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對三農問題的思考范文第1篇

關鍵詞：二元經濟；“劉易斯拐點”；農業改革；農民收入

一、 二元經濟理論概述

二元經濟這一概念最先由獲得過諾貝爾獎的美國經濟學家阿瑟?劉易斯提出來的，他發表在曼徹斯特學報上的《勞動力無限供給條件下的經濟發展》這一文章全面闡述了二元經濟理論。在他所提出的模型中，二元經濟表現為“資本主義部門”和“維持生計部門”的二元結構，資本主義部門就是“經濟中使用再生產性資本，并由于這種使用而向資本家支付報酬的那一部分，”①它的特點是以現代生產方式進行生產，有著較高的生產效率，該部門的工人工資水平高，以現代工業部門為代表；維持生計部門就是“經濟中不使用再生產性資本的那一部分，這個部門的人均產量比資本主義部門低”②它的特點是以傳統方式進行生產，生產效率極低，以傳統農業部門為代表。農業部門存在大量的剩余勞動力，是工業部門的蓄水池。工業部門以高于農業部門收入不變的工資水平獲得勞動力，但當工業部門的不斷擴大，農村的剩余勞動力逐漸枯竭，經濟發展就進入“劉易斯拐點”時期。

二、我國現階段三農問題的現狀分析

改革開放之初我國農業發展曾經歷過一段高速發展，但80 年代中期后我國農業發展逐漸放緩，從此我國經濟發展進入二元經濟發展階段。二元經濟時代，城鄉二元經濟的劃分，城市各方面條件都吸引著大量的農村剩余勞動力轉移到城市，這一過程促進了工業和第三產業的發展。隨著經濟的進一步發展，農村剩余勞動力枯竭，我國經濟發展進入“劉易斯拐點”時期。“民工荒”和工資上漲是其突出的表現，人口老齡化嚴重，我國經濟面臨著新的挑戰，我們結束了享受人口紅利的盛宴。同時，農業發展也面臨著人口結構和經濟形勢帶來的挑戰。

（一） 農業生產現狀

“劉易斯拐點”的到來，中國經濟表現新的發展形勢，經濟下行，人口結構也發生質的變化，導致農業生產中生產要素成本的大幅提高，而且工業生產中勞動力成本的提高也導致農用物資價格的大幅提高。

1、我國嚴重的農地撂荒現象和農地錯放耕作現象。勞動力的短缺、農業生產成本上升最終促成了我國嚴重的農地撂荒現象和農地錯放耕作現象。“劉易斯拐點”的到來，農村的青壯勞動力在工業部門高工資的吸引下離開農業轉移到第二和第三產業，使得農村真正投入的勞動力越來越少。同時由于農業生產要素價格的上漲，農業生產的收益降低，從事農業生產的收入遠遠低于進城務工的收入，所以農民寧愿選擇打工也不愿意耕作，這就將導致土地撂荒。

2、農業生產力水平低。我國的農業生產本來就是精耕細作的小農生產，現代化水平低，進入“劉易斯拐點”時期，由于農業生產成本上漲，壓低了農民的收入，農民無力提高農業的機械化水平，只能粗放式經營。土地制度的制約也使得農業生產維持在較小的規模，以家庭為基礎的農業生產不利于大型農機設備的使用。

（二） 農民收入的現狀

1、人均土地面積狹小制約農民經營性收入增長。土地是農業生產最基礎的生產資料，擁有較多的土地資源，就可以獲得較多的農業收入。但土地作為自然資源具有不可再生性，如果加入農業生產的勞動者數量增加，勞動者人均擁有的土地數量就會減少，在技術水平沒有大的突破的情況下，農業勞動者人均產出水平就會下降。由于我國農村勞動力基數較大，耕地面積有限，勞動生產率低下，人均產出不高，農民收入增長缺乏經濟支撐。

2、二元社會結構對農民社會權利的排斥和較低的農民收入。作為社會的弱勢群體，農民收入水平仍相對低下。本應享受社會提供的各種保障和救濟服務，但從計劃經濟時期延續下來的城鄉二元化的公共產品供給制度，使農民自身承擔農村公共產品供給重擔。同時，城鄉二元的公共產品供給制度造成農村公共產品供給數量稀少、質量低下。同時，雖然我國近年來的城市化水平提高，但是由于戶籍制度的限制，農民還是被排斥在外。農民不僅收入低下，而且在政策保障，教育都存在著正常權利的排斥。

三、 原因探究分析

隨著我國進入“劉易斯拐點”時期，勞動力銳減。一方面農民大量進城，受戶籍制度的限制，農民承受著艱苦的環境，但同時存在大量的農地撂荒現象；另一方面是城市農副產品價格提升，同時農民的收入增長緩慢。導致這些現象的原因有著更深層次的制度原因。

（一）農地產權制度的制約

我國農村現行的農地產權制度是一種不清晰、不完整的產權制度。農民使用土地，并獲得土地上的收益，但卻不能占有土地，不能處置土地。因此農民過度利用土地以增加收益，同時減少對土地的投資，以減少成本，農民對土地的粗放經營就成為農民的最優選擇。土地產權不完整、不清晰阻礙了農地的流轉和規模化經營，沒有規模化經營，農業現代化也就不可能實現。

