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城鎮(zhèn)化建設的意義范文第1篇

在即將圓滿完成“十五”發(fā)展任務、著手制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時刻，市委、市政府舉辦城鎮(zhèn)建設規(guī)劃培訓班，召開城鎮(zhèn)建設工作會議，意義重大，影響深遠。整個活動時間不長，但內(nèi)容豐富、效果明顯。兩天來，通過看，看蘇南的城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設，大家開闊了視野，看清了方向；通過聽，聽專家學者的講座，大家開闊了思路，增長了知識；通過講，市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報告，建設局、國土局、小紀鎮(zhèn)的負責同志作了很好的交流發(fā)言，大家開闊了胸襟，振奮了精神，明確了目標，增強了信心。會議結束前，倪市長還要作部署，提要求。下面，我簡要談一些個人想法，與大家作個交流。

一、小城鎮(zhèn)，大課題 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這就從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度、從建設社會主義新農(nóng)村的角度、從構建社會主義和諧社會的目標出發(fā)，對城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確的目標和要求。同時，也使我們進一步認識到，城鎮(zhèn)建設在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有重要的地位和作用。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結城市和農(nóng)村的關節(jié)點，在接受城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展上具有舉足輕重的作用。世界現(xiàn)代化進程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開小城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化步伐不加快，工業(yè)化就失去了載體，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制就失去了支撐。因此，我們必須把加快推進城鎮(zhèn)化進程作為重大而緊迫的任務，擺上重要的議事日程。

二是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進程能夠直接帶動最終消費需求，直接推動國民經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強有力的經(jīng)濟支撐，推動了城鎮(zhèn)規(guī)模擴張和功能完善，同時城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了，功能完善了，環(huán)境變美了，吸引力增強了，就能帶動和吸引更多的投資。結合的實際來看，小紀鎮(zhèn)建成了全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)，這就是我們一個地區(qū)發(fā)展的對外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務業(yè)、餐飲業(yè)，武堅鎮(zhèn)“三區(qū)”（工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)）聯(lián)動發(fā)展城鎮(zhèn)，等等，各鎮(zhèn)在堅持城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟建設共同推進方面，都采取了一些措施，發(fā)展活力明顯增強。這些事實證明，加快城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)成為促進我市經(jīng)濟社會再上新臺階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅動，我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標才能加快實現(xiàn)。

三是促進農(nóng)民富裕的重點環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題影響全局，直接關系到構建和諧社會。從長遠來看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進程。實踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過程，實質上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉變的過程。在這個過程當中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟“蛋糕”這個分子做大；農(nóng)業(yè)人口的有效轉移，把農(nóng)民這個分母盡量做小，結果不言而喻，農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質量就大大提高了。因此，農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。

二、小城鎮(zhèn)，大文章

加快城鎮(zhèn)化進程是一個復雜的系統(tǒng)工程，要寫好小城鎮(zhèn)建設這篇時代的大文章，在審題要清的前提下，關鍵是抓好規(guī)劃這個龍頭，綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級政府及其相關部門的職責，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設水平和發(fā)展質量。規(guī)劃好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持從規(guī)劃抓起，堅持按規(guī)劃實施。具體要把握好三點：

一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮，站得高一點，看得遠一點。規(guī)劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多城市的規(guī)劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標準，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識，無論是總體規(guī)劃，還是詳細計劃，都要貫徹科學發(fā)展觀的要求，貫徹“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，在規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。

二是注重規(guī)劃的科學性。規(guī)劃的科學性怎么理解，從基層的實際考慮，規(guī)劃的科學性有三個基本要素：定位要準，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前小城鎮(zhèn)建設雖各有長處，但我以為，小紀鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊，又有民族特色，又有里下河水鄉(xiāng)風情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。沿運河的就搞運河風情，沿江的就搞大江風光，里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。

