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局機關、社保局、就業局、職工學校、醫保局
二.考核指標
以主攻新增稅源項目為引領,兼顧開放型經濟、樓宇(總部)經濟等幾項指標任務。
三.考核內容
1.財稅工作:對各單位根據工作性質、規模大小實行分類下達新增項目稅收(區級財政所得)考核任務,新增項目稅收以各單位提供的新增項目資料和納稅憑證為考核依據。
2.開放型經濟工作:實際利用外資、現匯比、實際利用內資、出口創匯、項目落戶及日常服務工作。
3.樓宇(總部)經濟工作:各單位全年須引進1家新入駐我區企業,其中這家企業最好為樓宇(總部)企業,或入駐紫金城、西格瑪、金鑫閣、電力大廈四棟重點商務樓宇的其中之一。
四.考核獎勵辦法
(一)財稅工作考核獎勵辦法
新增項目稅收以各單位提供的新增項目資料、納稅憑證和企業確認跟蹤服務單位的有效證明為考核依據,按月統計、匯總、通報。
1.對新增稅收的考核獎勵。完成全年開放型經濟工作和樓宇(總部)經濟等各項經濟考核指標的單位,完成新增項目稅收(區級財政所得)任務的,按新增項目稅收完成數的20%予以獎勵;未完成任務但進度在50%以上(含50%)的,按完成數的10%撥付工作經費;未完成任務且進度在50%以下的,按完成數的5%撥付工作經費。
2.對“一企一策”項目稅收的獎勵。在嚴格界定標準的前提下,對各單位“一企一策”項目稅收按區級財政所得30%比例予以獎勵,每半年撥付一次。重大項目,一事一議。
(二)開放型經濟工作考核獎勵辦法
1.重點項目獎勵
(1)當年新引入單個外資項目300—500萬美元(含500萬美元)或內資項目3000—5000萬人民幣(含5000萬人民幣)的給予人民幣1萬元獎勵;
(2)當年新引入單個外資項目500—800萬美元(含800萬美元)或內資項目5000—8000萬人民幣(含8000萬人民幣)的給予人民幣2萬元獎勵;
(3)當年新引入單個外資項目800—1200萬美元(含1200萬美元)或內資項目8000—1.2億人民幣(含1.2億人民幣)的給予人民幣3萬元獎勵;
(4)當年新引入單個外資項目1200萬美元以上或內資項目1.2億人民幣以上的給予人民幣5萬元獎勵。
(5)引入重點、知名企業單項獎
當年引進世界500強企業一次性獎勵人民幣100萬元;引進國內200強、臺灣100大企業一次性獎勵人民幣50萬元;引進上市公司,依其納稅貢獻一次性獎勵人民幣50—100萬元;引進中央直屬企業視其規模一次性獎勵人民幣10—50萬元(以投資額度5000萬為起點,每增加1000萬投資數,加10萬元獎勵經費,最高不超過50萬元)。以上引進企業均指在我區設立獨立納稅的國內或區域性總部以上機構,并且投資額度在800萬美元或5000萬元人民幣以上的項目(房地產項目除外)。
引入重點、知名企業單項獎于項目或企業工商注冊并實現首次進資30%后,憑企業驗資報告,給予50%的獎勵,待正式開工或營業后,再兌現剩余50%的獎勵。
如引進項目同時符合多項計獎標準,按該項應得的最高獎勵一次性計算,不重復計獎。
2.綜合獎
(1)對于經濟發展任務未完成的單位,要給予單位5000元人民幣的處罰,并對單位主要領導扣除目標管理獎1000元人民幣。
(2)對全局經濟發展工作有特殊貢獻的個人,將給予一次性獎勵2000元。
3.建立招商引資保證金
各責任單位按主要領導1000元標準繳納,招商保證金繳納人員名單經局黨政辦確認后,由個人繳納,并由所在單位將保證金統一上交局往來賬戶儲存。完成年初目標任務的,年終給予三倍獎勵,同時退回本金;年終未完成年初目標任務的,保證金不予退還。如繳納招商保證金的人員中途因工作變動離任的,考核責任自然終止,并退回剩余時段的保證金,前期考核責任待年終考核時予以認定。接任者自然接續考核責任,并補繳即時起年度考核責任保證金。
五.其它事項
1.所有獲得獎勵的單位,其獎勵經費50%部分用于補充本單位工作經費,20%部分用于本單位經濟發展工作,30%用于獎勵有關對象。
——在縣委十四屆九次全體會議上的講話