（二）戶籍制度的制約

我國戶籍制度的特點是根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。戶籍制度排斥著農村遷移者均等享受城市社會福利待遇的作用，基本養老保險、失業保險等與戶籍制度掛鉤。農民是這一制度最深的受害群體，因為農民在向城市遷移的過程中付出了昂貴的成本，這使得農民很難完全擺脫對農村土地的依賴，農民進城務工更多的是為了更高的收入，而不是為了身份的轉變，所以他們往往保留農村的土地，作為將來生活的保障。戶籍制度的歧視影響農民向非農產業轉移成本，進而影響土地流轉，使得農業現代化受到限制。

四、 對策建議

對于我國目前存在的這些問題，三農問題關乎我國整個國民經濟發展的全局形勢，所以我們必須引起充分的重視。解決“劉易斯拐點”時期的問題，我提出以下的建議。

（一） 政府要更好地發揮作用，做好政府的基本服務

我國實行市場經濟以來，重視發揮市場的主導作用，但也不能忽視政府的調節作用。政府要加強農業基礎設施建設，提供農村基本公共服務，在宏觀層面上調節主要農產品供需平衡，保障國家糧食安全。

（二）樹立平等公正的社會發展理念，賦予農民更多的權利

在二元社會結構條件下，農民無論是從事傳統的農業生產經營還是進入二三產業，或者流入城市務工，都會遇到各種正式和非正式制度的限制，農民從事農業、工商服務業生產經營的自由受到一定限制。因此，要解決農民收入低下問題，必須正視農民的權利和待遇問題，樹立平等公正的社會理念，徹底改革二元社會結構，給農民以平等的國民待遇，保障農民平等參與各項生產經營活動的權力，賦予農民自由進入其它行業、其他部門的權力，消除對農民進城務工的歧視，給農民發揮自身才能和力量的機會。

（三） 戶籍制度改革

改革城鄉二元戶籍制度，放開對農民進入城市落戶的限制。要逐步剝離附著在城市戶口上的住房、醫療、就業、社會保障等各項福利，為城鄉平等發展奠定基礎。開展農村勞動力平等就業試點，爭取使農民工在工資報酬、社會保障、子女就學等方面享受與城鎮居民同等的待遇，使他們成為真正的城市居民。保障農民工子女平等地受教育的權利，實現農民的市民化。

注解：

① 阿瑟?劉易斯.二元經濟論[M].施煒，謝兵，蘇玉宏，譯.北京：北京經濟學院出版社，1989，第7-8頁.

② 阿瑟?劉易斯.二元經濟論[M].施煒，謝兵，蘇玉宏，譯.北京：北京經濟學院出版社，1989，第8頁.

參考文獻：

[1] 阿瑟?劉易斯.二元經濟論[M].施煒，謝兵，蘇玉宏，譯.北京：北京經濟學院出版社.

[2] 高帆.論二元經濟結構的轉化趨向[J].經濟研究，2005（9）.

[3] 韓太祥.二元經濟論述評[J].安徽教育學院學報，1996（1）.

對三農問題的思考范文第2篇

回到老家后，我首先找到最熟悉的人，給他們每人一份問卷，然后還找到兩個姐姐專門為我發問卷的時候拍照，來增加我社會實踐的真實性，這不是在作秀。雖然最開始的時候我只是帶著一種完成任務的想法來做這件事的，也覺得這是徒勞的浪費時間沒有一點價值可言。可是當我站在他們旁邊看著他們做問卷的時候，我卻突然發現，我自己在做的這件事情是多么的有意義。因為我發現，在這個不算落后的小鄉村里面的居民，卻居然大多數連三農問題是什么都不知道。而且，不少人都不關心三農問題，認為這個問題和他們自己沒有多大的關系，他們認為這種問題應該是政府機關里面的人關心的問題，與平民老百姓無關。問卷里面有道題是問三農問題中的三農指什么，有五個選項，農民，農業，農村，農戶，農田。大多數的人都覺得農田要算一個，因為在他們心目中，農田才是最大的依靠，因為農村土地就是農民朋友的命根子啊。可喜的是，我調查的幾乎所有的人都知道國家出臺的一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，其中有一項就是農業稅被取消了。他們對與這點都是很高興的，因為這減輕了他們很大的負擔。

這個政策好不好?我問到，當然好啊，不用交錢了嘛!雖然說現在的農村條件比以前是好了很多了，但是家庭負擔也還是比較重的，能幫助農民減輕負擔，減一點當然就好一點。對于國家出臺的相關三農問題政策，你支持嗎?幾乎所有的人都選的大力支持，雖然我不確定他們是否了解那些具體的政策究竟是什么，究竟有沒有落到實處，究竟有沒有給農民們帶來實實在在的好處，究竟那些政策是不是只是空中閣樓，但是我覺得，農民朋友們都是相信國家政策的，他們相信，國家不是違背農民的，他們相信，國家會對他們好的。里面有個問題有一個填寫著讓我覺得值得思考，您是怎樣知道有關三農政策的，有個人就說他不知道三農政策，所以沒有選項可以選擇啊，因為四個選項，看電視，聽廣播，別人告訴，政府宣傳。我相信這是位唯一說出實話的人，其他人我也不知道他們是不是真的知道這些政策，都什么都沒說就選，大多數選的政府宣傳，我問政府給你們宣傳什么政策了，他們說什么都沒有，其實他們也不知道有哪些政策，哪有這么好的政府啊。有個人感慨。我不禁想到，究竟是什么讓現在的老百姓不敢說真話了，讓老百姓對政府盲目崇拜，都說要跟著政府走，跟著領導走，可是，政府呢，政府又做了什么可以讓老百姓心甘情愿跟著走的事情啊，都說要讓農民朋友們得到實惠，得到好處，可是，話誰都會說，但是實行了嗎?就算實行了，那也得經過層層審批層層考驗最后實行的時候恐怕都過了不少年了吧。關于三農問題社會實踐調查報告(2)#e#

