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關鍵詞:旅游管理;國際化;培養(yǎng)路徑
伴隨旅游企業(yè)的國際化,著眼于基本技能和基層管理的傳統(tǒng)旅游管理課程體系,已不能滿足旅游企業(yè)國際化人才的需求,亟待進行調整[1-2]。以市場需求為導向,探索旅游管理國際化人才培養(yǎng)的課程體系,培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略管理的國際化旅游管理人才,滿足旅游企業(yè)國際化發(fā)展的人才需求,提升學生就業(yè)的核心競爭力。
一. 旅游管理人才市場需求較大
江蘇師范大學地處徐州市,旅游管理學生就業(yè)主要面向長三角。長三角是我國改革開放的前沿、經濟發(fā)展的重要引擎,區(qū)域經濟的快速發(fā)展推動長三角旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。2010年,江浙滬共接待入境游客2189.72萬人次,實現(xiàn)外匯收入151.15億美元;接待國內游客8.7億人次,實現(xiàn)國內旅游收入9856.34萬元,長三角已經成為我國旅游產業(yè)發(fā)展的高地。
2010年,江浙滬共有1807家星級酒店,其中五星級酒店139家,678家A級旅游景區(qū),4311家旅行社。三大旅游行業(yè)共吸納勞動力43.5萬人,其中星級酒店吸納勞動力28.8萬人,成為提供就業(yè)崗位最多的旅游行業(yè),A級旅游景區(qū)安排9萬人就業(yè),旅行社從業(yè)人數為5.7萬人。按照江浙滬地區(qū)每年旅游從業(yè)人員需求以10%的速度增加,則每年新增從業(yè)人員4萬人,旅游人才需求較大。
旅游市場的不斷擴大,為旅游從業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會[3]。據世界旅游組織和國家旅游局預測,中國未來十年,每年將增加旅游從業(yè)人員100萬,而全國旅游院校僅能提供10萬畢業(yè)生,旅游管理人才短缺。2012年,我國政府工作報告指出“要鼓勵旅游消費、落實帶薪休假制度”,對旅游業(yè)來說無疑是一個新機遇。江浙滬地區(qū)旅游業(yè)將再次進入快速發(fā)展階段,實現(xiàn)旅游產業(yè)結構調整、升級,而旅游高級管理、專業(yè)技術、服務技能型人才短缺將成為旅游產業(yè)升級的瓶頸。因此,迫切需要加大對旅游管理(本科)的培養(yǎng)力度。
二. 國際化旅游管理(專轉本)課程體系構建
江蘇師范大學旅游管理(專轉本)從2005年開始招生,生源主要來自旅游專科學校和相關專業(yè)院校,學生已經接受過酒店、導游、景區(qū)管理等基本技能的培訓,但需要進一步提升英語能力和旅游管理管理能力。鑒于此,我院探索“平臺+模塊+課程群”的課程建設模式,構建一個基礎厚實的平臺,設置酒店、旅行社、景區(qū)三個專業(yè)模塊,貫穿專業(yè)必修、選修、實踐項目(包括技能和管理項目)三大層面,構建三大模塊的課程群。課程群遵循以人為本、中國特色的國際化、注重實踐環(huán)節(jié)等原則,依據旅游業(yè)國際化發(fā)展的人才需求,科學合理設置課程,具體特色如下。
1.專業(yè)英語課程。為適應國際化人才培養(yǎng)目標,開設導游英語,鼓勵學生在取得中文導游證以后,積極報考英語導游證,提升自身素養(yǎng);開設飯店英語,適應國際化品牌酒店的需要,引導同學報考并取得中高級飯店英語等級證書。
2.補充基礎課程。搭建旅游管理本科知識框架體系,夯實專業(yè)基礎,開設旅游經濟學、旅游心理學、旅游市場營銷、旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游法規(guī)等課程。
3.提升管理能力課程。針對旅游管理(專升本)學生在專科段以技能型培訓為主的特點,亟待提升其管理能力。開設飯店管理、前廳客房服務與管理、餐飲服務與管理、旅行社管理、旅行社計調管理、旅游景區(qū)管理、旅游危機管理等課程。
4.提升人文素養(yǎng)課程。開設中國旅游文化、旅游美學、世界文化遺產旅游、中國飲食文化、文物考古與旅游、人際溝通藝術等課程,提高學生的人文素養(yǎng),體現(xiàn)中華文化的淵博。
三. 國際化路徑支撐體系建設
1.教師隊伍國際化。首先,鼓勵教師出國研修,與開設旅游管理、酒店管理、休閑等專業(yè)的國際知名大學建立合作關系,學習旅游管理專業(yè)建設的成功理念,提升自身辦學、教學水平。目前,境外研修主要包括國際化雙語教學培訓項目(3個月)、專業(yè)境外研修計劃(6-12個月)等形式。此外,通過建立境外酒店實習基地,教師擔任其指導教師,一起進駐境外酒店,加快了教師隊伍國際化的進程。其次,聘請酒店、景區(qū)的國際品牌旅游企業(yè)的高級管理人員,走進課堂,進行講學,與同學、教師進行座談,拓展其視野。最后,配合學校153人才建設工程,引進具有境外教育背景的旅游管理博士,加速國際化教師隊伍建設。
