前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農業合作社的性質范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農業合作社的性質范文第1篇

關鍵詞：內生；專業合作社；資金互助社

文章編號：1003―4625(2011)02―0019―06　中圖分類號：F832.35　文獻標識碼：A

一、引言

農民專業合作社作為一種有效聯合原子化分散農戶對接市場，推進現代農業科技要素投入，引導標準化專業化生產，提高農業經營效率，保障農民利益，增加農民收入的現代農業經營組織，近幾年來在政策的推動和現實實踐中取得了較快的發展。但是，考察目前大多數農民專業合作社的運行現狀就會發現，剝離政策扶持資金之后，在完全競爭市場中如何培養并且保持自生能力，持續增加社員農戶利益是一個迫切需要解決的問題。問題的根源可以歸結為我國大多數農民專業合作社的自我積累十分有限，業務規模小導致盈利能力弱，所能提供的服務也受制于專業合作社的經濟實力。為了培育合作社的自生能力，滿足合作社持續發展的要求，擴大再生產是必然選擇的路徑之一。這就迫切需要外部資金的注入，或者在合作社內部整合社員農戶自有的閑散資金。

20世紀90年代中后期，中國農村金融體制改革快速推進，逐漸構建了以農業銀行、農業發展銀行和農村信用社為軸心的農村正規金融組織體系。但是，農業銀行在商業化的推動下，距離農村和農民越來越遠；農業發展銀行業務多樣化嚴重不足，根本不能對接農戶和農村微小型企業提供信貸服務；農村信用社自身面臨一系列問題，其結果是農村地區真正來自正規金融機構的金融供給十分有限，大量量少數多的信貸需求得不到滿足。

在巨大資金需求的誘導下，民間自主金融創新催生了一種以成員為基礎的資金互助形式，這就是新型合作金融組織――農村資金互助社。與正規金融機構相比，互助組織等非正規組織具有一定的信息優勢、擔保優勢、交易成本優勢，并能夠充分利用本地知識(local knowledge)。資金互助社是我國政府促進農村金融制度創新的產物，是在正規金融供給不足的情況下民間內生自發金融創新產生的一種新的制度安排，也是在中國現有正規金融制度安排之外產生了真正的、正式的合作金融制度安排。

農村金融市場的現實情況是：農村資金需求巨大，正規金融供給不足，正式合作金融制度發育不完全。農民專業合作組織根據自身發展壯大需要，在成員自愿、政府扶持指導下，開始在合作社內部組建資金互助社，用來緩解社員季節性的生產資金困難、小規模擴大再生產的原始資金投入需求、社員農戶生活性資金需求及遭遇自然災害或市場風險后的恢復生產資金需求等，增加了農民的生產組織化程度，有利于形成更加緊密的利益共同體，是對解決農村融資困難問題的一種積極的探索。只有以資金互助組織為紐帶，聯結農戶利益關系，建立風險共擔機制，才能真正把分散的個體農戶組織起來，通過資金互助實現經濟聯合，成為新型市場經濟主體。

二、資金互助社的主要發展模式及組織優勢

(一)資金互助社的主要發展模式

關于中國農村金融制度創新產生的資金互助社的分類問題，現有的研究中較具代表性的有：根據有無獲得銀監會的金融許可證，分為正規與非正規的資金互助社(何廣文，2007)；根據資金來源的不同，分為財政資金來源型、外部捐助型和完全互助型(汪昌橋等，2008)；根據資金使用范圍的不同，分為僅面向社員的封閉型和面向社員與非社員的開放型(王景新等，2009)；以及從經營模式的角度，將資金互助社分為生產合作社內生型、內生型集成合作模式、外因推動型和公益型四種(張德元等，2008)。文章根據分析的必要，對張德元等(2008)對資金互助社發展模式的分類進行較為細致的介紹。從經營模式角度，資金互助社的主要分類情況如表1所示。

外因推動型資金互助社主要是村鎮級政府響應發展資金互助社的號召，通過復制成熟資金互助組織的經驗，強制性制度創新的結果，目前成立的資金互助社大部分屬于此類。由于沒有考慮外部發展環境的差異性，硬性照搬的結果不甚理想。公益型資金互助社初衷是扶貧幫弱，但在其發展過程中嚴重依賴外部資金注入，缺乏自我生存能力，也不能持續發展壯大。

(二)內生于農民專業合作社的資金互助社組織優勢分析

相比于其他類型的農村資金互助社，內生于農民專業合作社的資金互助社具有切實的組織優勢，主要體現在：1、基于農民專業合作社的資金互助社可以獲得一個低成本的準入方式和發展依據。《農村資金互助社管理暫行規定》中有關資金互助社的注冊資本、營業場所和管理人員的門檻設置都相對較高，使得一些較貧困的中西部地區陷入發展資金互助社的“高成本”陷阱。黨的十七屆三中全會已經提出，對于有條件的農民專業合作社，鼓勵開展資金互助。2、農民自發成立農民專業合作社是為了提高組織化程度，從而增強市場競爭力，在農業產業鏈中獲取更多的利益。在此基礎上形成的資金互助社具有更加穩定、緊密的社員基礎，社區規范意識強烈。基于地緣、業緣的信息對稱性保證低交易成本，低信貸違約風險。3、從成立農民專業合作社到資金互助社的發展，正是農民通過勞動合作、購銷合作和內部交流學習鞏固提高農民的合作意識和民主管理能力的過程。因此，內生型資金互助社組織設置較完備、規范。因為兩社合一，相應的運行、管理成本較低。4、內生型資金互助社一般定為發展型(與扶貧型相比)，主要以生產性貸款為主，而且可以發生非資金形式的借貸(如化肥、農藥、飼料等)，先賒購等生產收獲后再還款付息。5、依托專業合作社較易獲得國家及各級政府的財政扶持。

三、案例分析：不同經濟發展程度的內生型資金互助社

(一)安徽省鳳陽縣燃燈社區黃張資金互助社

1.　黃張資金互助社概況

鳳陽縣燃燈社區黃張資金互助社是在黃張種植合作社基礎上組建，符合鳳陽縣委、縣政府推廣的“生產合作+資金互助”的試點建設項目。種植合作社于2008年8月1日在縣工商局以農民專業合作社身份正式注冊，注冊資本11.91萬元，業務包括玉米、甘蔗、杭白菊等經濟作物的種植、銷售及技術服務，農藥化肥等統購統銷等。現有社員62戶，其中種植戶54戶、養殖戶6戶、個體戶(副業)2戶。在種植合作過程中由于聯合購銷資金不足，黃張資金互助社在2008年11月經縣民政局注冊自發成立，注冊資金