中國現在政策實施得就是如此滯后，政府宣傳的是什么，宣傳政府的又是什么，這些宣傳，給農民帶來的是什么，只是樹立了政府在農民心目中高高在上不可親近的崇高地位，讓大家都怕政府。我在網上查找怎么樣解決三農問題，我發現政府出臺的政策都顯得太空洞太抽象太不具體了。轉變發展觀念，創新發展模式進一步調整優化結構大力發展勞務產業正確處理城市發展與農村發展的關系加快實施科教興農戰略等等。這些政策都說的好空洞好空洞，你說，你這么說農民會明白這和他們究竟有什么關系嗎?中國就搞這些面子工程，表面上弄的好看，可實際上呢，老百姓卻得不到什么實實在在的好處。也難怪農民朋友們很少有人知道這些政策，因為知道了也沒有什么用啊。日子也根本就不會因為這幾點空洞的政策就得到什么具體的改變的。其中有一個問題，農民問題是指什么的問題?選項有素質，減負，技術指導。大多數都說是減負問題，少數人說是技術指導問題，只有極少數人說是素質問題。當初我設置這個問題的時候就在想農民朋友們認為自己的問題究竟出現在哪里。當時在網上查到的是素質的問題，可是卻只有極少數人選擇，而大多數人卻認為是減負問題。

對三農問題的思考范文第3篇

1.1問題的提出:農民、農業和農村為什么總是放在一起不論是理論界還是實踐部門,農民、農業和農村幾乎總是被聯在一起進行觀察和研究,但工業、工人和城市只有在極罕見的時候才聯在一起進行觀察和研究,“三農”和“三農問題”這些概念即是這一現象的集中反映。我們的農業經濟學,不僅研究農業,也研究農民和農村;我們的農業部門不僅管農業的事情,也管農民和農村的事情。“三農問題”作為一個問題,其解決的辦法,在當前的理論研究和政府政策中都存在一個基本的思路:在三農中解決三農問題,通過三農解決三農問題。這實際上也是農民、農業和農村始終合并提為三農的一個主要原因。但發展的現實告訴我們,農業的現代化發展遲緩,農村的落后狀況并沒有得到多大的改善,農民的收入增長問題越來越制約內需的增長。企圖通過三農內部來解決三農問題,被實踐證明是難以實現的。對越來越成為經濟社會發展瓶頸的三農問題的破解,需要有新的戰略思路。討論三農問題不能就三農而言三農,而是要跳出狹隘的三農領域[1]。必須跳出就農業論農業,就農村論農村,就農民論農民的“三農”思維定勢[2]。

傳統解決思路是基于農民、農業和農村的關聯性:農業發展了,農民的收入就可以增加,農民收入增加了,農村的落后面貌也就能夠改善;農民的收入增加,農業的投資就可以增加,從而農業也就發展了;農村基礎設施和生活設施改善,農業也能夠發展,農民的生產能力和生活水平也就可以提高。但這些現象并沒有如我們所愿而出現。傳統解決思路過分關注于三者的關聯性,而沒有注意到三者之間其實還存在著根本的獨立性,這需要我們對三者的內涵進行重新解析。

1.2基本概念分析:農民、農業和農村的一般屬性和特殊屬性(1)農民作為一類經濟主體具有一般經濟主體的共同屬性,同時在現階段也具有從事農業活動和居住在農村的特殊屬性。按照經濟學的觀點,經濟主體是在一定約束條件下,按照最優化進行決策的行動者,其同時或分別扮演三類角色:企業家、要素供給者(土地、資本、勞動)和消費者。在這一點上,農民和其他所有的具有獨立判斷和決策能力的公民沒有任何區別。但由于主要或長期從事農業這種特殊的經濟活動,以及主要或長期居住在農村這種特殊的地理區域,農民在具體屬性方面表現出特殊的一面。主要表現為:①農民所掌握的資源主要是土地;②農民所擁有的技能主要是農業活動的技能;③基于傳統農業生產的特點,農民的組織化程度低;④基于農業的生產特點,農民以分散居住為主。

(2)農業作為一類經濟活動具有一般經濟活動的共同屬性,同時在現階段也具有由農民主導和在農村進行的特殊屬性。經濟活動是一個投入產出的過程,其產出是由投入要素的種類、數量、結構和質量決定的。在這一點上,農業與其他經濟活動沒有區別。但基于農業自身經營對象的特點,并由農民這一特殊的經濟主體主導,以及在農村這一特殊的區域進行,農業在具體屬性方面表現出特殊的一面,即其投入要素的種類、數量、結構和質量具有特殊性。主要表現為:①農業生產的基礎性和分散性形成了農業活動的封閉性;②農業活動的封閉性降低了農民對發展技能的需求,反過來制約了農業活動的技術進步;③農民生活的封閉性降低了農民增加農業投入的興趣,從而制約了農業規模的擴大;④農村相對落后的生產生活設施提高了農業活動的成本。

