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關鍵詞:土地利用規劃;實踐教學;改革
一、土地利用規劃實踐教學現狀分析
(一)土地利用規劃實踐課時分析
土地利用規劃的核心是確定和調整土地利用結構和布局,而土地利用結構布局的確定和調整主要取決于土地自然、社會、經濟和生態條件。規劃整理的中間資料和最終成果都需要用圖件來表示。因此,系統的完成一項規劃必須具有獨立收集和分析資料、實地踏勘調繪技能和制圖技能。為培養學生的這些技能除開設土地利用規劃理論課程外,必須開設一些鍛煉學生實踐技能的課程進行支撐。通過對開設有土地資源管理專業的大學調查結果看,土地利用規劃課程往往采取集中進行課程設計,時間為一周或兩周。學生在這么短的時間內獨立完成一個鄉或一個縣的土地利用規劃的文本撰寫就不現實,更不用說進行圖件的編繪。導致學生往往在缺乏系統資料整理分析的情況下,主觀的擬訂一個方案,匆匆應付了事,課程設計不能達到預定的效果。
(二)土地利用規劃課程設計內容分析
目前的土地利用規劃主要包括土地利用總體規劃、詳細規劃、專項規劃和土地利用規劃的實施四個部分。而且就每一類型規劃又包含多項內容,如土地利用總體規劃,按照規劃的主要內容又包括土地利用現狀分析、土地供需預測、土地利用結構調整和土地利用分區等內容;按照行政體系劃分,我國的土地利用總體規劃又分為全國、省(自治區)、市、縣和鄉五種類型的土地利用總體規劃。而且每種土地利用總體規劃無論是在各項內容或者是每種類型上都與國家政策和地域特點聯系緊密。因此,土地利用規劃課程設計內容相當豐富,要求具有較高的資料收集、整理、分析和組織能力。從各高校土地利用規劃課程設計來看,自開設以來,由于課程設計時間短,任務重,資料有限等原因.在設計中往往只取一個鄉或兩個鄉的土地利用規劃資料讓學生練習,而且往往只做土地利用規劃中的某一項內容,如撰寫土地利用規劃說明或文本。從學生課程設計提交的成果看,主觀性強,規劃方案缺少有力的材料來支撐,甚至有些同學在課程設計中照抄照搬現行或以往的土地利用規劃成果。
(三)土地利用規劃資料分析
土地利用規劃課程設計從現狀分析到土地利用規劃實施措施的制定都需要大量資料,這些資料包括文字數據資料、圖件資料,而且資料的現勢性要求很高。大多數高校土地利用規劃課程設計所用的資料都是近幾年來承擔的各地土地利用規劃資料,由于社會經濟條件的變化,土地利用情況也已改變。但這些資料都是紙質的材料,資料更新比較困難,使土地利用情況即使變更了,但課程設計用的還是幾年前的資料,導致課程設計中規劃方案的擬訂和實際差別太大,沒有可信性。
(四)土地利用規劃課程設計條件分析
土地利用規劃課程設計內容大多必須借助計算機來完成。隨著辦學規模的擴大,學生數量也在增加,實驗室條件往往不能滿足學生課程設計的要求。很多高校一個學院就只有一個計算機房,也就幾十臺機器。每期實習學生少則上百人,多則上千人。學生上機實習時間比較緊張,也影響到土地利用課程設計內容的安排和學生在課程設計中時間的投入。
(五)土地利用規劃課程設計的實施分析
大多數高校土地利用規劃課程設計自土地資源管理專業設置以來,一直采用課程結束后安排一周或兩周時間來完成。但由于時間和實驗條件的限制,盡管每次老師都認真組織,也安排了系統的訓練項目,但由于土地利用規劃課程往往安排在第七學期,在期末時,學生面臨畢業,一些同學忙于找工作,一些忙著考研,而且面臨期末考試,所以很難用心于土地利用規劃課程設計上。
二、土地利用規劃課程設計存在的問題
