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一、總體思路及目標(biāo)
(一)總體思路。堅(jiān)持以提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn),以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo),充分發(fā)揮廣大科技工作者的作用,積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,加大科技推廣與創(chuàng)新力度,積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力,使全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)得到極大提高。
(二)總體目標(biāo)。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國(guó)平均水平,確保2017年摘帽,2018年全部脫貧,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)得到提高,在全省、全市率先建成小康社會(huì)目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)抓培訓(xùn),提升能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。要圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入開(kāi)展,依托縣扶貧辦扶貧資金支撐,在全縣部分貧困村開(kāi)展科技致富帶頭人培訓(xùn)工作。要針對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,積極扶持種養(yǎng)殖大戶,增強(qiáng)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。提供有關(guān)科技書籍和資料,幫助他們掌握最新的種養(yǎng)技術(shù)和管理方法,了解最新的市場(chǎng)信息。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu),提高效益。以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以實(shí)施科普惠農(nóng)為載體,服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民增收致富。要注重發(fā)揮專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)作用,采取課堂與實(shí)地相結(jié)合的辦法,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家面授、技術(shù)服務(wù)等方式,對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)戶和廣大群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要發(fā)揮科技致富帶頭人的輻射作用,影響帶動(dòng)身邊的群眾,學(xué)科技、用科技,走依靠科技致富的道路。
(三)抓人才,帶動(dòng)致富。重點(diǎn)培養(yǎng)兩類人才:養(yǎng)殖技術(shù)人才、種植技術(shù)人才,通過(guò)培育使之成為土生土長(zhǎng)的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實(shí)施科普惠農(nóng)工程,幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負(fù)責(zé)的科普惠農(nóng)服務(wù)站,建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),培育電子商務(wù)服務(wù)員,扶持有條件的村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三、具體措施
(一)指派責(zé)任心強(qiáng)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的一名班子成員專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,因地制宜制定切合實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題,提出有利于脫貧攻堅(jiān)的合理建議,并負(fù)責(zé)扶貧工作的聯(lián)絡(luò)。
(二)利用現(xiàn)有的科普惠農(nóng)服務(wù)站,對(duì)貧困人口開(kāi)展科技培訓(xùn)。由縣科協(xié)贈(zèng)送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖,組織廣大干群學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、種養(yǎng)殖技術(shù),創(chuàng)造更多的農(nóng)村復(fù)合型人才。
(三)通過(guò)組織參加博覽會(huì)、考察學(xué)習(xí)、參觀科普示范基地,使種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手開(kāi)拓視野,增強(qiáng)他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的信心和決心,同時(shí)學(xué)習(xí)新的技術(shù)和好的經(jīng)驗(yàn),為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到推動(dòng)作用。
(四)利用“科技之春宣傳月”、科技活動(dòng)周、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種載體,深入開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活等方面多下功夫,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大科技支撐。
(五)大力實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃,積極爭(zhēng)取該項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,培植并推薦申報(bào)優(yōu)秀科普示范基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普帶頭人,通過(guò)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”工作的開(kāi)展,“以點(diǎn)帶面、榜樣示范”的方式,從而進(jìn)一步帶動(dòng)廣大農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng),掌握生產(chǎn)勞動(dòng)技能,不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主席任組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)等工作,保證脫貧攻堅(jiān)工作順利快速推進(jìn)。
按照《市“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》的具體要求,為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村基層組織“三項(xiàng)工程”的順利實(shí)施,培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)村繁榮。縣“三項(xiàng)工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣組織實(shí)施“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民及種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)交流等項(xiàng)活動(dòng),提高廣大農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平,為全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全縣廣大農(nóng)村實(shí)施“111”培訓(xùn)計(jì)劃,到2014年底,依托省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地,培訓(xùn)100名技術(shù)指導(dǎo)員;依托技術(shù)指導(dǎo)員,培訓(xùn)1000名農(nóng)業(yè)科技示范戶;依托科技示范戶,培訓(xùn)10000名骨干專業(yè)農(nóng)民。通過(guò)實(shí)施此項(xiàng)工程,培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)的村干部帶頭人,培育一批種養(yǎng)加科技大戶,發(fā)展一批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,鍛造一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小老板,提高我縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