2.教材國際化。針對我國目前旅游管理英文教材缺乏的現(xiàn)狀,一方面,引進原版英文教材,但是可能會存在不適應國內旅游企業(yè)發(fā)展情況和學生情況等問題;另一方面,結合國內原有教材和國際化人才培養(yǎng)的需要,自編英文教材,并不斷改進。
3.學生實習、就業(yè)國際化。第一步,遴選在我國境內經營的國際高星級品牌酒店,建立實習基地;第二步,國際旅游企業(yè)選拔優(yōu)秀實習生赴境外跨國集團酒店實習鍛煉,回國后在國內本集團內部擔任中高級管理人員;第三步,選擇美國、法國、新加坡等國際品牌酒店,建立境外實習基地,實現(xiàn)實習與就業(yè)完全國際化。
參考文獻:
[1]王艷平.高等旅游教育的國際化與屬地化[J]. 旅游學刊,2003,(s1):164-166.
[2]李 力,楊 瑩,等.高校旅游管理專業(yè)國際化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新[J].經濟管理,2010,(2):181-185.
[3]魏 凱,孫 赫.旅游人才培養(yǎng)國際化探析[J].山東省青年管理干部學院學報,2008,(4):112-115.
__原名深泥湖、黃湓湖、新深湖,屬通江湖泊,水產、水禽和水生動植物資源極為豐富,素有“日產魚貨價值升金”之說,故名為__。沿湖東至境內包括大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村395個村民組及金寺山林場,人口約5.9萬人。貴池區(qū)涉及唐田鎮(zhèn)和牛頭山鎮(zhèn)。
1、地理地貌。__地處長江南岸,位于池州市東至和貴池兩縣區(qū)境內,與安慶市隔江相望,距東至縣城35公里,池州市區(qū)60公里,九華山80公里。206、318國道以及沿江高速公路穿繞其境,區(qū)位優(yōu)勢明顯。
全湖周長約165公里,平均湖寬7.5公里,屬永久性的淺水內陸湖泊,湖水主要來自黃湓河和唐田河,正常水域面積13萬畝。由上、中、下三個湖區(qū)組成,中湖最深,上、下兩湖水域每年12月至翌年3月,除河道殘存不足尺余深水外,基本成為湖灘地或沼澤地。
周邊地形多樣,東南為低山丘陵,西北為平原崗地。岸線曲折,湖汊眾多,水草豐富,湖濱平整,與周邊廣袤的鄉(xiāng)野,共同構成一幅完美的自然山水畫。
2、水域管理變遷。__水域跨東至、貴池兩縣區(qū), 其中東至縣境內占77.7%,在貴池區(qū)境內占22.3%。1995年以前,各自管理。1995年原池州行署以池行秘〔1995〕5號會議紀要的形式,將__區(qū)分為三段,楊嘴至小路嘴觀光大橋為上湖,小路嘴觀光大橋至八百丈為中湖,八百丈至黃湓閘為下湖。上湖水域由東至縣管理,下湖水域由貴池區(qū)管理,中湖水域無償劃給地區(qū),現(xiàn)由市農委管理。
3、歷史沿革。1986年安徽省政府批準建立__水禽自然保護區(qū),總面積為333.4平方公里。其中湖面101.5平方公里為核心保護區(qū),沿岸2.5公里范圍的231.9平方公里為緩沖區(qū)和實驗區(qū)。1992年,原林業(yè)部與世界自然基金會將__列為中國40個具有國際意義的自然保護區(qū)。1997年國務院“國函〔1997〕109號”文件批準__為國家級自然保護區(qū)。2000年省編辦批準成立“安徽省__國家級自然保護區(qū)管理局”,2002年,__成為東北亞鶴類網絡保護區(qū)。2003年6月__國家級自然保護區(qū)管理局正式掛牌。2005年成為東亞-澳大利亞鸻[héng]鷸[yù]網絡保護區(qū),__年加入長江中下游濕地網絡保護區(qū),是安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū),同時又是亞洲乃至世界重要濕地。
(二)保護利用情況
我縣一直高度關注和重視__資源的保護與利用,早在2003年,就編制申報“__生態(tài)科考旅游區(qū)”建設項目,并列入省“861”行動計劃。這是我縣當年入圍省“861”行動計劃七個項目中唯一的非工業(yè)項目,目的是在保護的前提下,對__旅游資源進行綜合利用,進一步改善__生態(tài)環(huán)境,帶動沿湖農民和漁民致富,促進當地經濟發(fā)展,以更好地對__濕地資源進行保護。至目前,整合多方資源,現(xiàn)已完成樓閣至五豐段的24.3公里湖區(qū)油路及__觀光大橋工程,興建了楊娥頭觀湖亭、聯(lián)合觀鳥臺、觀鳥步道等旅游觀光考察設施。__濕地生態(tài)科普中心一期即將完成,年內投入使用。沿湖堤壩加固、退耕還林、生態(tài)環(huán)保等各項基礎工程逐年穩(wěn)步推進中。