1 土地利用規劃課程設計時間短。無論是從土地利用規劃課程設計的內容需求看,還是從國內開設有土地利用規劃課程的院校比較來看,多數土地利用規劃課程設計偏短。
2 土地利用規劃課程設計內容單一。多數高校土地利用規劃課程設計基本上是選擇做一個或兩個鄉的土地利用總體規劃,而且往往只完成規劃文本方面的撰寫。而對于詳細規劃和專項規劃或者是鄉以上的土地利用規劃類型幾乎沒有進行過訓練,課程設計跟不上理論教學的要求。
3 土地利用規劃課程設計實驗條件差。由于計算機在課程設計中的缺乏,導致學生在使用計算機完成課程設計方面受到限制,不利于土地利用規劃課程設計的正常實施。
4 土地利用規劃課程設計時間集中,實施方式簡單。大多數高校土地利用規劃課程設計一直采用期末集中進行的方式。這種集中實習的方式在教學上便于組織,但加重了課程設計的任務,由于時間倉促課程設計成果往往比較粗糙。
三、土地利用規劃課程設計改革的對策和建議
1 增加課堂實習課時。當前由于缺乏課堂實習,集中實習的時間內很難完成全課程的實習任務,而且理論課時比較長,在理論課時全部結束后進行集中實習,一些內容學生已經忘記,需要重新溫習以前學的知識,這樣也占用了集中實習的時間,如果能針對教學內容。分散進行實習,整個課程結束后再安排集中實習進行總結,不但可以完成大的規劃設計任務,而且能把全書各項內容進行融會貫通,很容易掌握本課程的重點和難點。
2 加強現代技術在土地利用規劃課程設計中的應用。由于土地利用規劃內容多,數據量大,讓學生從開始收集資料到把資料整理分析后提出規劃方案,最后完成文本的撰寫和圖件的編繪,依靠教學課時很難完成。但這些又是進行規劃不能缺少的。因此必須建立土地利用規劃課程設計資料數據庫,讓任課老師在進行課程設計之前,首先檢查數據庫資料是否夠用,是否已經過時,然后進行補充和更新。這樣能讓學生在短期內搜集到自己想要的資料,可以節省課程設計時間。
3 改善課程設計的實驗條件,靈活安排課程開設時間。大部分高校土地利用規劃的實驗條件還不完善,不能保證實踐教學對計算機使用的需求。另外,軟件設施也不夠,目前很少有建立規劃實習信息數據庫的高校,每次實習,老師只能拿出過去的一些舊料讓學生練習,實習效果不理想。因此,建立土地利用規劃實驗室和建設土地利用規劃實習資料信息庫,是保證土地利用規劃實踐教學效果的技術條件。
【關鍵詞】土地利用規劃 環境影響評價 意義
中圖分類號:F301.2文獻標識碼: A 文章編號:
環境影響評價已經越來越受到人們的重視,國內外學者對環境影響評價的理論和實踐也作了不少研究。但是,到目前為止,中國開展的環境影響評價多是圍繞建設項目、區域開發活動進行的,戰略環境影響評價開展較少,而土地利用規劃環境影響評價工作剛剛起步,由于沒有形成統一、完善的理論體系,也缺乏系統、有效、通用的評價指標與方法,加上法律和制度上的制約因素。因此還沒有形成統一的程序,國內也沒有形成公認的范例。目前為數不多的一些土地利用規劃環境影響評價案例,大都是應急式的,其所用方法主要是從原來的項目環境影響評價中引用過來的,把項目環評的方法照搬過來用于規劃層次的環評,存在著明顯的缺陷和不足。
一、土地利用規劃環境影響評價的意義
1、意義:土地利用規劃進行環境影響評價可以進一步完善規劃方案。規劃的環境影響評價可以在規劃方案的形成階段就參與其中,以便及早從生態環境保護與建設的角度出發,分析規劃方案可能引起的積極與消極的影響,從而進一步改善規劃方案。土地利用規劃涵蓋各業用地,是配置和合理利用土地資源的重要手段,它與生態環境保護與建設息息相關。因此,土地利用規劃環境影響評價可以從規劃區環境保護和生態建設的整體角度出發,同時結合國民經濟發展計劃,考慮諸多建設項目的協同效應和累計效應,統籌規劃土地利用與生態環境建設,促進經濟、社會和生態的可持續發展。土地利用規劃環境影響評價可以全面考慮替代方案。規劃環境影響評價可以在對規劃區域生態環境現狀、環境目標分析和評價的基礎上,針對規劃方案的潛在影響,評價影響的范圍和程度,擬定替代方案,并提出消除、減緩不利環境影響的措施。
