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第一條為加快推進省級()農業高新技術產業示范區(以下簡稱農高區)建設,提高農業科技創新能力,促進農業高技術成果轉化應用,充分發揮示范帶動作用,推動全區由農業大區向農業強區跨越,特制訂本辦法。
第二條農業高新技術企業是指通過國家或省級科技部門認定的農業科技型企業。精深農產品是指通過高新技術和現代工藝開發的高附加值農副產品。
第三條區政府每年統籌農業綜合開發、水利、財政、科技、基地品牌、農業產業化經營等項目資金,集中安排用于農高區基礎設施建設、農業科技成果轉化和扶持產業發展。
第二章獎勵標準
第四條區財政每年安排不低于300萬元專項資金,用于農高區農業科技創新、成果轉化、基地建設和品牌創建獎勵補助。
第五條在農業生物技術、種子種苗、農產品保鮮和加工增值、農業資源保護和利用、農業工程等技術方面,轉化1項國家級科技成果獎勵10萬元,轉化1項省級科技成果獎勵5萬元。
第六條對在農高區投資3000萬元以上的農產品加工企業,按區招商引資獎勵辦法予以獎勵補助。
第七條建設優質農產品基地(園區),達到國家級示范基地標準的,獎勵50萬元;達到省級示范基地標準的,獎勵30萬元;達到市級示范基地標準的,獎勵10萬元;達到市級生產基地標準的,獎勵5萬元。
第八條對獲得中國馳名商標或中國名牌產品(含國家地理標志產品)的,每個給予獎勵10萬元;獲得省著名商標或省名牌產品的,每個獎勵5萬元;獲得“市十佳品牌”、“知名品牌”稱號的優質農產品分別獎勵5萬元、3萬元。
第九條對新獲得無公害農產品、綠色農產品、有機農產品基地認證(年度換證的除外),每個分別獎勵0.5萬元、1萬元、1.5萬元;獲得食品國際質量認證的優質農產品,每個獎勵4萬元。
第十條農產品基地土地流轉面積集中連片1000畝以上且經營年限5年以上的,每畝一次性補助300元。
第十一條對獲得省高新技術企業認證的入園企業獎勵5萬元,對獲得國家高新企業認證的入園企業獎勵10萬元。對批準建設國家級、省級企業研發中心的,分別獎勵20萬元、10萬元。
第十二條對農高區建設做出突出成績的鎮街,在年度考核時給予單項獎勵:一等獎一個,獎勵10萬元;二等獎二個,各獎勵5萬元。對農業高新區發展做出突出貢獻的企業、組織或個人,由區政府根據其納稅和帶動農民增收等情況給予獎勵。對在農業高新區引進項目和資金中發揮媒介作用、做出貢獻的國內外社會團體、經濟組織和個人,由區政府按照有關規定給予獎勵。
第十三條新建優質農產品基地,生產設施投入300萬元以上、規模達到市級優質農產品生產基地建設標準的,按照設施投入額3倍計算招商引資任務。
第十四條同一項目符合多個獎勵標準的按最高標準執行,不重復獎勵。
第三章獎勵實施
第十五條農高區建設工作獎勵補助實行集中報審辦法,原則上每年進行一次。
第十六條區農高區建設工作領導小組年終組織監察、審計、科技、財政、農業、水務、林業、畜牧獸醫等有關部門對農產品加工企業建設、農業科技成果轉化、基地建設、品牌創建等完成情況進行考核,根據獎勵辦法進行項目的評審、認定、獎勵工作。
第十七條農高區建設獎勵資金實行申報評比制度。區農高區建設工作領導小組辦公室組織有關部門對各鎮街上報的項目進行嚴格評審,確定入選獎勵項目,并進行不少于7天的公示,接受社會監督。
第十八條對公示有異議的,由區農高區建設工作領導小組組織進行復審。經公示確定的擬獎項目,報區政府批準兌現獎勵。
第四章附則
科學技術是第—生產力
企業大發展,科技要先行。**供電局緊緊抓住電力工業體制改革和國家西部大開發難得的歷史機遇,樹立“科技是第一生產力”的觀念,實施科教興企、科教興電的戰略方針,以科技為龍頭、科技創新為主線,以市場需求和生產經營管理為出發點,逐步完善了具有自身特點的科技進步機制,推廣新技術、新材料、新設備的應用,促使科技成果向現實生產力轉化。建立健全科技管理體系,并圍繞電力生產、經營過程中存在的關鍵技術問題,積極開展電力市場超前性研究、技術改造前期研究、生產問題應用性研究以及電力科技產品開發性研究,努力提高電力生產建設和經營中的科技含量,使電網結構更加合理、安全運行水平更加穩定,電氣設備的供電可靠性大幅度提高。
實施科技進步管理機制