各位委員、同志們:
我受縣委常委會委托,向全會報告工作,并就下半年全縣工作提出意見。
一、上半年縣委常委會的主要工作
今年以來,在省、市委的正確領導下,縣委常委會認真貫徹落實科學發展觀,繼續堅持“一四五五”發展思路,圍繞“一三五”工作主線,唱響產業培育主旋律,完善工作抓手,突出重點任務,團結帶領全縣廣大黨員干部群眾,爭先突圍,奮力跨越,經濟社會繼續保持了快速發展的良好態勢。
——招商引資勢頭強勁。縣委常委會圍繞目標、加強招商、優化環境、促進落實,不斷加快開放開發步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式,搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰略合作框架協議,西北家具工業園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發展,招商引領未來”的理念,增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識,修訂完善了招商引資考核獎勵辦法;開展投資環境專項整治,嚴厲打擊破壞發展環境、阻礙項目建設、干擾企業發展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個,實際引進內資6.19億元,利用外資481萬美元。
全市第五次黨代會指出,今后五年我市經濟社會發展的總體目標任務是建設工業強市、文化名城、和諧*。圍繞這個總體目標,結合澧縣實際,就是要把突破口擺在推進工業化進程上,創新發展機制,建設工業強縣,以工業的發展帶動農業和城鎮的發展。力爭五年內全縣納稅過千萬元的企業達到10家以上,規模工業企業超過100家,新增工業稅收1億元。以工業為支撐,實現地區生產總值和財政收入翻番。
創新發展機制,首先要創新理念。當前,就是要牢固樹立和落實科學發展觀,堅定不移地走新型工業化道路,立足現有基礎,立足本地資源,圍繞骨干企業,延伸產業鏈條,優化產業結構,加快發展鹽化工、新型建材、農產品深加工、醫藥、電子等優勢產業。同時,要著眼于人與自然的和諧,著眼于可持續發展,加強土地資源、礦產資源、水資源的管理,實行有限、有序、有償開發和使用,不吃子孫飯,不欠自然帳。對破壞資源、浪費資源、污染環境的小礦山、小企業,要堅決關閉,堅決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則,發展循環經濟,推行清潔生產,嚴格控制高耗能、高耗材、污染大的項目上馬。
創新發展機制,要突出工作重點,解決突出問題。針對當前實際,重點要建立三種機制。一是創新開發區建設投入機制。建開發區,對資金的需求很大,光靠財政投入是遠遠不夠的,需要建立多元化的融資體系,采取財政投入與市場運作相結合的辦法解決。我們將成立開發區投資開發公司,按照“四個一”的方式融資,增加開發區的投入。即:政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產、提供一個擔保,切實解決好投入問題。二是創新土地供給與補償機制。充分盤活閑置廠房、學校等土地資源,珍惜和合理利用每一寸土地,更多地爭取上級支持,做好土地計劃報批工作。同時,認真落實土地征用補償政策,讓農民得“大頭”,推行現金補償、社會保險、就業安置三結合的辦法,切實解決好失地農民問題。三是創新激勵機制。嚴格兌現招商引資的優惠政策和獎勵辦法,對招商引資的有功之臣,該獎勵的獎勵、該重用的重用,充分調動社會各界的招商積極性,形成一種全員招商的濃厚氛圍。對鄉鎮引進的項目,不管項目具體落戶到哪里,縣級所得稅收一律實行縣鄉“五五分成”,以調動鄉鎮招商引資的積極性。