__年,東至縣委、縣政府為進一步加大湖區(qū)濕地及鳥類的保護力度,按照“保護優(yōu)先,自然增殖”原則,對上湖實施生態(tài)修復性養(yǎng)殖。禁止對湖區(qū)投放魚蟹苗、餌料和化肥,減少人為破壞水質環(huán)境的行為,實現(xiàn)湖區(qū)的自然增殖,優(yōu)化水質環(huán)境。為增加水生動、植物數量,補充鳥類食物的不足,積極開展種草移螺活動。這些措施都對__保護起到了階段性作用,使得__鳥類保護狀況一直優(yōu)于其他同類質資源地區(qū)。“監(jiān)測顯示,__是長江流域非常重要的濕地,其水鳥密度高于鄱陽湖和東洞庭湖。” 中國科大生命科學學院水鳥和濕地生態(tài)研究組的曹壘教授如是說。
__以其旖旎的自然風光和豐富的候鳥資源而獨具魅力,長江下游地區(qū)很難找到第二塊這樣的濕地資源。無論是從資源稟賦,還是政策允許,推進__旅游資源利用是時代的發(fā)展需要,是順民心、合民意,謀民利的重要舉措,是非常必要且可行的。
(一)資源的支撐
1、無價的鳥類資源。__豐水期水域面積僅133.4平方公里,相比洞庭湖3750平方公里,鄱陽湖4646.64平方公里,面積要小得多,但每年到__越冬的水禽多達10多萬只,密度超過了洞庭湖和鄱陽湖。現(xiàn)擁有長江中下游水鳥總數量的5%-10%,是全球受協(xié)物種東方白鸛、鴻雁和白頭鶴等在遷徙路上主要的越冬地,也是亞太地區(qū)最主要的鶴類、鸛類、雁鴨類越冬地之一。其中:國家一級重點保護鳥類6種,國家二級重點保護鳥類23種。每年來此越冬的鴻雁占全球種群數量的40%以上,東方白鸛占世界總數的15%。
1980年我國已故著名鳥類學家安徽大學教授,首次發(fā)現(xiàn)__白頭鶴的越冬種群,1983年在印度召開的國際學術會議上首次向國際介紹了__,從此揭開了__的面紗。國際鶴類基金會和新西蘭鳥類專家將__列為鶴類遷徙考察點,從事鶴類研究;臺灣著名攝影家吳紹同先生前后4次赴__進行拍攝,出版了大型影集《鶴》;北京等地眾多新聞媒體,每到候鳥來臨季節(jié)專程來到__采訪,央視黃金時檔準時報道;人民日報海外版記者鐘嘉先生曾撰文《無價__》:“__如何無價?──原來有價,‘日產升金’;現(xiàn)在無價,白頭鶴在中國最重要的越冬地,國家級自然保護區(qū)”。在海內外引起了巨大反響。每到秋冬季節(jié),聯(lián)合國、歐美地區(qū)國家的研究人員、專家學者前來實地考察。目前__是安徽大學、中國科技大學教學實習基地,與安徽大學環(huán)境工程學院共建的__濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學觀測研究站,將于年內正式實施。越來越多的科研機構和科研工作人員來到__進行科研和考察活動,越來越多的環(huán)保志愿者、攝影
愛好者和各類游客高層次進入__,尋找各自所需的題材。 2、多樣的動、植物資源。保護區(qū)植被屬于草本濕地植被與水域植被類型,有6個群系組15個群系,植被覆蓋率達80%,有水生植物38科59屬84種,按自然形態(tài)分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物。整個水體植物茂密,各自成片,形態(tài)豐澤,碧綠滴翠,是__區(qū)最重要的生態(tài)旅游資源之一。保護區(qū)有獸類資源12科24種;兩棲爬行類共12科25種;魚類18科62種。
草、魚、獸與鳥共同構成了__種類豐富的生物王國。
3、美麗的季節(jié)景觀資源。春季,十萬畝油菜花海遍布湖的兩岸,是__最美的季節(jié);梨花、桃花、杏花等各色鮮花在湖畔競相綻放,越冬候鳥怡然踱步其間,連綿起伏的低山丘陵,在__水的映襯下,愈發(fā)春意盎然。夏季,湖水最多的季節(jié),也是__最為壯觀的季節(jié);沉水植物、挺水植物、浮葉植物,錯落有致分布湖中;群山環(huán)抱,林木蔥郁,水天一色,煙波浩渺,放舟湖中,悠然自得。秋季,金秋十月,飄香,魚肥蟹美,是__豐收的季節(jié);厚厚的草甸遍布湖灘。越冬候鳥開始踏入,故地重逢,歡呼雀躍。冬季,冬天的__是候鳥樂園,是__最具價值的季節(jié);十多萬只候鳥翔集__,蔚然壯觀,將冬日的__襯映得勃勃生機。雪花飄起,銀裝素裹,令人流連忘返。
4、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。環(huán)__農業(yè)資源得天獨厚,農、林、牧、副、漁全面發(fā)展,是東至農業(yè)發(fā)展重點區(qū)域,共有省級龍頭企業(yè)4家、市級17家、縣級22家。現(xiàn)已形成一批特色農業(yè)產業(yè)基地,張溪鎮(zhèn)東湖生態(tài)休閑農業(yè)園、江南農業(yè)科技園等“農家樂、漁家樂”也發(fā)展十余家,并初具規(guī)模,各具特色,特色旅游深受歡迎。旅游商品以無公害農副產品為主,有15種魚類通過了國家有機食品認證;東至麥魚被國家商標局評為中國地理標志證明商標、中國著名地方特產;陶公菊、龍溪麻油、__鴨蛋、張溪土雞蛋為省內知名旅游商品。
