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近年來,隨著泰順縣機動車數量的不斷增加,縣城羅陽鎮各交通道路的車流量均有不同程度的增加,由此引發的交通工具鳴叫和與道路摩擦而產生的交通噪聲污染日益加劇,城區噪聲污染日趨嚴重。由于交通噪聲具有流動性、聲級高、干擾時間長、影響范圍廣等特性,對居民正常的生活和休息造成影響,尤其是對交通干道兩側居民的影響,迫切需要采取規劃、管理、技術等手段加強治理。
2道路交通噪聲污染狀況及變化趨勢
2.1交通噪聲等級劃分交通噪聲質量評價方法執行國家環境保護標準HJ640-2012《環境噪聲監測技術規范—城市聲環境常規監測》。根據道路交通噪聲監測結果,將道路交通噪聲強度劃分為5個等級,詳見表1。
2.2道路交通噪聲污染現狀及變化趨勢泰順縣環境監測站每年在縣城羅陽鎮城區的云壽路、泰分路、新城大道等20條主要道路布設測點,對道路交通噪聲進行監測,同時記錄車流量(輛/小時)。根據近三年交通噪聲監測結果統計,羅陽鎮道路交通噪聲強度等級大部分路段處于一、二級,聲環境質量較好,但污染等級達到三級及以上(70dB)的路段長度逐年上升,噪聲污染呈加重趨勢。詳見表2。
3道路交通噪聲污染原因分析
羅陽鎮城區道路超標路段逐年增加,噪聲污染日益嚴重,其原因主要是以下幾個方面:(1)車輛多。近年,泰順縣的機動車保有量不斷增加,城區道路的平均車流量逐年上升,特別是云壽路、新城大道等交通干線的車流量大幅增長。(2)路況差。泰順縣屬于山區,縣城道路狹窄、坡多路陡、路面粗糙等導致機動車行駛噪聲大。(3)隔離缺。在主干線如云壽路、新城大道兩側分布大量居住區和辦公樓,道路兩邊沒有綠化隔離帶,在機動車道與步行道、步行道與建筑之間缺乏防噪、減噪的隔離措施。(4)管控弱。交通管理機制不健全,各種車輛均可以通過城區道路,尤其農用三輪車和載重車,嚴重影響聲環境質量;噪聲達標區范圍僅占城區面積的10%左右,且道路擁堵,嗽叭聲不斷。
4道路交通噪聲污染防治對策
根據泰順縣城區道路交通噪聲現狀及污染原因,筆者認為可以從以下幾個方面減緩交通噪聲的影響。
4.1合理規劃布局加強交通建設規劃與城市聲環境功能區劃的協調和有機銜接,合理確定路網結構,落實噪聲防護的規劃區域(距離),從源頭上預防噪聲。對區域開發、交通發展等專項規劃進行環評,并在規劃環評文件中納入聲環境影響評價內容。
4.2完善城區道路結合城市建設推進重點降噪工程建設,逐步完善城區道路系統,增加道路面積率,提高道路密度,改善路面結構及質量,云壽路的水泥混凝土路面改造成瀝青混凝土路面。新建一批停車場,緩解汽車猛增帶來停車位短缺而占道的情況。根據城區的交通發展趨勢,盡快建設城區外環路,疏導52省道、58省道等道路城區段的交通,減少過境車輛在城區穿行。
4.3加強隔離防護在道路兩側適當增加行道樹和步行道至建筑物的寬度,保持噪聲衰減距離或緩沖帶。城區主要街道兩旁加強綠化,建設綠化帶。主要交通干道兩旁的建筑表面要做隔聲設計或降噪聲處理。結合綠色建筑、節能改造等城市建設,推進隔聲窗改造,倡導居民采用既節能又隔聲的新型高效通風窗替代普通窗。
4.4強化管控措施提高環境噪聲達標區覆蓋率,嚴格機動車限速、限行和禁行管理;擴大城區機動車禁鳴區域,完善禁鳴標志設置,查處各類機動車違章鳴笛行為;優化設置交通標志和道路減速設施。將商業繁華且道路狹窄的人民路、垟心街等地段改成步行街;對三輪車、載重車,限線、限時、限量行駛,盡量避開噪聲敏感區;在年檢中增加定置噪聲的檢測,對噪聲超標的車輛限期安裝有效的消聲裝置,實行機動車噪聲違章收費制度。在城區大力發展公共交通,加快淘汰更新老舊公交車,推廣使用低噪聲的公交車,減少上道車輛。
5結語
何麗華是勝利村村民,與丈夫羅秋生、女兒羅曉娜、婆婆徐雪梅居住在該村16號。他們的住房在沿江高速公路建設之前建造,坐南朝北。建設高速公路時,高速路公司拆除了公路主線上的建筑,動員拆除毗鄰高速公路兩旁的其他建筑。何麗華一家不在強制拆遷的范圍之內,所以高速路公司只是動員他們拆除。