三是注重規(guī)劃的嚴肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個問題：一個是規(guī)劃不夠完善，一個是執(zhí)行不夠嚴肅，應當引起我們的高度重視。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關部門要認真履行職責，把好項目審批的規(guī)劃許可關、項目的跟蹤檢查關和對規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關，使規(guī)劃真正落到實處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺的執(zhí)行，我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳，要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌，束之高閣。要將規(guī)劃進行廣泛地宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權、參與權，又提高規(guī)劃的公認度、知曉率。要切實加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴肅查處，依法追究有關領導和當事人的責任。

三、小城鎮(zhèn)，大手筆

加快推進城鎮(zhèn)化進程，譜寫時代的新篇章，在審題深、思路清的前提下，要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問題，而大手筆就是實踐問題，是個物化過程。在這個過程中，要把握好以下四點：

一是緊扣發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設是外在形象，經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此，要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路，不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā)，從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā)，做到形式為內(nèi)容服務、內(nèi)容為形式支撐，表里如一、形神兼?zhèn)?。在實際工作中，要把鎮(zhèn)區(qū)建設、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設統(tǒng)籌考慮，既集聚“人氣”，又集聚“財氣”，有了“人氣”、“財氣”，就會逐漸形成“名氣”。

二是深化改革。城鎮(zhèn)化進程的快與慢，關鍵取決于改革力度的大與小?；仡櫧鼛啄陙?，我市城鎮(zhèn)建設步伐之所以加快，就是得益于改革。要繼續(xù)完善雙層經(jīng)營體制，引導土地流轉，鼓勵規(guī)模適度經(jīng)營；要改革戶籍管理制度，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制；要加大經(jīng)營城市的力度，盤活存量，用好增量，走以地生財、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展、良性互動的路子。還要堅持各項建設工程的招投標，公平競爭，好中選優(yōu)，提升建設水平，降低工程成本。

城鎮(zhèn)化建設的意義范文第2篇

關鍵詞：城鎮(zhèn)環(huán)境 綠化建設 存在問題 改進建設

中圖分類號：S73 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）01-0069-01

當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入，社會綜合實力不斷增強，城鎮(zhèn)環(huán)境綠化越來越顯示出在城鎮(zhèn)建設中的重要性。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，科學推進城鎮(zhèn)建設和管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一項重要任務。在新形勢下，城鎮(zhèn)環(huán)境綠化工作必須順應時展的要求，跟上時代前進的步伐，努力實現(xiàn)環(huán)境綠化的生態(tài)效益、景觀效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一，推進城鎮(zhèn)內(nèi)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的整體協(xié)調(diào)，既為城鎮(zhèn)當今的進步創(chuàng)造條件，又為城鎮(zhèn)未來的更大發(fā)展奠定基礎。然而由于諸多的原因，城鎮(zhèn)環(huán)境綠化工作還存在許多問題，亟待采取有效措施予以改進。

一、城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設中存在的常見問題

近年來，在黨和政府的高度重視下，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的綠化工作成績很大，效果明顯。但城鎮(zhèn)環(huán)境綠化工作離人民群眾日益提高的新要求、新期待，離建設生態(tài)和諧宜居目標仍有很大差距。

1.對環(huán)境綠化建設的意義認識不足

城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設是一項生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益集于一體的事業(yè)，其重在生態(tài)效益與社會效益的發(fā)揮，對于經(jīng)濟效益而言，見效慢、周期長，不能在短期內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟回報。少數(shù)人重眼前輕長遠，重經(jīng)濟效益輕生態(tài)效益，部分干部對綠化在生態(tài)文明建設和促進社會持續(xù)發(fā)展中的重要作用認識不足，對環(huán)境綠化及護管工作的自覺性、主動性、責任性不強。個別干部為了應付考核，綠化苗木規(guī)格小，栽植質量差，成活率低。

2.自覺執(zhí)行綠化法規(guī)的意識不強

由于對綠地規(guī)范管理不夠，缺乏有效的保護措施，有些單位在經(jīng)濟利益的驅動下，改變了部分規(guī)劃綠地使用性質，使得部分綠地被擠占。宣傳執(zhí)法力度不大，管辦法未落實，對折枝、摘花、踏草和車輛碾壓綠地等行為查處工作薄弱，無形中助長了侵占、吞食、破壞綠地等行為。