創新發展機制,要把握發展規律。一是把握工業生產布局逐步向園區集中的規律,突出建好大園區。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法,加快建設澧縣經濟開發區,實現“封閉式”管理、“一站式”審批,使之成為澧縣工業發展的主要平臺。二是把握產業轉移的規律,突出引進大項目。切實按照會議要求,力爭每年都引進3-5個重點項目,確保五年內新上投資過億元的工業項目10個以上,爭取新上1個投資幾十甚至上百億的大項目。三是把握工業經濟是人才經濟的規律,突出培養大老板。進一步關心企業家、愛護企業家、保護企業家,敢于接近企業家、敢于為企業家說話、敢于保護企業家,為企業家創造一個好的發展環境。四是把握生產要素向投資回報率高的地方流動的規律,突出創造好環境。堅持少說多做,說到做到;少爭多讓,不與老百姓爭利,不與企業爭利;少查多幫,少檢查,多服務。
一、**年項目競賽活動基本情況
去年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市上下大力實施項目帶動戰略,在連續五年開展和深化“項目年”活動的基礎上,全力開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動,從加強領導、細化措施、創新機制、優化環境、轉變作風和加大督查考核力度等方面入手,千方百計推進項目工作,做到思路始終不離項目,工作始終圍繞項目,措施始終服務項目,成效始終用項目來檢驗。項目競賽活動不僅擴大了投資需求,而且在全市上下形成抓項目的工作導向,帶動了干部群眾思想觀念的轉變,帶動了工作氛圍和服務環境的改善,帶動了全市各級各部門抓具體、抓落實工作局面的形成。一年來,全市新上各類項目、招商引資項目和儲備項目明顯增多,**年全市全社會固定資產投資實現高幅增長,突破100億元大關,達到100.52億元,增長29.4%,增幅名列全省第二位;全市共有37個單位在今天的會議上受到市委、市政府的表彰獎勵。各項競賽活動都取得了明顯成效,主要表現在:
(一)縣(市、區)項目競賽成效明顯。在項目競賽活動中,有11個縣(市、區)考評分數在90分以上(有1個縣89.45分)。去年,縣(市、區)新辦工業項目199個,儲備項目1200個,固定資產投資額增長39.4%各縣(市、區)突出抓好以下工作:一是加強領導,氛圍更加濃厚。根據競賽活動要求,調整充實抓項目的班子、機構和人員,層層分解下達任務目標,調動找項目、引項目、保項目的積極性和主動性。如,永安市提出“班子圍著項目轉、干部跟著項目于、工作都按項目辦”的工作要求,成立了交通、能源電力等12個項目工作組,抽調100個工作人員,落實1000萬元項目工作經費,把工作重點、時間和精力集中轉移到抓項目上,取得很好成績,獲得縣(市、區)項目工作競賽一等獎。二是制度創新,機制更加靈活。各縣(市、區)因地制宜,改進項目工作的領導方式、生成機制、運作機制,強化督查檢查,開展綜合考核,積極推進項目競賽活動的開展。如,獲得縣(市、區)項目工作競賽二等獎的明溪縣,從項目策劃源頭入手,立足資源特色,借助復旦大學等高校的“外腦”作用,繼成功開發紫杉醇之后,又開發了三尖杉脂堿、芳樟醇天然香料等一批具有地方特色和高科技含量的項目,推進了縣域經濟的發展。三是“門檻”放低,環境更加寬松。各縣(市、區)全面清理審批項目,簡化審批程序,提高辦事效率,開展集中整治投資軟環境工作,積極為業主提供良好服務。一些地方還制定出臺了一批減免收費、資金扶持等具有針對性、操作性的優惠政策,開辟項目辦理綠色通道,為投資業主提供項目建設前、建設中和建設后的“全程服務”,增強了投資吸引力,提高了業主投資的積極性。
(二)市級重點項目建設競賽效果突出。**年全市共安排60個市級重點項目參加競賽,有80%的項目,考核分數在90分以上。在建重點項目個數由年初計劃的20個,增加至45個,全年完成投資35.4億元,超額完成5億元,是歷年來重點項目建設完成進度最好的一年;預備重點項目轉化提速增效,年初確定的20個預備重點項目已全部開工建設,開工率達100%;20個重點前期項目有5個開工建設,一些重大前期項目取得實質性進展,泉州至**高速公路已于去年底國務院批準立項,目前“工可”報告已通過省里審查,2月底國家有關部門將進行“工可”審查論證。