13.05萬元。兩社合一，資金互助社的社員即為原種植專業合作社的社員，管理人員保持不變。

資金互助社組織機構包括全體社員大會、理事會、監事會，管理人員共計13人，包括信息員1名、購銷員2名、會計2名、監事3名、理事會5名，全部兼職。除購銷員因開拓市場有一定薪酬支出外，其他人員均無薪酬。資金互助社實行一戶一股一人一票，單個社員或小企業社員入股不得超過總額的10％，保證能將自和收益權掌握在農民手中。為防范風險，審慎經營，資金互助社對資本充足率、單筆貸款上限、貸款手續及聯保要求都有明確的規定。資金互助社堅持合作社內部的資金互助，信貸只對準入繳納股金的社員開放。資金互助社實行獨立的財務管理制度，堅持入股資金與自營業務結合的原則，用于緩解合作社成員種植資金短期緊缺的問題。

2008年年底，通過合作社部分社員資產抵押方式，燃燈信用社向資金互助社貸款15萬元，資金互助社入股信用社1萬元，解決了資金互助社的部分資金需求。目前，黃張資金互助社擁有資金共計33.84萬，資本準備金15％，累計借貸次數達20次。同時，資金互助社加入了鳳陽縣資金互助聯社，獲得與其他資金互助社互通資金、專人幫助實施項目和經驗交流等機會。

2.　黃張資金互助社的組織優勢

黃張資金互助社是一家由農民自發組織形成的“合作社+資金互助社”雙社運行模式的典型內生型民間金融合作組織。它是經濟不發達地區農戶為了更好地生產合作而自發組建創造，符合區域政府政策鼓勵的產物。從資金互助社的發起和運行可以得出其具備以下優勢：

第一，相比于其他傳統的農村金融機構，黃張資金互助社獨特的區域性社區熟人環境使其具備信息成本優勢。基于地緣、血緣與業緣的緊密聯系，可以減少甚至消除由于信息不對稱而產生的事前逆向選擇和事后道德風險問題。信息成本優勢使得資金互助社的借貸手續簡便、靈活，可以忽略調查、審查等耗時費力的環節，壓縮時間成本與機會成本。

第二，在雙社運行模式下，以互助資金進行農業投入品(種子、化肥、農藥等)的批發統購和農產品的統銷，具有成本節約優勢。據介紹，合作社統一批發的每噸化肥較單獨購買便宜100-150元，統購農藥較市場價便宜近一半。此外，合作社成員可以以賒購種子、農藥、化肥等變相的借貸關系進行農業生產。這種先使用后付款的互助形式，由于是以實際用途的農業投入品而非貨幣形式進行，能很好地限定于實際生產活動，在解決社員資金短缺的同時，保障農業生產的及時、順利開展，避免道德風險的發生。

第三，由于根植于生產合作社，黃張資金互助社以組織的形式實行信譽互保，與單個農戶相比，能較為便捷地獲得金融機構的融資，以確保農戶能夠借到資金，而且在政策鼓勵下可能還會獲得一些借貸優惠。2009年，資金互助社向縣農村信用社申請貸款18萬元，在無需抵押的前提下獲得優惠借款利率，月利僅需8厘。

3.　黃張資金互助社存在的問題探析

黃張資金互助社自成立以來在為解決農戶的短期資金需求方面發揮了比較積極的作用，在當地也小有名氣，但同時也不可避免地存在著一些不足和需要逐步改進的地方。

第一，從調查獲得的資料來看，社員家庭年均收入23873元，以戶均4人計算，人均收入近6000元，大大高于當地人均收入2000元，表明選擇加入資金互助社的社員一般經濟狀況在村中處于中上水平。一方面可能入股社員是在資金需求激勵下加入，而非社員或者沒有大的資金需求，或者對資金互助社不了解。這一點從社員選擇加入互助社的原因可以得到一定驗證。選擇缺少資金、借貸成本低都占53.57％，選能提供資金合作以外其他合作的也占到57.14％。另一方面也反映出這樣一個問題：資金互助社雖然是農民自發成立，但因為農村固有觀念和社區內分層現象的存在，隱形地構筑了一種低收入者加入的壁壘，有的甚至會流于形式。在調查過程中部分非社員農戶就反映資金互助社多是村里干部參與，對資金互助社持不信任態度，有的表示即使有資金需求也不會選擇資金互助社。

第二，由于兩社合一，合作社和互助社存在組織邊界和利益關系界定不清問題。黃張資金互助社是依托合作社進行信貸業務，借貸關系涉及專業合作社成員。這兩個組織的理事長是同一個人，由于在固定資產、政府扶持資金使用等方面高度重合，使得這兩個實體組織的邊界變得模糊不清。更重要的是，從黃張資金互助社的內部賬務發現管理層社員的借貸次數和金額比重突出，而普通合作社社員并無享受資金互助服務，且對資金互助程序缺乏了解。

第三，黃張資金互助社的所有管理人員中，文化程度普遍為初中左右，缺乏專門的金融業務培訓。雖有兩名兼職會計，但對賬務處理都不熟悉。國外的經驗研究表明，信用合作社是否成功，最重要的決定因素并非經營地域范圍和共同紐帶類型，而是人員配置、內部治理、資產組合等因素。而這些因素歸根結底取決于信用合作社的社員、理事會成員和經營管理人員的素質。

第四，資金規模偏小，向外擴張資本不足，但運營費用高。資金互助社在運行過程中的資金來源主要有社員農戶的股金或存款、外部融資、接受捐贈和政策支持。由于資金互助社排除非合作社社員的加入，而非社員農戶對資金互助社持懷疑態度，限制了社員規模的擴大。資金互助社現在“只貸不存”的現實嚴重依賴上游信貸機構資金融通的可獲得性。雖然資金互助社作為團體組織相對于個體農戶給外部資金提供者帶來的信貸風險有所降低，但不可能完全消除，尤其是在合作社發展的早期階段。到目前為止，該社只在信用社以合作社名義貸到15萬元，月息為8.7厘，以購銷員個人名義借到3萬元，月息為8.1厘。在縣信用社貸到18萬元，但卻直接花費了2000元的通融成本。綜合而言，資金互助社的融資借款成本還是太高。接受捐贈和政策性扶持不可能支持互助社的長遠發展。雖然資金互助社的管理人員除購銷員享有一定薪酬外，其他都無需支付工資，但固定成本支出相對于資金規模仍顯巨大。調查中發現黃張資金互助社一年的辦公費用接近1萬元，除縣農委每年補貼的3000元辦公費外，其余都需資金互助社本來就不多的盈利支付，這直接抑制資金互助社的發展。