5、厚重的歷史人文資源。__孕育了眾多歷史文化名人,有樂善好施、勤于捐資辦學的章大光,有熠熠生輝生物學家章韞胎,有著述頗豐的體育專家俞子箴。__創(chuàng)造了絢爛的非物質文化遺產,包括東至花燈之磨盤燈、八仙過海燈、龍燈、十番九子燈、蚌燈、龍船燈,麥魚制作,龍網捕魚,勝利民歌,張溪民歌,打夯號子,剪紙等眾多國家、省、市、縣級非物質文化遺產。宋代詩人、至德縣令梅堯臣在__畔留下“野鳧[fú]眠岸有閑意,老樹著花無丑枝”的佳句。
國家3A級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)、堯舜圣境─歷山依湖而立、國家2A級旅游景區(qū)-東流古文化區(qū)緊偎湖邊;東至青龍洞、五豐洞、金鈴庵、將軍廟、江心回民村,貴池區(qū)金竹洞、山蔭塘、天堂、賴湖十景、九房朱遺址等景點遍布沿湖兩岸,“爛稻陳”、“公母石”、“紅魚塘”傳說更是讓人迷戀,深厚的文化底蘊造就了多彩的__旅游資源。
(二)法規(guī)的保障。
自然保護區(qū)具有保護、科研、教育和生態(tài)旅游等多種功能,是一個對外開放的區(qū)域,而不是一個。《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》都有自然保護區(qū)開展旅游的明確規(guī)定。如《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》明確規(guī)定“在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下,組織開展參觀、旅游等活動”,同時還規(guī)定“在實驗區(qū)內可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。”《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》第十二條也規(guī)定“有條件的自然保護區(qū),經林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準,可以在指定的范圍內開展旅游活動。”據此,推進__旅游資源的利用有法可依,也是我國法律規(guī)章的基本要求。
(三)政策的支持。
《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》都明確提出加快__旅游資源的利用,進行深生態(tài)旅游的試點和示范,建設__濕地公園。《安徽省__國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》中對__發(fā)展旅游進行了詳細的規(guī)劃。市政府__年的工作報告中明確提出“加快牯牛降、__、九子巖等主要景區(qū)建設”。市委、市政府主要領導在東至視察調研時,多次強調要讓__這個池州旅游的“龍尾”擺起來。市、縣人大代表和政協(xié)委員非常關注__旅游資源利用,提出多個有關__方面的議案、建議和提案。沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湖區(qū)群眾對__旅游資源的利用報以迫切的期望。合理利用__資源,發(fā)展__旅游已成社會各界的共識。
(一)管理模式多頭為政
1、行政區(qū)劃有制約。__有3/4在東至,1/4屬于貴池。市里又人為地把位于東至縣境內的中湖劃歸市農委經營管理。雖然同屬于池州市,但管理過程中困難重重,很難形成合力。中湖維護基本就是以發(fā)包替代管理模式,全部分包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚,造成萬屏齊插、千網齊懸格局,湖貌慘不忍睹。對__環(huán)境的破壞和美譽度的詆毀,絕非區(qū)區(qū)的承包費所能折抵。
2、多龍治水水難治。__的管理部門涉及林業(yè)、水產、保護區(qū)管理局等多個部門,由于各部門履行的權利和職責不同,且分屬不同層級的行政管轄,缺乏一個有效的統(tǒng)一協(xié)調機構,矛盾沖突時有發(fā)生,對__資源的保護利用非常不利。不同單位,不同部門,在保護、利用和管理方面的目標不同,利益不同,各司其職卻又各自為政,矛盾較為突出,影響了__的科學管理。當地政府為謀求發(fā)展或解決當地群眾的生產生活問題,與主管部門認識上同樣存在分歧。
3、觀念認知有差距。由于本位思想或認知的不同,有人認為__自古以
來就是天然漁場,還搞什么保護和利用?有人認為既然是國家自然保護區(qū),還搞什么旅游?特別是在利用的建設投入上,尚未有效引入資本運作和市場競爭機制,也未把資源的保護利用這篇大文章推向市場。 (二)生態(tài)保護不盡人意