(3)農村作為一類生產生活地理區域具有一般生產生活地理區域的共同屬性,同時在現階段也具有主要承載農業生產和農民生活的特殊屬性。生產生活地理區域主要以資源、生產生活設施、經濟活動密度和人口密度為基本要素。在這一點上,農村與其他生產生活地理區域沒有什么不同。但由于主要承載農業活動和農民生活,農村在具體屬性方面表現出特殊的一面。主要表現為:①為了適應農業的土地密集型特點,農村在區域面積上比城市要大得多;②農業生產的分散性制約了農村經濟活動的密度和人口聚集的可能性;③由于主要承載農業活動,農業活動的剩余制約了農村生產基礎設施的發展;④由于主要承載農民的生活,農民的收入制約了農村生活設施的發展。

根據上面的分析,農民作為一類經濟主體、農業作為一類經濟活動、農村作為一類生產生活地理區域,在一般意義上,相互之間并沒有必然的聯系。具體的農民并不一定要在農村從事農業活動;具體的農業并不一定要由現有的農民來經營和主導;具體的農村也不一定只是供農民來從事農業活動。我們現在的問題是:①具體的農民、農業和農村的現實聯系是怎樣被固化下來的?②三農困局是否與這種固化的聯系有關?③這種被固化的聯系能否被突破?④突破固化聯系能否破解三農困局?

2二元結構與三農的關聯性

2.1二元結構的形成

“二元經濟”的概念是指在發展中國家存在的有關生產和組織的各種不對稱性,這個術語最初是由荷蘭社會學家伯克提出的。[3]伯克調查研究了印度尼西亞的社會經濟狀況,在1953年出版專著《二元社會的經濟學和經濟政策》,最早提出了二元結構的概念和理論。伯克認為,擺脫荷蘭殖民統治的印度尼西亞社會,是一個典型的二元結構社會。一方面,廣大農村依然是工業革命以前的沒有實現西方工業化的傳統社會,農業部門主要依賴土地、使用勞動力生產;另一方面,為數不多的城市卻是殖民主義輸入以后逐步進行西方工業化的現代社會,工業部門主要依賴資本、使用機器和技術生產[4]。

從根本上講,二元結構就是一個特定社會中并存著兩個不同發展程度的經濟社會系統,且這種并存狀態具有一定的穩定性。一個經濟社會系統的基本要素應包括:經濟主體、經濟活動、承載生產和生活設施的地理區域。不同發展程度表現為經濟主體的收入水平和經濟貢獻,經濟活動的技術含量和產出能力,以及生產和生活設施的充分程度。兩種不同發展程度的系統能夠相對穩定的并存,說明必然存在某種障礙因素阻礙兩個系統的要素相互流動。經濟社會系統中最活躍的因素是作為經濟主體的人,如果人可以在兩個系統中自由流動,二元結構顯然是不會存在的,所以二元結構的存在,從根本上講就是存在某種障礙因素阻礙了經濟主體在兩個系統之間相互流動。

二戰前就已經完成工業化的國家在工業化過程中,基于以下原因并沒有形成顯著的二元結構。①以自由競爭的市場經濟體制作為資源的基本配置方式,經濟活動的要素基本屬于自由流動。②工業化具有內生性和自主性,工業的發展與農業的關系較緊密,在自由市場體制下,工業和農業之間的障礙難以形成。③技術進步也以自主發展為主,工業技術的發展速度并沒有能夠在短時間內與農業的技術進步形成鴻溝。④在國際經濟關系中處于有利地位,工業的利潤增長不需要來自于對農業進行剝削,而主要來自于世界市場,從而農業的發展有較寬松的環境。在這些條件共同作用下,二元結構沒有存在的基礎。

二戰后才逐步開始進行工業化的國家都或多或少的形成過或者仍然存在二元結構。這些落后的農業國是在世界市場已被少數工業國控制的背景下進行工業化的。這些國家的二元結構主要基于以下原因。①基于民族獨立需要和國際經濟關系的背景,這些國家大都沒有建立起自由競爭的市場經濟,國家對市場的干預較多,經濟活動的要素難以實現自由流動。②工業化具有的外生性和被動性,也就是說不是由于國內經濟自然發展引致,而是由于學習國外的發展模式,或接受外國投資而形成,從而工業和農業的關系存在較多的人為因素,而非緊密的自然關系。③工業技術以學習和引進為主,技術進步較快,同時大多數農業成為被發達國家控制的原料產業,技術進步緩慢,從而在工業和農業之間形成技術鴻溝。④在國際經濟關系中處于不利地位,工業的發展在國際上受壓榨,從而便以在國內的相對優勢對農業進行剝削,從而阻礙了農業的發展。這些原因在不同國家的顯著性各有不同。

2.2三農問題的出現:農民、農業和農村的聯系是怎樣被固化的

根據上面的分析,二元結構是后發展國家的農業和農村在不利的國際國內環境下發展滯后而形成的。同時,二元結構的形成又反過來進一步阻礙農業和農村的發展,從而形成惡性循環。那么這種惡性循環的具體機理是什么,三農的關系是怎樣被固化的?