第五，在外部環境不利時，合作社社員生產模式的同質性會造成風險聚集問題，此時資金互助社面臨的還款／借貸沖擊相對于其他類型的更大。即使外部環境良好，社員生產模式的同質性也會帶來資金需求／還貸的時間集中，不僅對資金需求壓力大，而且使得資金利用率不高。燃燈資金互助社因為春季農民生產經營需集中投人，社員貸款需求增加；8月底，大部分社員因學生上學要向資金互助社借貸，無錢可貸成為經營中的最大困擾。秋季，農民還貸付息，互助社資金富裕，但貸款人少造成資金閑置。

(二)浙江省瑞安市農合畜禽產銷專業合作社

1.　農合畜禽產銷專業合作社概況

農合畜禽產銷合作社由養殖大戶張良存及部分養殖專業戶于2007年8月11日發起成立，以農民專業合作社的組織身份在市工商局登記。注冊資本17.8萬元，后新入股增加到22萬元。合作社社員42人，遍及瑞安市各個鄉鎮，為有一定規模的生豬養殖戶(存欄量100頭以上)。合作社社員在生產合作、飼料統購的基礎上，由于生豬養殖過程中的季節性資金周轉困難，經理事會決議通過，在自主、自愿的基礎上于同年11月開始開展社員間的資金互助業務。

資金互助業務的管理方式為按鄉鎮片區劃分7個片區，每個片區入股最多的社員為小組長，社員借款由小組長擔保，小組長之間互保。每股股金1000元，每人入股金額不得超過2萬元。在管理上實行民主管理原則，社員每人一票。管理機構包括理事會(5人)與監事會(3人)，由全體社員選舉產生，都為兼職。會計賬務由專業人員外包完成(2000元／年)。

在合作社借款手續較為便捷，一般提出申請后一周內可以獲得借款。資金互助的利率設定結合市場資金價格、借款項目風險程度、借款期限和社員信用等級等因素，實行差別定價。借款期限10天以內，利率為0.5％；借款期限11天至12個月及以內，月利率為1％。此外，理事會還根據實際情況對利率進行靈活調整，包括利率優惠及利率懲罰都有明確的規定，以保障制度的有效性。

合作社無資本準備金，全部資金借完為止。為了防控風險，合作社實行較為嚴格的風險管理制度。資金互助業務開展以來累積借貸次數15次，主要是短期生產周轉借款，2-5萬元之間居多，累積借貸金額72萬元，無一例壞賬。據了解因為合作社的重點仍是生產方面的飼料統購、信息共享等，且合作社負責人表示無融資需求，故對外無融資行為。但這與實際運行中有資金借貸需求的社員需等前面的社員還款后才能再借的現實矛盾。

2.　農合畜禽產銷專業合作社資金互助業務的特點與思考

農合畜禽產銷專業合作社內部開展資金互助業務，但并沒有成立資金互助社。由于專業合作社成員都是生豬養殖大戶，自身經營資金較為充足，基本投資都在幾十萬元至上百萬元不等，進行資金互助是因為借貸手續簡便、靈活，可以及時解決偶爾的應急周轉所需。因為采取分片組長負責制，且社員都是瑞安市內生豬養殖大戶，片區社員之間信息對稱，具備信息成本優勢。

合作社運營處于虧損狀態，主要是為社員農戶提供生豬養殖飼料采購、互通市場信息及技術培訓指導，暫無營業收入。一方面資金互助業務獲得的利息收入有限，難以支付運行費用，且該業務現在在合作社的地位不突出。另一方面雖然合作社的注冊資本僅22萬元，但合作社完全有能力擴大社員的人股金額，擴充資本金，用以解決信貸配給的現象，防止資金互助業務靈活便捷的優勢逐漸消失。但合作社負責人認為沒有必要。

對于瑞安這樣民間資本充裕，民間借貸、呈會、私人錢莊、典當等傳統民間金融方式盛行；農村基金會、貸款公司等民間金融新形式活躍的經濟發達地區，面對自身經濟充裕的生豬養殖大戶，農合畜禽專業合作社是否有必要介入資金互助業務?根據表2、表3，筆者認為，雖然現階段資金互助業務在專業合作社中處于邊緣地位，但考慮到發生的15筆借款中，金額多在2-5萬元之間，占66.7％，借貸期限多為半年之內，占86.7％，且有1／3的社員發生借貸僅為10天之內的周轉。表明資金互助業務確實對于緩解資金短缺周轉起到了一定作用，而且考慮到生豬養殖資金需求的短期緊迫性，通過民間或者正規金融機構借貸需負擔的時間成本和機會成本更大，因而有存在的必要性。

但是農合畜禽產銷專業合作社自身處于虧損運營狀態，因而資金互助業務要想穩健長期運行、持續滿足社員農戶借貸需求需滿足以下條件：資金互助業務產生的利息收入要足以支付業務運行的費用支出；而且，隨著生豬養殖外部宏觀環境的變動，社員農戶擴大再生產、疫病防治等資金需求可能由于生產模式的同質性而集中聚集，故資金規模需進一步適度擴大進行保障；為熨平市場風險的過度沖擊，應以專業合作社為平臺，引導全體社員農戶參加政策性農業保險，為資金互助業務提供保障。

四、案例總結及建議措施

黃張資金互助社和農合畜禽產銷專業合作社資金互助業務都是在生產合作的基礎上發展起來的，都屬于生產合作社內生型資金互助社發展模式。兩者享有相同的信息成本優勢和統購農業投入品的低成本優勢，能夠較為有效地緩解社員農戶的短期資金需求，有益地補充農村總體金融供給不足的現實，豐富農村金融供給模式，對高利貸等不規范的金融交易具有擠出效應，利于培育良好的農村金融環境。

從黃張資金互助社的組織制度和運作狀況可以看出，農民組織化和關聯易對資金互助社的發展是至關重要的兩個因素。資金互助社是基于農民組織的前提下成立的，要使資金互助社進一步發展，必須在現有組織的基礎上，擴展組織規模，使資金互助的覆蓋范圍更加廣泛。資金互助社的業務是通過關聯易(如農業投入品的統購、農產品的統銷等)實現的，關聯易不僅進一步深化了社員之間的聯系，而且確保了互助資金的生產性用途。