三、開(kāi)發(fā)對(duì)象
1、全縣現(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和再生的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人;
2、從事農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷活動(dòng),年交易額超過(guò)5000元的人員;
3、每年累計(jì)從事經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的人員(包括:從事餐飲、娛樂(lè),醫(yī)藥等各行業(yè));
4、促進(jìn)我縣某一農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)發(fā)展,并形成氣候和產(chǎn)生一定影響力的人員;
5、農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)且年純收入超過(guò)3萬(wàn)元的人員;
6、在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專及高中畢業(yè)生。
四、培訓(xùn)方式
在積極配合市里組織的各類農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的同時(shí),緊密結(jié)合我縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體如下:
1、全縣每年舉辦10期培訓(xùn)班。聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)負(fù)責(zé)人或科技人員對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題培訓(xùn),每年培訓(xùn)5000人次。
2、每年聘請(qǐng)省內(nèi)外專家教授為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人搞2次專題講座。
3、每年組織新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人到新型組織發(fā)展較好的區(qū)域參觀考察學(xué)習(xí)1次。
4、每年組織召開(kāi)一次全縣農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織暨科技型農(nóng)村實(shí)用人才經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或總結(jié)表彰會(huì),對(duì)優(yōu)秀典型給予特殊政策扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5、利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),每年對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能手進(jìn)行3-5次技術(shù)技能專題培訓(xùn)。
五、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(4月-6月)
1、縣委農(nóng)村工作辦公室組織相關(guān)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))對(duì)全縣各類新型經(jīng)濟(jì)組織及符合開(kāi)發(fā)條件的人員進(jìn)行廣泛調(diào)查,建立農(nóng)村實(shí)用人才檔案庫(kù)。
2、組織由相關(guān)部門和人員參加的研討會(huì),研究制定《縣“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段(7月-2014年10月)
積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、扶持政策等,組織相關(guān)人員按既定方式方法有計(jì)劃、有步驟、分階段進(jìn)行實(shí)施。具體步驟如下:
活動(dòng)安排:
7月:組織落實(shí)培訓(xùn)基地,聘請(qǐng)專家教師,建立教師檔案。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),貫徹落實(shí)方案,建立和完善相關(guān)檔案信息。
8月:舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)班。并聘請(qǐng)省內(nèi)專家教授對(duì)我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。
9月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。
11月:組織召開(kāi)全縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才總結(jié)表彰會(huì)。同時(shí),協(xié)調(diào)組織“吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”項(xiàng)目的申報(bào),實(shí)施。
12月:協(xié)調(diào)縣人辦資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門,做好對(duì)全縣符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行職稱評(píng)定工作,并舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班。
活動(dòng)安排
1-2月:調(diào)整制定《縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃》。
3月:組織相關(guān)工作人員深入基層摸底調(diào)查,了解農(nóng)村發(fā)展情況,調(diào)整完善實(shí)施方案。
4月:舉辦全縣農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)技能培訓(xùn)班。
7月:聘請(qǐng)省內(nèi)專家教授對(duì)我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。
8月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。
11月:組織召開(kāi)全縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才總結(jié)表彰會(huì)。
12月:協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好對(duì)全縣符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行職稱評(píng)定工作,并舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班。
2014年活動(dòng)的實(shí)施,按照和的總體思路延續(xù),結(jié)合新時(shí)期的具體情況,做相應(yīng)調(diào)整。
(三)驗(yàn)收評(píng)估階段(2014年10月-2014年12月)
1、每年年末,組織部門、相關(guān)人員,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全方位檢查驗(yàn)收,表彰典型,形成詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。
2、將五年來(lái)的活動(dòng)情況,過(guò)程性材料及時(shí)歸檔備案,做好迎接市里檢查等各項(xiàng)工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧業(yè)管理局、縣教育局、縣科技局、縣科協(xié)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作辦公室,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))農(nóng)經(jīng)站作為本地管理農(nóng)村實(shí)用人才的責(zé)任單位,要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃,按照既定計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行開(kāi)展。