(1)農業和農村在不利的國際國內環境下發展滯后。后發展國家在工業化過程中,農業和農村受到國際國內的雙重擠壓:出口部分的農業受國際寡頭控制,利潤極低,技術進展緩慢;國內與工業和城市的交易,出于國內工業化的需要,貿易政策對農業極端不利,農業和農村缺少必要的發展資金。農業處于不利的競爭地位,根源在于傳統農業延續下來的封閉性和分散型,而這一現實在國際國內環境制約下又缺乏改善的新生力量。

(2)技術鴻溝要求農業和農村保有更多的勞動力,同時工業和城市無法吸納較多的勞動力,從而導致傳統農民滯留農村。傳統農業延續下來的落后的技術水平,為了保障農產品的供應,農業需要保有相當的勞動力,也就是說如果農業的技術進展緩慢,那么農村人口比重就不會很快下降,如果由于收入的差距導致農業勞動力向城市轉移,這將導致農業勞動力不足,從而制約農業的發展。同時由于工業發展受到國際市場的擠壓,工業和城市對勞動力的吸納能力相當有限,所以農村人口在城市就業會受到一些政策的制約,如果勞動力自由流動,會在城市里形成大量的失業人口。

(3)傳統農民滯留農村進一步阻礙了兩類經濟系統的要素流通,從而固化了三農的聯系,也進一步阻礙了農業、農村和農民的發展。傳統農民滯留農村,為保障農民的基本生存,土地的規模經營和外來資本的進入會受到限制,這進一步促使三農關聯進入穩定的惡性循環狀態。三農關聯的惡性循環導致兩個經濟社會系統的發展差距越來越大,反映三農發展停滯不前的“三農問題”就產生了。

(4)就三農內部來講,惡性循環的根源在于農業的發展滯后。其實,從循環的過程來看,很難看出問題的根源在什么地方:農業的落后會制約農民收入和素質的提高,同時也制約農村的發展;農村的落后同樣會制約農業的發展和農民收入和素質的提高;農民素質的高低也是制約農業和農村發展的關鍵因素。從循環過程來講,三者是相互影響、相互制約。但從歷史和邏輯上分析,三農低水平惡性循環的根源在于農業的發展滯后。農業基于生產特點主要在土地資源豐富的地理區域進行,這樣將始終需要一定數量的經濟主體在相對分散的區域進行農業活動。同時,經濟社會系統的發展基礎在于物質資料生產,物質產品和物質財富才能夠為經濟主體和生產生活區域提供發展的物質資料。農業發展滯后對其經濟主體和地理區域的發展將形成關鍵性制約作用。

綜上,由于物質資料生產(經濟活動)是經濟社會系統的物質基礎,從而二元結構是以農業發展滯后為根源。所以,從根本上講,二元結構的最終解決有賴于農業的發展:這一類經濟活動發展滯后,依附它的經濟主體和承載它的區域必不能獲得較多的剩余,從而處于相對落后狀態。盡管二元結構同時又是以三農惡性循環為現實基礎,但二元結構的突破點卻不是在三農內部解決三農問題。通過農民在農村發展農業來解決三農問題并不是成功的選擇:①農民并不一定要從事農業才能夠獲得收入,強調或局限農民從事于農業,限制了經濟主體的自由選擇權。②農業不一定要由農民來經營,限制農業只能有農民來經營,違背了要素優化配置原則。③農村也不一定只能承載農業和居住農民。這一問題的回答需要深入研究三農的獨立性。

3三農的獨立性與三農問題的破解

3.1三農的獨立性

從一般意義上講,農民與從事其他經濟活動的經濟主體并無本質區別,農村與承載其它經濟活動的地理區域也無本質區別,現實中農民、農村和農業之所以被緊密關聯在一起是基于歷史延續和國際國內經濟環境。這種緊密關聯導致這些特殊的經濟主體、經濟活動和地理區域處在低水平發展的惡性循環狀態。要打破這種惡性循環,就必須打破這一緊密關聯。打破這一關聯的基礎在于三農內在的相互獨立性。

(1)農民的獨立性。作為一類經濟主體,農民可以依據其稟賦自由選擇獲取收入的方式,從農民個體來觀察,農民和農業、農村并無本質和必然聯系。作為個體的農民可以根據自己所擁有的資源和稟賦,選擇成為資本供給者、勞動者或土地供給者,也可以成為企業主。農民可以根據所擁有的勞動力資源選擇成為任意行業的勞動者;可以根據所擁有的管理稟賦選擇成為企業主或管理者;可以根據所擁有的土地資源使用權成為土地供給者;可以根據所擁有的資本成為資本供給者;也可以根據多種資源和稟賦成為上述經濟主體的綜合。農民個體選擇哪一種獲取收入的方式,取決于每一種方式的收入和成本。農民的獨立性體現在作為個體的農民并沒有也不應該打上先天農村和農業的烙印。

(2)農業的獨立性。作為一類經濟活動,農業盡管由于其經營對象的特點主要在土地資源相對較豐富的農村進行,但仍可以依據優勝劣汰的競爭法則選擇參與的要素:包括經營者、勞動者和資本供給者。參與農業活動的經濟主體包括農業經營者、農業勞動者和農業資本供給者,而這些經濟主體并非與現實的農民有本質和必然的聯系。農業活動的開展應當根據各要素的具體質量和數量所可能引致的農業活動效率進行優勝劣汰,而不能全部由農民來包辦,這樣不僅制約了農業,也束縛了農民。

