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按照省、市小金庫治理工作領導小組辦公室統一安排部署,鞏固治理成果繼續深入開展小金庫治理工作。綿竹市委、政府高度重視,治理辦以認真負責的態度開展好回頭看工作,現將工作情況匯報如下:
一、抽查情況
二、回頭看工作中發現問題的原因分析
分析回頭看工作中發現的問題,主要有以下幾個方面的原因:部分單位負責人法律法規意識薄弱,財務管理不到位;個別單位未健立健全單位管理及內部控制制度;部門和鎮鄉在執行法律法規及管理制度時走樣或執行不到位;在災后重建過程中,因建設項目多,任務重,很多基層財務人員被市級部門調走,鎮鄉的財務專業人員得不到及時補充,只好用其他崗位的非專業人員從事財務工作,加之非專業人員不具備專業知識,又未得到專業培訓,致使財政政策不明,會計基礎工作差,財政管理水平達不到要求;部分單位多年未對資產進行清理,加之歷史原因,部分資產產權不明,造成資產管理混亂;由于票據管理力度不夠,市面上的假票、歪票流行,一般人員無法識別,再加上現金管理不規范,因而為小金庫提供了便利。
三、已采取的有效措施
小金庫治理需要連根拔已經成為共識,基于此,我市在深入開展小金庫治理回頭看工作的同時,積極構建治理小金庫的長效機制:一是加強行政事業單位的收入管理,使小金庫成為無源之水。二是強化行政事業單位的支出管理,從出口上控制小金庫;三是建立健全小金庫懲防體系,通過深化改革,強化監管,大力推行公共財政陽光運行,積極探索根治小金庫的長效機制;四是將小金庫納入日常監督管理內容
此外,我辦還積極采取了以下有效措施:
1、加強宣傳財政法律法規政策,加大財會從業人員繼續教育培訓工作力度,不斷提高會計從業人員的綜合素質。截止目前,財政法規科已完成八百余人的培訓工作。
2、強化單位負責人的財政法律法規意識,進一步提高財務、財政管理水平。
3、積極培養和充實財政隊伍后備人才。
4、把會計基礎、財務管理工作作為部門年度考核重要內容,建立健全獎懲制度。
5、建議審計部門堅持離任審計制度,并把會計基礎工作、財務管理作為審計的一項重點內容。
6、加強財政監管力度,上下級財政部門之間保持適時溝通,提高辦事效率,共同努力把各項財政法規政策一一落到實處。
一、企業分布情況
我區木制家具制造等五大行業涉及的企業共有7家,其中木制家具生產企業1家(豐藝工業有限公司)、蓄電池生產企業2家(澳鑫科技發展有限公司、金鼎蓄電池有限公司)、水泥生產企業2家(新三水水泥有限公司、宿遷市楚王水泥有限公司)、制鞋企業2家(倉集鎮:宿遷市鴻程鞋業有限公司、中揚鎮:宿遷市誠信鞋業有限公司)。
二、工作開展情況
一是精心部署,周密安排。市五大行業專項治理方案下發后,我局高度重視,結合全區實際,迅速制定下發了《全區木制家具制造等五大行業企業職業病危害專項治理工作方案》,進一步明確本次整治目標、整治重點和范圍、整治步驟及整治要求。同時,組織有關人員對木制家具制造等五大行業生產經營單位進行全面摸底排查,并建立了監管檔案。
二是加強宣傳,營造氛圍。利用“安全生產月”時機,以《職業病防治法》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》為主要內容,印發了《職業健康法律法規宣傳材料》1萬份,并進行廣泛散發。針對木制家具制造等五大重點行業和領域,專門下發了《職業危害防治責任告知書》和企業簽訂了《職業危害防治責任承諾書》各150余份。結合安全生產法律法規組成宣講團到鄉鎮街道集中開展了職業健康宣傳活動。同時,深入企業開展職業健康宣傳20余次,發放宣傳資料6000余份。
