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1我國林業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題
1.1林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。
集體所有制是我國目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要形式,林業(yè)及林產(chǎn)品的實(shí)施和分配直接由國家來負(fù)責(zé)。這使得各國有企業(yè)的林業(yè)部門中普遍存在缺乏自主生存能力的現(xiàn)象,這類企業(yè)、部門具有嚴(yán)重的依賴思想,工作效率低下,工作積極性不高,這些問題直接導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展滯后。
1.2林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。
我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在一系列內(nèi)部問題,主要表現(xiàn)為:投入的資源多、資源利用率不高、回報(bào)產(chǎn)出量低。也就是投入和回報(bào)不成正比,人們?yōu)榱俗非蟾叩纳鐣?huì)效益,只重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而忽視第三產(chǎn)業(yè)的林業(yè)發(fā)展,同樣能夠給人們帶來的經(jīng)濟(jì)效益。所以要重視優(yōu)化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保共同發(fā)展。
1.3我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題。
與傳統(tǒng)的林業(yè)相比,我國在林業(yè)生產(chǎn)過程中取得了很大的技術(shù)提高,但和國外林業(yè)發(fā)展相比,還是存在很多不足,顯得十分落后。我國林業(yè)中很大程度上還是以傳統(tǒng)的加工技術(shù)為主,具有局限性。
1.4我國林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。
我國的林產(chǎn)品生產(chǎn)主要是以簡單粗糙的加工為主,不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)應(yīng)有的價(jià)值資源;我國高檔林產(chǎn)品出口幾乎為零。可見,我國林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中存在明顯的問題,急需加強(qiáng)調(diào)整。
2優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施
2.1將發(fā)展我國林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、非公有制和個(gè)體所有制的發(fā)展模式有效結(jié)合起來,
這樣可以提高人員的就業(yè)率,同時(shí)還能增加國家的稅收。可以起到緩解國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力的作用。
2.2具體分析我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部問題,
我們應(yīng)該加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要保證第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要,隨著生活水平的不斷提高,人們越來越重視精神生活的享受,也有一部分人渴望回歸大自然,寄希望于在大自然中找回自我,所以,國家發(fā)展應(yīng)該將林業(yè)旅游作為重點(diǎn)。
2.3在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境下,
科技對林業(yè)發(fā)展的影響作用顯得更加重要。通過采用先進(jìn)的技術(shù)可以節(jié)省管理人力和物力,同時(shí)也能詳細(xì)的掌握林業(yè)發(fā)展這個(gè)行業(yè)的整體信息資源情況。對提高林業(yè)生產(chǎn)效率具有重要的作用,還能更好地推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)離不開技術(shù)的支持,只有在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下才能對林業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的管理。
2.4良好的技術(shù)對優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有決定性的推動(dòng)作用,
只有用先進(jìn)技術(shù)作為有力支持,才能更好的填補(bǔ)我國林產(chǎn)品加工高檔品出口的空缺,從而增加我國出口產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,進(jìn)一步保證林業(yè)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
3優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義
3.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)利益。
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),能夠促進(jìn)林業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮,同時(shí)也使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,這使傳統(tǒng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的社會(huì)壓力得到了提升,能夠促進(jìn)就業(yè),減少就業(yè)壓力,同時(shí)還可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,較大的提高了資源的利用率。注重加大對林業(yè)企業(yè)發(fā)展的扶持力度,制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展政策,適當(dāng)降低稅收,讓企業(yè)擁有充足的資金去發(fā)展林業(yè)相關(guān)內(nèi)容,這樣能夠有效的提高林業(yè)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的競爭力和競爭地位,也能充分保證林業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。
3.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)利益。
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對環(huán)境保護(hù)具有促進(jìn)作用。在科學(xué)合理的林業(yè)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行林業(yè)發(fā)展,能夠有效降低發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題。當(dāng)今人們?yōu)榱撕唵蔚淖非蠼?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽視了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,同時(shí),也沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互影響的統(tǒng)一體。一般來說,生態(tài)效益在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)效益的增長,所以,我們既要注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益也要加大對生態(tài)效益的重視,從而保證生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益處于可持續(xù)、健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。只有將生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行統(tǒng)一和發(fā)展,才能更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益。
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還能增加林業(yè)工作人員的個(gè)人收入,增強(qiáng)林業(yè)工作人員的工作積極性,從而鞏固林業(yè)的地位,同時(shí)對確保人員基本生活等問題有著重要的促進(jìn)作用。優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于提高資源配置效率,有利于林產(chǎn)加工業(yè)的形成,還有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。因此,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給我們國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重要的經(jīng)濟(jì)利益,只有當(dāng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益,人們才會(huì)更加重視和關(guān)注該林業(yè)部門;才能進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的有效結(jié)合和發(fā)展。
4結(jié)語
中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,不僅僅是為了解決有效需求不足、生產(chǎn)相對過剩的問題,更重要的是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展結(jié)合起來,與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來, 與化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來,謀求中國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論解釋
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及其部門內(nèi)部的構(gòu)成,以及它們之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系的總和。[1]改革開放以來,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為引致我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的一個(gè)重要因素。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變在何種程度上,以及通過何種機(jī)制影響了我國的高速經(jīng)濟(jì)增長,仍然是一個(gè)沒有完全解決的問題。