(二)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在用好用活農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的同時(shí),我縣要將“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。從開(kāi)始,縣財(cái)政每年至少安排10萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)充項(xiàng)目資金由縣委農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)一管理使用,并報(bào)本級(jí)政府審批。項(xiàng)目補(bǔ)充專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專款專用。
(三)加強(qiáng)人才管理。對(duì)參加培訓(xùn)的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才,建立學(xué)習(xí)檔案,納入全縣農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)管理。同時(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才的職稱申報(bào)和評(píng)定工作。
(四)整合培訓(xùn)資源。積極整合培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等培訓(xùn)資源,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,使有限的資源發(fā)揮最大的效益。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要發(fā)揮好基層農(nóng)民學(xué)校作用,對(duì)有關(guān)師資進(jìn)行登記造冊(cè),檔案管理,明確人員分工,落實(shí)工作任務(wù)。
(五)創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要按照市里活動(dòng)方案的總體要求和部署,圍繞農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。一是積極組織人員參與市里舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng),達(dá)到足員參與。二是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合“一宣講、三到戶”、陽(yáng)光工程等活動(dòng),重點(diǎn)推廣新品種、新技術(shù),提高農(nóng)民科技水平。三是抓好典型基地建設(shè)。依托北部瓜菜種植基地,更新品種、更新技術(shù),擴(kuò)大種植規(guī)模,通過(guò)示范帶動(dòng),引導(dǎo)全縣農(nóng)民接受和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞西部雜糧雜豆市場(chǎng),鼓勵(lì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展和擴(kuò)大雜糧雜豆種植面積,走規(guī)模化發(fā)展之路。四是加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快日光溫室大棚、膜下滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,引導(dǎo)農(nóng)民接受和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù),培養(yǎng)和造就大批農(nóng)村實(shí)用人才,提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
一、上半年工作總結(jié)
(一)扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,以務(wù)實(shí)舉措彌補(bǔ)疫情影響,切實(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。組織實(shí)施貧困殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,投入資金7萬(wàn)元,為35戶農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料扶持,確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧(就業(yè))基地建設(shè)。修訂完善《市市級(jí)殘疾人就業(yè)(扶貧)基地考核和資金補(bǔ)助管理辦法》。對(duì)省州市三級(jí)基地進(jìn)行全面調(diào)研核查,下發(fā)整改通知書7份,確保基地更好地發(fā)揮安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人作用。截止目前,全市扶貧(就業(yè))基地總數(shù)為20個(gè),其中農(nóng)村殘疾人扶貧基地10個(gè),安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人132人,其中農(nóng)村貧困殘疾人10人。
(三)建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制,主動(dòng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接。及時(shí)更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息,與人社、民政等相關(guān)部門共享信息,并落實(shí)相關(guān)政策。
(四)配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。上半年重新核查了全市“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼基本信息,現(xiàn)有401戶、446名殘疾人享受兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策。
(五)制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。由于疫情原因暫停了培訓(xùn)工作,計(jì)劃下半年根據(jù)情況完成培訓(xùn)工作。
(六)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、無(wú)障礙改造覆蓋面。目前為止,為全市28戶、28名有康復(fù)需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開(kāi)展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
二、下半年工作計(jì)劃
(一)加大對(duì)殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持,發(fā)揮好基地在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用。
(二)進(jìn)一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制。
(三)配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
(四)完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和2名貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持做到所有村(屯)農(nóng)戶“三個(gè)全覆蓋”:組織發(fā)動(dòng)全覆蓋、指導(dǎo)幫扶全覆蓋、補(bǔ)貼政策全覆蓋;穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)中有升。
二、實(shí)施措施
(一)抓好謀劃布局