三是加大力度,依法治理。為貫徹落實有關文件要求,我們采取有效措施,加大監管執法力度,對轄區內木制家具制造等五大行業企業開展了專項檢查,尤其是對7家重點企業進行了重點監督檢查和現場指導。對被檢查單位存在的職業危害問題,分別提出了限期整改意見,要求各用人單位加強對《職業病防治法》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》等法律法規的學習,認真落實職業病危害防控措施,并對楚王水泥和綠建木業兩家企業進行了行政處罰。
目前,涉及五大行業專項治理的7家企業中,豐藝木業的檢測、評價、危害公示、臺賬、制度工作已完成,職工體檢正在進行中;澳鑫科技的各項治理工作完備,已通過標準化三級評定;金鼎蓄電池主要危害生產工序已搬至北化工區,現在只保留組裝和充電,臺賬資料正在完善,檢測、評價正在聯系有關部門;新三水和楚王水泥已和中介公司簽訂安全標準化協議,各項工作正在開展中;鵬程鞋業和誠信鞋業屬于鄉鎮微小企業,達不到管理條件,我們要求其具備相應的網絡、管理制度和防護用品,將繼續跟蹤管理。
三、存在問題
企業對申報和防治工作的重要性認識不足。
四、下一步打算
一是繼續對木制家具制造等五大行業進行專項治理。對職業危害突出問題,督促企業落實職業病防治主體責任,規范企業職業健康行為,依法維護勞動者的合法權益。
一、2013年度社會治安綜合治理目標執行情況
一是我局(分公司)全力實現“五個無”目標。我局(分公司)未發生一起員工參加“”或其他組織等危害國家安全和政治穩定的事件;未發生一起單位員工或因單位責任,外部人員到市局或市局以上單位聚眾上訪鬧事等危害社會穩定的;未發生現金或票證被盜、被搶、被騙,員工攜款外逃等侵財性案件;未發現員工涉黃、涉毒、涉賭,單位內部人員無一起違法犯罪行為。
二是認真完成日常工作各項目標。我局(分公司)積極貫徹落實上級單位部署的工作任務,按時完成部署任務工作,并及時匯報工作執行情況。認真完成基礎臺賬建設,在綜治安全系統中按時按上傳每月綜治工作計劃及執行情況、綜治月報表、矛盾糾紛排查、重點人員管理等各種信息資料。加強綜治宣傳教育,積極開展了“綜治月”、法制宣傳、“3.15”消費者權益保護等教育活動,完善教育培訓臺賬,并每月發兩篇綜治信息報道到市局(分公司)安保科。
二、2013年度社會治安綜合治理工作采取的主要措施
(一)切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導
一是新班子到位后,及時調整了綜治組織領導。二是堅持每月召開一次綜治專題會議,學習有關文件,傳達貫徹文件精神,安排部署社會治安綜合治理工作任務,研究解決實際問題。三是制定工作計劃,明確工作任務。根據有關會議精神和文件要求,結合實際,制定《2013年度社會治安綜合治理工作計劃》,明確了指導思想、工作內容和保障措施,切實把社會工作落到實處。四是加大經費投入,確保社會治安工作順利開展。
(二)積極履行職責,做好內部綜治工作
一是積極抓好各部門綜治工作。始終堅持實行綜治工作領導責任制和目標管理責任制,局長為第一負責人。同時,把綜治工作與年度考核掛鉤,年初有部署,年終有總結,定時或不定時進行檢查和抽查。要求管好自家人,看好自家人,辦好自家事,切實擔負其“保一方平安”的責任,要求把工作做真做細,將矛盾消滅在萌芽狀態,防止一切不安定因素的發生,確保全年工作有序推進。二是積極做好市局(公司)“平安煙草”創建活動。分別開展了“平安煙站”“平安物流”“平安專賣”等活動,制定實施方案,充分調動全員積極性,增強隊伍凝聚力,爭創煙草系統平安單位。三是積極參加綜治工作各種會議和各項活動,按質按量完成市局安排部署的工作任務。四是建立和規范各種臺帳記錄。每月及時檢查并填寫好各類會議記錄及表格。在綜治系統中上報綜治月報表、矛盾糾紛排查調處會議記錄、重點人員管理等信息資料。五是加強群防群治隊伍建設,成立治安志愿者隊、維穩信息員隊、看樓護院隊,認真落實隊伍責任。