“科技興電”“科學技術是第一生產力”是社會效益和經濟效益發展的主要動力。**年**供電局建立健全了科技進步管理體系,成立了由局長親自掛帥的科技進步領導小組、科技進步成果評審委員會。建立了科技進步三級管理網,局還以文件正式下發了《**供電局“十五”科技進步發展規劃》、《**供電局科技進步獎勵辦法》等。在科技規劃的指導下,針對安全生產經營管理中的關鍵技術問題制定科技年度計劃,并不斷加強科技項目過程管理,項目負責人按月上報科技項目進度表,切實將科技計劃落到了實處,科技資金的投入產出比和科技進步貢獻率逐年上升,近年來,**供電局科技進步計劃年完成率全部實現100%,各項指標均滿足國際一流供電企業標準,
全員樹立科技創新意識
在周至分局周城變電站建立培訓基地,對職工開展定期定點技術培訓,提高全員科學技術水平。先后聯系北京四方自動化公司有關專家對全部變電運行人員進行微機保護培訓,為變電站實現微機化管理奠定了基礎;邀請奧地利BADR公司雷蒙先生和北京興迪公司有關專家就電纜查低頻試驗、電纜絕緣老化性能研究、電纜故障測試等先進技術問題進行了講座;“科技之春”宣傳活動中,邀請**交通大學教授做“未來電力系統的一網三流”學術報告,極大促進了全局職工學習新技術、新知識的熱情,加快了局科技創新的步伐。
科技創新產業化
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。對已開發完成具有市場前景的科研成果進行轉化,自我經營,自我發展。成立有限責任公司,加快產品和成果的推廣應用。如**亮麗儀器儀表有限責任公司就是由亮麗科工貿控股的高新技術企業,在短短四年時間里,公司業務量和合同額急劇增長,特別是與**局市場處聯合開發的《遠程抄、核、收自動化系統研究》科技項目成果轉化顯著,廣泛地在城網改造中使用,目前已有7萬多戶投入運行,年均節約資金400余萬元。該系統已經實現了規模化生產,產品遠銷新疆、山東、云南、海龍江、山西等省,獲得了一致好評,具有很強的市場競爭優勢,年產值達1000多萬元,取得了可觀的經濟效益和社會效益。
亮點閃爍點亮夜空
數字是枯燥的。然而數字又是具體和直觀的。下面,我們就用一組數字,來展示科技創新的豐碩成果。
**年獲**市統計局科技統計工作先進單位,**年度獲**省科技進步獎7項,其中一等獎1項,二等獎2項,三等獎4項,獲獎項數及等級居省公司供電企業之首,并于**年獲省公司科技進步工作先進單位,在**省公司科技成果展中,獲**省科技進步獎8項,其中一等獎2項、二等獎3項、三等獎3項。
一、全市科技工作的指導思想和奮斗目標
深入貫徹黨的*、市九次黨代會和市委九屆五次全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,抓住科技發展進入重要躍升期的有利機遇,遵循“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,把增強自主創新能力作為全市科技工作的首要任務,把促進國民經濟又好又快發展作為全市科技工作的重中之重,發揮優勢,突出重點和特色,大力實施“四個三”創新驅動工程,即:加強三個支撐,構建三個平臺,完善三個機制,強化三個保障,引領我市經濟社會發展由資源驅動向創新驅動轉變,為建設創新型*提供強有力的科技支撐。年內新建市級工程技術中心3—5家,省級工程技術中心1家,市級重點實驗室2家;新認定省高新技術企業5家,新增省高新技術產品8種;農業高新技術的研究應用和研究實驗基地建設取得新的進展,新培育出經省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個;獲省科技成果獎勵數量有明顯增加;發明專利申請和擁有量增長20%以上;民營科技園區迅速發展;鄭汴一體化科技資源整合共享研究取得突破。努力提升科技進步水平和科技創新能力,切實為實現*復興做出貢獻。
二、全市科技工作的主要任務
(一)組織實施三大科技計劃,努力為經濟社會發展提供科技支撐