3.綠化規(guī)劃與快速發(fā)展的城鎮(zhèn)建設不相適應

從量的方面講，城區(qū)森林覆蓋率、綠化率、綠地率、人均公共綠地面積等都尚未達到國家和重慶市規(guī)定的指標要求。城里有些社區(qū)樓房密度大，綠化地少。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少宜林地沒有植樹綠化，應栽未栽的地方仍有存在。城區(qū)綠化任務也仍然艱巨。從質的方面看，城區(qū)綠化樹種偏少，缺乏地方特色，道路綠化個性不明顯，未能形成一路一特色，品位、特色需要進一步提升。

4.長效管護機制不夠完善

盡管政府和主管部門都下大決心、化大力氣解決長效管理機制問題，但這項工作的開展很不平衡，少數(shù)場鎮(zhèn)還沒有落實長效管護機制，有的場鎮(zhèn)雖有，卻停留在紙面上，導致管護措施不落實，為鞏固城鎮(zhèn)綠化成果留下了隱患。

5.綠化投入資金不足

綠化建設是一項龐大的社會工程，必須要穩(wěn)定的資金投入保證。目前城建經(jīng)費財政撥款用于市政基礎設施建設和養(yǎng)護開支比較大，而城區(qū)綠化建設和養(yǎng)護資金缺口較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為拮據(jù)，更無多的資金投入綠化，每到植樹節(jié)，都要想方設法購買苗木。由于資金問題，導致了苗木質量差，成活率不高等問題。投入不足還表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、引進不足，養(yǎng)護裝備落后等。

二、改進城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設的幾點建議

為了鞏固城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設的成果和進一步做好這一工作，特此提出以下建議。

1.建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境綠化法規(guī)

在城鎮(zhèn)環(huán)境綠化方面國家先后制定并頒布了有關的法規(guī)和條例，從而使綠化工作有法可依，有章可循。各地應運用電視、報刊、宣傳欄、文藝節(jié)目等大力宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。有關部門應檢查這些法律法規(guī)和條例的執(zhí)行情況，不斷鞏固綠化成果，促進綠化建設的發(fā)展和環(huán)境的綜合治理。

2.科學地制定城鎮(zhèn)環(huán)境綠化規(guī)劃

提高城鎮(zhèn)綠化美化水平，就必須做到規(guī)劃設計合理，配套設施完善，綜合功能齊全。如對兒童活動區(qū)，其樹種樹型應豐富，色彩明快、生長健壯、樹姿優(yōu)美、體態(tài)活潑，便于記憶和辨認。老人活動區(qū)應選擇高大喬木為老人休息處遮蔭，為晨練、散步創(chuàng)造意境。作為居民一年四生活、憩息的環(huán)境，配置上應考慮季節(jié)變化，營造春則繁花吐艷，夏則綠蔭清香，秋則霜葉似火，冬則翠綠常青的景觀。

3.增加投資提高城鎮(zhèn)環(huán)境綠化水平

一次性的綠化經(jīng)費投入，其綠化水平可能會參差不齊和出現(xiàn)管理水平逐年滑坡。需要建立穩(wěn)定的、多元化的綠化建設和養(yǎng)護管理資金渠道，讓綠化美化有保障。其辦法：一是可以按房屋管理面積提出一定比例，確保綠化養(yǎng)護經(jīng)費足夠到位;二是本著“誰受益誰投資”的原則，在居民中籌集一定的綠化養(yǎng)護經(jīng)費;三是實行養(yǎng)護招投標，走有特色的市場道路，實現(xiàn)養(yǎng)管分離，節(jié)約養(yǎng)護成本，確保養(yǎng)護質量。