土地利用規劃環境影響的評價指標
1、環境影響評價內容與指標選擇的原則
國家或省級尺度的土地利用總體規劃多是綱要性的, 規劃方案所提供的數據有限,因此決定了其環境影響評價應是戰略性和指導性的,很難做到精細;環評的重點是評估規劃方案對生態、環境和資源等有關重大議題的影響,評估規劃方案實施在促進國家生態建設、環境保護和土地資源保障目標的作用與影響程度。同時,考慮到我國快速的工業化和城市化進程,以及建設用地的快速擴張所造成的一系列資源和社會問題,規劃環評需對建設用地規劃的合理性和適度性進行分析與評價。環評指標的選擇首先應考慮科學性原則,即指標應具有明確的科學內涵、較好的度量性,便于不同地區之間的比較;其次是代表性和簡明性原則,指標應該盡可能簡單明了,且能反映土地利用結構調整對環境與生態的主要影響:第三是系統性和綜合性原則,評價指標應盡可能全面反映土地利用規劃對各種環境要素的影響;最后是可操作性原則,環境影響評價的指標應具有可操作性,易于從國民經濟統計數據、相關部門以及國土資源管理部門現有資料中獲取。
2、環境影響評價指標
根據上述的規劃環評的重點和原則,考慮土地利用總體規劃的特點和可能提供的有效數據,我們提出了11個指標,覆蓋了生態保護、土地退化防治、耕地資源保障、建設用地增長的適度性與后效、耕地占補平衡的生態風險等5個方面,對全國或省級土地利用總體規劃綱要的生態、環境與資源影響進行評價。
三、開展土地利用規劃環境影響評價的對策建議
1、加強基礎理論研究
從整個世界范圍來看,對于土地利用規劃環境影響評價的理論研究和圍繞其開展的實踐活動,都還處于探索階段,理論方法尚不夠完善。今后應從相關學科入手,借助多學科理論交叉研究、科研與實踐相結合等多種手段,提高基礎理論研究水平,改進研究方法,以便更好地指導實踐工作。
2、做好前期研究
根據國家有關政策精神,開展土地利用規劃環境影響評價的基礎在于做好“協調土地與生態環境建設研究”的專題研究工作。該專題研究有3任務:(1)調查土地生態環境問題;(2)分析土地利用對生態環境的影響;(3)提出環境友好型土地利用模式的建議;
3、加強土地利用規劃環境評價的方法研究
當前土地利用規劃的環境影響評價方法主要分為基于項目環境影響評價的方法和基于政策規劃分析的方法。前一種方法根源于項目環境影響評價的實踐,主要包括核查表法、矩陣法和網絡法等。后一種方法建立在規劃分析的基礎上,在規劃的過程中決定規劃環評的時間和形式,在項目的最后立項之前進行決策干預,并試圖影響整個過程。考慮到我國土地利用規劃的實際情況,因此,建立適合我國土地利用規劃特點的評價方法仍然需要通過試點和總結不斷探索。
4、注重評價的階段性,健全全過程的公眾參與評價體系
要實行有效的公眾參與,最重要的是要讓不同的公眾代表參與評價的不同階段,采用不同的形式,暢通信息溝通途徑,使得公眾的意見通過評價方真正傳達到決策者,使得公眾參與發揮真正的作用。
案例應用
生態保護與土地退化防治