黃張資金互助社和農合畜禽產銷專業合作社資金互助業務都只有貸出沒有存入，互助社在金融市場上融入(或融出)資金在很大程度上沒有落實。兩者的資本金全部來自社員股金投入，以此為借貸資本開展資金互助業務。農合畜禽產銷專業合作社社員準入的門檻較高，排除了那些養殖規模較小但同時又受資金限制不能擴大養殖規模的農戶加入，而這些正是最需要資金互助和技術培訓的。從生豬養殖產業和資金互助業務的發展來看，應適當擴大社員規模，充實資本金，更好地服務農戶。針對互助社變成一個純粹的借貸團體的問題，因為《農村資金互助社管理暫行規定》的“農村資金互助社不得向非社員吸收存款”，黃張資金互助社和農合畜禽產銷專業合作社可以適當地提高互助社的存款利率(可略高于當地商業銀行的存款利率)，吸收社員農戶將零散資金或暫時讓渡的生產資金存入，避免社員將存款存入其他金融機構，再由互助社向其他銀行機構融入資金滿足社員借貸需求的問題。

黃張資金互助社和農合畜禽產銷專業合作社的資金互助業務都獲得政府的政策扶持。政府向互助社提供低成本資金會降低互助社的存貸利率，但若政府提供的低息貸款利率太低，有可能使互助社的存款利率太低以至于吸收不到存款。根據一些國外學者的研究，政府的資金援助會破壞合作金融的自立原則，但提供人員培訓則無此弊端，相反會有利于合作金融組織的長期可持續發展，是政府扶持合作金融的最好方式。針對黃張資金互助社管理人員受教育程度普遍低，缺乏必要的金融知識和會計業務知識的現實，當地政府在扶持時最好采用人員培訓的方式。而農合畜禽產銷專業合作社管理層相比黃張資金互助社較好但生豬養殖由于投入成本高，對養殖技術和市場信息更加敏感，當地政府和

合作社聯社可以從培訓社員擁有更好的養殖技術，及時掌握生豬市場動態的角度進行扶持，避免行情波動過大對養殖戶造成較大的經濟損失，從源頭上減少社員農戶的資金互助需求。

參考文獻：

[1]夏英，宋彥鋒，濮夢琪，以農民專業合作社為基礎的資金互助制度分析[J]，農業經濟問題，2010，(4)：29-33，110.

[2]何廣文，農村資金互助合作機制及其績效闡釋[J]，金融理論與實踐，2007，(4)：3-8.

[3]Biggart N W.Banking on Each Other：The Sit-uational logic of Rotating Savings and Credit Associa-tion[N]，Discussing Paper，2000.

[4]王葦航，關于發展農村資金互助合作組織的思考[J]，農業經濟問題，2008，(8)：61-65.

[5]汪昌橋，李學邦，馬祥喜，安徽省農村資金互助社發展的實踐與思考[J]，中國金融，2008，(2)：65-67.

[6]王景新，李玲，蘇浙農村資金互助合作組織的調查與思考[J]，中國集體經濟，2009，(11)：14-16.

[7]張德元，張亞軍，關于農民資金互助合作組織的思考與分析[J]，經濟學家，2008，(1)：40-47.

[8]Goddard J，McKillop D，Wilson JOS.WhatDrives the Performance of Cooperative Financial Insti-tutions Evidence for US Credit Unions[J].Applied Fi-nancial Economics，2008，No.18.

農業合作社的性質范文第2篇

關鍵詞：合作社；家庭農場；農業組織化；農業規模化

基金項目：廣東省哲學社會科學“十二五”規劃項目：“專業合作社信貸難題及對策研究”（GD14XYJ07）；“新城鎮化進程中的廣東省農民財產性收入增長研究：路徑依賴與制度構建”（GD13XYJ08）；“秩序轉型下的鄉村組織重構研究”（GD14XGL05）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年6月4日

一、農民專業合作社基本概述

（一）農民專業合作社的性質。農民專業合作社是我國特有的合作社的一種，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定，農民專業合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。

（二）農民專業合作社的作用。合作社充當政府與社員之間的橋梁；為農民的專業化生產提前、產中和產后服務，有利于推廣應用先進的農業科學技術，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力；把千家萬戶小生產的農民組織起來，抱成一團，使農民真正成為千變萬化大市場的主體，提高農業標準化、規模化、市場化程度，實現農業增效、農民增收；加強社員自律，協調專業合作社的內外部關系；參與農產品國際貿易的組織保障；農民利益表達的有效渠道；拉動經濟發展，解決發展資金短缺；推進農村民主管理的重要載體。

二、家庭農場基本概述

（一）家庭農場的性質。所謂家庭農場，是指以農民家庭成員為主要勞動力，從事規模化、集約化、商品化農業生產，以農業經營收入為主要收入來源的農業經營單位。

（二）家庭農場的作用。家庭農場是在我國農村經濟改革的背景下，面臨“由誰種田，怎樣種田”的新問題，借鑒西方國家現代農業發展的成功經驗而提出的新型農業經營體制。從國外經驗看，家庭農場建立在家庭經營基礎上，是農業走向規模化、集約化和現代化的必由之路。家庭農場以家庭經營為內核，其既符合的內在要求，又契合現代農業的發展方向，可以作為在新時期的創新與發展，能為我國農業走現代化道路增加強大的推力。因此，在2008年被黨的十七屆三中全會寫入文件后，家庭農場在2013年又被明確為新型農業經營主體的主要形式，2014年中央農村工作會議和2015年的十八屆三中全會都肯定了家庭農場的作用。

三、農民專業合作社與家庭農場契合的必要性和可能性

改革開放以來，的確立極大地激發了億萬農民發展農業的生產積極性，農業農村經濟保持平穩較快發展。但隨著改革開放的加速推進，中國經濟的快速發展和城鎮化水平的不斷提高，下的農業生產方式已經越來越不適應現代農業的發展要求。在家庭經營的基礎上，創新農業經營體制機制，更好地適應生產力的發展，是新常態下實現農業農村跨越式發展的必然要求。構建集約化、專業化、組織化和社會化的新型農業經營體系是當前重要的農業政策，家庭農場和農民專業合作社是這一體系的重要組成部分，它們有必要開展合作。兩者具有弱質性，許多國家對它們采取了支持措施。實踐證明，它們也可以開展有效合作。其合作關系建構會受到諸如要素市場和農產品市場發育程度、產權明晰度等多重因素的影響。政府要認真履行好作為公共品供給者的職責，建立健全家庭農場和農民專業合作社的進入和退出機制，充分借鑒國際經驗，設計出具有中國特色的發展家庭農場和農民專業合作社的政策。