(3)農村的獨立性。作為一類地理區域,盡管農村首先需要承載農業活動,但在滿足農業需要的前提下,仍然可以依據效率的原則承載其他生產和生活活動:包括其他工業和商業活動,以及其他非農業經濟主體的生活活動。

三農的內在獨立性說明了歷史延續下來的現實中的農民、農業和農村并沒有永恒不變的聯系,在本質上他們分別與其他的經濟主體、經濟活動和地理區域并沒有區別。他們歷史地并相對穩定地成了農業經濟主體、農業經濟活動和農業地理區域是由特殊政策和國際經濟環境決定的,這些特殊政策和國際經濟環境的變化將改變他們歷史的特征,還原他們本來的面目。

3.2三農問題破解的希望在于拆解三農

從表面上看三農問題是農民貧困、農業效率低和農村落后三個問題的改善停滯不前,但從本質上看,這三個問題之所以被聯在一起是因為政策和人們的意識把農民、農業和農村始終捆綁在一起。三農被政策人為的捆綁在一起是三農問題的根源,而三農問題破解的希望在于拆解三農。拆解三農就是要打破農民、農業和農村的現實關聯,實現經濟要素的自由流動和自由組合:①農民可以從事農業經營和勞動,也可以從事其他經濟活動,從而還原農民的普通經營者或勞動者的本來面目;②農業可以由農民來經營和勞動,也可以由其他經濟主體來經營和勞動,從而還原農業的普通經濟活動的本來面目;③農村可以承載農業和居住農民,也可以承載其他經濟活動和居住其他經濟主體,從而還原普通地理區域的本來面目。

3.3拆解三農的基本思路

拆解三農的實質就是要對農民問題、農業問題和農村問題進行分別思考和解決:①解決農民的收入問題就是僅僅把農民作為一類經濟主體,研究怎樣通過充分利用他們所擁有資源和稟賦來增加其收入,而不再只著眼于通過農業和農村的發展來解決;②解決農業的效率問題就是僅僅把農業作為一類經濟活動,研究怎樣通過增加投入數量和提高投入質量來增進這類經濟活動的產出效率,而不再只著眼于通過農民的發展來解決;③解決農村的生產和生活設施問題就是僅僅把農村作為一類地理區域,研究怎樣通過聚集經濟活動和居民,從而增加生產和生活設施的投入來提高基礎設施的水平,而不再只著眼于通過農業和農民的發展來解決。

三農問題惡性循環自農業效率低開始,至農村落后,再到農民貧困,并周而復始,但要拆解三農卻不能從農業開始。如果沒有解決農民問題,而首先開放農業經營,把農民強制推向大市場,其結果只能產生更復雜和混亂的社會問題:大多數發展中國家出現的大規模城市無業游民就是這樣政策的結果。因此,拆解三農必須從農民開始。

(1)把農民從農業和農村中釋放出來,實現農民自由選擇獲取收入的方式。經濟系統中經濟主體是目的,經濟要素是資源,經濟活動是手段。農民作為經濟主體,其收入的增加和生活水平的改善是三農的核心和首要問題。在解決三農問題過程中由于三農存在相互制約的問題,所有需要優先考慮農民的問題。基于拆解三農并獨立解決各自的問題是解決三農問題的基本途徑,所以把農民從農業和農村中釋放出來,實現農民自由選擇獲取收入的方式是拆解三農的第一步。農民自由選擇獲取收入方式需要兩個基本條件。①解除農民的身份限制。農民的身份限制,就是對農民進入非農行業和進入城市就業的各種制度性限制,以及在社會保障上與其它居民進行區別。這些限制和區別固化了農民和農業農村的關系,限制了農民的自由選擇權,同時也阻礙了其他要素進入農業和農村,這不符合經濟學的資源優化配置原則。農民工缺乏起碼的社會保障,這是制約農村勞動力轉移的關鍵因素[5]。只有解除這些限制和消除這些區別,還原農民的普通經濟主體的本來面目,才能實現農民的自由選擇權,為最終解決這些經濟主體的收入問題奠定基礎。②解除農民的能力限制。自由選擇是一種權利,自由就業卻是一種能力,能力問題不是解除身份限制就能夠解決。獲得持續和相對穩定的生存發展條件,需要持續和相對穩定的就業。而在市場經濟條件下,具體就業崗位的穩定性較低,要在不斷變換的就業崗位上實現持續穩定的就業,需要相當的就業能力。如果沒有相應的就業能力,在競爭激烈的就業市場上就難以獲得良好的就業預期,失業風險增大。農民的戀土情結(即盡管在非農產業或城市就業也不愿意徹底放棄土地經營權)是農民在非農產業和城市無法獲得持續穩定就業的集中表現,而其中的根源除了農民身份的限制外,主要在于就業能力的限制,現在農村剩余勞動力轉移的就業崗位以極不穩定的體力勞動為主。解除農民能力限制的基本途徑是對現有農民進行職業教育和就業培訓,以及對潛在農民———農民子女進行平等的基礎教育。