土地利用規劃方案對我國的生態安全的影響總體是正面的。按規劃方案對土地利用結構進行調整,到2010年我國自然保護區面積將有大幅度的提高,較1996年提高近80% ,而邊際耕地和土地退化面積將有較大幅度的降低,如陡坡耕地的比重預計將減少近40%,土地退化面積下降10%,我國的土地退化態勢將得到很大扭轉,生物多樣性保護得倒加強。由于建設用地的增加,2010年自然、半自然景觀面積將稍有降低,說明人類活動的影響范圍會有所擴大。由于生態建設,規劃方案的實施會使生態系統的綜合功能,即生態服務價值得到增加。
2、耕地資源保護
土地利用規劃對耕地的影響主要考慮了兩個方面,即人均基本農田的變化和耕地綜合指數的變化。2010年人均基本農田面積預計將較1996年有較大幅度的降低,下降量約為11%,主要是由于人口增加造成的。由于生態退耕,盡管耕地總面積在2010年較1996年凈減少200余萬h㎡ ,但總體看,因坡耕地改造,使耕地質量得到改善,耕地總的生產能力預計將有所提高,提高量約相當于7515萬h㎡標準耕地面積,耕地綜合指數,即耕地綜合生產能力預計較1996年增加0.58% 。
3、建設用地擴張及其影響
規劃期內建設用地的增長速度為GDP 增長速度的8.8%,人口增長速度的77.8%。因此,土地利用規劃方案的實施將會促進建設用地的有效利用,顯著提高單位面積GDP產值,同時降低人均用地面積。
五、結束語
開展土地利用規劃環境影響評價很有必要,它不僅僅是提出措施使規劃實施后所產生的環境影響最小化,而且更是使規劃所可能產生的環境影響最小化,使得土地利用規劃成為“綠色規劃”和“可持續規劃”。確土地利用規劃環境影響評價的范圍。除了土地利用總體規劃要進行環境影響評價外,土地開發整理規劃等專項規劃也應進行環境影響評價。
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關鍵詞:土地利用;利用規劃;規劃實施;實施管理
中圖分類號: F307 文獻標識碼: A
隨著我國社會和經濟的不斷發展,人口持續增長,人地矛盾日益突出,由此帶來的土地資源的重要性已逐漸被人們所認識。土地利用規劃作為一項未來發展的戰略決策,是協調人地矛盾和保障社會經濟發展的重要手段,已經成為各國研究的重要課題。規劃的有效性體現在規劃的實施結果上,規劃實施評價是檢驗土地規劃是否有生命力的重要手段,是整個土地利用規劃過程中的重要組成部分。本文綜述已有的土地利用規劃實施評價成果,并以此為基礎尋找土地利用規劃實施評價研究領域存在的不足,探討其未來可能的發展方向。
一、土地利用規劃實施與管理的重要性
土地利用規劃對土地利用的控制、協調與管理作用,在編制規劃的過程中已有所顯示,但規劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上,并沒有變成現實,需要通過規劃的實施,從時間上、空間上、措施上作出具體安排,逐項地加以落實,因此,在完成編制規劃任務之后,能否很好地組織規劃的實施,就成為實現規劃目標、發揮規劃作用的決定性環節。
一般來說,土地的規劃利用包括兩個階段,土地利用規劃的具體編制和實施。這兩個階段是相互關聯的,缺一不可。進行土地利用規劃的過程中,如果只是注重土地利用規劃的編制,對具體的規劃實施全過程不夠重視,土地利用規劃的功能就難以得到發揮。進行土地利用規劃,要保證實施功能的具體發揮,兩者相互聯系,才能保證土地資源的合理利用,保證土地的社會效益、經濟效益的相互統一。進行規劃的過程中,為了保證實施的有效進行,要保證對利用規劃過程進行相應的管理。土地具體利用 的過程中,要采用法律、經濟、行政等多種手段對其進行監督,采用多項措施對土地利用的編制計劃、土地保護區的具體協定、開發項目的具體審查等進行管理,保證土地利用規劃的動態性發展,對土地的利用規劃實施進行綜合的管理,這樣能保證土地資源的充分利用,保證規劃能夠落到實處。