(三)積極做好內部治安防范工作
一是確保我局(分公司)機關、基層煙站、網點有專人值班、門衛,實行24小時值班制,并做好值班記錄,做到內部防范措施得力,重點要害部位有人防、物防、技防措施落實。縣局各重點部位均安裝攝像監控系統,實行24小時監控,監控影像資料長久保存。二是與派出所建立聯防機制,加大社會治安綜合治理力度,防止意外事件發生。三是加強我局(分公司)員工教育和管理,嚴禁參與賭博和各種非法、恐怖組織活動,我局(分公司)積極組織和開展各項文體活動,投入資金,完善活動室、組織開展羽毛球比賽,觀看禁毒教育影片《黑白記憶》豐富員工的業余文化生活。四是開展普法職工的法制教育,增強職工的法律意識,社會公德意識是社會綜治工作的必修課,在領導的重視下,對全體員工定期或不定期的組織學習,除法律知識教育外還進行了社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育等,提升了員工的思想素質,增強法制觀念,嚴格行業自律,規范服務行為。
(四)做好矛盾糾紛排查調處以及突發性事件
一是堅持定期排查制度,每月定期組織部門負責人召開2次矛盾排查調處會議,并積極與職工溝通,密切關注職工的思想動態,及時發現問題,把事情解決在萌芽狀態。
為了貫徹黨的十七屆四中全會和中、省、市政法工作會議精神,推動平安建設深入開展,為加快我市災后重建、推動我省打造西部經濟發展高地營造良好的輿論氛圍,根據中央和省市綜治委的統一部署,按照市委政法委下發的竹綜治委文件的具體要求,我局認真貫徹落實各級政法會議精神,努力學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞災后重建和經濟發展的主題,堅持“打防結合、預防為主”的方針,認真落實,現將相關情況匯報如下:
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中、省、市政法工作會議精神,學習綜治刊物等有關文件,全局上下高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作,完善工作制度。
二、加強普法知識學習教育,加強綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,認真學習“五五”普法知識和綜合刊物的學習,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,充分做到安全隱患及時發現、及時排除。
三、認真做好社會治安綜合治理宣傳月集中宣傳活動
進一步夯實民生工程,把開展“三民”活動作為拓展便民服務的載體,要求黨政領導干部走訪群眾20戶以上,一般黨員走訪10戶以上,認真細致訪民情,真心實意解民憂,化解矛盾保民安,對入戶走訪中群眾反映的情況、尤其是具體困難和訴求建立“民情臺帳”,填寫《民情日記》,能解決的及時解決,不具備條件的要做好說明解釋工作,在不違背政策、不遷就無理要求的原則下逐步解決,到目前為止,已收集群眾意見建議900余條,解決實際問題400余件,黨員干部個人“掏腰包”用于走訪慰問困難、低保戶3萬余元。
一、活動開展情況
1、制定活動方案,成立組織機構。9月6日,鎮按照區委創先爭優活動領導小組辦公室的要求制定了《關于在鎮局開展“訪民情、解民憂、保民安”活動實施方案》。9月7日,鎮黨委成立了由副書記任組長,組織委員任副組長,常務副鎮長、人大主席、副鎮長、工會主席、司法所長為成員的“三民”活動領導小組。9月8日召開了全鎮黨員大會,會議上學習傳達了省委、市委、區委領導對“三民”活動的重要指示精神,對實施方案認真討論研究,全鎮黨員干部統一了思想,提高了認識,迅速掀起了開展“三民”活動的熱潮。