1.實施工業創新科技計劃,加快高新技術產業發展,為結構調整提供科技支撐。一是在電子信息、生物技術、新材料和先進制造技術等領域,突出抓好一批重大高新技術項目,培育新的增長點,壯大產業規模,優化產業結構,努力實現優勢領域的重大突破,重點抓好大型空分設備、優質耐火材料及制品等項目的實施;二是結合我市產業基礎和優勢,加快高新技術與傳統產業的融合,運用信息技術和節能降耗技術改造傳統產業,力爭通過技術改造和引進消化吸收再創新,在傳統產業中提升一批高新技術企業和產品,促進傳統產業高新化;三是根據不同領域高新技術企業的發展趨勢,加強政策引導,培育壯大具有核心競爭力的高新技術企業,積極培育具有自主創新能力的高新技術企業和企業集團,努力實現創新能力和高新技術產業規模的同步提升,加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢;四是加快民營科技園區建設,進一步優化民營科技園區發展規劃布局。啟動市民營科技企業認定工作,加快省科技企業培育,新培育認定省市民營科技企業14家。充分利用優惠扶持政策,加速園區產業聚集,著力增強園區綜合實力、發展活力和自主創新能力,鼓勵園區大力發展高新技術。年內全市新認定省高新技術企業5家,新增省高新技術產品8種。
2.實施現代農業發展科技計劃,為新農村建設提供科技支撐。一是繼續強化優質、高產、廣適農業新品種的選育、引進、示范工作,加大新品種選育和推廣力度,加強農業高新技術的研究和應用,提高農業科技創新能力和優勢特色農產品優良品種研發水平。新培育出經省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個,推廣優質高產小麥、玉米、棉花、花生、果蔬等優良品種1000萬畝,全市農作物良種覆蓋率達到90%以上;二是加大農業新技術推廣力度,研究推廣農作物高產栽培配套技術、畜牧業規范化規?;B殖技術,年內推廣應用新的農業科技成果3—5項。實施科技富民工程、糧食豐產工程等,促進新技術、新農業設施的引進示范應用和推廣,進一步提升糧食產量和質量,增強我市農產品的市場競爭力;三是以實施農業科技傳播工程為突破口,從村、鄉(鎮)、縣(區)三個層次開展新農村科技示范(試點)建設,培育一批具有帶動作用的新農村建設科技典型。切實做好農村科技培訓工作,鞏固擴大國家、省級農業科技培訓基地建設,年內培訓農村科技人才5萬人次,大力提高區域科技創新能力和技術推廣轉化服務能力。
3.實施社會發展科技計劃,為轉變經濟發展方式提供科技支撐。一是繼續圍繞能源、資源和環境領域的關鍵技術問題,進一步加大對資源節約和降耗關鍵技術的攻關力度,加快節能降耗技術的開發與轉化應用,為加快構建我市資源節約型、環境友好型社會提供科技支撐;二是加強現代服務業關鍵共性技術研究開發,健全科技中介服務體系,培育現代服務業龍頭企業,依靠科技進步大力促進貿易、金融、保險、通訊、旅游等現代服務業發展;三是重點加強人口、醫藥、衛生等社會事業領域的科技創新工作,創造更加和諧、安康的社會環境,在依靠科技進步促進經濟社會協調發展方面取得更大成效。
(二)加強三大平臺建設,提高我市科技創新水平
1.圍繞提高科技創新能力,加強應用基礎性研發平臺建設。充分發揮科研機構、高等院校、大型骨干企業在應用基礎性研究中的重要作用,進一步抓好市級重點實驗室建設。對于已經建立的市級重點實驗室,要繼續加大培育力度,加強管理,規范建設,使其上規模、上水平,力爭2年內實現省級重點實驗室“零”的突破。要通過資金和政策引導,依托高等院校、科研機構和部分具備條件的企業發揮其學科、專業、人才和實驗條件等方面的優勢,按照機構相對獨立、人才自由流動、科技資源共享的模式,新建2家市級重點實驗室。要聯合國內外優勢科技資源,積極探索共建重點實驗室的新模式,鼓勵科研機構、高等院校和企業聯合共建實驗室,與省外、國外研究開發機構合作建設實驗室。真正把實驗室建成我市開展應用基礎性研究的平臺、培養人才的基地和對外科技交流合作的窗口,為提高我市科技創新水平、增強我市經濟發展后勁發揮積極作用。
2.圍繞集成創新和引進消化吸收再創新,加強工程中心平臺建設。充分發揮企業在技術創新中的主體作用,支持引導企業、科研機構整合資源,組建工程技術研究中心和行業技術中心,充分發揮其在工程化開發和產業化項目實施中的整合資源、組織協調和聯合攻關功能,使其逐步成為項目的直接承擔者、組織者,為高新技術成果的工程化和產業化提供平臺支撐和服務。年內新建3—5家市級工程技術研究中心,力爭認定1家省級工程技術研究中心;爭取用2—3年的時間,培育出1家國家級工程技術研究中心,提升重點行業和骨干企業技術創新能力。