二、土地利用規劃的編制與管理
土地利用規劃是指進行土地資源開發利用之前,根據當地的實際情況制定出的總體的部署和長久的計劃,土地 利用規劃是進行土地各項政策實施的基礎,根據其可以進行具體的土地利用編制工作,保證從宏觀控制方面對土地的利用情況進行總體的把握。進行土地利用規劃的過程中,要制定出相應的計劃,對具體的規劃內容作出闡述說明,要根據規劃的具體指標作出科學合理的活動安排,在規劃中,對具體事項的詳細執行要表述準確,保證能為具體的土地利用規劃工作提供積極的幫助。編制土地利用規劃是我國社會主義市場經濟體制下實施宏觀調控的重要手段,具有特別重要的意義:(1)有利于協調國民經濟各部門、各行業的用地關系,從而確保國民經濟持續有序地發展;(2)對土地利用實行規劃管理是落實“合理利用每一寸土地,切實保護耕地”這一基本國策的重要措施;(3)是實現土地利用規劃目標的手段,對土地用途管制,主要是保證土地利用的性質;土地利用規劃的編制,則側重于數量控制。
三、土地利用規劃的實施和管理措施
1.用地審批制度的建立和完善
進行土地利用規劃的過程中,各地區的土地管理部門對土地的審批程序要及時不斷地完善,保證審批手續的完整,進行項目立項時,對土地的供應量要進行認真地考慮,進行用地選址時,對土地的具體用途要進行了解,保證用地的規劃符合城市發展的規律,能夠有效促進城市發展,對用地進行一定的管制,要保證項目用地審批時,按照完善的程序進行。
2.完善土地開發政策措施
進行土地規劃利用時,為了保證土地使用的及時策劃和執行,要設立相應的土地專用資金,不斷地進行土地的整治開發工程,保證花比較少的錢,保證土地的使用達到最佳的狀態,要進行相關的服務創建,保證土地開發中的各項工藝、物料等的提供,保證土地的規劃和開發能夠按照規劃的步驟進行具體的實施。
3.深化土地使用制度改革
以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位,需嚴格按有關規定繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費用。這樣一方面用地單位會從實際經濟效益出發,主動節約集約利用土地;另一方面,新增建設用地的土地有償使用費,又可為土地開發整理提供經費來源,從而有效保證了用地規劃和土地開發整理規劃的實施。
4.土地利用規劃檢查
土地使用的計劃下達之后,要對土地利用的實際情況進行相應的跟蹤檢查,保證其正常合理的進行,保證利用現狀與利用規劃相互一致。進行土地利用檢查的過程中,要對其下達計劃執行的情況進行檢測,要堅持規劃是龍頭的宗旨,保證具體的工程實施按照利用規劃規定的具體內容進行,保證規劃方案能夠具體的實施,合理的利用各項土地資源。要對土地利用規劃的執行狀況進行審核,保證能夠及時發現規劃中的問題,采取適當的措施對出現的問題進行解決,保證規劃編制經驗的不斷積累和推廣,保證規劃內容能夠具體的實現,同時要加強對土地策劃的監管,要保證用地的合理合法,一旦發現違規行為要進行及時的制止,避免對土地造成破壞,避免規劃與實際不符合的情況發生,保證土地的合理使用,保證策劃工作的順利進行。
5.完善土地利用總體規劃的理論
規劃的本質是面向未來。未來的發展具有不確定性,且其是按照既定的內在軌跡運行的,研究這種既定的內在軌跡將有助于降低不確定性因素對規劃的影響。在市場經濟條件下,國內的專家學者強調加強對土地利用規劃的理論研究,從非理性、不確定性和彈性的角度補充和完善以往土地利用規劃的理性、確定性和剛性理論,從而使土地利用規劃能夠更好地指導實踐。彈性理論在規劃實踐中的應用可以分為靈活調整規劃體系和規劃時序;構造彈性發展思路和彈性發展政策;注重規劃目標體系的彈性化、規劃期限的彈性化以及多目標規劃方案的彈性化。彈性規劃理論對于市場經濟條件下區域經濟的發展,資源的合理配置和利用有較強的適應性和指導性。
