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(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗,取得了年度優(yōu)異成績,實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強化組織領導,落實主體責任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級領導高度重視,本年度森林防火期,各級主要領導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作;4月23日,國務院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領導在檢查我場森林防火工作的同時,慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié),森林防火各個重點時期,場領導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任,層層落實,齊抓共管,做到“林有人護,火有人管,責有人擔”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護林員,指揮部與消防隊員,逐層簽訂森林防火工作責任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份,禁放煙花爆竹責任書13份。
二、嚴格落實預案,加強應急處置。
進入森林防火期以來,我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制,明確工作責任,落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制,壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊伍高度戒備,嚴陣以待,隨時做好撲火準備工作,確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強火源管控,落實看護責任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點防控,加強宣傳,檢查落實,扎實工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點,加強巡護檢查,嚴密監(jiān)視,森林消防隊伍24小時備勤;進入高火險期后,林區(qū)實行管理,嚴禁一切野外用火,對重點林區(qū)加大看守力度,加強巡護和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度,另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防;重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間,認真落實野外火源管理規(guī)定,落實看護責任,守住山頭,看住路口,利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度,嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓,提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種媒體,開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導廣大人民群眾安全用火和防火意識,自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護綠水青山,森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日,配合應急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應用,普及了森林火災預防及撲救的相關知識,營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務,如何適應天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應各種滅火器材和個人防護裝備,以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容,提高了隊員的森林火災預防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務培訓2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動,提高了隊員綜合素質(zhì),達到了活動目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強設施建設,夯實基礎保障。
護林員是森林防火工作第一道防線,也是保護森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定,護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務,預算申報提高至總額505萬元,實行總包干制,由第三方負責2019年度護林員的勞務派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人,護林巡查員69人,分布在七個分場單位,主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前,林場各級森林防火組織健全,森林防火指揮中心運轉正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營,維護全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴管野外用火,堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個分場共計12個點位加設護林防火臨時檢查崗亭,購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個,制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設森林防火警示牌91塊。防火期結束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設施、撲火物資、防火車輛、通訊設備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點,做到工作有安排、有要求、有落實,并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點時期,嚴格隱患排查。
結合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期,嚴格火源管理,加強排查隱患。一是各級有關主要領導,帶隊檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災隱患及時整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點時期森林防火有關人員全部停休,森林消防隊實施靠前駐防,護林員延長上崗時間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側的可燃物進行清理;六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查,嚴格火源管理,重點時期共出動巡邏隊伍237支次,出動巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護林員上崗891人次,兼職護林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊50人整裝待命;七是加強與無人機基地合作,利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時,及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強應急值守和信息報送,堅持主要領導帶班制度,值班人員24小時在崗在位,開通應急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準備工作,50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強訓練,隨時待命,對儲備的撲火物資和撲火設施設備進行全面檢查和維修,切實保障撲救物資充足,設施設備完好;十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動,共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊伍建設,嚴格應急值守。