(2)把農業從農民經營中釋放出來,實現農業經營主體的多元化和自由化。要實現農業現代化需要轉移大量的剩余勞動力,但同時農業現代化也必須具有高素質的農業生產者才能實現[6]。當農民的生存和發展保障能夠從非農產業和城市就業中獲得而不再依賴于土地時,作為土地密集型產業的農業就可以擺脫由農民經營的束縛。農業只能由農民經營,這事實上就是一種壟斷,一種低水平的阻礙產業進步的壟斷,顯然不利于農業的發展。當農民不再需要用壟斷農業(土地)經營來保障其生存時,農業經濟主體的多元化和自由化便不是問題。多元化和自由化的經營主體有利于農業經營的優勝劣汰,并進一步導致其生產效率的提高。農業經營主體的多元化和自由化關鍵在于在限制土地農業用途的前提下實現土地的自由流轉。

對三農問題的思考范文第4篇

第一部分：現狀特點

珠江鎮五里村是一個當代農村的典型。在五里村調查三天，我們從五里村的發展現狀看到了我國當代農村發展情況和存在的問題。我認為，當代農村的發展有以下幾個特點：

一、生產結構有所調整。幾十年來，農村的生產結構發生過多次變化。目前，以經濟作物為主的農業生產的比例正在逐步增加。我們調查采訪的農戶中，大部分農民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發展。

二、生產方式發生不同程度變革。目前農村的生產種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產的規模決定。既有大規模的機械化種植、大棚種植，也有規模不等的私人種植。我們采訪的農戶由于種植規模有限，所以沒有過多地使用現代化耕作設備；但是我們了解到，在大型的農場中，大型機械的運用還是非常廣泛的。

三、農民素質普遍提高，農村基礎教育顯著發展。農民是農業生產的直接參與者，他們的素質高低直接關系到農業生產的持續發展。

五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級大棗已達到世界領先水平。這一切都是憑借對科學知識的鉆研精神，加上踏實的作風。他們都是當代先進農民的代表，他們是我國農業向科技化、專業化發展的干將。而普通農民科學文化素質的提高，則是我國農民整體素質提高的表現。在短短三天中，我們接觸到許多當地農民。他們和我們交談時，對一些現狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對于我國基層農村政策的看法和意見。他們的觀點充實了我們的調查報告。

農村基礎教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發展。我們實踐基地所在的行知小學就是當地的著名的農民子弟小學，招收附近六個村子的農民孩子。學校經過幾十年的發展，已經成為一所設備先進、師資力量優良的學校。許多農民孩子不但圓了讀書夢，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。

四、農民經濟收入增加及收入結構的變革。目前農村農業人員的收入已不僅局限于農業生產。許多農民選擇外出打工等方式來增加收入。同時，由于農業現代化的不斷深入，更多的農村勞動力轉移到城市，為城市的建設出力。這樣，豐富了農民的收入結構，農民的收入有了不同程度的增長。同時，農村勞動力也加快了城市的建設。以農戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農閑時也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機會接觸城市，也大大開拓了他們的視野。

農民收入結構的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農戶中，電話、電視的擁有率高達九成；有四成的農戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具；電扇、洗衣機等電器已比較普及，我們還能看到農民從腰間取下手機發短信。這一切，電子商務資料庫‘“說明農民的生活水平有了極大的提高和改善。

五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地，許多先進的品種、技術在這里進行試驗，然后推廣到普通農業生產中。先進種植基地的發展帶動了周邊相關農業的發展，同時形成連鎖反應，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農村其他產業的產值。這也是我國農業向專業化、大型化發展的表現。

第二部分：存在的問題

農村在迅速發展的同時，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調查程度有限，僅從幾個方面舉例說明。

一、農民權益保障問題。保障農民權益是三農問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實上，侵犯農民權益的事件太多。僅在五里村，農民普遍反映他們的權益受損。當地工廠建設宿舍，征用農民土地，補償十分不合理，甚至使一些農民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時，竟稱農民的良田為荒地！這一現象引起當地許多農民的不滿。而對于這種現狀，農民大多抱悲觀絕望態度，沒有想到用法律手段維護自己的權益。這也無形中助長了此類現象的發生。

農民采取忍氣吞聲的態度是有深刻的社會原因的。一定數量存在的行政問題為農民威權設置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農民說的，中央、盛市的政策是好的，但在村、縣落實時，有時發生了差錯。所以，農村問題更多的是基層工作的開展和改進，這也正是三農問題的難點和重點。中國的農村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發生這些問題，放眼全國，農民維權工作任重而道遠！

二、農村城市化問題。隨著農村的發展，農民對于物質生活、精神生活的要求不斷提高，勢必使農村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農村中已可以看到許多城市化的現象。僅從環境角度看，農村中也有了高聳的煙囪。雖然現在環境問題還不明顯，沒有影響到農村的發展，但是從長遠角度，農村環境的保護是一個不容忽視的環節。如何從開始做起，發展農村環保經濟，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。

三、農村醫療、保險問題。經過近年來的努力，許多地方已開展農村醫療保險。五里村的農民一年只需交納24元，在鄉村醫院看病便可以報銷10%的費用。這無疑是一個好政策。但是農民反映藥價太高，許多農民生病基本上是用土辦法湊合或硬熬。藥價高是普遍現象，但是能否正對農民實際，采取不同的措施，讓農民的基本醫療得到進一步的保障，是我們還需努力改進的。

對三農問題的思考范文第5篇

關鍵詞　大學生；農村經濟；培養

作者簡介　李麗娟(1958－)，女，江西廣播電視大學副教授。(江西南昌 330046)