（一）家庭農場的相對弱質性決定了其應該與合作社建構合作關系。家庭農場的發展離不開具有一定素質和能力的從業人員，但是受經濟規模、經濟效益等因素的影響，家庭農場還缺乏素質高、技能強的人才。家庭農場發展面臨的一個重要問題是農業社會化服務體系發展滯后。而合作社具有一定的專業服務功能，能夠為家庭農場提供農資供應、信息、倉儲等服務。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農場和合作社的實力都會有所提升。

（二）合作社的相對弱質性決定了其應該與家庭農場建構合作關系。合作社作為一種弱者的聯合體，肇始于資本主義農業沒有得到充分發展的時期。這一農業合作過程也是對資本主義生產方式積極揚棄的過程。合作社弱質性的具體表現是：技術變革、組織變革難以跟上現代農業發展的步伐，聯合社或聯合會構建的速度遲緩、運行效果不盡如人意，其成員缺乏強大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個自生能力較低的組織，需要外部力量的支持。

（三）相關政策為家庭農場和合作社的合作創造了環境。如何看待和正確處理政府與合作社的關系？美國薩皮羅學派和諾斯學派對此問題進行了分析。不過，從各國的實踐來看，許多國家對于家庭農場和合作社采取了支持措施。例如，美國政府在20世紀二三十年代依據薩皮羅的理論制定和實行了支持合作社的政策；2003年歐盟執行了單一農場支付計劃。實踐中，合作社與家庭農場是可以進行合作的。資料顯示，美國平均每6個農場主中就有5個利用合作社獲取各種必要的物資供應、農產品運銷和加工以及其他服務。

四、農民合作社與家庭農場合作模式

（一）“家庭農場+合作社+公司”模式。公司根據市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規定的品種、數量、質量組織家庭農場生產。農產品成熟后由合作社驗級、收購，而后由公司進行加工和銷售。家庭農場以合作社為依托，與公司建立利益聯結機制，一方面增強家庭農場與公司的談判地位，有效約束公司的機會主義行為，保障家庭農場農產品的銷路；另一方面通過合作社的生產監督和集中收購，確保公司對加工原料質量和數量的需求。例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農場聯合組建的萬好蔬菜合作社，在產前與當地的食品公司簽訂蔬菜購銷合同，在產中由合作社提供技術、管理、培訓在內的專業化服務，在產后由公司以保護價收購農產品。全縣以“訂單農業”形式開展生產的占家庭農場總數的67%，其中52%的訂單通過合作社獲得。

（二）“家庭農場+合作社+超市”模式。家庭農場負責生產環節，合作社統一品牌和標準化生產服務，建立農產品質量的可追溯機制，保證超市穩定的貨源供應。這種模式將訂單農業與現代經營業態有機結合起來，縮短了農產品采供周期，減少了中間流通環節和物流成本，保證了農產品的新鮮安全，有效地促進了農民增收，適宜規模化和標準化農業經營，適合蔬菜、水果等高收益性的農產品。例如，山東省青州市的21家以家庭農場為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應高檔箱裝禮品菜，涉及20多個蔬果品種，農民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

（三）“家庭農場+合作社+直銷（社區）”模式。在“家庭農場+合作社+直銷（社區）”模式下，生產同類農產品的家庭農場聯合成立合作社，合作社進入城市社區、街道直銷農產品，或者由合作社與學校和企業食堂、餐飲企業、直銷展會簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購商―經銷大戶―批發市場―農貿市場”層層盤剝的傳統銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺”的距離，緩解了市民“買菜難”和農民“賣菜難”的問題。例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農場為主要成員的合作社開設了農產品直銷店，價格比超市和菜市場便宜20%～30%。

（四）“家庭農場+合作社+合作社自辦加工企業”模式。家庭農場聯合合作社，發展壯大后自辦加工企業來銷售、加工家庭農場的農產品。這種模式以合作社為產業化經營的主導力量，對農業產業鏈各環節進行統一經營管理，是四種產業化經營模式中一體化程度最高的模式。合作社內部的科層管理機構替代了產品交易市場，組織穩定性和合作性增強，內部成員利益高度一致，各主體之間的產權關系明晰，實現了剩余索取權和剩余控制權的統一。家庭農場不僅能夠分享出售初級農產品的收益，還能夠直接分享縱向農業產業一體化后農產品加工增值的收益。但這種模式實現的前提和條件是，合作社必須治理機制規范、經濟實力雄厚、市場競爭力強。

五、構建“農民專業合作社+家庭農場”經營機制

在家庭農場與合作社的發展過程中，合作已經成為雙方理性的選擇。實踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現了家庭農場和合作社開展合作的現象。構建新型農業合作經營體制，應從以下三個方面著手：

（一）在基本方向與主要內容方面，應堅持社會主義方向，大力發展農業生產合作社。認為，只有生產合作才能體現社會主義性質。作為社會主義國家，我國發展農業合作經營必須在土地共同所有基礎上實現農民的聯合勞動與合作生產，構建以生產合作為核心的新型農業合作經營體制。而且我國人多地少，農戶家庭經營規模小，市場抗風險能力弱，農民需要根據需要在生產及流通的廣泛領域全面進行合作經營，建立以生產合作為核心的綜合性合作經營體制。

農業合作社的性質范文第3篇

關鍵詞：農業產業化；經濟法；保障體系

一、我國農業產業化的瓶頸

1、農業市場主體制度不完善

第一，我們的農業產業化經營缺乏組織載體。一些專門從事農產品經營與加工的帶頭企業、股份制企業、農業合作組織等，多力量薄弱、規模小、數量少、制度不完善，不能有效帶動專業化的生產。其二，農戶的合作意識淡薄，合作習慣缺乏，缺乏組織引導農戶合作的組織機構，這也導致農戶的協調組織化程度低。其三，農業的產業化經營、農戶的組織化缺乏有效的激勵制度，也缺乏相應的約束機制。其四，農村的土地產權劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉讓農戶的承包地。此外，家庭聯產承包制使農民與土地間有人身依附關系。這也影響了農業產業化經營激勵與約束作用的發揮。目前，我國的農業產業化僅僅是初具規模，一些專門從事農產品加工的企業、合作社仍然較少，首先在組織運營中，這些企業不夠成熟，無法與農戶進行更加有效的協調作業。這些合作組織無法有效的引導農戶進行更加專業化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵機制，因此農戶的積極性也因此大打折扣。最后，農村中復雜的產權關系也給農村產業化的發展帶來了困難。在農村中，農戶與政府之間產權不清，農戶土地常常被鄉鎮政府隨意征用。而在下，農戶的產權出現凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農戶成為真正的市場主體。