高速公路通車后,許多村民因不堪忍受高速公路的噪聲之苦,基本都搬離了。但是,何麗華一家因為經濟原因沒有拆遷。高速公路從何麗華房屋的西側穿過,其房屋距離高速公路路面18米,距隔離柵10米。
高速公路通車后,何麗華一家的平靜生活被徹底打亂了。一到深夜,除了高分貝噪聲,還有往來的高亮度大車燈光,穿透家里的窗玻璃。何麗華拉上窗簾再蒙上一層布,都不管用。后來,他們把窗戶玻璃全換成深茶色的,也沒改善這種情況。隨著時間的推移,高速公路的車流量越來越大,何麗華一家飽受困擾。2010年11月10日,何麗華申請對其居住環境的噪聲進行檢測,經專業人員當日22:00至22:20進行的噪聲檢測,宅南室外測點為70.7分貝,宅西側房間室內測點為57.7分貝。
2011年6月30日,何麗華來到江蘇省常熟市人民法院,將高速路公司告上法庭。9月3日,常熟市人民法院開庭審理了此案。何麗華一家痛陳了所遭受的傷害后,強烈請求法院判決高速路公司采取有效措施把噪聲降低到夜間45分貝以下,并要求賠償全家人自2004年8月19日至噪音降到夜間45分貝以下時間遭受噪音污染的損失,每人每月120元。高速路公司代表辯稱,何麗華一家第一項訴訟請求不是國家標準,要求的賠償沒有法律依據。
常熟市人民法院經審理后認為:何麗華一家的房屋建造在前,沿江高速公路建設在后。自沿江高速路建成通車后,何麗華一家所住房屋的環境噪聲超過了國家規定的環境噪聲排放標準。高速路公司作為高速公路的經營管理者,有責任采取措施減輕噪聲影響。鑒于何麗華一家長期生活在噪聲污染地區,故對其要求高速路公司采取有效措施降低噪聲污染程度及賠償遭受噪聲污染的損失予以支持。根據實際情況,常熟市人民法院確定高速路公司每月賠償何麗華一家遭受噪聲污染損失每人每月50元(自2004年8月19日至2012年5月18日),高速路公司應賠償原告1.86萬元。
2013年3月23日,常熟市人民法院依照我國《民法通則》第一百二十四條,《環境噪聲污染防治法》第二條、第六十一條,《侵權責任法》第六十五條的規定,作出一審判決,判決高速路公司采用修建隔音墻或其他有效措施,將何麗華一家居住的室外噪聲夜間降到55分貝以下,室內噪聲夜間降至45分貝以下;高速路公司賠償何麗華一家因噪聲污染所造成的損失1.86萬元,并自2012年5月19日起按每人每月50元的標準給付何麗華一家因噪聲污染所造成的損失。
一審判決后,高速路公司代表不服,向蘇州市中級人民法院提出上訴。8月12日,蘇州市中級人民法院依照我國《民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項之規定,作出了駁回上訴,維持原判的終審判決。11月,何麗華一家向常熟市人民法院發出強制執行的書面申請。經過協商,何麗華一家與高速路公司達成包括預拆遷在內的解決協議。
(文中人名均為化名)
律師說法
隨著高速公路的迅猛發展,越來越多的高速公路穿過城郊鄉村,由此帶來的噪聲污染已成為環境的公害。面對強勢的高速公路經營者,一些居民要么選擇搬離,要么選擇忍讓。而在北京、四川省成都市、廣東省廣州市等城市,位于高速公路旁樓盤的居民和高速公路公司、地產開發商發生過類似糾紛。本案的何麗華一家利用法律手段,與處于強勢地位的高速公路經營者打了一場“不對等”的官司,更令人關注。
我國《環境噪聲污染防治法》第二條規定:“本法所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。”這一條款規定了構成環境噪聲污染的兩個必要條件:一是超過國家規定的環境噪聲排放標準,即噪聲排放超過了污染物排放標準。二是排放的噪聲干擾他人正常的生活、工作和學習。2008年10月1日起施行的《聲環境質量標準》規定:一類區域環境噪聲限值為晝間55分貝、夜間45分貝;二類區域環境噪聲限值為晝間60分貝、夜間50分貝。鄉村區域一般不劃分聲環境功能區,但根據環境管理需要村莊原則上執行一類環境功能區域要求。