4.完善城鎮(zhèn)環(huán)境綠地養(yǎng)護管理制度

堅決糾正過去管理制度不順，養(yǎng)管主體單位不明確，責任不清楚的問題，杜絕“一年綠、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。對綠區(qū)的綜合管理可以委托具有一定實力、資質的專業(yè)部門管理，實行養(yǎng)管責任制，按綠化養(yǎng)護考核標準進行，并做現(xiàn)場指導和監(jiān)督。還要加強植保和養(yǎng)護技術的研究，提高綠地養(yǎng)護的科技含量。為確保綠地植保工作的規(guī)范有序和實效性，應花大力氣做好綠地病蟲害的預測預報，生物天敵的試驗和應用，生物防治的推廣工作。

5.加強居住區(qū)的園林綠化建設

城鎮(zhèn)化建設的意義范文第3篇

（一）統(tǒng)籌化運作模式缺乏

2014年江西省融資平臺總資產(chǎn)規(guī)模大部分低于50億元，由于整合力度不強、資源注入不夠，省、市、縣（區(qū)）各級平臺總資產(chǎn)規(guī)模均低于全國平均水平，除了全省污水處理和保障性住房項目外，鮮有通過省、市域，龍頭企業(yè)統(tǒng)籌的方式集合多方力量，統(tǒng)籌運作項目融資。

（二）市場化運作模式缺乏

就全省融資平臺來看，貨幣資金普遍偏少，平均僅占總資產(chǎn)的7.51%，比全國平均水平低0.51%；土地使用權占總資產(chǎn)的比重平均為46.38%，比全國平均水平高出12.76%，以土地出讓收益為主要還款來源及抵押物。而江西省礦產(chǎn)、水資源豐富，是農(nóng)業(yè)大省，而大額礦權、水域經(jīng)營權、土地承包經(jīng)營權和林權等融資資源未得到有效利用，相關產(chǎn)權交易、確認、評估和抵質押登記機構、制度尚未建立。

（三）風險防控機制缺乏

江西省部分地方政府債務率偏高，直接影響了融資空間。有些設區(qū)市財政負債超過政府當年可支配財力。全省的政府債務管理體制沒有健全，風險預警和統(tǒng)籌管控能力較弱。

二、江西省新型城鎮(zhèn)化建設中的投融資政策建議

（一）就監(jiān)管政策限制，構建市場化運作主體

一是引進民營、外資等社會資金，注入土地、礦權、園區(qū)、收費權、水域經(jīng)營權、企業(yè)和金融股權等經(jīng)營性資源，構建以企業(yè)信用為依托的市場化運作主體即城市綜合運營商，突破監(jiān)管政策對融資平臺為公益類項目融資的限制，構建符合監(jiān)管要求的，能為城鎮(zhèn)化建設各領域項目融資的合格融資主體。二是省域統(tǒng)籌建設市縣項目時，由省、市縣公司和投資者共同成立合資公司或創(chuàng)建城市開發(fā)基金，構建省域統(tǒng)籌的市場化運作主體，壯大公司、基金實力，統(tǒng)一建設城鄉(xiāng)一體化建設項目。其中組建項目投資公司類似于城司，政府對此熟悉但因引入新的資金將會稀釋原股東的控制權從而不利于再次引入新的投資者；成立開發(fā)基金適合滾動開發(fā)，便于再次引入社會資金擴大規(guī)模，能以股權投資作為種子資金撬動大額信貸融資，但對市場化運作要求較高。

（二）就融資主體分散，構建統(tǒng)籌化運作模式

一是針對省內(nèi)融資主體分散的現(xiàn)狀，在省級層面，由省直各主管部門牽頭，分別打造、整合各行業(yè)以企業(yè)信用為主要依托、市場運作為基石的省級投融資平臺，以“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式破解全省同質性項目融資難題。二是構建統(tǒng)籌化運作模式。由省級公司統(tǒng)籌市縣項目建設與融資，市縣級政府以投資或代建等形式參與建設、融資和還款。大力推廣中小企業(yè)“四臺一會”和龍頭企業(yè)統(tǒng)籌園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶貸款這些統(tǒng)籌化融資模式。