各行政村要對(duì)2020年庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面總結(jié),深入開(kāi)展調(diào)研論證,繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題短板,根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和立地條件,科學(xué)謀劃,合理布局,確定發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造庭院經(jīng)濟(jì)示范屯、特色屯,以點(diǎn)連線、以點(diǎn)帶面。探索建立符合自身實(shí)際的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展新類型、新模式,實(shí)現(xiàn)“小庭院”與“大市場(chǎng)”的有效銜接,為市場(chǎng)化過(guò)渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加快提檔升級(jí)
優(yōu)化庭院結(jié)構(gòu),發(fā)揮“農(nóng)家院”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相結(jié)合,與庭院綠化美化相結(jié)合,繼續(xù)按照規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展要求,積極開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),搞好包裝設(shè)計(jì),提升產(chǎn)品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌,提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品知名度,加快庭院經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
(三)強(qiáng)化政策扶持
嚴(yán)格按照“四不摘”要求,繼續(xù)實(shí)行庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變;充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)、引領(lǐng)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的信心,逐步向市場(chǎng)化過(guò)度,最終使庭院經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)需求健康發(fā)展。
(四)拓展發(fā)展模式
堅(jiān)持“企業(yè)+”、“合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發(fā)展模式,夯實(shí)以訂單統(tǒng)銷、經(jīng)紀(jì)人代銷、電商直銷、社會(huì)力量幫銷、包保幫銷、定產(chǎn)定銷等多形式銷售渠道,不斷同探索“私人訂制”、鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展“休閑庭院”家庭服務(wù),讓城里人走進(jìn)農(nóng)家院,把農(nóng)村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農(nóng)場(chǎng)。不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
加大指導(dǎo)幫扶力度,相關(guān)部門成立科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),把庭院經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重點(diǎn),圍繞庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷各個(gè)環(huán)節(jié),從技術(shù)、信息、人才等方面提供系列化服務(wù),解決好信息不靈、渠道不暢等問(wèn)題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用,有效銜接相關(guān)部門,及時(shí)有效提供技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、疫病防控、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)等服務(wù)。
(六)注重示范帶動(dòng)
要發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)示范屯、示范戶的帶動(dòng)效應(yīng),組織開(kāi)展觀摩交流活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)戶技術(shù)水平和管理能力;每個(gè)脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人;每名致富帶頭人在脫貧村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入、穩(wěn)定脫貧。
(七)強(qiáng)化“六幫”舉措
各包保部門要繼續(xù)發(fā)揮包保作用,利用自身優(yōu)勢(shì),做到“幫謀劃、幫技術(shù)、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費(fèi)扶貧工作力度,優(yōu)先購(gòu)買庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。做到庭院經(jīng)濟(jì)跟蹤幫扶,全程服務(wù)。
三、實(shí)施保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)度、督導(dǎo)、檢查庭院經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展情況。確立各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)為各自轄區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人,明確工作職責(zé),確立推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)輿論宣傳,提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。精心選擇一批發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的典型進(jìn)行總結(jié)和推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的扶持政策和發(fā)展中的好的經(jīng)驗(yàn)、好做法,加強(qiáng)工作交流,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和助推庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提,以增加農(nóng)民收入為核心,以提高服務(wù)水平為要求,積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移,全力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年,××鄉(xiāng)夜校試點(diǎn)計(jì)劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次,力爭(zhēng)每戶農(nóng)村家庭有1名勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。其中:職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次,通過(guò)職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達(dá)300人以上;務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次;經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次;婦女培訓(xùn)8期500人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上。通過(guò)務(wù)工人員夜校培訓(xùn),使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。
圍繞市場(chǎng)需求,在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、自愿選擇的基礎(chǔ)上,對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式。