庫茲涅茨曾提出:一個(gè)國家國民收入的度量必須從結(jié)構(gòu)的角度去衡量。他根據(jù)對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行長期趨勢分析和截面分析后指出,美國1948 - 1966 年生產(chǎn)率的提高有10 %是由資源的再分配引起的。但是,西方學(xué)者對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究有一定的局限性。首先,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從結(jié)構(gòu)角度研究經(jīng)濟(jì)增長時(shí),常將所有制結(jié)構(gòu)因素抽象化,即把所有制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響視同為市場發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)增長的影響一樣自然,而不予考慮。此外,西方學(xué)者完全忽視了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響,因?yàn)槲鞣絿覂?nèi)部由于生產(chǎn)發(fā)展水平相對平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾并不突出。然而對中國來說,所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響顯然是兩個(gè)無法忽略的因素,因此,西方學(xué)者的研究結(jié)論不適用于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究,國內(nèi)主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響上。葛新元在總結(jié)前人對經(jīng)濟(jì)增長要素分析的基礎(chǔ)上,提出了一種定量衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的方法,并結(jié)合中國的數(shù)據(jù)計(jì)算了1952―1997 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。夏明通過投入產(chǎn)出法分析了轉(zhuǎn)軌以來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,發(fā)現(xiàn)在1981―1997年我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的理論內(nèi)涵
理論界對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本解釋是:一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是隨著人均收入變化而發(fā)生的需求、貿(mào)易、生產(chǎn)和要素使用結(jié)構(gòu)的全面變化。[2]
根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的多國模型數(shù)據(jù),結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以分為三個(gè)階段:
1.初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn),在低收入水平上,制成品的有限需求不能使制造業(yè)成為總產(chǎn)出的主要來源,是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
2.經(jīng)濟(jì)重心由初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向制造業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,一旦人均收入水平超過400美元,制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就高于初級(jí)產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
3.由于科技進(jìn)步所帶來的制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的極大增加使服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為可能,社會(huì)分享了制造業(yè)生產(chǎn)的財(cái)富,從而使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要部門。
二、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因分析
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變與調(diào)整是一項(xiàng)長期的任務(wù)。在不斷演變和調(diào)整的過程中, 中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面發(fā)生了巨大的變化。這些變化集中主要包括:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;封閉型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由“政企合一”模式向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因有很多,其中主要的動(dòng)因包括三個(gè),分別是:制度變遷、技術(shù)進(jìn)步和分工格局的變化。
(一)制度變遷與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的過程既是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程,也是中國經(jīng)濟(jì)制度變遷的過程。[3]中國的經(jīng)濟(jì)制度變遷是從誘致性經(jīng)濟(jì)制度變遷開始,隨后以強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)制度變遷為引導(dǎo),兩種經(jīng)濟(jì)模式共同發(fā)展、相互作用的過程。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,非國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場主體對市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國的市場化進(jìn)程與西方國家的市場化進(jìn)程存在根本性質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)為:西方國家是從自然經(jīng)濟(jì)直接過渡到商品經(jīng)濟(jì),而我國的市場化進(jìn)程中除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)以外,還經(jīng)歷了一個(gè)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。因此,與西方的市場化進(jìn)程不同,我國的市場化進(jìn)程還涉及到市場經(jīng)濟(jì)體制如何與公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的重要內(nèi)容,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過程是以政府為主導(dǎo)的制度變遷過程。建國以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了四次大調(diào)整:第一次是糾正嚴(yán)重失調(diào)的“農(nóng)、輕、重”比例關(guān)系;第二次是認(rèn)真搞好國民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、改革、整頓和提高”;第三次是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”傾向;第四次調(diào)整集中體現(xiàn)在“十五”計(jì)劃時(shí)期,是基于經(jīng)濟(jì)“存量”的全局性戰(zhàn)略調(diào)整。
(二)技術(shù)進(jìn)步與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變從根本上講是由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定的, 因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,所以,技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的又一個(gè)主要?jiǎng)右颉4]技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。
技術(shù)進(jìn)步對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面。改革開放之初,加工業(yè)中比較先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)流水線幾乎都是從國外引進(jìn)的;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的許多重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如:化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等,在80年代初也需要從國外進(jìn)口。因此,直接和間接的技術(shù)引進(jìn)對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要的作用。
技術(shù)進(jìn)步還通過改變要素稟賦結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。首先,技術(shù)進(jìn)步可以增加要素供給的數(shù)量,也可以提高要素的質(zhì)量;其次,技術(shù)進(jìn)步會(huì)在既定的產(chǎn)出水平上減少要素投入,增加生產(chǎn)要素的相對供給量。技術(shù)進(jìn)步大多是節(jié)約資本型或是節(jié)約勞動(dòng)型,無論哪種類型的技術(shù)進(jìn)步都會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界,提高社會(huì)在既定條件下的生產(chǎn)能力。
技術(shù)進(jìn)步還會(huì)對市場結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生重要的影響。[5]首先,技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來同質(zhì)產(chǎn)品與異質(zhì)產(chǎn)品的差異,這是形成壟斷的市場基礎(chǔ);其次,行業(yè)核心技術(shù)的研究與開發(fā)活動(dòng)(R&D) 需要高級(jí)的人力資本投入和巨額的物質(zhì)資本投入,這會(huì)給許多企業(yè)造成對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的進(jìn)入障礙,同時(shí)也增大了技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn);最后,技術(shù)創(chuàng)新還會(huì)導(dǎo)致新的市場交易方式和交易主體的產(chǎn)生。
(三)分工與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
分工的變化會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變,內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新的分工格局具有一系列新的特征,這些新的特征是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的基礎(chǔ),而且,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的本身也包含著分工的變化。[6]
分工可以分為國內(nèi)分工與國際分工,國際分工是國內(nèi)分工在空間上的延伸。從勞動(dòng)分工的角度來看,由于生產(chǎn)鏈的不斷延長和國際分工的不斷細(xì)化,國際間的勞動(dòng)分工出現(xiàn)兩種相反的發(fā)展趨勢。處于較低分工層次上的勞動(dòng)的差別逐漸縮小,生產(chǎn)要素的通用性增強(qiáng),進(jìn)入、退出壁壘的難度降低,因而成為廣大發(fā)展中國家參與國際分工的主要形式;處于較高分工層次的勞動(dòng)差別擴(kuò)大,專業(yè)化知識(shí)和技能在高層次的勞動(dòng)分工中十分重要,生產(chǎn)要素的專用性增強(qiáng),進(jìn)入、退出壁壘的難度增加,因此,高層次的分工成為發(fā)達(dá)國家控制國際分工格局的主要方式。