何麗華一家居住的房屋坐落于對環境噪聲污染標準要求較高的村莊,其噪聲污染標準限制應當按照村莊或居民區的標準確定。沿江高速公路江蘇太倉段通車后,該房屋被迫坐落于交通干線旁,室外聲環境遭到了破壞,因此給何麗華一家的日常生活所造成的不利影響客觀存在,且處于持續狀態。我國《環境噪聲污染防治法》第六十一條規定:“受到環境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。”我國《侵權責任法》第六十五條規定:“因污染環境造成侵害的,污染者應當承擔侵權責任?!惫食J焓腥嗣穹ㄔ号袥Q沿江高速路公司向何麗華一家承擔賠償責任適用法律正確。
近年來,隨著XX縣經濟的迅速發展,城市化進程步伐的加快、城市規模不斷擴大,城市的內涵日趨豐富,然而噪聲作為一種新的環境污染公害,城市綜合癥也日益突出,影響著市民的正常生活和身體健康,并呈現不斷上升的趨勢,已成為市民當前反映的熱點和焦點問題,由此引起了政府和社會各界的高度重視和關注。為此,現將我縣的噪聲污染防治情況匯報如下。
一、主要做法及成效
我縣組成聯合執法組,重拳出擊,整治城區商業噪聲污染。此次行動,形成了長效機制,由縣環境保護局和縣公安局特警大隊組成聯合組,定期或不定期開展噪聲整治工作,通過以下幾個方面對城區(特別是步行街)商業噪聲實行常態化整治:一是向城區企業逐一發放《告知書》并讓業主簽收,告知業主禁止使用高音喇叭等高噪聲設備,為業主普及商業噪聲污染等相關知識;二是通過巡查街道,若發現有商業噪聲產生的商鋪,執法人員立即對該噪聲點進行監測,對噪聲超標的商鋪予以沒收噪聲設備,移交轄區派出所處理;三是加強對流動攤點叫賣聲的治理,對于有噪聲污染的流動攤點,一經發現,責令立即關閉噪聲設備;四是我縣正在調整噪聲功能區劃,目前這項工作正在有序開展中。通過對商業噪聲的大力整治,從根本上杜絕了商業噪聲的污染,還居民一個安靜舒適的生活環境,為我縣城營造一個良好的社會形象。
二、噪聲污染防治存在的問題
噪聲污染歷來都是城市管理的熱點和難點問題,更是廣大市民反映和投訴的焦點問題。但面臨噪聲污染的嚴峻形勢,防治工作仍顯不足。主要是:
(一)噪聲污染管理體制不順。當前我縣噪聲污染管理職能的實施主體主要是環保、城管、公安等部門,其中環保部門擁有專業檢測設備,但執法能力薄弱,也不是城市交通運輸噪聲和社會生活噪聲的執法主體,而城管、公安部門有執法權限,卻無專業檢測設備和專業人員,缺乏執法能力,執法權限與執法能力矛盾較為突出,管理效果不夠理想。
(二)噪聲污染執法受到限制。一是界定難。主要是噪聲證據在法的規定上很難確定,目前我國“噪聲污染”的定義是“單一+超標+擾民”的概念,即單一聲源超過國家標準、影響公眾的屬于噪聲?,F實情況是大多數噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標準,但多重聲源疊加后超過標準,顯然不可籠統的對所有單個聲源的主體實施懲治。二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺污染,很難留下作為懲處的證據,若不采用專業設備檢測,即使超過法定分貝數,制造噪聲者矢口否認,執法人員也難于依法定論。三是處理難。雖然國家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》,如條款中規定“機動車輛不按照規定使用聲響裝置的,在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭的,違反公安機關規定,在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量的,由公安機關給予警告,可以并處罰款”,但由于一直未出臺具體的實施細則,造成一些惡意、長期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關停等行政強制手段,噪聲執法震懾力不夠,執法效果不盡人意。當前,執法措施基本是以口頭勸導為主,對流動性噪聲污染,至多也只是暫扣高音喇叭。