（三）就融資資源缺乏，構建市場化運作模式

一是創(chuàng)造融資資源。建立公共收費制度，以供水、污水、垃圾處理等收費權作為融資資源；建立補貼制度，以農(nóng)業(yè)，高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，公路建設等項目的政府補貼作為融資資源；建立政府購買制度，以政府的項目補償金，公共領域發(fā)展基金，政府償債基金，政府回購款等作為融資資源；建立資源轉化制度，土地增減掛鉤和低丘緩坡開發(fā)利用后，結余土地的出讓收入可作為融資資源，冠名權、礦權、水域經(jīng)營權、收費權等可作為融資資源；建立土地承包經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)民宅基地等的確權、抵押、交易機制，將農(nóng)村資源轉化為融資資源。二是整合挖掘融資資源。按“以豐補欠”的理念捆綁、組合項目，共同融資，以經(jīng)營性項目的融資資源解決公益性項目融資難問題；通過資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式挖掘、盤活融資資源。

（四）就融資渠道單一，構建多元化籌資模式

一是運用公私合營PPP模式中的PTI、BOT、TOT等融資方式，引導民營、外資資金參與城鎮(zhèn)化項目建設。二是爭取市政債券發(fā)行試點，建立城鎮(zhèn)化建設基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)風險基金等,充實項目建設資本金。三是綜合運用企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債、信托、股票、保險資產(chǎn)債權和股權投資計劃、資產(chǎn)證券化、排污權交易、碳排放交易等市場化融資方式，鼓勵社保基金、住房公積金等公共基金參與的方式，解決資金難題,從而達到融資和避險雙重目的。

（五）就政府債務風險，構建高位統(tǒng)籌機制

城鎮(zhèn)化建設的意義范文第4篇

一、因地制宜產(chǎn)城互動聚人氣

甕安是一個資源大縣，其中磷礦、煤礦是甕安的優(yōu)勢礦產(chǎn)。根據(jù)最新的勘測數(shù)據(jù)，已探明的磷礦儲量達30億噸以上，居亞洲第一，煤儲量超過10億噸。磷煤資源形成優(yōu)勢組合，在貴州縣市中只有甕安縣。位于雍陽城市核心區(qū)和猴場古邑區(qū)中間地帶的甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，甕安縣依托資源優(yōu)勢，留足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的空間，確定了以煤電磷、煤電鋁、煤電化“三個一體化”發(fā)展為突破口，走新型工業(yè)化道路，以此帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城互動和產(chǎn)業(yè)融合，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與宜居城市和諧共榮。經(jīng)開區(qū)內(nèi)，作為“黔中經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”和“貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”重要產(chǎn)業(yè)園之一的甕安產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是與福泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同被列為省委、省政府重點打造的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

我國最大的緩控釋肥供應商金正大公司和中國復合肥行業(yè)里第一家上市公司、國家級高新技術企業(yè)深圳芭田公司先后入駐園區(qū)。目前第一期項目已投入生產(chǎn)，成為甕安加快轉變磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的新樣板。園區(qū)自2011年3月正式啟動建設以來，目前入駐企業(yè)已達105個，建成投產(chǎn)項目75個，產(chǎn)業(yè)項目投資109.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146億元，創(chuàng)稅11.64億元，直接就業(yè)人數(shù)6000余人。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園科技孵化服務中心，甕安給具有一定技術及資金實力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)租用政府建設的標準廠房，免交第一年租金，政府給予創(chuàng)業(yè)獎勵，提供小額擔保貸款和人才培訓，目前已入駐生產(chǎn)服裝、玩具、家具、管材的企業(yè)20余家。預計到2015年，可實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶富1萬人左右。一邊是園區(qū)科學規(guī)劃，一邊是職教蓬勃興起。一個投資2.5億元、占地373畝，可容納12000人的國家級重點職業(yè)學校甕安職校落戶經(jīng)開區(qū)內(nèi)，已于2013年建成投入使用，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)增添了無限活力。學校圍繞“四化同步”目標，與園區(qū)企業(yè)“聯(lián)姻”，為園區(qū)企業(yè)“訂單”培養(yǎng)各類技能人才，同時園區(qū)企業(yè)為職校提供就業(yè)平臺，實現(xiàn)校企雙贏。以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。在經(jīng)開區(qū)，記者見到的還有城鎮(zhèn)化建設與之協(xié)調(diào)發(fā)展。一個集倉儲、物流、商貿(mào)、餐飲、酒店、辦公、商住為一體的麒龍摩爾城一期項目已建成投入使用，目前已有180余戶商家入住。二期已列入省重點打造的100個城市綜合體之一，正在全力推進建設。