跨國公司在國際分工體系中扮演著重要角色,是國際分工的主要力量。傳統(tǒng)的以國家為界限的分工不斷弱化,跨國公司經(jīng)營的企業(yè)內(nèi)國際分工、跨國公司之間的國際分工等新的國際分工形式逐漸成為國際分工的主流。因此,國際分工已經(jīng)從國家層次向企業(yè)層次發(fā)展,越來越多的企業(yè)不斷進(jìn)入同一分工體系。
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,國際分工的深化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對國內(nèi)分工格局的影響越來越大。[7]在中國經(jīng)濟(jì)的許多方面都具有“大國模型”的特征,所以,中國的分工格局主要是由本身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、收入分配政策、市場需求規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)水平等因素決定的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與分工變化是共同進(jìn)行、相互影響的過程。
三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢分析
(一)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面,而最為突出的主要有以下三個(gè)方面:
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
長期以來,中國的經(jīng)濟(jì)政策的取向偏重于工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)總量的提高,忽視了產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提高,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度主要依靠高積累、高投資的支撐,由此造成了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題:一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理;二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理;三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。
2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象
在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,各地方政府長期追求工業(yè)自成體系,造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,地區(qū)間的分工協(xié)作程度弱化。[8]盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境存在很大差別,但在工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,相似程度卻很高。據(jù)有關(guān)部門測算,東部與中部地區(qū)結(jié)構(gòu)的相似率為93.5%。中部與西部的相似率更高,達(dá)到97.9%。
3.城鎮(zhèn)化水平偏低
目前,中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到下中等收入國家水平,但是無論與同等發(fā)展水平的國家相比,還是從工業(yè)化進(jìn)程的要求來看,中國的城鎮(zhèn)化水平都明顯偏低。按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),中國的城鎮(zhèn)化水平還達(dá)不到國際低收入國家城市化的水平(低收入國家的城市化水平為35%)。城鎮(zhèn)化水平過低不僅影響了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且不利于擴(kuò)大國內(nèi)投資與國內(nèi)消費(fèi)需求。此外,還加大了城鄉(xiāng)居民生活水平的差距,造成了社會(huì)的不穩(wěn)定,不利于中國和諧社會(huì)的建設(shè)。
(二)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,完善實(shí)施方式
對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位,制定和實(shí)施分類產(chǎn)業(yè)政策。[9]隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與國情的不斷變化,我們應(yīng)不斷分析各個(gè)產(chǎn)業(yè)在國際分工中的位置,調(diào)整各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,力求發(fā)揮優(yōu)勢,回避劣勢,避免仿照發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來被動(dòng)地調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的新變化和進(jìn)入小康社會(huì)以后消費(fèi)水平提高的新要求,中國政府將從多方面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.加快高新技術(shù)發(fā)展
工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升,必須充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固和發(fā)展中國傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢,大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。因此在近期和中期,中國將集中優(yōu)勢力量發(fā)展具有中國比較優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別要發(fā)展具有潛在優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。[10]
4.提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。為盡快改變目前城鄉(xiāng)分割的狀況,中國政府將積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步形成一批具有一定規(guī)模的城市是必然的趨勢。由于中國人口眾多,地區(qū)發(fā)展極不平衡,發(fā)展小城鎮(zhèn)將成為推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化的重要途徑。此外,要改革農(nóng)村的戶籍制度和行政管理制度,形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理機(jī)制。
5.改善國內(nèi)市場競爭環(huán)境,提高國內(nèi)市場效率
逐步削弱直至取消政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體的直接行政干預(yù),打破阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的部門壟斷現(xiàn)象,合理劃分各級(jí)政府的事權(quán),提高政策的透明度。真正消除市場封鎖,建立符合國際慣例的市場規(guī)則,促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競爭。由于此項(xiàng)工作不僅牽涉到市場規(guī)則的改變,還影響到一些部門的利益,因此調(diào)整將是十分困難的。在近期內(nèi)我們應(yīng)該做的,主要是梳理現(xiàn)有各項(xiàng)政策,特別是對一些內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行修改、刪除、公布,推進(jìn)政策的統(tǒng)一性和透明度。不斷改善國內(nèi)市場的競爭環(huán)境,提高國內(nèi)市場的效率。
結(jié)束語
隨著我國改革開放的進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),逐步改變了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,為我國建立更為健全的產(chǎn)業(yè)體系提供了條件。[11]
本文對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因及趨勢作了較為詳細(xì)的闡述。制度變遷、技術(shù)進(jìn)步、國內(nèi)及國際分工是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的三大動(dòng)力。雖然自改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了相關(guān)調(diào)整,但是,由于歷史原因及我國經(jīng)濟(jì)中的新情況,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著一系列的問題,這些問題能否得到及時(shí)、合理的解決,將從根本上決定著我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展,最后,本文對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢作出探討,在某種程度上,對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢的討論也是對我國如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議的討論。
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內(nèi)容摘要:我國是一個(gè)國情獨(dú)特的發(fā)展中國家,自20世紀(jì)80年代至今,國內(nèi)學(xué)術(shù)界基于我國國情的不同認(rèn)識(shí),不斷反思與超越二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論框架,先后提出“三元”、“二元半”、“四元”、“環(huán)二元”和“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”等不同論斷。這些研究從不同視角概括了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征,各有其合理性,但也各有其缺陷。另外,本文還就當(dāng)代“三元”論與近代“三元”論作了簡要的比較和評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟(jì) 超二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 當(dāng)代“三元”論 近代“三元”論
研究背景