1、破壞性養(yǎng)殖方式大量存在。全湖水域均從事水產養(yǎng)殖,上湖采取的是修復性養(yǎng)殖模式,中湖、下湖采用圍網養(yǎng)殖模式。上湖由大青湖公司承包經營,因水產養(yǎng)殖需要,在__橋下圍壩筑堤,控制最低水位,導致河床泥沙難以流動,加劇上湖河床抬升,不利濕地生態(tài)環(huán)境的保護。而中、下湖養(yǎng)殖方式對湖區(qū)破壞性更為嚴重,由經營戶分散承包經營,網屏如織,竹桿林立,別說魚和鳥,就連當地漁民進入都如同進了“mi.魂陣”,難分東西。常有水鳥停息網屏中,由于無助翔距離而無法起飛,只能囿[yòu]死其中。為提高產量,魚苗高密度投放,網屏內寸草不生,與之強烈反差的則是無人工養(yǎng)殖的網屏外,浮萍密集,綠草連連。養(yǎng)殖過程中大量投放魚飼料及未經處理動物糞便,對水體造成嚴重破壞,水質富養(yǎng)化嚴重,造成生物多樣性減少,鳥類食物日益短缺。
2、野生動、植物數量種類嚴重減少。每年近6000噸水產品產量,自然生長的水生動植物根本不能滿足這些魚類的生長需求;黃湓閘通江口每到開閘通水期,閘口、湖道緊布網屏,長江中野生魚類幾乎不可能回游入__內,造成__內野生植物及魚類減少、殆盡,對自然生態(tài)平衡嚴重不利。
3、毒、獵候鳥現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于湖內野生動植物的減少,大批候鳥來此越冬時,因湖區(qū)無充足的食物,轉而獵食周邊的農作物,由此造成人鳥爭食現(xiàn)象,少數群眾有時會采用極端方式來保護農作物。
4、群眾利益難以切實維護。保護區(qū)由于保護需要,沿湖灘地得不到利用,基礎設施得不到加強,林木不得隨意砍伐。多年來,保護區(qū)群眾為此做出了巨大的犧牲。雖然當地政府、保護區(qū)管理局給予了適當補貼,但都是失多得少,遠不能彌補湖區(qū)群眾損失和基本生活需要。
5、圩區(qū)防汛壓力連年不減。近年來,國家對__投入大量資金用于沿湖堤壩加固更新,增強防汛抗旱能力。由于中、下湖全部采用圍網養(yǎng)殖方式,造成湖道不暢,每年數萬噸的泥沙沉積湖中,導致河床逐年抬升。每到汛期,圩區(qū)防汛壓力依然十分巨大,2010年的大水,造成沿湖群眾農業(yè)生產幾乎絕收。
6、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保措施參差不齊。__涉東至縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個園區(qū),貴池區(qū)兩個鎮(zhèn)。園區(qū)企業(yè)的污水處理設施相對較為完善,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設施建設相對滯后,對__生態(tài)環(huán)境都有不同程度的影響。
(三)旅游發(fā)展基本空白
1、地方規(guī)劃各自為政。近年來,沿湖各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門都編制了發(fā)展規(guī)劃,就謀劃如何利用__這塊金字招牌帶動地方經濟發(fā)展,各有想法、都有思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間各自為政,規(guī)劃布局不能充分協(xié)調,導致__旅游資源綜合利用指導性不強,功能定位不夠準確合理,__整體效應不能發(fā)揮。如:沿湖農業(yè)、農村經濟發(fā)展近年來取得了長足進步,形成一批特色農業(yè)產業(yè)基地。但因缺乏合理布局,雷同較多,造成鎮(zhèn)自為營、村自為戰(zhàn)局面。伴隨產業(yè)規(guī)模逐步壯大,容易造成低水平重復建設,既影響了__整體資源發(fā)揮,又易破壞生態(tài)環(huán)境。
2、旅游交通嚴重短板。__雖距206國道和318國道不遠,但通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段路況好一些,其余都是泥濘小路,不便游人和車輛進出。
3、旅游設施極度匱乏。目前,圍繞__濕地發(fā)展旅游,沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表現(xiàn)非常熱心,但由于缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃,各類旅游項目難以實施,自發(fā)建設的農家樂布局零散,配套服務嚴重滯后,游客吃住行諸有不便,高興而來,掃興而歸,給我縣及至全市旅游形象帶來負面影響。