2、農業生產經營的市場秩序混亂

阻礙農業產業化發展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序，這種局面也客觀上加劇了農業產業化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭，無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益，生產經營處于無序狀態，難以形成規模，無法發揮集群效應，很多農戶處于虧損狀態。其一，農業市場中存在嚴重的同質化競爭，農戶與農戶的產品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會形成無序的價格戰。另其二，農業產業在市場中的退出成本讓很多經銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉，浪費了市場資源也失去更多的機會。其三，政府存在農業產業市場過度干預的問題，農戶往往在經營中束手手腳，經營效率低下。

3、農業產業化缺乏金融體系支持

在農業產業化不斷發展壯大的過程中，對于資金的需求讓農村的金融活動蠢蠢欲動，但是相應的金融服務體系卻并不健全，一直以來，我國農村對農村金融處于打壓和限制的階段，農村金融在中國尚是一個新興概念，這阻礙傳統農業產業化的發展步伐。主要表現在一下幾個方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國偏重城市化發展的策略中，大量農村勞動力及資金也都持續流向發達的城鎮，農村嚴重“營養不足”。第二點，農村的金融服務體系表面上存在，但卻并不規范，農村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區，很容易引發社會問題。這就需要國家加大對農村金融的宏觀調控力度，解決這種無序的貸款狀態。

4、農業生產合同模式存在缺陷

在農業產業化的過程中，合同模式的不健全也是阻礙其發展的重要瓶頸。在農業產業化中，農業合同的不健全主要表現在以下幾點。首先，現有合同中規定的利益分配不夠公平，無法實現雙方利益的平衡發展。傳統農業中的小農戶與正規企業相比，處于弱勢地位。很多時候，分散的農戶面對企業難以維護自己的權益。其次，農業產業化中的風險分擔機制也不夠完善。農業市場風云變幻，市場行情可能隨時變化，面對各種無法預估和預防的風險，農民群體往往難以應對。在很多合同中，這種風險的承擔方往往都是農戶。最后，由于在農業產業化的合同中，企業與農戶之間往往存在互相投機的現象，一些企業或者農戶會為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護農業產業化的有序發展。

二、農業產業化需要經濟法保障的必要性探析

1、農業產業化體現了經濟法的價值理念

農業受自然環境氣候影響較大，且農作物一般都具有固定的生產期限，這就決定了農作物投資風險大、投資期限長、收益不穩定的特點。然而，我國作為農業大國，農業是生產國民經濟的重要組成部分，是我國的基礎產業。我國農業人口數量龐大，發展農業是維持國際穩定、經濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一，通過農業發展可以實現農民收入水平的提高，將市場經濟中的形式公平轉變為是指公平。這也正是經濟法所追求的，經濟法的立法目的為國家的經濟安全、經濟自由、引導經濟生活實現社會的實質公平。

2、有利于規范農業產業化中的市場主體建設

要規范農業主體的建設離不開經濟法的建設。目前，農村的產權劃分夠明晰，農戶的各項權利除了需要確權外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農業生活中的土地占有權、收益權、處分權等，這些都需要在農業產業化之前理清，否則，一旦與產業化相結合，將會形成更加錯綜復雜的關系，影響農業產業化的順利經營。近年來，《土地管理法》、《農村土地承包法》的出臺都為我國農村產業化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農業市場環境

為了保障農民的利益，維護農業產業化市場中的有序進行，就需要建立良好的農業秩序，以此來杜絕農業市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農業產業化的歷史中就有先例，美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農業壟斷行為，防止出現農產品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經濟法則可為實現農業市場的有序化提供健康的法制環境。

三、經濟法保障體系的構建

1、完善農業市場主體的經濟法保障

要克服農產業化發展的瓶頸，首先應該加強農業市場主體的經濟法保障。在農業產業化過程中，農業組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農業法都鼓勵農業社團、組織的建設，但是鄉村政府不夠重視，態度不夠積極，物質支持力度不夠，也沒有做好必要的引導工作。因此，我國應該盡快出臺農業民間組織法，完善農業組織的建設等權利。其次，在維護農業權益方面，應該出臺相關法規，明確農民各項權益的劃分，比如說對于農民在土地的使用權、收益權應該出臺相關的確權法規，完善土地管理法、農村土地承包法，明確劃分土地的各項權益歸屬，突出農民主體地位，提高農民積極性，讓農村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農業市場交易秩序的經濟法保障

有市場交易的地方就難免出現市場壟斷行為，這就需要國家政策法規的干預，來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為，保障農戶的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農業市場交易中的經濟法保障體系，其一，應該通過法律規范經營行為來確保市場交易的公正合理。明確農產品運輸、加工、銷售的各個環節，采取合理的指導價，來引導市場有序進行。其二，應該對進行農產品交易的單位實行準入機制，確保市場主體符合規定的條件。其三，應該建立統一的農產品質量標準，進行相關認證立法，既限制市場主體的市場準入，又把控農產品的市場準入。讓農產品無論是在產前還是產中、產后的各個環節都能夠符合國家的相關標準，梳理品牌意識和企業信譽理念。其四，完善政府補貼制度，一些農產品在出口過程中，政府可以為其提供補貼，以合理的低價來贏得市場。

3、完善農民專業合作社制度的經濟法保障

我國農業合作社建立與運行的實踐，暴露出其法制建設上有如下缺陷：首先，現有的《中華人民共和國農民專業合作社法》中，沒有明確農村合作社成立的主體資格問題。其次，缺乏相應的農民權益被侵害后的法律救濟機制。再次，缺乏專業的農業合作社運行機制，如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農業合作社財務監督審計制度，以保障組織的財務能夠健康持續發展。最后，政府部門缺乏相應的農業合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農業合作社的運作與發展。農業合作社在我國農業產業化進程中，有著舉足輕重的地位，然而，對于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經濟法規的保障。筆者認為，應該從以下方面著手進行完善。其一，讓農業合作社的主體資格明晰化。目前，我國的法律法規均未對農業合作組織成立的主體資格進行實質性的規定，這容易造成農業合作組織性質的混亂，有必要明確規定農業合作組織的主體資格要求，以保證農業合作組織性質的純潔性。其二，建立法律救濟機制，在農業合作組織參與農業產業化的過程中，勢必會產生這樣那樣的糾紛，如果沒有相應的處理機制則容易造成農業產業市場的混亂和不穩定，因此有必要加強法規宣傳，建立專門的協調機構，及時對這類事情進行調解。其三，完善農業合作社組織的運行機制。農業合作社的運行機制和機構設置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外，要建立財產審計和監督機制，保障農業合作組織的規范性。

作者:龔睿 單位:重慶工業職業技術學院

參考文獻:

［1］王仁富.論我國農業產業化的經濟法保障［N］.合肥學院學報（社會科學版）.2009（09）.