“二元經(jīng)濟(jì)”是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家和地區(qū),乃至發(fā)達(dá)國家早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟•劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國家一般存在著性質(zhì)完全不同的兩種經(jīng)濟(jì)部門,一種是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)的、勞動(dòng)生產(chǎn)率極低的傳統(tǒng)維生部門;一種是以現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)的、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平較高的現(xiàn)代部門。二元經(jīng)濟(jì)理論問世后,一直經(jīng)歷著正反兩個(gè)方面的深入探討,有人根據(jù)實(shí)證資料對其假定前提和結(jié)論提出疑問,如舒爾茨、D•威尼斯、迪恩等。劉易斯本人和其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則對模型進(jìn)行補(bǔ)充和擴(kuò)展,使它成為分析發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)變遷、城鄉(xiāng)關(guān)系、技術(shù)選擇等一系列重大問題的理論框架。本世紀(jì)以來,二元經(jīng)濟(jì)理論的基本框架已經(jīng)基本成熟,目前主要依據(jù)已經(jīng)成熟的大框架進(jìn)行了擴(kuò)展研究,不僅運(yùn)用二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的新問題進(jìn)行應(yīng)用研究和擴(kuò)展研究,還用來分析發(fā)達(dá)國家前工業(yè)化時(shí)期的經(jīng)濟(jì)史。
超二元經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論綜述
我國是一個(gè)國情獨(dú)特的發(fā)展中國家,自20世紀(jì)80年代至今,國內(nèi)學(xué)術(shù)界基于我國國情的不同認(rèn)識(shí),不斷反思與超越二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論框架,先后提出“三元”、“二元半”、“四元”、“環(huán)二元”和“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”等不同論斷:
(一)“三元”論
托達(dá)羅模式認(rèn)為,在城市中,除了正規(guī)部門(城市工業(yè)部門)之外,還存在一個(gè)非正規(guī)部門,共同構(gòu)成了所謂的“三元經(jīng)濟(jì)”。
從國內(nèi)來看,“三元”論有當(dāng)代“三元”論和近代“三元”論之分。
當(dāng)代“三元”論者,如,吳偉東等(1988)、(1991)、陳吉元(1994)、張朝尊(1995)、趙榮祥(2000)等人認(rèn)為,隨著農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,我國自近代開始形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在,以農(nóng)村工業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)相并列的國民經(jīng)濟(jì)中的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形式,強(qiáng)調(diào)我國出現(xiàn)的并不是其他發(fā)展中國家所存在的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,而是一種特殊的“三元經(jīng)濟(jì)格局”,即由農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村工業(yè)和城市部門所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體系。
近代“三元”論者僅為少數(shù),主要以吳承明、林剛等為代表。
近代三元結(jié)構(gòu)是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門、以機(jī)器大工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門、以及具有兩部門共同點(diǎn)的新型農(nóng)村商品性工副業(yè)共同構(gòu)成的三部門結(jié)構(gòu)。其中,新型農(nóng)村商品性工副業(yè)部門被稱之為三元結(jié)構(gòu)中的“中元結(jié)構(gòu)”。
綜上所述,不管是當(dāng)代“三元”論者,還是近代“三元”論者,他們關(guān)注的都是現(xiàn)代部門無法吸收龐大的傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,認(rèn)為在我國現(xiàn)代化過程中傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門可以在一定條件下互補(bǔ)互動(dòng)。通過三元結(jié)構(gòu),我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化途徑不是單向的現(xiàn)代部門取代傳統(tǒng)部門,而是多方向的、特別是通過傳統(tǒng)部門自身的現(xiàn)代化來消化勞動(dòng)力,通過傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門的協(xié)調(diào)發(fā)展提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平。在理論觀點(diǎn)上,當(dāng)代三元結(jié)構(gòu)論與近代三元結(jié)構(gòu)論有相當(dāng)大的不同。兩者在對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑和關(guān)于我國現(xiàn)代化的目標(biāo)和價(jià)值取向等方面存在較大的分歧(林剛,2000)。
(二)“新三元”論
事實(shí)上,關(guān)于三元結(jié)構(gòu)定位的文獻(xiàn)從各自的研究角度出發(fā)各有所側(cè)重,差別主要體現(xiàn)在何謂“第三元”的界定上。郭勇、喬根平、陸海滄、孫芳偉(2002)等人認(rèn)為,隨著信息化的發(fā)展逐步出現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè),信息化推動(dòng)了城市工業(yè)部門的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)效率的提高,為二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。但信息產(chǎn)業(yè)的存在引發(fā)了結(jié)構(gòu)的變遷,發(fā)展中國家和地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)逐步演變成三元結(jié)構(gòu)。其他關(guān)于三元結(jié)構(gòu)的提法還有:城市工業(yè)、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)(毛鋒、張安地,2007;趙秀玲,1995,1996);城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和出口經(jīng)濟(jì)(有的叫外向型經(jīng)濟(jì))(黃真,2006);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)(卞鳳玲,2005);前現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(即由信息化帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì))(姜奇平,2006)。此外,李寶民(1994)還把小城市、鎮(zhèn)及國有農(nóng)場作為第三元經(jīng)濟(jì);徐明華則等把第三元定義為城市農(nóng)民工等等,不一而足。張培麗立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門的出現(xiàn),試圖對二元經(jīng)濟(jì)理論在新的背景下進(jìn)行擴(kuò)展,提出超越二元經(jīng)濟(jì)理論的新分析框架。通過分析劉易斯把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中獨(dú)立一元的原因,判斷知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門是否符合二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分的邏輯。通過研究發(fā)現(xiàn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門完全可以成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中獨(dú)立的一元,從而將二元經(jīng)濟(jì)理論擴(kuò)展到“三元經(jīng)濟(jì)”,在比較二元經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)前提、內(nèi)在機(jī)制的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了三元經(jīng)濟(jì)理論的新分析框架。三元經(jīng)濟(jì)新的分析框架是二元經(jīng)濟(jì)理論的繼承和發(fā)展,它順應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
(三)“二元半”論
一些學(xué)者認(rèn)為上述我國“三元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)模型中的“第三元經(jīng)濟(jì)”―或者是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)即通常所說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),或者是信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等,都還不太適合成為能夠與前二元經(jīng)濟(jì)―農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)相同地位的一種經(jīng)濟(jì)部門,即還不太適合使用“元”字(鄭文兵、陳艷,2006)。因此,三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論的提法值得商榷,如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用,但是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村工業(yè)是現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門的交叉,既有傳統(tǒng)部門的性質(zhì),也有現(xiàn)代部門的特征,不能作為獨(dú)立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)元,只能算半個(gè)經(jīng)濟(jì)元。
(四)“四元”論