二、以人為本農(nóng)民變身新市民

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬鞍山安置區(qū)，70多歲的農(nóng)民莫澤禮一家一年前搬進了寬敞明亮的新居，還把空余的住房出租出去，老人每個月除獲得房租外還有1000多元的養(yǎng)老金，告別了農(nóng)耕生活，養(yǎng)老也不用愁。城鎮(zhèn)化的核心是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。甕安縣加快戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口戶籍轉化自由化，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質劃分，全面放開落戶限制，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

城鎮(zhèn)化建設的意義范文第5篇

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化 建設 措施

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城鎮(zhèn)化水平標志著本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展程度，代表著一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，所以我國的許多地方在這方面化了大量的財力和物力。但在推進城鎮(zhèn)化建設中，我認為首先要解決的問題是如何同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的問題，這個問題解決了，其他問題便可迎刃而解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括變革農(nóng)業(yè)手段與農(nóng)業(yè)制度，使這兩方面均達到現(xiàn)代化。這項任務是全面建設小康社會與現(xiàn)代化建設中重要的要求。這項重大任務的完成首先要立足于我國基本國情，要科學合理的改革和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促使農(nóng)村現(xiàn)代化建設穩(wěn)定、可持續(xù)的向前發(fā)展，土地制度進一步的科學、完善，推進創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應用，土地的耕種任務與解決農(nóng)民工在城市的權益等六個重要問題。

一、始終堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式不動搖

資料顯示，現(xiàn)階段我國有農(nóng)戶約2.2億，戶均土地所有量不到0.6公頃，隨著農(nóng)村主流勞動力向城市遷移，一些農(nóng)田少人耕種或無人耕種，伴隨著土地的不斷集中出現(xiàn)個別農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模會不斷增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展的必然結果。

因此，政府應該堅持農(nóng)田農(nóng)用，田地由農(nóng)民自己耕種，通過利用農(nóng)業(yè)科技和合理分配，使得較多的土地被較少的農(nóng)民所耕種。切實的實現(xiàn)農(nóng)民之間能科學自由的進行土地的流轉，用來保證占主體地位是的經(jīng)營方式是農(nóng)民家庭經(jīng)營。

作為農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，我們應鼓勵有條件的農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展大規(guī)模農(nóng)田集中耕種。隨著農(nóng)民不斷向城市遷移，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社這種具有一定組織規(guī)模的承包機構可以解除農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來生機。

二、農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利需要保護

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以農(nóng)業(yè)相關法規(guī)及制度制定的完善為前提，沒有合理的制度，就不會有進步。本著保護農(nóng)民土地財產(chǎn)權這一目的，完善農(nóng)村土地制度，這是最有效地方法對農(nóng)民利益進行保護。在推進健康發(fā)展城鎮(zhèn)化和和諧社會建立的過程中，保證農(nóng)民獲得其應具有的權利，逐漸成為城市的新市民。我國農(nóng)村金基本經(jīng)營制度的科學和穩(wěn)定過程中土地產(chǎn)權制度作為一項基礎性制度在其中起著重要作用。

