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開發(fā)新能源的原因范文第1篇

1.知識與技能：

1)了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料對環(huán)境的影響，懂得選擇對環(huán)境污染較小的燃料。

2)認(rèn)識新能源開發(fā)的重要性。

2.過程與方法：

1)通過酸雨危害的模擬實驗來培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。

2)通過對燃料的選用來培養(yǎng)學(xué)生比較、分類、歸納、概括等信息加工能力。

3)通過討論培養(yǎng)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法。

3.情感態(tài)度和價值觀：

1)通過燃料對環(huán)境影響的學(xué)習(xí)來樹立保護環(huán)境的意識，體會化學(xué)與社會發(fā)展的關(guān)系。

2)通過實驗和討論來培養(yǎng)善于合作、勤于思考、嚴(yán)謹(jǐn)求實、勇于創(chuàng)新實踐的科學(xué)精神。

【內(nèi)容分析】

新課程標(biāo)準(zhǔn)中要求學(xué)生：認(rèn)識燃料完全燃燒的重要性，了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料對環(huán)境的影響，懂得選擇對環(huán)境污染較小的燃料;認(rèn)識新能源開發(fā)的重要性。新課程標(biāo)準(zhǔn)中的活動與探究建議討論：在氫氣、甲烷(天然氣、沼氣)、、煤氣、石油液化氣、酒精、汽油、柴油和煤等燃料中，你認(rèn)為最理想的燃料;調(diào)查當(dāng)?shù)厝剂系膩碓春褪褂们闆r，提出合理使用燃料的建議。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出可選情景素材有城市“環(huán)保汽車”的興起，“西氣東輸”工程等。確定選用人教版的九年級《化學(xué)》上冊中的第七單元課題3《使用燃料對環(huán)境的影響》作情景素材，學(xué)生收集相關(guān)資料。學(xué)生在前兩個課題已學(xué)習(xí)了燃燒和滅火、燃料和熱量，本課題內(nèi)容主要分兩大點，一是燃料燃燒對空氣的影響，二是使用和開發(fā)新的燃料及能源。學(xué)生在前兩個課題的基礎(chǔ)上主要通過探究煤燃料時產(chǎn)生的二氧化硫等形成的酸雨的危害，汽車用燃料的燃燒時產(chǎn)生的尾氣的探究，歸納出煤和石油等化石燃料造成對空氣的污染的主要原因。然后再探究乙醇和氫氣的燃燒反應(yīng)、制取等內(nèi)容，討論燃料的選用。最后了解新能源的利用和開發(fā)。結(jié)束時總結(jié)歸納本課題應(yīng)該知道的知識是：1、一些燃料燃燒對環(huán)境有不良影響，應(yīng)選擇使用不污染環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染小的燃料;2、在化石燃料中，天然氣是比較清潔的燃料。3、應(yīng)使用和開發(fā)化石燃料以外的清潔燃料，綜合利用資源和開發(fā)新能源具有重要意義。

【重點】了解燃料對環(huán)境的影響，懂得選擇對環(huán)境污染較小的燃料。認(rèn)識新能源開發(fā)重要性。

【難點】燃料燃燒對空氣污染的原因，選用燃料的依據(jù)，新燃料及能源的優(yōu)點。

【媒體與器材】電腦、小燒杯，稀硫酸、植物葉子或果皮，金屬粒或條(如鐵、鋁等)，小石頭粒

【教學(xué)模式】

【教學(xué)過程】

教學(xué)步驟學(xué)生活動設(shè)計教師活動設(shè)計設(shè)計意圖

引導(dǎo)探究

探究煤的燃燒形成的酸雨。從煤的成份推出燃燒產(chǎn)物，從二氧化碳與水反應(yīng)生成酸推測二氧化硫形成酸雨。引導(dǎo)復(fù)習(xí)煤的知識引入酸雨的形成。

實驗探究分組進(jìn)行有關(guān)酸雨的探究實驗，并開展討論P140的“討論”。指導(dǎo)實驗，組織討論。引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)發(fā)言。探究酸雨的危害。

引導(dǎo)探究從汽車用燃料的成份推出燃燒產(chǎn)物，分析尾氣中污染物。引導(dǎo)復(fù)習(xí)石油的知識引入燃燒產(chǎn)物的探究。探究汽車用燃料的燃燒。