在開展競賽活動中,各級各有關部門突出抓好以下工作:一是抓好項目進度。對重點項目制訂嚴格的工作計劃,強化資金調度,積極創造條件,加快實施進度。如,這次受表彰的三鋼集團公司高爐改造項目、京福高速公路、**高等專科學校設施建設等項目都全面完成了年度目標任務。二是抓好工程質量和安全生產。各重點項目建設單位始終把提高工程建設質量,作為一項重要工作來抓,落實工程質量和安全生產責任制。市重點辦和各項目主管部門、建設單位經常深入一線檢查指導,嚴格現場施工管理,促進了安全、質量、進度和效益的協調統一。三是抓好資金落實。各級各部門和重點項目單位廣開思路,多渠道籌集項目建設資金,6O個市級重點項目資金到位37.9億元,基本滿足了工程建設需要。如,在爭取國家和省里資金支持方面,京福高速公路**段一、二期工程爭取到國家開發銀行資本金軟貸款6億元,基本解決了我市資本金缺口的問題;**金溪流域防洪一期工程、永安桃源洞、永安污水處理廠和將樂黃坑口至井套交戰公路爭取了5150萬元的國債資金,有力地支持了重點項目建設。
(三)市直單位招商引資競賽取得突破。市直71個競賽單位有67個單位完成或超額完成任務,報備招商引資項目108個,共到資2.68億元。從市直單位招商引資競賽的考核情況來看,95%以上的單位成績都在10o分以上,較好地完成市里下達的招商引資任務。突出體現在:一是領導重視抓推進。市幾套班子領導都十分關心、重視市直單位的競賽活動;經常指導、督促有關部門抓好項目競賽活動的落實。市委、市政府通過抓培訓、抓指導、抓檢查、抓通報、抓考評等多種方式,逐步推進競賽活動的深入開展。二是部門專人抓落實。不少市直部門成立了招商工作組,落實專人負責招商引資,組織力量,充分利用各種招商平邑多形式、全方位地開展招商引資活動和項目推介,尋找項目源和項目業主。并結合單位實際,制訂了相應的考核辦法,形成“工作圍繞項目轉,人人都為項目忙”的抓項目氛圍。有的單位還制訂了項目招商獎勵辦法,對招商有功人員進行獎勵,千方百計推進項目招商工作的落實。三是結合實際抓服務。市直部門招商引資的主要工作任務是牽線搭橋,為項目業主提供全程服務。市直各部門都能發揮各自優勢,緊盯項目不放松,不厭其煩地為項目業主做好服務,努力協調解決項目全過程遇到的困難和問題,促進了一批項目在**落地。
(四)項目服務工作競賽爭先創優。市直34個參賽單位根據各自職能,從加快發展、優化環境出發,自覺主動地投身到服務競賽活動,形成了各部門爭先創優的良好氛圍,在項目服務工作競賽考核中,絕大部分單位考評分數都在90分以上,促進了我市經濟發展軟環境的改善。突出表現在:一是項目服務機制普遍落實。參賽部門結合機關效能建設和服務競賽內容,牢固樹立為項目工作服務的觀念,對服務項目、服務措施、服務步驟、服務制度和服務考核都明確了具體要求。各商業銀行還制訂了服務重點項目的具體辦法,提出了辦理具體業務的時限要求,建立了限時辦結和催報制度,加大了對項目貸款的投放力度。二是行政審批程序進一步簡化。各參賽部門按照競賽活動的要求,積極制訂行政審批提速的具體辦法,特別是對重點項目建設存在的征地拆遷、林地占用、項目審批等問題,開辟綠色通道,實行了服務承諾制度和審批限時制,有效提高了辦事效率;推動重點項目各項工作的落實。三是服務質量進一步提高。入駐市行政服務中心的部門聯審聯辦件、承諾件、轉報件、部分即辦件的辦結時間有較大提速,市行政服務中。心窗口開辦以來收件49596件,辦結47746件,項目辦結率達96.26%,辦結時間大大少于承諾時間,群眾和投資業主對市直34個參賽單位的服務質量普遍比較滿意。
總之,**年的“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動達到了預期目標,取得了明顯成效,各級各有關部門、單位所做的工作,應當予以充分的肯定和表彰。
二、繼續深入開展項目競賽活動