6.土地規劃管理方法的不斷加強
我國土地規劃管理體系與其他國家對比的突出特點表現在管理方法上,有強烈的政府干預和用途管制以及建筑許可制度,其局限性包括缺乏彈性、群眾參與度不高。我國現有規劃在規劃編制上大多是采取指標加分區的規劃模式,但現有規劃模式剛性有余,彈性不足,傳統的終極靜態規劃忽略了規劃過程,在規劃背景和規劃條件瞬息萬變的市場環境下無法應對各種不確定性因素的影響與沖擊。規劃是對于不確定未來的關注,不確定的未來要通過規劃不斷地被實踐校正,因而需要進行土地利用總體規劃實施的動態評價,建立相應的評價體系,以便于揭示土地利用總體規劃執行效果的變化趨勢及原因,監測相關政策實施的效果,以及規劃實施部門及時發現問題,為土地利用總體規劃實施管理及相關政策的調整提供決策依據。
綜上所述,進行土地規劃管理的過程中,要根據地區的實際情況進行具體的分析,保證土地資源的充分利用,保證土地的利用規劃符合城市發展的步伐,保證利用的土地能夠得到很好的管理,這樣才能有效促進土地資源的合理利用和規劃,促進地區經濟的科學發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】城市交通;土地利用;關系;互動;規劃方法
一、城市交通規劃與土地利用規劃的關系
城市的交通規劃對于一個城市的發展至關重要,土地利用則是城市發展中不可或缺的一般分,所以,城市交通規劃的主要目標是研究和把握城市交通與土地利用的關系,即他們之間存在的某種關聯性、作用以及反作用。交通規劃常用有兩種手法:1、在城市土地利用規劃完成后,再做交通規劃,這也是我們以前通用的方法2、土地利用規劃和交通規劃一起開展,相互制約,達到土地利用和交通規劃的相互協調。
二、城市交通與土地利用互動規劃模式
在城市規劃中,由于種種原因,城市交通規劃和土地利用規劃通常是各成體系,獨自進行編制,這就造成了它們之間相互反饋的周期過長,而且還要受到多方面條件的限制,所以它們之間很難達到一致?,F在,正是我國各項城市建設快速發展的時期,許多政策也在逐步的完善,對城市中新的土地進行開發已漸漸成為一種趨勢,城市土地功能置換的速度也越來越快,所以,原有的交通規劃與土地利用規劃彼此相分離的模式已經無法適應現代的這種趨勢了。
鑒于這種情況,就需要尋找出另一種不同的規劃模式,即土地利用規劃與城市交通規劃協同編制。同時,對交通規劃方案的合理性也要進行同步的檢測,需要注意以下兩個方面:1、為使交通系統與城市空間形態的發展相互協調,這就要遵循傳統的規劃模式;2、為使在規劃過程中體現交通系統對城市空間發展的引導作用,就需要把交通引導的規劃理念放在首位。
三、城市交通規劃與土地利用規劃的協同發展
城市交通規劃與土地利用規劃相互協調可以為城市發展帶來諸多益處,主要體現在下面幾點: 可達性成為城市最主要的交通需求;城市的骨架是交通系統,以此來滿足城市用地開發,保證城市合理的發展路線即土地集約化。為使這一目標得以實現,就需要探索出合理的城市交通規劃與土地利用規劃一體化的互動規劃方法。
1.制定科學合理的城市土地利用規劃策略與城市交通發展戰略