引導(dǎo)探究從汽車用燃料的成份改良和充分燃燒的角度推測減少污染的方法。引導(dǎo)從燃燒的反應(yīng)開展探究。探究減少汽車尾氣對空氣的污染。

總結(jié)歸納總結(jié)化石燃料燃燒造成對空氣污染的原因。引導(dǎo)從燃燒的反應(yīng)總結(jié)歸納。了解燃料對環(huán)境的影響。

引導(dǎo)探究從酒的釀制推出乙醇的可再生，從燃燒的反應(yīng)推出其優(yōu)點。引導(dǎo)從酒精的制備、性質(zhì)來探究酒精。探究乙醇。

引導(dǎo)探究說出應(yīng)用的例子及優(yōu)點。引導(dǎo)從乙醇燃燒的優(yōu)點探究其使用。探究乙醇作燃料的情況。

引導(dǎo)探究回憶氫氣的性質(zhì)推出氫氣是最清潔的燃料。從制備考慮其應(yīng)用前景。引導(dǎo)從氫氣的性質(zhì)制備來探究。探究氫氣。

討論從掌握的知識分組討論P143的“討論”組織開展討論。引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)發(fā)言。確定選擇使用的燃料。

引導(dǎo)探究從掌握的知識描述知道的新能源。引導(dǎo)描述新能源。認(rèn)識開發(fā)新能源的重要性。

總結(jié)回憶歸納總結(jié)本課題知道了的知識。引導(dǎo)總結(jié)本課題內(nèi)容要求。檢查對知識的學(xué)習(xí)情況。

作業(yè)：完成P146的習(xí)題3、4;

選做習(xí)題1、2、5、6提高知識的掌握程度;

開發(fā)新能源的原因范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機爆發(fā)，人們開始意識到能源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對環(huán)境無多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學(xué)者對新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)政策的對應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會增進(jìn)經(jīng)濟體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當(dāng)補償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險。

Rave（1999）認(rèn)為金融機構(gòu)加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國家對能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過價格競標(biāo)來爭取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進(jìn)競爭性市場的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國家成功促進(jìn)可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對投資者的長期規(guī)劃保證，對不同綠色電力技術(shù)的回報，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙稍偕茉措娏椖康牡种频取?/p>

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進(jìn)美國加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個有效措施――系統(tǒng)效益收費（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對可再生能源項目實行經(jīng)費補貼政策，如風(fēng)電機安裝，以實現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實現(xiàn)進(jìn)行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長久性和動態(tài)性，隨時間逐漸增減并加強責(zé)任落實和有效監(jiān)督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經(jīng)濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無法保持中國社會和能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國家在國產(chǎn)化大型風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動機制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場支持政策與國家風(fēng)電專項激勵政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€具有國際競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會、經(jīng)濟、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出國家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國內(nèi)研究

我國學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究內(nèi)容來看，國內(nèi)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國開發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發(fā)機構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國外開發(fā)利用新能源的一個途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當(dāng)時美國新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經(jīng)濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在石油危機的影響下，當(dāng)時新能源工業(yè)成為美國的一個新興產(chǎn)業(yè)；并對加州能源委員會的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹。化石燃料所產(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經(jīng)驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內(nèi)，相關(guān)政策對降低太陽能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國新能源經(jīng)濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發(fā)展而實施的新能源法進(jìn)行了評價。盛立中對2005年美國總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進(jìn)行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國針對新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國學(xué)者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂如良（1985）對新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對新能源領(lǐng)域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強調(diào)要加強國際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對我國發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時我國發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現(xiàn)實情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區(qū)新能源開發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無油、缺煤、少電的劣勢，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來。21世紀(jì)的十年是我國在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結(jié)合我國實際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現(xiàn)過程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對策進(jìn)行了研究。2004年國務(wù)院發(fā)展研究中心“我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告”課題組了《我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告》、國家發(fā)展和改革委了《我國能源供求中長期發(fā)展趨勢及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國家發(fā)展與改革委員會公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報告對我國新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強的形勢下，我國現(xiàn)有能源價格、投資、財政、稅收和環(huán)境收費等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財政部財政科學(xué)研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實施可能促進(jìn)國內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對能源與環(huán)境問題的重視，我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲量的不足的現(xiàn)實，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認(rèn)為我國的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發(fā)展新能源汽車對奪回市場主動權(quán)，同時對保證國家安全、降低能源風(fēng)險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當(dāng)前我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種強有力工具。我國在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機發(fā)生以來，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟危機發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。呂天文（2009）在對新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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開發(fā)新能源的原因范文第3篇