市委、市政府已決定**年繼續開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動,各級各部門都要認真按照市委、市政府的決策部署,堅定不移地深入開展項目競賽活動,增強項目競賽的創造力、吸引力和凝聚力,把項目帶動從工程建設層面拓展到經濟社會發展領域;推進我市國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
今年的項目競賽活動要突出抓好以下幾項工作:
1、認真抓好項目競賽活動的組織實施。市項目競賽活動領導小組和四個協調考評工作組在對**年項目競賽活動進行考核和總結的基礎上,立足競賽活動的公開、公正、公平,從考評工作的科學性、準確性和操作性出發,對**年競賽活動方案進行了修改和完善,提出了今年競賽活動新的指標體系和考核辦法。如,縣(市、區)項目工作競賽方面,固定資產投資范圍擴大,在新月報口徑基礎上,增加農村規模(300萬元)以上固定資產投資額的考評內容;市級重點項目競賽方面,對重大項目給予加分,其中獲國務院審批的項目加30分,獲國家有關部門和省政府審批的項目加20分;市直單位招商引資競賽方面,協調考評辦公室從市外經局調整到市協作辦;項目服務工作競賽方面,效能監督工作由每月開展一次改為每季度開展一次,等等。市政府已原則同意市項目競賽活動領導小組提出的修改意見,現正在征求各級各部門意見,請各級各部門抓緊將修改意見報市項目競賽活動領導小組研究;不斷修改完善。各級各參賽單位對此要高度重視,根據修訂后的考核辦法,掌握有關規定,明確各項競賽指標,切實把今年的項目競賽活動開展好、組織好、落實好。
2、扎獎推進縣(市、區)項目工作。各縣(市、區)要持之以恒地深化項目競賽活動,把項目工作作為發展縣域經濟的重要抓手,抓機遇,增投入,上項目,把加快發展的目標任務落實到項目上,真正發揮項目帶動效應。要提高項目前期工作深度,加強項目策劃和規劃,切實搞好后續項目的篩選,立足區位條件、資源優勢
和產業基礎,從國企嫁接改造、產業集群培育、農業產業化發展、城市建設和經營等方面策劃一批新項目、大項目、好項目,增強對區外投資主體的吸引力。要激活民間資本,擴大投資領域,通過政策引導、改善環境、優化服務,調動社會各方面參與項目工作的積極性、主動性。要借助“6.18”、“9.8”“9.28”等招商投資平臺,促進項目推介、對接,促成項目落地、動工,加快項目的生成、集聚和建設,以項目帶動縣域投資增長、產業結構優化、經濟社會協調發展。
3、全力抓好重點項目建設。按照“重點項目要帶動,重點項目要先行”的要求,千方百計推進重點項目建設。**年重點項目建設競賽共安排60個重點項目參加,其中在建項目25項,預備項目20項,前期項目15項,總投資415億元,年度計劃投資46億元。各級各部門各有關單位要根據已確定的項目工作盤子,按照市委、市政府《關于印發**年市重點項目建設年度工作目標任務及責任單位的通知》(明委[**]2號文件)的要求,明確責任,強化措施,密切配合,齊心協力抓好重點項目的組織實施,保持投資快速增長的良好勢頭。要加強對重點項目建設的綜合協調,幫助項目業主解決好工程建設中存在的疑難問題,在供地、供水、供電、供氣等各方面提供有力保障。要加強對項目的設計、施工和監理等各個環節的監督檢查,特別是對工程現場要嚴格規范管理,建立健全“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系。要加強項目分級管理和目標管理,認真落實項目法人責任制、招投標制、監理制、合同管理制和竣工驗收制,確保重點項目建設進度、質量、安全和廉政建設。
4、強化市直單位招商導引資工作。市直各參賽單位要圍繞競賽工作目標,把招商引資納入重要議事日程,建立工作責任制;確保目標不懸空、項目不落空、進度不延誤。要開拓思路,有針對性地策劃、篩選一批既適合外商投資,又能促進我市產業結構優化升級的招商項目,為項目招商引資打好基礎。要主動“走出去”,積極參加各類項目招商和項目推介活動,特別是要緊緊抓住今年國慶節前京福高速公路一期工程建成通車這一有利時機,提前做好項目準備,邀請一批重要客商來明考察項目,投資興業。要圍繞做大做強市區經濟,把金沙園區和梅列、三元作為市直單位招商引資的主陣地,盯緊抓實,跟蹤服務,千方百計抓好簽約項目的落地。