“四元經(jīng)濟(jì)”的提法,徐慶、譚崇臺(tái)、朱農(nóng)等學(xué)者都曾使用過。陳宗勝、徐慶等人從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同質(zhì)化目標(biāo)出發(fā),批評(píng)了以產(chǎn)業(yè)類別相區(qū)分的二元和三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論,認(rèn)為它們忽略了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,模糊了經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化的方向,必然會(huì)導(dǎo)致片面工業(yè)化、扼制第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他們認(rèn)為發(fā)展中國家在同質(zhì)化方向發(fā)展的過程中,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是多元化的,我國由于其轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)特征,呈現(xiàn)出明顯的四元結(jié)構(gòu):城市現(xiàn)代部門、城市傳統(tǒng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門和農(nóng)村傳統(tǒng)部門。與此酷似,有的學(xué)者認(rèn)為四元經(jīng)濟(jì)應(yīng)是:城市的正式部門、城市非正式部門(informal sector)、農(nóng)村正式部門、農(nóng)村非正式部門或農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)行業(yè)和城市非正規(guī)行業(yè)這四個(gè)部門經(jīng)濟(jì)(譚崇臺(tái),1999;趙勇,1996;汪段泳、劉振光,2005)。還有學(xué)者認(rèn)為,“四元經(jīng)濟(jì)形態(tài)”應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì),再加上生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為:我國經(jīng)濟(jì)在由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,出現(xiàn)了十分獨(dú)特的四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市不發(fā)達(dá)部門和城市現(xiàn)代部門,四個(gè)單元之間的矛盾使得國民經(jīng)濟(jì)流程難以合理,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換受制于二元社會(huì)結(jié)構(gòu),流程合理的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)的適度通開。
(五)“環(huán)二元”論
吳天然、胡懷邦、俞海等人認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)不僅僅是一般的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而且是一種比較特殊的環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):在總體上存在著城市及工業(yè)和農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)相互區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”,而各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)部又存在著兩個(gè)相互區(qū)別的“微經(jīng)濟(jì)元”,并且還可以將“微經(jīng)濟(jì)元”再細(xì)分,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)形成了大小不等的二元的環(huán)的重疊。
(六)“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”論
周天勇(2006)認(rèn)為,我們正在經(jīng)歷一個(gè)從封閉的鄉(xiāng)村和城市結(jié)構(gòu)向開放的、互聯(lián)的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,這同劉易斯在分析的時(shí)候只存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門兩個(gè)部門相比,已發(fā)生了很大變化,需要做出新的理論概括。同時(shí),他力圖把發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論簡單的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型改造成為分散和隔離結(jié)構(gòu)向集中的節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的狀態(tài),進(jìn)而形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以“轉(zhuǎn)移―聚集―網(wǎng)絡(luò)”為架構(gòu)的歷史和邏輯相統(tǒng)一的全新結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型框架。形成一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)“傳統(tǒng)社會(huì)的分散、隔離狀態(tài)――轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)性――集中和聚集的經(jīng)濟(jì)和不經(jīng)濟(jì)――人口集中后企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)與就業(yè)及公平的關(guān)系――現(xiàn)代城鎮(zhèn)集中節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”的分析框架。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一個(gè)人口等各種生產(chǎn)要素、企業(yè)等各種組織、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、市場等各種交易媒介在地理上集中的過程,而不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是從隔離狀態(tài)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程,二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是從分散和隔離結(jié)構(gòu)向集中的節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上,他運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的分析方法,研究了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對聚集經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)的影響,得出在網(wǎng)絡(luò)條件下,城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不是一個(gè)常數(shù),而是不斷變動(dòng)的。
國內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)
上述研究從不同視角概括了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征,各有其合理性,但也各有其缺陷。我們認(rèn)為:二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論僅僅揭示了我國作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的一般特征,而沒有揭示出我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性;三元論、新三元論、二元半論、四元經(jīng)濟(jì)論雖然看到了我國二元經(jīng)濟(jì)的特殊性,但與經(jīng)典的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論銜接得不夠,缺乏邏輯論證;環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)理論更好地揭示了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,但環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論沒有探究這種特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成原因,也沒有說明環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)理論說明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制,卻沒有說明現(xiàn)代大城市在空間上出現(xiàn)集中的趨勢后又為何呈現(xiàn)相對擴(kuò)散的新的回歸傾向(如,北京、上海等大都市出現(xiàn)的“郊區(qū)化”趨勢)。三元論、新三元論、二元半論、四元經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論的共同缺陷還表現(xiàn)在,城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是其經(jīng)濟(jì)增長最重要的空間變動(dòng)過程,但是一個(gè)國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間變動(dòng)絕不是單一維度的,它是一個(gè)多維的變動(dòng)過程。要素在空間上的轉(zhuǎn)移,不僅包括從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,而且還有各種要素在城市之間、區(qū)域之間、農(nóng)村之間的空間轉(zhuǎn)移模式。同時(shí),發(fā)展到一定的階段后,城市與城市之間、區(qū)域與區(qū)域之間(比如,我國東部地區(qū)對西部地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,甚至跨國之間的勞務(wù)輸出)對生產(chǎn)要素的競爭,要超過同一區(qū)域農(nóng)村與城市對生產(chǎn)要素的競爭(周天勇,2006)。另外,我們認(rèn)為,各種超二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的不足還表現(xiàn)在過于倚重定性分析,定量分析不足,在構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型方面,還有很長的路要走。
值得一提的是,與當(dāng)代“三元”論相比,近代“三元”論者從經(jīng)濟(jì)史的角度來考察我國的現(xiàn)實(shí),其觀點(diǎn)與政策趨向令人耳目一新,為我們提供了許多有價(jià)值的思想資源與深刻的啟示。如:重新審視傳統(tǒng)部門在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的重要價(jià)值,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并非一文不值;經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)完全對立的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,兩者是相互適應(yīng)、相互補(bǔ)充、“誰也離不開誰”的有機(jī)互動(dòng)關(guān)系;我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化不是必須通過現(xiàn)代部門“消亡”傳統(tǒng)部門,通過農(nóng)民工人化、城市化,農(nóng)業(yè)工業(yè)化的途徑來實(shí)現(xiàn),而是有可能通過三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的途徑,在傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門相互支持、相互補(bǔ)充、共同繁榮的基礎(chǔ)上前進(jìn);傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中包含現(xiàn)代性的基因,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非一成不變的,其發(fā)展前途應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是其他包括二元經(jīng)濟(jì)理論在內(nèi)的所有多元經(jīng)濟(jì)理論所無法回答的問題(其實(shí),近代“三元論”者的思想與恰亞諾夫(1925)有異曲同工之處。如:后者提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“縱向一體化,而不是橫向一體化”等命題與前者的一些觀點(diǎn)極易產(chǎn)生勾連)。不過,令人深思的是,在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中,盡管我國傳統(tǒng)部門的大量剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代部門的吸收與消化需要較長的時(shí)間,可是,這難道就應(yīng)當(dāng)成為我們否認(rèn)工業(yè)化、城市化一般規(guī)律的充分理由嗎?難道我們現(xiàn)代化的最終途向卻是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化,而不是一元化嗎?就此而言,近代“三元”論者從我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種問題來反思經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)代性無疑是正確的。進(jìn)一步講,把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的有機(jī)聯(lián)系和共同繁榮、共同發(fā)展視作我國最終現(xiàn)代化道路上的一個(gè)必經(jīng)的過渡階段,也是差強(qiáng)人意的。可是,如果過分夸大近代“三元”論的價(jià)值,可能會(huì)誤入歧途,難免讓人不認(rèn)為它有反工業(yè)化、反城市化等反現(xiàn)代化一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嫌疑,從而使之頗有幾分烏托邦的色彩。