1.認(rèn)識白色污染與生活的關(guān)系，樹立防止白色污染的環(huán)保意識

白色污染主要是指塑料袋一類的制品對環(huán)境的污染，化學(xué)老師首先應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識塑料的成分，認(rèn)識塑料對環(huán)境的影響，進(jìn)而探討防止白色污染的措施，一是減少使用塑料袋；二是循環(huán)利用塑料袋；三是使用布袋、籃子等取代塑料袋進(jìn)行購物，樹立防止白色污染的環(huán)保意識。

2.認(rèn)識沼氣的形成原理，樹立節(jié)能的環(huán)保意識

沼氣是生活中一種重要的能源，可以用來照明、做飯，沼氣的利用不僅體現(xiàn)了循環(huán)利用秸稈、糞便的節(jié)約意識，也體現(xiàn)了使用潔凈能源的意識。因此，在講到沼氣時，應(yīng)詳細(xì)講解沼氣的形成原理、對生活的影響、利用價值，從而讓初中生樹立“節(jié)能”的環(huán)保意識，利用生活中的廢物變廢為寶，走一條低花費、高效能、節(jié)約型、環(huán)保型的環(huán)保之路。

3.通過學(xué)習(xí)新能源的知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立使用新能源、開發(fā)新能源的意識

使用新能源、開發(fā)新能源已經(jīng)成為人類探究新的生存方式的重要手段，是走向環(huán)保社會的重要一步。因此，在講到大氣污染時，滲透能量轉(zhuǎn)換和新能源知識，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極使用新能源，在將來樹立開發(fā)新能源的遠(yuǎn)大理想，積極探索新型能源，開創(chuàng)一條低污染、高效能、循環(huán)利用的環(huán)保之道。

4.通過對H2O的深入學(xué)習(xí)，樹立節(jié)約用水的意識

水是生命之源，萬物之本。節(jié)約用水是每個人的責(zé)任，學(xué)習(xí)化學(xué)時，當(dāng)講到水的成分時，應(yīng)滲透水的相關(guān)知識，比如水的重要性，地球上水資源的缺乏，以及水污染的主要原因。從而，引導(dǎo)學(xué)生在生活中樹立節(jié)約用水的意識，一是可以循環(huán)利用水資源；二是可以防止水污染。

5.正確認(rèn)識拼車對生存環(huán)境的影響

大氣污染是環(huán)境污染的主要一部分，因此，在講到大氣的成分時，化學(xué)老師一定要詳細(xì)講解汽車尾氣的成分，以及這些有害成分對空氣的影響。進(jìn)而認(rèn)識大氣污染和人類健康、生存的關(guān)系，并結(jié)合相關(guān)視頻進(jìn)行熏陶教育。最后，提出拼車這一環(huán)保措施，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識拼車的重要性，不僅節(jié)約花費，還有利于保護環(huán)境。

6.結(jié)合實驗教學(xué)，加深環(huán)保意識

化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的科學(xué)，它與社會、環(huán)境聯(lián)系十分密切。在化學(xué)實驗教學(xué)中滲透環(huán)保教育更直觀，更現(xiàn)實，更生動，其效果更顯著。將化學(xué)知識、化學(xué)實驗與環(huán)保知識結(jié)合起來，研討實際生活中的保護環(huán)境的措施，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握化學(xué)知識的同時學(xué)習(xí)環(huán)保知識，理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生利用化學(xué)知識解決實際問題的能力。在實驗教學(xué)中，經(jīng)常要向?qū)W生介紹化學(xué)試劑的有關(guān)性質(zhì)、貯存和使用知識，這時附帶講授一些環(huán)境保護措施，可以使學(xué)生理解環(huán)境污染的預(yù)防方法。在具體實驗中，教師應(yīng)要求學(xué)生在制取化學(xué)物質(zhì)時，盡量利用少量的反應(yīng)物來制取少量的有毒物質(zhì)，把污染減少到最低程度，并掌握污染物回收知識。如銅和熱硫酸反應(yīng)。盡量控制反應(yīng)物的用量，只要學(xué)生能觀察到其物質(zhì)存在，能得到明顯的結(jié)果即可。如用硫化亞鐵和鹽酸反應(yīng)制取硫化氫，未排出的氣體要用堿液吸收。每次實驗完畢后的廢液，統(tǒng)一處理，一定要指定處傾倒或回收，嚴(yán)禁隨意胡亂傾倒。在制取一些有毒物質(zhì)（氣體、液體）時，要不斷改進(jìn)實驗裝置，對有害尾氣要增加吸收或轉(zhuǎn)化裝置，不能任意排放，盡量避免有毒氣體和液體泄露亂淌。