(三)噪聲污染緊系城市規劃。由于歷史原因,我縣城市規劃相對滯后,城市功能細分不完善,導致城區居住、商業混雜矛盾較為突出。多數居民建筑屬于一樓餐飲店、服裝店、二三樓娛樂場所、四樓及以上商品房的商居混合模式,在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現實,加大了噪聲污染防治難度。
三、對策和建議
(一)提高噪聲污染防治意識。開展噪聲污染防治是推進城市文明發展的需要。文明城市是安居樂業的城市,是安靜祥和的城市,爭創文明城市必須大力開展噪聲污染防治,減少城市噪聲。安靜無噪聲的環境是宜居城市、幸福城市的內在要求。要祛除城市的“吵鬧與喧囂”,必須開展噪聲污染防治。再次,開展噪聲污染防治是落實法律法規的需要。深入開展噪聲污染防治,有利于強化相關部門和人員的噪聲污染執法意識,進一步加大打擊違反《環境噪聲污染防治法》行為的力度,維護公眾的切身利益。最后,開展噪聲污染防治是回應市民投訴的需要。堅持以人為本,及時解決廣大市民群眾的合理訴求,是政府的重要職責,開展噪聲污染防治將是解決噪聲擾民問題由點到面、由治標到治本、由現象到本質的變化,也必能爭取到全體市民的最大支持。因此,要充分利用廣播、報刊、電視、網絡、社區宣傳欄等陣地和媒介,普及噪聲污染對人體的危害、防治知識,宣傳開展噪聲防治工作的意義和相關的法律、法規和政策,進一步提高市民的噪聲污染防治意識,努力營造全民參與、全民監督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。
(二)嚴格噪聲污染環保審批。按照環評的相關法規和程序,嚴格招商引資項目的聲環境評估,嚴把項目審批關,從源頭防止噪聲擾民。禁止商住樓的商業鋪面從事產生噪聲污染的行業。嚴格執行環境噪聲污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度,對技術落后、設備陳舊、噪聲設施不完善的項目堅決不予審批,對未通過噪聲排放驗收的項目,一律禁入,對于不符合環境噪聲排放標準的新建營業性文化娛樂場所,文化、工商部門不得發放文化經營許可證和營業執照。已經驗收合格的噪聲防治設施未經主要監管部門同意,不得擅自拆除、閑置或變動,防止出現一邊治理、一邊產生新的噪聲污染源的惡性循環現象。
(三)優化噪聲污染防治措施。宏觀上,要將降噪納入城市規劃。編制城市總體規劃時要充分考慮城市不同區域的聲環境的影響,合理規劃城市功能區域,劃定或調整聲環境功能區,提高不同時間段的噪聲達標率。微觀上,要針對不同類型的噪聲采取不同的降噪措施。一是交通運輸噪聲方面。加強對新建道路建設的規劃管理,合理規劃道路與建筑物的防護距離及道路兩側用地功能,提高道路、建筑物隔聲性能。加強道路及行道兩旁綠化工作,科學合理設置綠化帶,選擇吸音效果好的樹種,阻止和吸收噪聲。條件允許的情況下,新鋪設道路盡量用瀝青罩面,減少汽車與路面的摩擦噪聲。開發商在售房前必須公布有關部門認定的建筑物所在地的聲環境狀況及建筑隔聲情況。加強機動車輛噪聲排放控制和交通組織管理,合理劃定重型、大型貨運車輛行駛路段或時間,實施限速、限行等措施,探索實施全城禁鳴。二是工業噪聲方面。嚴格按照城市環境噪聲功能區管理各類企業廠界環境噪聲,城市建成區內的各類企業廠界噪聲全部達標排放。對于城市建成區內有固定邊界的其他單位,其邊界噪聲也必須按照相應環境噪聲功能區的工業企業廠界噪聲標準達標排放。三是社會生活噪聲方面。結合“完美社區”建設,鼓勵社區業主委員會、居民委員會和物業管理者配合相關職能部門,加強對居民裝修和居民區內、公共休閑廣場跳舞、健身等群眾性文體活動的管理,有效降低社會生活噪聲影響。加大對商業、餐飲娛樂、流動攤販等噪聲擾民的整治,嚴格控制醫院、學校、居民區等噪聲敏感區內的商業噪聲擾民現象。四是建筑施工噪聲方面。嚴格施工工地管理,引導施工單位使用低噪裝備,進一步規范夜間施工許可證的發放程序和條件,嚴格控制夜間施工,加大夜間無證施工違法行為的查處。在保證市政重點工程進度情況下,嚴格控制建成區范圍內夜間施工。