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關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;金融轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào):F830.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3544(2012)06-0022-02
一、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心內(nèi)容
從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀看,結(jié)構(gòu)性問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,解決結(jié)構(gòu)性問題,是在經(jīng)濟(jì)增長的資源、環(huán)境、能源、勞動(dòng)力成本等諸多約束逐步強(qiáng)化的情況下,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力的客觀要求;是遏制產(chǎn)能過剩,提高中國資源配置效率的客觀要求。只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實(shí)實(shí)在在的成效,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)才能夯實(shí),中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量才能提高,中國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展才能得到保證。
我國早在1995年就提出要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,但這些年來,由于政府對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度依賴,加之政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的措施和力度不夠,因而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐不快,以致在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)。無論從“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實(shí)需要看,還是從中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展看,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整都刻不容緩。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體,自然,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心內(nèi)容。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,首要的是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地位之所以如此重要, 是因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)增長有著十分密切的關(guān)系。
第一, 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)驅(qū)使社會(huì)資源依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求, 在不同增長率的產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)差異化分配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,經(jīng)濟(jì)增長的過程,就是新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、市場份額逐步提升, 而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)化升級(jí)但市場份額有所下降的過程。 新興產(chǎn)業(yè)代表著一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等要素大量投入的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè), 則需嚴(yán)格控制要素投入限制其發(fā)展,并通過兼并重組、破產(chǎn)倒閉等方式,使這些行業(yè)中的落后企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場整合和市場退出。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段,由于對新興產(chǎn)業(yè)的投資不可能一下子迅猛增加,而對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資抑制又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出下降, 故新興產(chǎn)業(yè)還無法彌補(bǔ)前者投資和產(chǎn)出下降給經(jīng)濟(jì)帶來的漏損, 這勢必對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生影響。而隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速期,新興產(chǎn)業(yè)的投資和產(chǎn)出迅速增加, 大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展受限產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出的下降規(guī)模, 使得新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度顯著提高。
第二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)推動(dòng)國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換更替和產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革,而這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型催生出新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并使其在產(chǎn)業(yè)群中的地位逐步強(qiáng)化,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的新興產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,提高了資源配置效率;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,不僅能夠提高新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),而且能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度,促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,從而為經(jīng)濟(jì)增長提供有利的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約型增長。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是建立在資源高消耗、環(huán)境高污染基礎(chǔ)上的。這種以大量增加要素投入和犧牲環(huán)境為特征的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,是對傳統(tǒng)增長方式的“揚(yáng)棄”。不搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,仍然恪守原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,經(jīng)濟(jì)增長方式不可能發(fā)生質(zhì)的改變。反過來,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有力推手。只有依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟(jì)才能從傳統(tǒng)增長模式中解脫出來,通過要素效率提高和新增長動(dòng)力的推動(dòng),實(shí)現(xiàn)集約型增長,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生切實(shí)的改變。
第四,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期與經(jīng)濟(jì)周期高度相關(guān)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期,而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期又在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)周期。由于在經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展的不同階段上經(jīng)濟(jì)增速差異很大,因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期通過影響經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我國整個(gè)“十二五”以至以后更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重心,其作為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ簿途哂谐掷m(xù)性、長久性的特征。順利有序并且快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的保證。