7.實施假期課題調(diào)研，提高環(huán)保意識

課外活?郵強翁媒萄У難由旌筒鉤洌?在假期開展課題調(diào)研活動，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力。在假期里，根據(jù)課題實施方案，組織學(xué)生通過參觀考察和社會調(diào)查，既可以補充課堂上教學(xué)因時間限制而造成的不足，又使化學(xué)教學(xué)中的環(huán)保教育更結(jié)合生產(chǎn)實際。通過調(diào)查研究，使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對策，在進(jìn)行環(huán)境保護教育的同時，也增強和提高了學(xué)生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。如寒暑假前，可以組織學(xué)生到現(xiàn)場去教學(xué)，參觀化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠、制革廠等地，了解工廠在處理工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體工作，用什么樣的設(shè)備來轉(zhuǎn)化“三廢”，以及尚有哪些不足之處，鼓勵學(xué)生在假期開動腦筋，開展課題研究，進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)。在實施課題方案的過程中，提出問題，決定探究方向，組織探究，收集并整理資料，得出結(jié)論，采取社會行動。通過自己的研究，提高對環(huán)境保護的認(rèn)識，自覺地參與到環(huán)保的行列中來。

（1）確立課題研究內(nèi)容。我們在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行小課題研究選題時，著手從身邊細(xì)小的方面考慮，從我們周圍的環(huán)境出發(fā)，選取一些緊貼日常生活的小課題進(jìn)行研究，像“貴港水泥廠的污染物處理問題研究”“東湖水質(zhì)檢驗與分析”、“關(guān)于‘鳳凰街’機動車尾氣排放的調(diào)查”等等。

（2）課題研究實施過程。有了充分的研究計劃和準(zhǔn)備之后，同學(xué)們就深入學(xué)校、家庭、車站、菜場、社區(qū)等，發(fā)放調(diào)查表，收集反饋的信息，然后再進(jìn)行實地測量，采集標(biāo)本，調(diào)查取樣，采訪群眾，傾聽呼聲，充分收集研究材料。

開發(fā)新能源的原因范文第4篇

一、 能源的種類的考查

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，能源可分為：常規(guī)能源（如煤、石油、水力、電能等）和新能源（如原子能、太陽能、雷電能、宇宙射線能、火山能、地震能等）；一級能源，二級能源；可再生能源，不可再生能源等?？疾闀r往往結(jié)合環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行，需要學(xué)生具有正確的理念。

例1 （2012?江蘇宿遷）下列物質(zhì)屬于最清潔的能源是（ ）

A. 煤 B. 氫氣

C. 可燃冰 D. 石油

【答案】 B

【解析】 A. 煤在燃燒時能產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等空氣污染物，故選項錯誤；

B. 氫氣的燃燒產(chǎn)物是水，無污染，屬于最清潔的能源，故選項正確；

C. 可燃冰是甲烷的水合物，雖然比較潔凈，但燃燒時產(chǎn)生的二氧化碳排放過多會造成溫室效應(yīng)，故選項錯誤；

D. 石油在燃燒時能產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、煙塵等空氣污染物，故選項錯誤。故選B。

二、 能源的污染的考查

化石能源在燃燒過程中，不可避免的會出現(xiàn)各種廢棄物，甚至給環(huán)境帶來污染問題。節(jié)能減排，有效控制各種能源的廢棄物，還人們以青山綠水是對能源問題的關(guān)鍵所在。分析污染產(chǎn)生的原因，有效控制污染源，消除污染物是這一類題目考查的主要方向。