3.圍繞國際科技資源利用,加強國際科技合作平臺建設。積極拓展國際科技合作領域,創新合作方式,提升合作質量,注重“項目—人才—基地”相結合,重點扶持建設一批國際科技合作高水平研發平臺,切實抓好“國家超級小麥遺傳育種國際合作研究基地”、“河南省英康醫藥生物工程實驗室”和“河南省瑞比科視光生物醫藥研究國際合作實驗基地”的建設。進一步開展廣泛深入的國際科技合作,組織召開第三屆超級小麥遺傳育種國際學術研討會暨引智成果示范推廣會,新建8個國際科技交流渠道,引進經濟、技術和管理專家15—20人,增強和提升我市自主創新能力和科研水平,提高國際科技合作的水平和效益。
(三)完善三大創新機制,形成科技創新的整體合力
1.完善產學研合作創新機制。推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體,積極探索產學研共建研究開發基地、共同培養人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導,按照以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的要求,由企業牽頭,高等院校和科研機構參加,以項目為紐帶,以科技創新平臺為支撐,探索和推進重大科技項目實施的有效途徑。鼓勵和推動產學研各有關單位按照平等自愿的原則,依托各自的產業、技術、人才等資源優勢,建立多種形式的風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的技術創新機制,推動科技成果產業化,促進我市自主創新能力的提高。
2.完善科技管理和服務機制。一是繼續完善科技計劃管理,提高項目實施效率,推動科技計劃管理由重立項向立項實施和管理服務并重方向轉變。強化效能監察機制,加強對科技計劃項目的實施情況和科技經費使用情況的檢查,進一步規范科技計劃立項、資金安排等工作的管理,使其效能最大化;二是積極完善科技獎勵制度,修訂科學技術獎勵辦法,年內全市取得科技成果50項,獲省科技成果獎勵數量有明顯增加。進一步提高科技成果的轉化率和應用水平,重點抓好5項科技成果推廣計劃項目,加速成果轉化和產業化進程;三是進一步加強知識產權管理與保護工作。提高專利申請量,年內發明專利申請和擁有量增長20%以上。繼續開展專利試點企業和知識產權示范縣、區創建工作,充分發揮科技創新活動中知識產權的政策導向作用。組織開展保護知識產權和打擊專利詐騙的行動,進一步加大執法力度,引導全社會重視知識產權的保護和利用;四是進一步加強軟科學研究工作,以省、市重點軟科學研究項目為依托,以管理創新為主要措施,提高軟科學研究工作的整體水平和影響力。
3.探索建立市廳會商機制。積極推動市政府與省科技廳建立推進我市自主創新建設會商機制,圍繞我市重點發展的行業和領域、急需解決的重大關鍵技術和難題,加強我市與省科技廳的合作,做好重大科技專項的爭取和實施,進一步提升我市相關領域的技術創新水平。
三、做好全市科技工作的主要措施
(一)強化政策保障。一是認真貫徹落實《關于增強自主創新能力建設創新型*的決定》,充分發揮政策的導向和激勵作用,推動全市自主創新能力的提高;二是依據新修訂的《科學技術進步法》,結合工作實際,準確把握主要內容,做到依法行政,營造鼓勵創新的良好政策環境和制度環境;三是緊緊圍繞省委、省政府“鄭汴一體化”區域發展戰略,積極探索鄭汴一體化科技資源整合共享的新機制,科學規劃我市區域科技發展布局,完善政策措施。
(二)強化科技投入保障。一是用好財政性投入。認真落實《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》,選好項目,用好資金,配合財政和審計部門加強監管,提高資金使用效益。積極參與國家、省科技計劃的實施,力爭在爭取項目和資金數量上繼續有較大幅度的增長;二是用好資本性投入。加強與金融機構的合作,引導金融資本對擁有自主知識產權的高新技術項目優先給予信貸支持。進一步推動高新技術風險投資機制的建立,支持和推動高新技術產業發展;三是用好政策性投入。進一步落實好加強自主創新、促進高新技術產業發展、新技術產品開發、科研機構改革等方面的財稅優惠政策,充分發揮財稅政策的間接投入功能,通過落實政策為科技創新提供資金保障。