每個城市都有自己的特點,這決定了城市的發展必須采用適合自己的發展道路,城市發展中有諸多的子系統,土地與交通系統則是其中兩個子系統,它們是最基礎的,且又是相互關聯的,這就要求它們的發展必須要與城市的發展相協調。城市是人類社會發展的產物,它們必然在諸多方面存在著差異,其兩大重要的子系統——土地與交通,他們的制定就必須存在最基礎的依據,即規模、人口密度。只有根據城市的規模和人口密度,才能科學地制定土地與交通發展戰略,從而合理地構筑城市空間形態和空間結構,最終達到城市交通規劃與土地利用規劃的協同發展。
2.城市空間布局的協調發展要以交通走廊為依托
交通引導城市發展的典型模式就是以交通走廊為依托,這種方式可以使現代化城市綜合交通體系更高效、更方便。城市空間布局要以交通走廊為依托,其原則為,土地利用要與交通系統達到相互協調,城市交通走廊的確定要在城市空間發展戰略研究的基礎上,把城市的交通現狀也納入到考慮之中,以此來判斷某地區的通道容量,借此得出城市瓶頸地區,它的交通通道所需要滿足的規模,采用此種方法,就可以總結出城市交通走廊通道規劃的具體措施,為未來通道用地規劃預留空間。
3.將差異化的交通規劃措施運用到不同的交通分區規劃中
制定一個好的城市交通規劃的前提是需要明確城市的交通分區,以此來區分城市用地不同的交通特征,用地特征與交通特征是每一個交通分區固有的屬性,根據它們的固有屬性將城市交通進行分區是城市交通規劃工作的重要步驟,所以必須將差異化的交通規劃措施運用到不同的交通分區規劃中,這樣交通規劃和管理工作的可操作性才能得以提高。
4.交通設施的相容性是確定用地性質的關鍵所在
交通設施的相容性在對不同的用地屬性、用地功能與活動特征等方面都產生了較大的影響,這體現在城市用地功能組織和布局決策中,相容性因素對各類用地的交通設施的分布產生了直接的影響。如城市道路最好不要穿過居住用地,但是最好要與高等級道路保持一定的聯系,因此,在土地利用規劃中,土地利用與交通設施的相容性要給予必要的考慮。
5.樹立城市土地功能混合利用的規劃理念
《雅典》把城市的功能劃分為居住、工作、游憩和交通,這是一種機械的劃分,忽略了城市是一個交流的場所,間接的否認了人類的活動是具有流動性的,冷漠、單調、枯燥成為了一個城市的“主旋律”。由于機械的功能分區,這就勢必會帶來功能區之間的大量交通流,從而產生了城市交通擁堵問題。這就需要我們極力去探索出另一種城市土地利用的方式即功能混合的土地利用方式。城市土地混合利用的方式在解決交通擁堵問題上產生了很大的作用,這就使城市中各類土地利用的平衡發展得到了滿足,本區居民的出行問題也得到了很好的解決,原因在于居民跨區出行的活動減少了,區與區之間的交通流就自然的減少了,那么交通擁擠的問題也就自然而然的得到了解決。
6. 積極提倡公共交通.改變不合理的土地利用強度以提高交通效率
公共交通的發展在某種程度上可以代表一個城市的發展狀況,公共交通作為城市尤其是大城市的主要交通方式是一種必然趨勢,因為公共交通可以把有限的城市土地資源進行相對高效的利用,這就使城市道路交通運輸的效率得到了大大的提高,城市居民的交通出行需求也相應的得到了極大的滿足,所以公共交通是一種非常有效的方法,它很好的解決了城市交通與城市土地怎樣集約利用這一問題。
四、結語
由于城市交通規劃與土地利用規劃之間存在著錯綜復雜的關系,所以在進行任何土地利用規劃方案的同時也要同時滿足城市交通規劃制定的要求;城市交通規劃僅依據交通系統自身來編制也是萬萬不可行的,因為交通規劃的編制方案同時也要受到土地利用的制約。因此,兩者之間互動關系是值得我們去深入探究的,這樣才能使城市的的發展是可持續的。
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