例2 （2012?廣東）新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了PM2.5監(jiān)測指標(biāo)。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的可吸人顆粒物。下列不影響該項檢測結(jié)果的是（ ）

A. 金屬回收 B. 垃圾焚燒

C. 汽車尾氣 D. 工業(yè)廢氣

【答案】 A

【解析】 空氣污染的途徑主要有兩個：有害氣體和粉塵.有害氣體主要有一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等氣體；粉塵主要指一些固體小顆粒.PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的可吸入顆粒物，屬于粉塵污染。

A. 金屬回收可以保護金屬資源，與PM2.5監(jiān)測指標(biāo)無關(guān)，故選項正確；

B. 垃圾焚燒有大量的煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測指標(biāo)有關(guān)，故選項錯誤；

C. 汽車尾氣中有：有毒的氣體和煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測指標(biāo)有關(guān)，故選項錯誤；

D. 工業(yè)廢氣中也有大量的煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測指標(biāo)有關(guān)，故選項錯誤；故選A。

例3 （2012?廣東肇慶，10題）觀察下圖，化石燃料在燃燒過程中會產(chǎn)生各種廢氣，其中形成酸雨的主要氣體是（ ）

A. SO■、NO■ B. CO■、CO

C. SO■ 、CO■■■ D. NO■、CO

【答案】 A

【解析】 A. 二氧化氮和二氧化硫能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨，故A正確；

B. 二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨，一氧化碳不能形成酸雨，故B錯誤；

C. 二氧化硫能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨；二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨.故C錯誤；

D. 二氧化氮能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨；二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨，故D錯誤。

三、 能源的利用的考查

樹立正確的能源利用新理念，倡導(dǎo)綠色低碳新生活，是有效解決能源危機，解決能源帶來的污染問題的根本出路。

例4 （2012?四川南充，8題）“低碳生活”是指返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動，要求減少生活作息時間所消耗的能量，從而減低碳的排放。下列活動不符合“低碳生活”的是

A. 短時間不使用電腦，將其轉(zhuǎn)為休眠模式

B. 減少使用私家車次數(shù)，多乘公交或騎自行車

C. 講究衛(wèi)生，盡量多用一次性餐具

D. 用傳統(tǒng)發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘

【答案】 C

【解析】 A. 短時間不使用電腦，將其轉(zhuǎn)為休眠模式，能減少電能的消耗，故選項符合“低碳生活”理念；

B. 減少使用私家車次數(shù)，多乘公交或騎自行車，能減少二氧化碳的排放；故選項符合“低碳生活”理念；

C. 一次性餐具制作過程消耗能源和資源，多作用一次性餐具，能增大消耗的能量、二氧化碳的排放；故選項不符合“低碳生活”理念；

D. 用傳統(tǒng)發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，能減少電能的消耗，故選項符合“低碳生活”理念。

四、 新能源的開發(fā)的考查

開發(fā)新能源是解決未來能源危機的唯一途徑，關(guān)注新科技的實用化，關(guān)注新科技的生活化既符合我國能源短缺的國情，又可以充分認(rèn)識能源綜合利用和開發(fā)新能源的重要意義。

例5 （2012?陜西，16題）I. 我國南海海域遼闊，那里散布著范圍最廣的珊瑚礁群，蘊含有巨量的礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源等，有“第二個波斯灣”之稱。

（1） 南海海域魚類眾多，產(chǎn)量豐富。魚類能提供的有機營養(yǎng)素主要為。

（2） 南海已成為我國最大的海上化石燃料生產(chǎn)基地。寫出你知道的一種化石燃料 。

（3） 礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，在開發(fā)和利用中一定要增強保護意識。保護金屬資源的措施有 （答一條即可）。

Ⅱ. 據(jù)《陜西日報》2012年1月20日報道，銅川市某養(yǎng)殖專業(yè)戶修建的沼氣池，日產(chǎn)沼氣600立方米，免費供給村民使用。沼氣是用稻草、麥稈、人畜糞便等在密閉的沼氣池中發(fā)酵產(chǎn)生的。