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融必須轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受制于政策安排、技術(shù)創(chuàng)新、金融支持、微觀經(jīng)濟(jì)主體的主觀努力等諸多因素。其中,金融是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿完P(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)并購等一系列關(guān)系到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的活動(dòng),都離不開金融的支持。因而要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,金融必須主動(dòng)轉(zhuǎn)型。
由于間接融資在我國社會(huì)融資結(jié)構(gòu)中占有優(yōu)勢地位, 因而商業(yè)銀行在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中肩負(fù)重要使命。 商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)主體的融資需求,自覺調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信貸業(yè)務(wù)流程和信貸風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),使信貸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”。
一是優(yōu)化信貸投放的行業(yè)結(jié)構(gòu),使信貸支持重點(diǎn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)轉(zhuǎn)變。 商業(yè)銀行應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求調(diào)整貸款重點(diǎn),嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高”企業(yè)的貸款,優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在支持新興產(chǎn)業(yè)時(shí),也應(yīng)考慮地區(qū)和企業(yè)差異,著眼于企業(yè)的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和行業(yè)地位,避免一哄而上。同時(shí),必須大力開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù),增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新投入,擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模,促進(jìn)我國以“高碳”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以“低碳”為特征的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。
二是優(yōu)化信貸投放的地域結(jié)構(gòu), 使信貸資金配置從側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向區(qū)域均衡轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程, 也是產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移的過程,亦即產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域升級(jí)的有機(jī)統(tǒng)一。改革開放后,東部地區(qū)憑借政策帶來的“制度紅利”和地利之便,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū),吸引了包括信貸資金在內(nèi)的大部分金融資源。在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長之后,東部地區(qū)原有的一些優(yōu)勢正在消失,中西部地區(qū)在勞動(dòng)力成本、 土地成本、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、 政策資源等方面的優(yōu)勢凸現(xiàn)出來。 順應(yīng)這種變化,商業(yè)銀行應(yīng)加大對中西部地區(qū)的貸款支持力度,支持部分朝陽產(chǎn)業(yè)從東部向中西部有序轉(zhuǎn)移, 支持東部與西部在科學(xué)的產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上建立緊密的產(chǎn)業(yè)合作,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)根據(jù)中西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,大力支持其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是優(yōu)化信貸投放的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu), 使信貸服務(wù)由只重視國有大企業(yè)向同時(shí)重視中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。 中小企業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)人口、增加財(cái)政收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。然而,在經(jīng)濟(jì)減速、勞動(dòng)力成本上升、 外部需求放緩等多重不利因素的擠壓下,當(dāng)前中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境變得很艱難, 其主要以制造和加工為主的舊有盈利模式遭到前所未有的挑戰(zhàn),面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求和沉重壓力。但受資金、技術(shù)、人才等條件的制約,又使得其轉(zhuǎn)型之路十分坎坷。商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變信貸支持中的“規(guī)模歧視”和“所有制歧視”現(xiàn)象,努力為中小企業(yè)提供更多適合其經(jīng)營特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的差異化信貸產(chǎn)品,為其轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造較好的資金條件。
直接融資對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,具有不可替代的作用。其優(yōu)越之處在于:(1)直接融資的適用性較強(qiáng)。銀行貸款要求融資主體必須具有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流,并且能夠提供價(jià)值足夠的抵押物或擔(dān)保,這種融資方式主要適用于進(jìn)入成長期末端或成熟期的企業(yè)。很多處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)由于不具備貸款條件,難以獲得貸款,但它們可以通過天使基金、創(chuàng)業(yè)基金等直接融資形式獲得資金支持。(2)在貨幣政策緊縮背景下,貸款可得性大大下降,而直接融資工具的融資能力則不受貨幣緊縮政策的制約。(3) 產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等支持的重點(diǎn)是高科技企業(yè),因而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有金融推動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)的雙重功能。 目前, 直接融資在社會(huì)融資總量中的比重只有15%左右,未來發(fā)展空間廣闊,因而直接融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的潛力也十分巨大。
面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)主體對直接融資手段的需求,相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)積極推進(jìn)直接融資的轉(zhuǎn)型。在這方面,最重要的是要優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在上市公司中占有絕對優(yōu)勢地位的狀況,優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和處于改造升級(jí)過程的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市,擴(kuò)大這兩類企業(yè)的上市數(shù)量, 充分發(fā)揮這些上市企業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)吸附和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張功能, 彰顯其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要規(guī)范發(fā)展政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和各種類型的股權(quán)投資基金,發(fā)揮這些基金在增加創(chuàng)業(yè)資本、支持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的優(yōu)勢。應(yīng)創(chuàng)新直接融資方式,拓寬直接融資渠道, 使更多企業(yè)特別是中小企業(yè)能夠利用直接融資方式籌措產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需資金。
一、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場為主要導(dǎo)向,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在20世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)的探索發(fā)展時(shí)期,形成了,這種由民眾智慧結(jié)晶產(chǎn)生的雙層經(jīng)營體制,大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來,這種雙層經(jīng)營體制的潛力漸漸被挖掘殆盡,要想跟隨時(shí)展要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就需要進(jìn)行新的改革創(chuàng)新,總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn),通過實(shí)踐檢驗(yàn),進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,盡快融入國際市場,提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。先前,我國比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要是以為基礎(chǔ),面向市場,采用“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式,依靠經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營一體化,使得利潤在每個(gè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)主體之間合理分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補(bǔ)了過去傳統(tǒng)的經(jīng)營模式的缺點(diǎn),更大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。這種經(jīng)營方式豐富了服務(wù)的質(zhì)量與水平,充實(shí)發(fā)展了經(jīng)營體制的內(nèi)容。目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以采取多種方式與農(nóng)戶建立生產(chǎn)營銷關(guān)系,包括“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等方式,這種產(chǎn)銷模式帶領(lǐng)農(nóng)戶依照市場需求進(jìn)行生產(chǎn),達(dá)到專業(yè)化、科學(xué)化、集約化的生產(chǎn)目的,形成政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶相互促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用