關鍵詞:城市環境保護;具體措施;環境污染治理;噪聲污染
1空氣污染治理方案的應用
(1)在城市環境污染的治理過程中,一系列的生態基本要素構成了環境污染的源環境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構成了環境污染的處理體系。為了切實提升城市環境保護的效益,需要實現經濟發展與生態環境保護的良好協調。只有具備充足的客觀物質基礎,才能為保護環境創造良好的客觀條件。在日常生態環境維護過程中,做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協調是必要的。針對不同城市、不同環節的污染問題展開相關防護計劃的開展,要確保生態環境保護的整體目標貫穿全程。根據相關空氣監測單位的權威數據來看,我國諸多城市的空氣質量污染狀況不容樂觀,并且呈現出日趨嚴重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數已經超過安全的空氣質量指數。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴重,北京就是一個霧霾污染嚴重的城市。為了解決客觀存在的環境問題,我們必須要強化城市環境的防護工作,實現經濟發展與生態保護的良好協調。如果任由環境污染持續下去,我們生活的環境將不利于自身健康的維持,對社會經濟的穩定運行也會造成巨大的影響。
(2)為了實現對城市污染問題的良好控制,我們必須要明確相關的環境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理??諝馕廴镜臉嫵蔂顩r比較復雜,其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中,汽車尾氣和工業廢氣是主要的構成要素。為了滿足現階段空氣污染處理工作的要求,進行工業廢氣排放限制方案的應用是必要的。相關的發電廠及其工廠,需要做好自身的環保技術應用工作,確保自身工藝的升級及其改造,保證工作效率的提升,實現對資源的循環使用、節約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況,需要落實好城市公共交通建設,提倡自行車代步,減少普通汽車的使用量。相關單位需要進行城市環境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中,落實好相關的環境保護制度是必要的,強有力的法律條規能夠為環境保護創造一個健康的法律環境。國家的相關環境部門需要進行空氣污染治理體系的健全,做好城市空氣污染的防護及其處理工作。
(3)在城市發展過程中,進行新能源的應用是必要的,資源的應用狀況是產生環境污染的源頭。這就需要實現新型清潔能源的應用,提升能源的應用效率,降低工業及其民眾的資源依賴率,通過對新型清潔能源的應用,取代傳統的能源,從而滿足城市空氣污染的治理要求。
2水源污染處理方案的應用
(1)在城市環境污染的處理應用中,水污染狀況是常見的環境問題。一個城市的健康發展離不開水資源的應用,不論是社會經濟發展還是社會民眾的生活,都離不開水資源的應用,這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理,需要根據不同城市的污染狀況,進行水源污染處理模式的應用。為了控制好城市水源環境的污染源頭,城市相關環境管理部門需要進行污水源頭的控制,強化對水污染源頭的治理。需要根據實際污染情況進行污染源頭的找出,進行水污染情況監測點的建立,要有計劃、有規律的進行水污染情況的檢測。這一環節的開展,需要國家給予相關的政策支持,針對那些污染排放的釘子戶,需要給予相應的經濟懲罰,從而避免水污染問題治標不治本的問題。在公司經濟發展過程中,國家需要給予一定的環境保護優惠政策,確保污水處理工作的良好運作。