4、資金投入單一乏力。要充分挖掘__旅游資源,有很多基礎性工作要去完善,動則需要數億元資金,東至縣過去也曾規(guī)劃利用__旅游資源,并投入一定資金進行基礎設施建設,但由于投入渠道單一,財政資金的投入只是杯水車薪,難有大的改觀,只有望湖興嘆。
5、文化品位有待挖掘。現(xiàn)在對__的宣傳都是注重鳥和魚,對__的人文景觀宣傳較少,值得挖掘,以提升__的文化品位。
__現(xiàn)在仍處于“名氣很響,效益很低”的狀態(tài),應有的價值沒有得到充分發(fā)揮。推進__資源要利用,發(fā)展旅游業(yè),這是不容置疑的。如何利用?簡單來說,魚要養(yǎng),珍禽要護,旅游也要發(fā)展。如何做到三者兼顧,不可偏廢,就要呼喚理性思考和科學決策。在充分實現(xiàn)人與鳥、魚、水和諧相處的前提下,努力形成生態(tài)保護、旅游發(fā)展、漁業(yè)生產齊頭并進良好局面,從而獲取更大的綜合效益。
(一)破除瓶頸,營造__和諧發(fā)展環(huán)境
1、理順管理體制。建議成立統(tǒng)一管理機構,協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、水產、保護區(qū)管理局、市水務局等各部門之間的關系,正確處理生態(tài)保護、旅游發(fā)展與排澇灌溉、血防滅螺、漁業(yè)生產之間的關系。
2、統(tǒng)一水域管理。__涉及東至、貴池兩個縣區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn),與我們考察微山湖湖情十分相似。微山湖由微山、昭陽、獨山、南陽四個湖泊組成,周邊涉及山東濟寧市、棗莊市,江蘇徐州市等兩省三市十余個縣區(qū),為統(tǒng)一湖區(qū)管理,由國務院確定全部水面交由位于上游的山東省微山縣管理。__年,本著統(tǒng)一管理、資源共享的原則,濟寧市同徐州市簽訂了《經濟社會發(fā)展全面合作框架協(xié)議》,兩地商貿、旅游發(fā)展保持著幾何級數增長的態(tài)勢,對微山湖的保護發(fā)展起到決定性作用。建議借鑒微山湖做法,整合湖區(qū)水域資源,破除管理分隔狀態(tài),將全部水域交由湖區(qū)上游東至縣一方管理。
3、撤網、除屏,還江湖相通。__常年水域面積13萬畝,均從事水產養(yǎng)殖,其中“三網”養(yǎng)殖面積近7萬畝,集中在中、下湖。我們考察的山東省東平湖常年水域面積25萬畝,是__的近2倍,而水產養(yǎng)殖面積只有7.8萬畝(其中:圩塘5萬畝,“三網”2.8萬畝)。
鑒于此,要保護好__生態(tài)環(huán)境,減少湖區(qū)泥沙沉積,增加野生魚類、水草的種類數量,就必須改變__現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖方式,減少漁業(yè)養(yǎng)殖面積,徹底根除中湖、下湖及閘口圍網、攔屏及__大橋下攔水壩,還江、湖暢通,讓魚類回游。
4、切實解決好漁民利益。__現(xiàn)有專業(yè)漁民243戶,1156人,其中上湖36戶,158人,參與大青湖公司經營;中、下湖207戶,998人主要從事水面承包養(yǎng)殖。要解決這些漁民利益問題,可以通過鼓勵漁民向休閑觀光漁業(yè)方向發(fā)展,改變破壞性養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)就地轉崗;漁民安置上借鑒企業(yè)下崗職工、失地農民模式,將漁民優(yōu)先納入“陽光工程”培訓計劃,提高漁民的就業(yè)本領,鼓勵再就業(yè),實現(xiàn)轉產轉業(yè);加大園區(qū)建設,在政策上鼓勵園區(qū)企業(yè)吸收漁民,解決漁民就業(yè)。多渠道,最大限度減少漁民數量,降低湖區(qū)群眾對湖的依賴。
5、加大生態(tài)保護的宣傳。一要樹立全新的旅游觀。旅游發(fā)展依托的是優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展旅游是為更好的保護生態(tài)環(huán)境,生態(tài)保護、發(fā)展旅游,相輔相成、相得益彰;二要加大對濕地保護的宣傳。濕地具有強大的生態(tài)凈化作用,有“地球之腎”的美名,很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地,__因為擁有良好的濕地生態(tài)環(huán)境和大量珍稀候鳥,才能成為安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū),才會有今天
的社會影響力;三要加大對鳥類保護的宣傳。濕地是__的根,水是__的液,鳥是__的魂,沒鳥的__只是一塘死水,毫無生機。 (二)搶抓機遇,盡快編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃
