)取，從而使得資產(chǎn)管理工作更順利進(jìn)行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)。