在開展護林員隊伍建設的過程中,一是嚴格責任落實,每名護林員都要簽訂工作責任書,明確管護范圍,責任落實到地塊、山頭、林班;二是強化制度建設,加大對護林員上崗率的督導檢查力度,狠抓各項規(guī)章制度的落實,在防火期內(nèi),要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓,上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護,攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強專業(yè)學習,定期由各單位組織防火知識培訓,使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能;四是嚴格請假制度,日常工作中,護林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設方面,嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設標準》,統(tǒng)一達標建設和管理,建立考核機制,嚴格專業(yè)訓練,從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良,隊伍人員穩(wěn)定;堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練,定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識,強化理論知識的掌握運用,提升隊員的技戰(zhàn)術水平,嚴格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
上周,市里召開了全市一季度經(jīng)濟形勢分析視頻會議,市里主要的經(jīng)濟部門和各區(qū)縣都做了發(fā)言,幾位副市長也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言,XX書記和XX市長都做了重要講話。會議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好,壓力很大。從省統(tǒng)計局反饋的數(shù)據(jù)看,XX項指標中,我市有XX項指標沒有達到時序進度;XX項指標的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個會議,目的就是傳導壓力,認清目前面臨的形勢,堅持問題導向,做好后面三個季度工作。
剛才,XX個部門和XX位副縣長都做作了很好的發(fā)言,尤其是XX縣長深入分析了當前形勢,細致布置下一步工作,突出了重點,明確了要求,我完全贊同,希望大家要認真抓好落實。
下面,我再講三點意見。
一、正確把握形勢,切實增強危機意識
一季度,我縣的經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),緩中趨穩(wěn),放在全市來看,表明上成績還不錯,但是這都是在低水平的增長,我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有:一是指標完成不理想。只有財政收入、新簽項目到位內(nèi)資指標達到時序進度,其余指標都沒有達到時序進度要求。而且與上年同期比,財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個牽動性指標,直接影響其他相關指標,對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的影響,今年以來,固投增速均呈負增長趨勢,且幅度是越拉越大。三是實體經(jīng)濟增長乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟上,工業(yè)經(jīng)濟普遍疲軟,工業(yè)投資下滑,可以說是沒有了基礎,工業(yè)用電下降,可以說是沒有了運行,工業(yè)稅收減少,可以說是沒有了效益。
雖然這里面有受疫情影響的因素,但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問題,不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。
導致上述問題的原因,既有“三期疊加”,宏觀市場需求不足,發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響,但不可回避是在主觀方面,我們還是存在很大的差距的。一是適應不了。在工作中,有些同志說起新常態(tài)都知道,可是面對新常態(tài)下的形勢跟不上,問題解決不了。二是擔當不夠。面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢,不是勇敢承擔責任,主動深入一線,盡力解決問題,而是在工作中等待觀望,能拖則拖,推諉扯皮,甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門特別是有的經(jīng)濟主管部門,不主動深入一線、深入企業(yè)問需問計,對縣委、縣政府安排的工作,缺乏釘釘子精神,落實上蜻蜓點水、不緊不慢,有的甚至是沒有過程,沒有結果。我們要求的是盡力而為的做,而不是勉為其難的做,
二、堅持問題導向,切實增強行動自覺
對下一步工作,剛才XX縣長已經(jīng)作出了全面部署安排,這里我就不再重復,簡單強調(diào)一下幾個重點工作。
一是狠抓投資工作。以XX個市級重點項目和XX個億元以上項目為重點,開工一批,加快一批,建成一批,全力擴大有效投入,遏制投資下滑態(tài)勢,努力收窄下降幅度。要突出重點,搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個季度,加快推動抓項目、穩(wěn)投資、增動能工作取得實質(zhì)性進展。要加大與上級部門對接,及時調(diào)整一批暫時不能開工的項目。要始終圍繞招商目標,按照“任務書”,繪出“路線圖”,列出“時間表”,對目前所有在談重點項目進行全面梳理,一企一策,逐個攻堅。要切實抓好招商引資項目的落地,積極配合企業(yè)做好行政審批、項目投融資、土地流轉等工作,確保項目落地率、開工率、資金到位率。
二是狠抓實體經(jīng)濟。要抓點帶面,重點扶持大企業(yè)轉型升級,提質(zhì)增效,帶動更多中小企業(yè)健康成長。要強化政策扶持,圍繞各行業(yè)領域企業(yè)資金需求,搭建金融服務橋梁,精準推進銀企對接,幫助企業(yè)解決資金難題。要切實轉變工作作風,下沉一線,主動服務,推動各項政策落實落細,全力為企業(yè)排憂解難。
三要狠抓有序復學。復學工作是當前頭等大事,全社會高度關注,必須細之又細、實之又實、慎之又慎,嚴格執(zhí)行“錯峰、錯區(qū)域、錯層次”要求,確保穩(wěn)妥有序、萬無一失。要細化開學方案、防控方案、應急方案,確保不留盲區(qū)、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學、綜合保障、宣傳引導“四個環(huán)節(jié)”,特別是針對貧困學生,要給予必須要的幫扶保障,確保不讓一名學生掉隊。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關口”,進一步突出重點,細化工作流程,做到定人、定時、定點,確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當。
四要狠抓脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響,針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點人群,進一步壓實責任,統(tǒng)籌各方力量,用好各類資源,集中精力、鉚足干勁、科學調(diào)度、統(tǒng)籌推進,迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定,加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程,過渡期內(nèi)嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。
五要狠抓環(huán)境整治。加強城市綜合管理,深化城管執(zhí)法體制改革,加快數(shù)字城管一體化指揮平臺建設;鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果,加強和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場管理,全面提升城市管理水平。大力推進農(nóng)村環(huán)境整治,創(chuàng)新整治方式,完善管理機構,強化屬地管理,推進環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。
六是狠抓民生改善。要加快工程類項目的推進工作,能提前完成的,就盡力提前完成。確保民生工程任務全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會關注度高的民生事業(yè),讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點放松,重點要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全,積極爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管,優(yōu)化網(wǎng)絡輿論生態(tài)。加強應急預案管理,完善山洪、地質(zhì)災害等預警機制,提升應急處置能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強作風建設,切實增強責任意識
一是要強化目標意識。當前離完成年度目標任務缺口還很大,宏觀形勢依然非常的嚴峻,要克服甘居下游的思想,堅定完成目標的心里,按照既定的目標任務,做好各項工作。
二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴三實的要求,結合工作實際,找準問題癥結,提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài),動起來,快起來。也要有羞恥感,多點實干。