務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)由縣職教中心(農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地)實(shí)施,縣職教中心不能實(shí)施的特殊工種培訓(xùn),可聘請(qǐng)其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實(shí)施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心,縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心,縣、鄉(xiāng)人力資源辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請(qǐng)專業(yè)教師擔(dān)任,其它可由縣婦聯(lián)、縣計(jì)生局等部門工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。
(三)教材編寫。
職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓(xùn)教材由聘請(qǐng)的專業(yè)教師編寫,并請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實(shí)踐操作。教材編寫后,送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評(píng)審定稿后進(jìn)行講授,力爭(zhēng)做到培訓(xùn)人員人手一冊(cè)培訓(xùn)教材。
(四)課程設(shè)置。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時(shí),以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會(huì)為準(zhǔn)。發(fā)放職業(yè)資格證書的培訓(xùn),每期不得少于180個(gè)學(xué)時(shí),其中理論常識(shí)占1/3,實(shí)踐占2/3。經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況確定課時(shí),刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到熟練操作為準(zhǔn)。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝弧E嘤?xùn)對(duì)象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)具有所屬崗位國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)工要求,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需要,通過(guò)理論和實(shí)踐考核,經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書,并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè),人均月收入達(dá)到1200元以上。
2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的,選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行城市務(wù)工知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)和擇業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)每期24個(gè)學(xué)時(shí),通過(guò)筆試或口頭測(cè)試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室制作的合格證書。
3.經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力,達(dá)到增收致富的目的,主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)每期為56個(gè)課時(shí)。
4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,構(gòu)建和諧平等的勞動(dòng)關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛(ài)幼、家庭理財(cái)、計(jì)劃生育、防艾等知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達(dá)熟練操作為準(zhǔn),其它為24個(gè)課時(shí)。
(五)培訓(xùn)專業(yè)及時(shí)間安排(見(jiàn)附件)。
四、資金來(lái)源、使用及管理
(一)資金來(lái)源。××鄉(xiāng)夜校試點(diǎn)培訓(xùn)共投入資金66萬(wàn)元,其中:整合中央陽(yáng)光工程、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;市政府補(bǔ)助資金10萬(wàn)元;縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
(二)資金使用。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),屬整合省級(jí)以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級(jí)補(bǔ)助部分主要用于實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置。縣財(cái)政配套補(bǔ)助部分主要用于工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出。
(二)資金管理。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,按計(jì)劃分期分批撥付資金。教師授課費(fèi)以一期為單位,需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)證明、縣人力資源辦檢查驗(yàn)收證明書,方可到縣財(cái)政局報(bào)賬支付。實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)以鄉(xiāng)為單位,專業(yè)為單元,實(shí)行統(tǒng)一詢價(jià)采購(gòu),由縣財(cái)政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價(jià)采購(gòu)小組,統(tǒng)一采購(gòu),建立夜校培訓(xùn)物資采購(gòu)表,夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后,提請(qǐng)縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。
五、組織管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),使夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有組織地實(shí)施,縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
成員:*縣婦聯(lián)主席
*縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。××鄉(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長(zhǎng)由*擔(dān)任,副校長(zhǎng)由*、*擔(dān)任。
(二)部門職責(zé)。
××縣務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)由××縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室和××鄉(xiāng)人民政府共同組織實(shí)施,縣職業(yè)教育中心作為主要培訓(xùn)單位,要加強(qiáng)與縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,抓好培訓(xùn)授課工作。縣農(nóng)村人力資源辦負(fù)責(zé)夜校試點(diǎn)培訓(xùn)的項(xiàng)目、時(shí)間安排、組織教材編寫和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理等工作。××鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織學(xué)員和學(xué)員檔案管理。職業(yè)技能培訓(xùn)考核由市、縣人力資源辦按照職業(yè)資格鑒定的要求組織考核,頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書。