5、不斷提高項目服務水平。各級各部門要以機關效能建設為抓手,認真落實市委、市政府《關于對損害經濟發展軟環境行為實行效能告誡的暫行規定人依法規范審批制度,嚴格控制行政性收費項目,進一步營造寬松的項目工作環境。要完善行政服務中心功能,規范參賽部門(單位)的服務行為,擴大項目聯審聯辦、告知承諾、服務代辦的范圍,提高行政服務中心的辦事效率。要加強對各參評部門服務工作的指導和協調,解決行政服務過程中的問題和薄弱環節,以最低的成本、最優的服務、最佳的效果、最好的形象做好項目服務工作,提高服務項目工作質量。
近年來,桃江縣把擴大對外開放、加快招商引資作為增強全縣綜合實力、實現跨越式發展的戰略舉措,搶抓機遇,拓寬思路,加大招商引資力度,促進了全縣經濟快速發展。2000年以來,全縣完成招商引資項目45個,其中外商投資項目12個,到位外資1952.59萬美元;完成外貿出口1150.53萬美元,全縣已有5家企業獲得了自營出口經營權;內聯引資項目33個,到位內資26560萬元。
一、拓寬工作思路,全面招商引資
針對新的形勢,縣委、縣政府提出了“以資源換技術,以市場換項目,以產權換資金,以存量換增量”的多元招商戰略,全面抓好招商引資。一是樹立新的外商觀念。牢固樹立“走出桃江都是外”“凡是外來資金都是外資,凡是外地來桃經商或投資置業的都是外商”的招商理念,充分認識外商的社會價值和經濟價值,內外資一齊引,進一步提高招商引資水平。去年引進的益陽環保設備制造有限公司機動車尾氣凈化器項目,系北京理工大學、湖南大學聯合研制的我國機動車尾氣環保治理的朝陽項目,科技含量高,市場開發潛力大,效益好。該項目已于2002年12月31日正式簽訂合同,目前產品訂單來勢看好,可望成為全縣的龍頭企業。二是確立了工業、農業、三產業一起上的多層次、寬領域的招商思路。在新成立的縣貿易發展局加掛招商局的牌子,配備了專職招商隊伍。全縣24個鄉鎮和所有縣直部門都成立了招商引資工作領導小組,設立了不占編的招商引資辦公室,形成了橫向到部門、縱向到鄉鎮的全方位招商引資工作格局。去年9月,抓住省“九運會”和桃花江旅游民俗文化節舉辦的契機,縣委、縣政府組織召開了“臺商懇談會”,邀請26名臺商來桃江進行項目洽談,共招商項目16個,其中食品飲料、酒類、農產品深加工、竹木制品深加工等6個項目與臺商達成了初步意向。三是擴大招商渠道,廣泛對外招商。通過積極與參加過懇談會的臺商聯系,對有意來我縣投資的外商介紹我縣的投資政策和投資環境,堅定了外商來桃江投資興業的信心。去年年底,我們了解到臺灣統一集團武漢統一企業有限公司準備2003年在湖南市場投資5億美元的信息后,立即專程赴武漢上門招商,使臺灣武漢統一企業負責人欣然表示來桃江投資。
二、加強園區建設,構筑發展平臺
園區建設是招商引資的重要載體,也是經濟發展的一個平臺。縣委、縣政府在創辦縣科技工業園和農業生態園的基礎上,去年又在縣城東區創建了“桃花江民營創業園”,吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。2002年11月,正式組建了民營創業園管委會,明確由縣政府常務副縣長主管,縣委常委、縣委統戰部長兼任民營創業園黨工委書記,分管工業、招商、城建的三名副縣長協助,并抽調精干力量組成專門班子開展建園工作。園區規劃近期5平方公里,遠期10平方公里,按照“統一領導,統一政策,統一規劃,統一審批,統一征稅”的原則進行招商、建設、管理等工作。在吸引外商入園方面,主要采取了三個辦法:一是用地優惠。采取土地出讓為主的方式,出讓價格根據入園時間先后來定,第一批入園企業土地征用每畝8000元,以后逐批遞增,土地回收及用地手續的報批以部門(單位)包干負責的方法代辦。二是稅收獎勵。采取以獎代補的形式對利稅大戶予以獎勵,最大限度地激發投資者的熱情。三是規費讓步。園內實行“無費管理”,任何部門單位不得收取任何行政事業性收費。目前已有6家外資企業落戶民營創業園,總投資達2億元人民幣。版權所有