(2)城市的相關部門需要進行水資源污染檢測方案的優化。針對城市水資源污染的原因,展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看,水資源污染狀況分布廣且地區分散。在水資源污染處理過程中,首先要處理好較大的水污染問題,再去處理其他的水污染問題。城市的相關環境管理部門,需要針對不同的水污染區域展開持續性的監控及其管理。
(3)生活污水及其工業廢水是水污染的重要構成要素。在城市水污染的處理過程中,要做好水污染原因的分析工作,為了有效提升城市的水污染處理效益,城市的相關部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監控那些較大污水排放的公司,針對不同的水污染登記,進行污染處理等級制度的應用,切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中,要強化生活污水的循環利用性,保證生活污水的循環使用,降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業廢水,城市環境管理部門都需要積極做好相關的監測及其管理工作,扼殺導致水源污染的源頭,確保城市水源污染的積極處理。
3噪聲污染處理方案的應用
(1)城市生態環境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應用。在城市生活中,噪聲污染是隨處可見的,這些噪聲污染的來源廣泛,比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題,我們需要明確噪聲污染的特點,噪聲污染具備多源性、復雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應用,必須實現社會效益、經濟效益、環境效益的統一。不能用傳統的噪聲處理方案進行相關問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念,進行噪聲污染治理體系的健全,找出城市噪聲污染的源頭,采取相關措施,切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中,做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中,要做好不同方面噪聲污染源的監控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關處理級別的劃分,進行噪聲污染危害程度的等級化,強化每一步的噪音處理步驟,提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定,控制好噪聲污染的源頭,切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監控工作的良好開展,提升噪聲污染源的監控力度,保證城市噪聲污染整體效益的提升。
(2)這需要國家進行相關噪聲污染處理體系的健全,以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況,實現噪聲污染處理方案的改進,提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現在多個細節上,比如街道噪聲阻擋板的應用,減少汽車的使用,限制禁鳴區域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事,國家有必要進行噪聲處理體系的健全,保證不同噪聲處理制度的確立,保證這些制度的科學性及其可執行性。
4結束語
城市環境與我們的生活息息相關,為了實現社會的穩定進步,有必要實現城市環境保護體系的健全,做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。
參考文獻