一方面,我們要大力研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)科技成果頗豐,向農(nóng)民推廣應(yīng)用方面也十分全面,但也存在著許多機(jī)制上的問題,例如農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏后勁,私營性農(nóng)業(yè)科技推廣組織服務(wù)不到位,農(nóng)業(yè)研發(fā)資金缺乏等各種問題。我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨著成果轉(zhuǎn)化慢、產(chǎn)業(yè)化程度低等困難,無法適應(yīng)當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢快速發(fā)展的需要。改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣制度,將農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營性農(nóng)技相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織體系多元化,通過多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣,例如高等院校、科研機(jī)構(gòu)和市場龍頭企業(yè)相聯(lián)合等形式。
另一方面,我們要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、培訓(xùn)與服務(wù)體系。通過各種方式使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),例如建立農(nóng)業(yè)科技園、培養(yǎng)先進(jìn)種植人才等方式,推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),培養(yǎng)示范人才,最終帶領(lǐng)群眾走向農(nóng)業(yè)科學(xué)化的道路。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,支持鼓勵(lì)技術(shù)人員加入生產(chǎn)過程,向農(nóng)民推廣先進(jìn)技術(shù)成果,通過多種形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)與科技的融合,提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)性,加強(qiáng)民眾的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn),大力宣傳先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果,提高農(nóng)戶的科學(xué)種植意識(shí),促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
三、培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織,提高農(nóng)業(yè)市場服務(wù)能力
市場為生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)線的最終點(diǎn),也是農(nóng)民收入的根本出路,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用是提高農(nóng)民收入的重要方向。但是,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民個(gè)體始終處于弱勢地位,一些有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,由于市場信息的閉塞或個(gè)體力量的不足,很難進(jìn)行品牌宣傳和獲取較高利潤。所以要在目前的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場上,積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織,開辟新的產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,進(jìn)行連鎖品牌經(jīng)營,通過網(wǎng)絡(luò)物流等新的運(yùn)輸方式進(jìn)行交易,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式,建立開放、合作、科學(xué)、有序的市場經(jīng)營體系。提高農(nóng)民專業(yè)化服務(wù)的意識(shí),組織同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、市場一體化的管理服務(wù)模式,降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本,發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,鼓勵(lì)農(nóng)民以創(chuàng)新方式加入現(xiàn)代化市場生產(chǎn)經(jīng)營,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的積極性,使農(nóng)產(chǎn)品通過多種渠道進(jìn)入市場,提高市場競爭力。
四、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場范圍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放
中國加入WTO以來,農(nóng)業(yè)市場的競爭壓力不斷加大,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展,需要盡快融入全球化市場并獲取相應(yīng)的競爭優(yōu)勢,這無疑對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對外開放也是必然的。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為人多地少,人力資源豐富,勞動(dòng)力成本廉價(jià),小規(guī)模經(jīng)營,綜合分析來看,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地密集型產(chǎn)業(yè),例如糧食作物等農(nóng)產(chǎn)品,國際競爭力小,而大部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)則擁有較大競爭優(yōu)勢,比如花卉蔬菜、畜牧產(chǎn)品以及海洋產(chǎn)品等。綜合目前形勢,我國農(nóng)產(chǎn)品出口量較少,相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口份額占世界總出口量比例十分小,因此在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場十分重要,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。
我國拓寬農(nóng)業(yè)對外開放的重要方針為“引進(jìn)來”和“走出去”,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,通過這兩種途徑擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。“引進(jìn)來”包括積極引進(jìn)外來先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、高科技人才與大量的流動(dòng)資金,推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)對外發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。通過“引進(jìn)來”利用好國外資源,促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品朝向科學(xué)化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方向發(fā)展,擴(kuò)大國際市場,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民收入。另一方面,通過“走出去”利用沿海發(fā)達(dá)的交通條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品加工出口,在沿海地區(qū)建立出口基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國際影響力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益。
五、加大農(nóng)業(yè)投入力度,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向之一,需要加大農(nóng)業(yè)投入力度。首先,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃發(fā)展規(guī)模,要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合,通過研究農(nóng)業(yè)資源承載量來確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模,既要做到容納相應(yīng)的人口又能保證物力財(cái)力得到合理使用,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更有利的資源保障。其次,要積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村水利設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,除了政府投資外,積極尋找多方面的融資主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資多元化。再次,要重視農(nóng)村土地資源的有效保護(hù)和合理運(yùn)用,減少土地浪費(fèi),做到農(nóng)村土地的科學(xué)規(guī)劃和高效種植,在現(xiàn)有的資源條件下積極爭取效益最大化,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了協(xié)調(diào)資源與勞動(dòng)力之外,要考慮到交通、科技、文化、娛樂、教育等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素集中的環(huán)境空間載體,城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系到居民日常生活設(shè)施的改善,消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要方向。城鎮(zhèn)的發(fā)展與進(jìn)步也能提高民眾的教育文化水平,改變?nèi)藗兟浜蟮霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走向小康社會(huì),推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
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