［2］邵海.家庭農業產業化經營的困境與經濟法對策.西北農林科技大學學報（社會科學版）.2013（01）.

農業合作社的性質范文第4篇

一、合作社發展基本情況

我們針對土地資源過于分散，經營規模小，經濟效益低;農民組織化程度低，難以優化配置土地、勞動力、信息和技術等資源，其實效性和實用性難以得到充分發揮，造成信息渠道不暢，新技術推廣不及時;實行家庭承包經營制后，農業投入嚴重不足，農田基本建設滯后，影響了農業的持續發展等實際情況，從創新農村經營體制、提高農民組織化程度入手，積極研究探索建立農業經濟合作社的新路子。目前，全縣已有450個村的8.79萬戶農民自愿組建2460個合作社，占全縣總村數的97.4%，總農戶數的61%。合作范圍逐步擴大，涉及到多行業、多層次。其中，種植業1525個，養殖業562個，運銷服務業151個，農產品加工58個。農業經濟合作社的建立，通過利益紐帶和民主機制把以家庭為單位的分散經營凝聚到了一起，形成了自我管理、自我服務、自我發展的經濟實體。通過經營體制的創新，優化了土地和勞動力兩個資源，完善了“統分”結合的雙層經營體制，強化了“統”的功能，調動了農民生產和經營積極性。

二、主要做法

一是積極發動，搞好試點。農民是農業經濟合作社的主體，農民群眾認識不認識、支持不支持，是農業經濟合作社發展快慢的關鍵。特別是農村中的一些老農民，在農業經濟合作社認識問題上，存在誤區，認為又要走五十年代農業合作社的老路子，又要“歸大堆”，為此在宣傳過程中，我們在注重宣傳合作社的性質、意義的同時，更注重向群眾講明，現實的合作社與五十年代農業合作社的不同：五十年代的合作社是以取消生產資料的個人所有為出發點，吃的是“大鍋飯”;而現在建立的農業合作社是建立在家庭承包經營之上的一種新型合作經濟組織，是產前、產中、產后的服務性合作，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，是農民群眾自己為自己服務的組織。通過宣傳，消除了群眾的顧慮。同時，為了統一思想，進一步的宣傳發動，我們首先組織了8萬多農民外出參觀。通過學習先進村規模種養的好經驗，極大的調動了外出參觀農民的積極性，有的村回來后就自覺組織起來，將土地互換歸并成大塊。在這種情況下，我們選擇聯城鄉許家溝、界牌鎮雙河峪、蒙陰鎮熊家萬等群眾基礎好、代表性強的3個村，先行開展了創建農村經濟合作社的試點。在試點過程中，群眾迸發了多年來少有的參與熱情，取得了良好效果。

二是“能人”牽頭，自愿組合。試點成功后，及時總結經驗并進一步推廣力度。首先，通過村民自我推薦，群眾推薦及村兩委推薦等方式，產生牽頭人。在社長產生之前，由牽頭人負責宣傳動員，征求意見，召集會議等事項。然后，牽頭人和農戶之間相互選擇、自由組合，明確合作社社員范圍。在此基礎上，各合作社舉行全體社員會議，民主選舉社長，理事會、監事會、制定合作社《章程》。最后由社長確定內部管理人員，負責生產資料采購及農產品的銷售等方面工作，自發組建起了農業經濟合作社。

三是互換土地，化零為整。合作社成立后，根據群眾意愿，堅持家庭承包經營制度不變、延長土地承包期30年不變等基本原則，在保證原承包土地數量基本不變的前提下，進行了土地互換集中。工作中重點做了三個方面的工作：一是丈量土地，合理分類。對土地全部丈量后，根據各村實際，將所有土地劃為洼地、嶺地兩大類或一大類。二是以產定級，確定標準畝。以糧食常年產量確定地級，以此作為互換土地折算面積的依據。三是確定地上附著物的補償辦法。對在承包田上發展經濟林半畝以上的，互換后仍由原承包戶優先承包;對地上附著物，以現金補償后歸互換后的承包戶所有。同時，對水利、道路建設用地，按規劃統一預留。在以上工作的基礎上，村里組織各合作社社長抓鬮，將土地劃分到合作社，合作社再根據各戶人口將土地劃分到戶，從而實現了一社一大片、一戶一大塊的種植格局，達到了化零為整的目的。

四是因地制宜，多層次多領域發展合作社。在合作社建設過程中，我們本著因地制宜，合理布局的原則，根據各鄉鎮、村的資源條件、產業特點、群眾基礎等方面因素，不搞行政命令，不強求整齊劃一，而是適應那種合作類型就發展那種類型，群眾愿意組建多大規模就組建多大規模。可以建立綜合性質的合作社，也可以建立專業性質的合作社，可以在一個村的范圍內合作，也可以跨村、跨鄉鎮搞聯合，積極引導合作社向多層次、多領域、多行業發展，擴大合作范圍。截至目前，全縣合作社按產業劃分，種植業合作社1525個，其中，涉及糧食的151個，蔬菜159個，果品1068個，中藥材60個，食用菌19個;養殖業合作社562個，其中，家禽養殖533個，水產品養殖26個;農產品加工58個;運銷服務業151個;其他164個。按合作社所在區域劃分，村及村以下合作社2154個，跨村239個，跨鄉鎮67個。按合作社興辦主體劃分，農民自辦2173個，鄉村企業改造興辦的3個，農業技術服務部門領辦的116個，龍頭企業興辦的24個，其他形式興辦的144個。

三、取得的成效

一是優化配置了土地資源，提高了農業資源利用率和產出效益。由合作社牽頭，在社員自愿的基礎上，實行土地互換，化另為整，解決了土地分散問題，既方便了群眾耕種，又實現了成方連片，有利于農業產業結構調整及適度規模經營。界牌鎮雙河峪村成立農業生產合作社后，通過土地互換，由過去每戶十幾塊，變成了幾大塊，截至目前，由合作社統一組織深翻土地600余畝，開墾荒嶺300余畝，新發展經濟林560畝。