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關鍵詞:調查;檢測;措施
中圖分類號:X8 文獻標識碼:A
噪聲污染與水污染、空氣污染、固體廢物污染一樣,是當代主要的環境污染之一。但噪聲與后者不同,其是物理污染,或稱作能量污染,一般情況下并不致命,且與聲源同時產生和消失,污染源分布很廣,較難集中處理。由于噪聲污染滲透到人們生產生活的各個領域,且能夠直接感覺到它的干擾,不像物質污染那樣只有產生后果才受到注意,所以噪聲污染往往是受到抱怨和控告最多的環境污染之一。
1 環境噪聲檢測因素
調查背景以個校區為例來說明環境噪聲檢測因素。根據本次監測的環境要素,對監測區域、校園噪聲區或污染源進行收集資料和現場調查結果如下:校園內的噪聲源主要是學校學生以及周圍居民,校園外對校園產生影響的主要是高速公路過往的車輛(橫穿校園)。噪聲污染高點在中午以及下午下課階段。晚上的噪聲主要來源于高速公路上來往的車輛。
2 監測方案的設計
2.1 采樣點設置,布點方法
本次噪聲監測所采用的方法是網格法,即在校園內外共分12個網格,網格按順序編號,測量點選在每個網格中心,因此共設12個監測點。
2.2 噪聲評價方法
評價采用等效連續聲級法。等效連續聲級法就是把實地監測所得到的Leq值做算術平均運算,所得到的平均值代表該區域的噪聲水平,該平均值可以對照《城市區域環境噪聲標準》(GB3096—93)(見表1),評價該區域的聲環境質量是否符合標準。
3 主要儀器
噪聲聲級計、計算機。
4 操作步驟
4.1 監測方法
測量一般選在8:00~12:00,14:00~16:00;監測結果為區域內所有網格等效連續聲級的平均值。測量中,每隔5s讀取一個瞬時A聲級,連續讀取120個數據。讀數的同時記錄附近主要噪聲來源和天氣條件。天氣條件要求在無雨無雪的時間,聲級計應保持傳聲器膜片清潔,風力在3級以上必須加風罩(以避免風噪聲的干擾),5級以上大風則應停止測量。測量過程中,一人手持儀器測量,另一人記錄瞬時聲級,傳聲器要求距離地面1.2m,測量時噪聲儀距任意建筑物不得小于1m,傳聲器對準聲源方向。
注:校門口必須布點,且由于其交通車輛的干擾,聲級變化較大,此點最好測量200個數據,并要求記錄來往交通車輛數目。
4.2 聲級計的校準
4.2.1 標準方法
為保證測量的準確性,聲級計在使用前后要進行校準,通常使用活塞發生器、聲級校準器或其他聲壓校準儀器對聲級計進行校準。
4.2.2 聲級校準器
這是一種簡易的校準器,如國產的ND9校正器。使用它進行校準時,因為它的信號頻率是1000Hz。聲級計可置任意計權開關位置。因為在1000Hz處,任何計權或線性響應,靈敏度都相同,校準時,對于1in(25.4mm)或24mm外徑的自由聲場響應電容傳聲器,校準值為93.6dB;對于1/2 in(12.7mm)或12mm外徑的自由聲場響應傳聲器,校準值為93.8dB。 注:校準器應定期送計量部門作鑒定。 本實驗由于客觀原因而改為人工校正,以夜間睡眠期間的噪聲測量值與理論夜間噪聲值進行對比,得出聲級計的超標量,最后在每次測量讀數時人為減去這一誤差值,粗略進行數據校正。
5 結論與建議
該次環境噪聲質量監測表明我校校內聲環境質量狀況良好無較大的噪聲污染源,情況比較正常,不會對學習及生活造成嚴重影響。對于高速公路的來往車輛造成的噪聲污染的通過增加公路旁綠色防護帶的密度,在聲音傳播過程中來逐步減弱聲音的頻率和聲強,以減少對周邊人群的危害。
6 措施和方法
6.1 政策帶動
堅持認真貫徹執行市政府《關于嚴格控制市區環境噪聲污染的通知》,加強對噪聲的監督管理,開展“建筑施工場地噪聲申報登記”工作;在中高考期間,環保局與市城建委、市公安局、市文化局聯合下發了《關于在中高考期間對環境噪聲污染加強監督管理的通知》,組織市、區兩級環保部門實施24h晝夜值班制度和巡查制度;在電視臺、報紙等新聞媒體上公布了舉報、投訴電話,充分發揮社會輿論監督作用,對于群眾反應強烈的擾民噪聲進行曝光。
6.2 技改