（1） 沼氣作燃料利用其 （選填“物理”或“化學(xué)”）性質(zhì)。

（2） 沼氣的主要成分是 。

（3） 用沼氣作燃料，與用煤相比能減少的空氣污染物有（答一種即可）。

【答案】

開發(fā)新能源的原因范文第5篇

1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，能源的消耗不斷增長，傳統(tǒng)的能源煤、石油、天然氣面臨著枯竭，并伴隨著環(huán)境污染的加劇。在這樣的國際環(huán)境下，新能源作為一種高效率、低污染的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，研究新能源技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新出路，也是各國應(yīng)對能源危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)起源于對新能源的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，所謂新能源，即還處于開發(fā)階段或研究階段的不同于傳統(tǒng)能源的新能源，如太陽能、核能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等等。煤、石油、天然氣等普遍開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而太陽能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮?、沼氣能等新開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)就稱為新能源產(chǎn)業(yè)。史及偉（2007）指出，新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進(jìn)入無限能源時代[1]，新能源產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是在2008年金融危機之后，新能源產(chǎn)業(yè)更是被很多發(fā)達(dá)國家視為新的經(jīng)濟增長點。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前全球已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策[2]。雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很長的一段距離，但近年來對新能源產(chǎn)業(yè)的重視也十分明顯。李廷（2011年）就指出，我國現(xiàn)在有超過一半的省份在打造新能源基地，上百個城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃[3]，可見新能源產(chǎn)業(yè)在我國的未來十分具有前景。

2、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的能源資源較為豐富，但我國的能源消耗也十分可觀，改革開放以來，我國充分認(rèn)識到新能源的重要性，投入了大量的人力、物力，大力開發(fā)新能源，為我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。通過多年的努力，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、收益上都取得了一定的成果，進(jìn)入了高速發(fā)展時期。2009年，我國已達(dá)到年產(chǎn)400×104kw光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國[4]。據(jù)2013年中國風(fēng)電發(fā)展報告統(tǒng)計，至2012年底全國（不含港澳臺）累計風(fēng)電裝機保有量5374臺，累計裝機容量7532.4萬千瓦。2009年年底，我國新能源的年利用量總計達(dá)到2.58×108t標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費總量的8.34%，總體來看我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提前進(jìn)入了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，太陽能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，我國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本步入軌道，目前國家依然在大規(guī)模的投資新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷得到創(chuàng)新，取得了顯著成果。

二、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

1、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

四川省能源的生產(chǎn)和消費增長均十分迅速，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間能源的生產(chǎn)從2005年的8301萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的消費從2005年的9073萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤[5]?？梢?，四川的能源生產(chǎn)能力依然存在著巨大的供需缺口，平衡能源的供需問題對四川省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、保障能源有效供給也成為了四川保持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要突破口。

四川新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，相較于傳統(tǒng)能源并不具有競爭優(yōu)勢，但是四川在新能源發(fā)展上具備一些其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢。在核電發(fā)展上，四川目前已形成規(guī)模較大、體系完善的核工業(yè)專業(yè)隊伍例如中國核動力研究設(shè)計院、西南電力設(shè)計院、東方電氣集團公司；在太陽能產(chǎn)業(yè)上，四川被稱為了“中國西部硅谷”、“光伏第一省”，具有豐富的資源條件，而總面積約30.3萬平方公里的甘孜州、阿壩州、涼山州具備豐富的太陽能資源；此外，四川還具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苜Y源，具備了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省累計水電發(fā)電量842.85億千瓦時，占總發(fā)電量的68.05%；沼氣建設(shè)則一直在全國位居前茅，累計新建沼氣工程1701處，總?cè)莘e43萬立方米，年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬噸；太陽能發(fā)電材料方面也初具規(guī)模，形成了以天威新能源為龍頭，以阿波羅太陽能、成都光電、碧晶科技、新光硅業(yè)等為主干，以南玻集團光伏特種玻璃、川開電氣設(shè)備、建中蓄電池等為配套的規(guī)模將近100億的太陽能產(chǎn)業(yè)集群3?？偟膩碚f，一方面四川憑借豐富的資源優(yōu)勢和十多年的西部大開發(fā)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)初具規(guī)模，但另一方面，四川省目前的新能源產(chǎn)業(yè)比較分散、規(guī)模較小，仍處于起步階段，如何在未來保持新能源的持續(xù)穩(wěn)定增長、擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是四川省目前面臨的難題。