多年來，農村生源考入大學的學生，畢業后回不到農村第一線，而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了，如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員，農村發展又會停滯。

一、農村需不需要“一村一名大學生計劃”

三農問題是我國現代化進程中一個需要解決的根本性問題，其難點之一是，我國農民的受教育程度較低。以江西為例，2700多萬農村人口，農民的受教育狀況不佳，80％以上農民的文化程度低于高中。農民受教育程度對農村人力資本定位有著深刻的影響，教育創造的人力資本更具“一般性”與“公平性”，并能夠調節社會對農村體力勞動和腦力勞動的認識，增進對實踐和理論知識的認識。面對如此低下的農村教育狀況，在2004年，我國教育部啟動了“一村一名大學生”培養計劃。

從我國的三農問題形成過程來分析，造成我國三農問題的主要原因有四：一是小農經濟發育完善，農村缺乏現代農村經濟的基礎；二是農產品價格定價機制被人為壓制，市場對農業的調節作用非常有限；三是城鄉二元結構，約束了農民的自由遷徙；四是農村科技文化落后，無助于增加農村的其他生產要素生產率，從而提高個人收入和推動經濟增長。其中，“農村科技文化落后”成為“科技興農”的最大“軟肋”，決定著三農問題解決平臺的構建與形成。因此，從我國的三農現代化進程分析，培養農村大學生正當時，我國必須實施“一村一名大學生計劃”，逐步提高農民的受教育水平。

二、“一村一名大學生計劃”實現途徑分析

現在政府正在積極解決三農問題，但人才問題是個瓶頸。從2004年開始，教育部出臺了“一村一名大學生計劃”，各地創造性地進行了實踐，主要途徑有兩條：

1　選調大學生到基層。近年來，組織部門建立了一項制度，從高校選拔一批學生黨員、學生干部等表現突出的優秀畢業生作為選調生，下派到鄉村基層鍛煉。實踐中，通過組織部門的選調，大學生畢業后到農村基層任職，一般直接擔任村官。從外人看來，這些大學生是天之嬌子，有份體面的工作；被選調的大學生都曾充滿希望要好好干一番，為農村改變面貌。

但是，大學生被選調到位后，由于存在事先制度化的約定，大學生到基層就是一個臨時工的角色。加上大學生才出校門，就進入村官行列，社會經驗不足，有許多農村事情讓他們迷茫不已，產生出巨大的視覺差異。因此，有比較大比例的成為“過路人”，二年內已經脫離農村，自謀職業。

2　實施“一村一名大學生”培養計劃。在現階段，我國高等教育得到了大力發展。但是，多年來，農村生源考入大學的學生，畢業后回不到農村第一線，而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了，如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員，農村發展又會停滯。城市里來的科技人員，一是很少，根本無法滿足農業現代化需求；二是干不長久，城里人受到家庭、生活條件、人際關系以及今后發展等因素影響，回歸性極強；三是對農村不了解，由于初來乍到，無法在短期內了解農村，熟悉農村。農村本土的科技人員就不存在這些問題。基于我國農村的需求狀況，為落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，加快農村教育發展，2004年，教育部決定啟動“一村一名大學生”培養計劃。

但是，也出現了一些問題。“一村一名大學生”培養計劃華而不實的說法頗為流行，主要觀點有四：一是這些大學生基礎不扎實，畢業生質量不高，產生新的同名不同質問題；二是培養計劃介乎于系統農業職業培訓與高等學歷教育之間，本來遠程高等學歷教育已經存在一定爭議，這樣做的結果就更加劇了矛盾；三是師資隊伍問題較大，高校教師理論上可以，而鄉土教師雖然有技能，但是，教學就都存在一定差距；四是農村教育的重點應該是義務教育，花在這個上面的錢不如投資在農村義務教育上面。

3　兩種途徑的有效性比較。“一村一名大學生計劃”的兩種主要途徑各有利弊，相比之下，可能是“一村一名大學生”培養計劃略優。主要理由有四：一是對農村的感情深度，本土化大學生對于生養之地的感情是深厚的，具有建設好家鄉的源動力；二是專業的適應性，本土大學生學的是應用性技能，尤其是教材的鄉土化，針對性極強；三是本土情況的熟悉度，本土化大學生從小就生活在本土，“留得住”是本能，“用得上”是實情，沒有磨合期；四是培養規模，我國有9億農民，要大規模提高農民的文化程度，只能是本土化培養。

三、幾點思考

農村高等教育發展正當時，面對教育十分落后的農村，有些問題必須認真思考。

1　思想認識還沒有真正到位怎么辦?盡管黨和國家一直強調農村高等教育的重要性，并且重視和支持力度呈逐年遞增趨勢，但農村高等教育在中國的發展歷程畢竟相對較短，社會上，包括教育系統內對其了解不多，重視不夠。目前，農村高等教育雖然學生規模已經很大，但總體上仍是處于弱勢群體，農民大學生長期以來被普遍認為不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生。即使在承擔“一村一名大學生”培養計劃電大系統內，也有些省級電大和試點教學點還沒能從發展戰略層面認識試點工作，沒能將試點列入學校重要議事日程，沒有有效地整合學校教育資源。面對思想認識如此不到位，只有從解決三農問題這個國策入手，要求各級政府進行實在的優質示范，進而解決執行人的認識問題，才能不折騰，真正有效提高各級各類辦學單位的積極性。