保護__生態(tài)環(huán)境,推進__旅游資源的利用,已引起市委、市政府的高度重視,多次強調要“擺”起__旅游這個龍尾。如何“擺”,科學規(guī)劃是關鍵。科學編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃是推動環(huán)湖產業(yè)轉型升級、促進環(huán)湖產業(yè)結構調整、打造__國家著名品牌的重要抓手,是推動環(huán)湖各資源要素與新農村建設、重大項目建設有機結合的重要舉措,也是進行對外宣傳促銷,開展招商引資,引導投資方向的重要手段。
鑒于湖區(qū)管理現(xiàn)狀,建議申請市政府牽頭,盡快邀請高水平專業(yè)團隊,高起點、高標準編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為實現(xiàn)__旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術指導和規(guī)劃約束。
規(guī)劃應遵循嚴格保護、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則,高品位、大框架編制,做到功能分區(qū)明確,錯時利用資源,分期分部實施。堅決不以犧牲環(huán)境為代價,不以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價,極力避免破壞性建設,防止低品位、庸俗化和重復建設。
(三)整合項目,為加快__旅游資源利用夯實基礎
1、規(guī)劃建設環(huán)湖旅游公路。__作為《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》中鄉(xiāng)村旅游、自行車體驗線路重要旅游節(jié)點。為切實改善__的可進入性,提高通行能力,堅持保護優(yōu)先的原則,合理規(guī)劃路網走向,建設高等級環(huán)湖公路,從而吸引國際高端賽事在__畔舉行,如國際自行車、馬拉松等比賽。將對帶動環(huán)湖經濟發(fā)展,推進旅游資源利用起到重要作用。
2、加大旅游配套設施建設。做好水、電、路、廣播、電視、網絡、通信等基礎設施建設,向環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸,著力提高有效覆蓋面,進一步滿足廣大游客和群眾生產生活需求。建設盡可能以自然為主體,就湖造勢,因境施材,采用小型、分散、隱蔽的農村田園化格調,使其與周圍的自然景觀協(xié)調融合。
3、整治環(huán)__主、支流水域。黃湓河(張溪河)、唐田河為__主要水源,環(huán)__鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水土保持作為重要任務,切實加強全流域的綜合治理,在沿河山丘、河堤種植涵養(yǎng)水源的樹木及草本、木本植物,對河岸堤壩起到保護作用,減少水土流失。
4、加強__濕地生態(tài)保護。上湖、中湖和下湖皆有不同程度沙灘化和草甸化,為了阻止?jié)竦赝嘶? 為鳥類營造適宜的生長環(huán)境,切實做好濕地恢復工程推進。通過人工培育濕地,擴大__濕地面積。同時,在楊峨頭和大洲等水草退化嚴重的湖區(qū)補種適生水草,增強對水的涵養(yǎng)性,切實加強對__濕地保護。
5、加大環(huán)__環(huán)境整治。結合新農村建設項目,大力推進村莊整治,為下步的發(fā)展預留土地指標。結合土地集中整治項目,提高沿湖周邊土地資源利用率。結合農田水利項目的實施,將相關湖堤壩建設成為觀光步道。結合長防林、血防林等項目,在保護原有植被的前提下,大力發(fā)展景觀林,提高__沿岸的森林品位。結合血防項目,加強沿湖周邊的血吸蟲防護,對沿岸居民生活區(qū)硬化處理,徹底淘汰牛、羊等血吸蟲傳染源。各類項目的實施過程中,要積極融入旅游的理念。同時,隨著人民生活水平的提高,工業(yè)化進程的推進,沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)應著手建立生活污水和工業(yè)廢水的集中處理系統(tǒng),積極推進分散處理與集中處理相結合的方式處理生活污水,保證水源清潔。
(四)創(chuàng)建品牌,擴大__的影響力
1、申報__國家級濕地公園
市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設,今年,出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的決定》。創(chuàng)建國家級濕地公園是保護濕地生態(tài)系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設的重要舉措,是推動環(huán)湖社會經濟可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”,將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育各項功能有機結合,實現(xiàn)資源的合理利用,帶動地方經濟發(fā)展具有重要作用。