1.明確何為農(nóng)民土地財產(chǎn)權利。為了使農(nóng)村長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，就要確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上安心，就是要保證農(nóng)村土地在進行承包時保持關系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為了達到這一目標，對具有法律效應的證書的頒發(fā)資格的農(nóng)民，要提高速度的進行土地承包經(jīng)營權證和宅基地使用權證書的辦法速度。徹底的消除以多種的非法名義進行強征強占土地，侵害農(nóng)民產(chǎn)權的現(xiàn)象。確保農(nóng)民知道自身所具有的自身合法權益及義務。

2.禁止以強迫的方式強制農(nóng)民用土地權換取市民權。法律賦予農(nóng)民土地承包權利和宅基地用益物權的權利，而不是國家無償賦予農(nóng)民的，所以說，依法保障農(nóng)民的權利，是讓農(nóng)民成為城市新市民的同時擁有自己的權力。

3.對被征土地進行合理補償。我國征地補償存在偏低。在土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化過程中由土地產(chǎn)生的利益值巨大。應按照土地當前的市場價值對農(nóng)民進行補償，提高農(nóng)民在土地增值收益中所占的比例。雖然黨的十在這方面有了明確規(guī)定，但在執(zhí)行過程中許多地方還是不按照規(guī)定來辦，在符合國家土地利用制度和規(guī)劃的基礎上，把更多的非農(nóng)建設用地留給農(nóng)民進行集體開發(fā)利用。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系的建立

把農(nóng)村散戶經(jīng)營和集體經(jīng)營的優(yōu)勢結合在一起。這是在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中需要解決的一個重要問題。

加快由家庭經(jīng)營向科技經(jīng)營轉化的速度，發(fā)展農(nóng)戶之間的聯(lián)合經(jīng)營，將服務體系由單一向多元化發(fā)展。發(fā)揮村級組織在聯(lián)合經(jīng)營中協(xié)調(diào)管理的作用，形成多層次，多形式的經(jīng)營體系。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動下，使農(nóng)戶盡快向專業(yè)化生產(chǎn)轉化，向生產(chǎn)銷售一體化發(fā)展。形成有利同享，有風險同當?shù)睦婀餐w，這是農(nóng)村體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展重點。

四、 以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供給這一目的，我們應把科技發(fā)展農(nóng)業(yè)作為我們的首要任務。

我們擁有先進的科學技術，應該把技術合理應用到農(nóng)業(yè)技術改造中去。用高科技武裝農(nóng)業(yè)成產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱之處，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的當務之急。要發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的領導與支柱地位，加強科技改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)達到機械化，科技化，從而加強農(nóng)田水利建設與農(nóng)田建設。

五、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，出現(xiàn)主要勞動力減少，平均素質下降。在一些農(nóng)忙季節(jié)，勞動力明顯不足，而且隨著問題越來越突出，可能會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。未來誰種地，這是一個很嚴峻的問題。為了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須發(fā)展各種專門人才，以發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.在農(nóng)村展開技能培訓，培養(yǎng)高素質新型農(nóng)民；

2.發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的職業(yè)教育。

3.對農(nóng)林院校的學生鼓勵他們畢業(yè)之后能夠到農(nóng)村學以致用，幫助農(nóng)村進步。

六、使農(nóng)民融入城市

減少農(nóng)民的數(shù)量是發(fā)展農(nóng)村的根本解決辦法，但同時也是最大的難點。在我國正在建設中的城市，存在大量農(nóng)民工，他們沒有穩(wěn)定的就業(yè)，收入少，與家人兩地分居且不享有相應的社會福利制度。隨著勞動力供求關系的改變，農(nóng)民工應要求合理的社會保障，包括住房醫(yī)療子女教育等方面獲得更公平的待遇?？傊?，在推進城鎮(zhèn)化過程中必須要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真真正正的增加農(nóng)民收入，徹徹底底的改變農(nóng)村面貌，讓農(nóng)民生活得更加幸福美好。努力不斷取得新的更大成效，奮力譜寫現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的壯麗篇章。

參考文獻

[1] 王小京. 快速推進城鎮(zhèn)化的又一范例——旬陽縣加快城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告[J]. 陜西發(fā)展和改革，2010，06：27-28.