2、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

我國最早是在“七五”計劃中明確提出發(fā)展新能源，指出改善能源結(jié)構(gòu)、提倡能源的多元化生產(chǎn)，在資源條件好的地區(qū)積極搞好太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用。四川省也響應(yīng)中央號召，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。在四川省“十二五”規(guī)劃中又指出：“重點發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲能電池、動力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”為四川省新能源的發(fā)展指明了方向。

四川省發(fā)展新能源的政策依據(jù)主要來源于《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等國家提出的指導(dǎo)性法律法規(guī)，以及在四川省提出的包括了《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》、《四川省實施辦法》在內(nèi)的一系列地方法規(guī)，數(shù)量較少，內(nèi)容還不夠完善?？傮w來說，四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施主要來源于國家出臺的相關(guān)戰(zhàn)略政策，還處于一個“空架子”的階段，并沒有提出比較具體的政策措施方案。

3、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)

從數(shù)量上、質(zhì)量上來看四川的新能源產(chǎn)業(yè)還處于起步的階段，在政策體系也沒有形成一個完整的系統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)缺少一個統(tǒng)一管理的機構(gòu)，無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。對一個成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞這一產(chǎn)業(yè)形成一套完備的管理機制，從規(guī)劃、投資、建設(shè)到管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）新能源法規(guī)政策體系有待完善。

一個成熟的產(chǎn)業(yè)往往圍繞其發(fā)展有一系列的法規(guī)政策，而對于新能源產(chǎn)業(yè)，我國的《中華人民共和國可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用提出的一部框架性法律，沒有具體的、完善的配套細(xì)則與實施條例，地方上出臺的政策措施也數(shù)量不多，不夠完善，使得新能源的相關(guān)部門和企業(yè)無章可循，在管理上不能形成權(quán)責(zé)分明的管理制度，無法適應(yīng)新形勢需求，這也是目前全國各地的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個重要問題，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個制約因素。

（3）財政投入機制不完善。

雖然四川大力執(zhí)行國家的各項優(yōu)惠政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，對各項國家級重點項目開發(fā)大力扶持，并針對新材料產(chǎn)業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠補助政策，但執(zhí)行效果并不盡如人意，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處于瓶頸階段。主要原因就在于缺乏一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的財政運行機制，導(dǎo)致政府即使年年加大了投入?yún)s始終沒有獲得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終顯得投資不足。目前四川省急需一套包括目標(biāo)機制、競爭機制、融資機制、補償機制、交易機制、管理服務(wù)機制等在內(nèi)的一系列發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的運行機制，以此來避免無序發(fā)展短期發(fā)展惡性競爭和單一發(fā)展[3]。

（4）缺乏技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

四川省目前對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策主要集中在加大投資力度上，但對于投資用于技術(shù)創(chuàng)新的這一部分應(yīng)達(dá)到多少則沒有明確的規(guī)定。導(dǎo)致四川新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新缺少動力，缺乏核心技術(shù)。一味的使用國外過時的技術(shù)或高價購買引進(jìn)國外專利不能體現(xiàn)新能源發(fā)展的優(yōu)勢，而技術(shù)研發(fā)是一項投入高、見效慢的工作，需要政府的大力支持。

三、新能源產(chǎn)業(yè)政策國際經(jīng)驗借鑒

發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，基本上已經(jīng)形成了比較完善的制度政策體系，美國、日本以及澳大利亞比較具有代表性，對我國新能源政策的制定具有一定的借鑒意義?？傮w來看，世界各國對于新能源的政策措施主要有幾點：（1）完善的法律法規(guī)；（2）財政支持；（3）注重科技創(chuàng)新。

美國作為一個能源消耗大國，一早就認(rèn)識到了能源安全問題，在50年代就建造了第一座核電站，到了70年代，“石油危機”更是促使了美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的美國已經(jīng)迅速將新能源政策提升到了國家安全的高度，為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大出臺了一系列的政策措施。