前期考察的微山湖、東平湖,都成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、國家級濕地公園,微山湖發(fā)展經驗更值得我們借鑒。微山縣高度重視生態(tài)建設,2010年提出建設微山湖國家濕地公園的構想。__年,用一年時間先后完成市、省、國家級濕地公園的申報。現(xiàn)在的微山湖濕地內水生植物明顯增加,多年絕跡的毛刀魚、銀魚等魚類重現(xiàn)水域,鳥類由原來的10萬只增加到15萬多只。__年6月,山東省人民政府正式批準微山縣微山湖為省級旅游度假區(qū)。
__是安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū),兼有生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能,濕地水體面積占到濕地總面積30%以上,完全符合申報國家級濕地公園。為擦亮__這塊旅游金字招牌,建議啟動__創(chuàng)建國家級濕地公園工作,向打造省級旅游度假區(qū)目標努力奮斗。
2、創(chuàng)建生態(tài)省示范區(qū)(基地)
省第九次黨代會首次將“生態(tài)強省”確立為發(fā)展戰(zhàn)略目標。省政府工作報告也明確指出:要加大生態(tài)保護力度,建設“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強省”。這給__的下步發(fā)展帶來了機遇,建議積極創(chuàng)建__為生態(tài)省建設示范基地或示范區(qū),爭取生態(tài)補償機制試點。切實提高湖區(qū)群眾參與保護濕地和越冬候鳥的積極性,共同打造和諧、共贏保護區(qū)環(huán)境。
(五)規(guī)劃引導,合理發(fā)展小型旅游休閑設施
1、發(fā)展現(xiàn)代休閑農業(yè)。嚴格按照規(guī)劃,充分整合環(huán)湖各種項目資源,發(fā)揮沿湖農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢,依托沿湖特色農業(yè)產業(yè)基地,大力發(fā)展無公害、有機產品基地建設,鼓勵湖區(qū)群眾種植湖藕、菱角、茭白等水生經濟作物,讓他們在保護生態(tài)環(huán)境的同時能夠獲得利益,增強他們保護生態(tài)環(huán)境的主動性和能動性,自覺加入到保護生態(tài)環(huán)境的隊伍中。同時,也可以選擇適當地點建設觀光農業(yè)園(如荷花園、生態(tài)茶園、觀光漁場等),借助優(yōu)美的田園風光和恬靜的鄉(xiāng)村生活,設計吸引城市人前來旅游的項目,開發(fā)捉泥鰍、捕魚、賞荷、采蓮、摘菱、采茶等旅游活動。
2、建立水禽馴養(yǎng)苑。利用湖邊部分人工圩建立水禽湖,相應建設水鳥救助站和鳥類孵化室,救助、孵化和飼養(yǎng)各種水鳥,以便公眾參觀。水禽湖建立地點應交通便捷,是游客集中之所,配合水鳥知識圖片介紹,以增加觀鳥的情趣,從而提高人們保護__濕地環(huán)境和保護水禽的意識。
3、布點特色農家樂。針對外來旅游人員,可利用沿岸竹樓、木屋、漁船而設此項目,可結合劃船、垂釣、放蝦籠、觀鳥、看黃梅戲等,讓游客在流連忘返于湖光山色和地方文化之時,享受一下富有地方特色美味佳肴,如各種野水生時令菜蔬、__螃蟹、__青蝦、__魚頭火鍋等,感受悠然的自然生活,體驗大自然對人類的恩賜,留下回味無窮的美好記憶。
4、建設游客接待點。目前,外地游客來湖,由于無導游可尋,只能原生態(tài)自助游。可布點設置幾處游客接待點,準入制組建鄉(xiāng)土導游隊伍,帶領游客開展沿岸遠足考察。在旅游活動中,讓公眾了解保護區(qū)沿湖不同類型的水生植被分布及越冬鳥類分布情況等各種自然文化知識,同時可以領略九九十八彎河道、富有特色的江南漁家村落、小路嘴大橋及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范點等自然風光和人文景觀。
(六)加大宣傳,吸引客商投資__旅游建設
1、加大宣傳,打造品牌。與洞庭湖、鄱陽湖、青海湖、鹽城、扎龍濕地齊名的__,顯然還不為外界所熟知,有關方面應加大對__的宣傳力度,精心打造濕地生態(tài)旅游品牌,提升我縣及至全市旅游資源的品位。要采取走出去(到周邊主要大中城市)、請進來(邀請外地旅游經營商來__考察)相結合的辦法,借助電視電臺、報刊、宣傳畫冊、多媒體光盤等多種媒體全方位高密度地宣傳__。