1、財政支持

鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供各種稅收優(yōu)惠和消費補貼如生產(chǎn)稅收減免、消費稅減免、個人所得稅抵扣等，為新能源創(chuàng)造市場空間。具體的方式包括了生產(chǎn)稅收減免、消費稅減免、個人所得稅抵扣等。例如1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策，規(guī)定政府在風(fēng)電機組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠；2010年，美國對采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實施所得稅抵扣；通過發(fā)行債券融資的方式，為住宅、小型商戶物業(yè)采用新能源設(shè)施提供前期費用資助，從而擴大新能源的消費。根據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國在新能源方面的投資在過去十年里增長迅速，2009年投資超過90億美元6。財政支持是美國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施之一，財政的投入也顯示了一國對新能源的重視程度。

2、完善的法律法規(guī)體系

自70年代初石油危機以來，美國就開始了新能源政策的法律法規(guī)體系建設(shè)。先后出臺了《能源政策節(jié)能法案1975》、《能源稅收法1978》、《清潔空氣修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先進(jìn)能源計劃2006》、《能源獨立與安全法案2007》、《食品環(huán)境保護和能源法2008》及《美國能源法2010》等法案，成為美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分[7]。

3、重視科技研發(fā)

科技發(fā)達(dá)是美國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志之一，美國對此投入了大量的資金，將太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)岷退娮鳛槟茉囱邪l(fā)投入的重點領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2006年，美國聯(lián)邦財政對風(fēng)能的研發(fā)預(yù)算提高了27%、太陽能提高了87%、生物能提高了118%，2007年地?zé)岷退娧邪l(fā)預(yù)算的增長幅度都超過了150%[8]。之后，美國對能源研發(fā)的預(yù)算撥款再次大幅度提高，在2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國經(jīng)濟復(fù)興與再投資法案》中將16億美元用于能源科學(xué)研究[9]，到了2011年美國又持續(xù)增加了對新能源技術(shù)研發(fā)的財政預(yù)算。可見，美國主要通過資金投入來加大科技研發(fā)，通過這個途徑率先掌握關(guān)鍵技術(shù)，從而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得支配地位。

4、新能源配額制

美國的一些州建立了可再生能源信用證書（REC）體系，發(fā)電商可以將可再生能源電力和REC分別銷售，REC的價格完全由市場供需關(guān)系決定。年末供電商向配額制管理委員會出示相應(yīng)的REC達(dá)成指標(biāo)完成任務(wù)，未完成預(yù)定目標(biāo)的供應(yīng)商，將以繳納罰款或選擇“替代性付款”方式受到處罰[10]。通過嚴(yán)格的新能源配額制，美國政府將新能源的增長總目標(biāo)分配給了各電力供應(yīng)商，客觀上保障了特定的新能源增長達(dá)到目，為促進(jìn)新能源提供了市場，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

四、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

1、加大資金投入

新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)，是在能源匱乏的背景下產(chǎn)生的一個行業(yè)，四川的新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、規(guī)模上都有待提高，需要有政府的特別扶持政策。資金的投入是最直接，也是最主要的扶持方式，政府對新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持可以是從稅收優(yōu)惠政策、財政獎勵政策、企業(yè)融資等方面出發(fā)，解決新能源企業(yè)投資大、融資難、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等問題。不管是技術(shù)上、法律法規(guī)上、宣傳上，新能源產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)政府資金的大量投入。

2、擴大宣傳力度

目前公眾對新能源的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)，對新能源的具體發(fā)展情況也不夠了解，政府應(yīng)當(dāng)把宣傳新能源作為倡導(dǎo)綠色消費的一方面，通過電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳新能源的發(fā)展情況，讓普通民眾了解新能源；鼓勵企業(yè)、家庭積極認(rèn)購綠色新能源，宣揚綠色生產(chǎn)、綠色生活；營造綠色環(huán)保的低碳消費環(huán)境，培養(yǎng)民眾的綠色能源消費意識，使新能源消費深入人心。

3、完善產(chǎn)業(yè)制度

作為發(fā)展初期的新能源產(chǎn)業(yè)，僅靠自身實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很困難，需要政府的配套產(chǎn)業(yè)政策的支持。首先是擴大市場，對四川省利用新能源的企業(yè)實施優(yōu)惠政策，對使用新能源的用戶提供補貼，還可以加大政府的采購和訂購等；其次是解決新能源企業(yè)的后顧之憂，對新能源的價格實施市場保護價，在稅收上適當(dāng)予以減免，對新能源企業(yè)的投資、融資提供優(yōu)惠等?？傊?，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在制度上的大力扶持，否則寸步難行。