二是提高了農民的組織化程度，增強了闖市場的能力。合作社的建立，把家庭經營與市場有機地銜接起來，提高了農民闖市場的能力。**鎮家禽養殖合作社采取統一供應雞苗、統一供應飼料、統一防疫、統一銷售的方式，組織本社社員進行肉雞的生產銷售，促進了肉雞的快速發展，截至目前，該社共擁有社員230戶，發展養雞大棚240多個，每棚肉雞生長期45天左右，一個生長期每棚平均收入1.2萬元，極大的帶動和促進了肉雞的規模化養殖。坦埠鎮代家莊村農業經濟合作社以“信息共享，技術互助，風險與共”為原則，以代家莊中藥材生產基地為龍頭，大力發展中藥材規模化種植，截至目前，已發展中藥材面積1.5萬畝，種苗面積1500畝，各類種苗12億株，年產各類干鮮優質中藥材近萬噸，所產中藥材不但滿足了自身供應，還銷往淄博等地，成為遠近聞名的中藥材種植基地。

三是農業投入大量增加，為農業可持續發展奠定基礎。在我縣以合作社為單位，大搞農田水利基本建設和農田改造，加大農業投入，是農業合作社發展的一個顯著特點，取得了可喜成績。近年來，全縣以合作社為單位，新建水利設施4000余處，投入總額5000余萬元，新發展果品6.22萬畝，其中，僅桃一項就新發展5.45萬畝。野店鎮朝陽合作社自建社以來，邀請水利技術人員規劃水利工程12處，共投入資金12余萬元，建起蓄水3.6萬方的蓄水谷坊9座，比預算資金節約10多萬元。

四是為農產品的無公害和標準化生產提供了有效載體。農產品的無公害和標準化生產是國內外市場的客觀要求，對于提高農產品市場占有率具有重要意義。而無公害、標準化生產需要一個有效的組織來實現，合作社的建立有效地解決了這個問題。垛莊鎮營里葡萄產銷合作社，先后投資30多萬元，引進美國紅提、“美人指”、“高妻”等優質葡萄苗木新品種無償提供給群眾。當年，全村就發展葡萄120畝。在合作社的指導下，按照章程和具體的操作辦法，認真組織社員按照無公害和標準化進行生產，統一技術規程，統一質量鑒定，統一分級包裝，保證了產品質量，受到了客戶好評，該社還為其生產的葡萄注冊了“營里紅”牌無公害葡萄商標，大大提高了其產品的知名度和市場競爭力。目前，全村葡萄面積達到450畝，產量達到40萬公斤，收入100多萬元。新晨：

五是合作社的建立為農民群眾行使民利、提高自我管理、自我服務的能力搭建了舞臺。農業合作社從組建到運行，從社長的選舉到經營決策的制定，始終貫串著民主意志，真正體現了“民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理”的原則，為農民群眾參與生產經營、農產品銷售等方面的決策提供了廣闊的舞臺。

四、存在的問題

農業合作社的性質范文第5篇

美國真是塊寶地，面積和中國差不多，但不像中國有大片的高原、高山、沙漠和堿灘，美國的大部分地區是平原、丘陵，適于生長莊稼、草和樹木；美國也不像中國僅一面靠海，大片的內陸地區因海風吹不到而常年少雨或無雨，空氣干燥。其東西南三面有海，充沛的水汽源源不斷地吹到美國每一個角落。美國東北部五大湖地區，千湖并生，所蓄淡水占世界淡水總量的20%；中西部是大片的平原，土地肥沃，適宜種植各種莊稼，不到1%的人口從事農業生產，土地輪耕輪休，糧食出口賺錢。

據記載，美國原本是荒無人煙之地。有一年，英國“五月花”號輪船載著100名新教徒漂洋過海到了美洲大陸，并在這里生根開花結果。歐洲其他國家移民也紛紛跟進，隨之爭端戰亂不斷，終于在1775年爆發了著名的“獨立戰爭”，從此美國橫空出世，隨后不斷購買土地和武力征服，使國土面積迅速擴大。

筆者一行一路途經加利福利亞、伊利諾伊、新澤西、紐約州，目睹了美國的農村、農業、農民，心情不斷地受到撞擊、震憾，驚奇、羨慕、激動、困惑、憂慮，各種情緒交織在一起。

尋找美國農民

在美國，尋找農民朋友是件困難的事。目前，美國有206萬個農場，不足全國人口1%的人從事農業，經營著1.52億公頃的耕地和5.6億公頃的牧場。處于玉米、大豆生產帶的伊利諾伊州，農場平均耕種土地380萬平方米，它和周邊幾個州的生豬飼養量占美國的2/3，肉用牛的總數占美國的1/4，因而玉米帶又常稱為玉米和肉畜帶或玉米大豆帶。在伊利諾伊大學的幫助下，筆者一行驅車去了伊利諾伊州香檳市的約翰?雷福斯特科農場。

香檳的大平原是一片綠海。一馬平川的原野上村落非常少，在這里，田地真是大大地舒展了，有點兒像中國的東北平原，沒有山，一望無際。無邊的平原被切割成井田，阡陌縱橫。每塊方形農場邊角上都有一座令人憧憬的小洋樓。

車行40分鐘，我們來到約翰?雷福斯特科農場。農場道路的左邊是大豆地，綠油油的，在陽光下泛著很亮的光澤；右邊地里種著玉米，金燦燦的。

農場主約翰?雷福斯特科熱情接待了我們。他1977年畢業于伊利諾伊大學農學系，黑紅的臉膛，健壯的身體，粗大的雙手，身穿牛仔褲，頭戴一頂草帽，唯有那一副眼鏡還露出知識分子的痕跡。“我家祖祖輩輩都是農民，我們這些農業專家差不多都是這樣，和農民一樣，從小就在風里、雨里、太陽里與泥土打交道。美國人不知道糧食從哪里來，他們認為是從超級市場買的。”

美國的農民，并不是自食其力、出大力、流大汗的體力勞動者，而是一個企業經營家，雖然他們仍舊從事農副業生產，但同傳統的農民完全不同。這里只有農場主，而沒有農民。

美國農田一年只種一季，春種夏收，哪年種什么，全由政府訂單決定，若沒有政府訂單，那就讓地撂荒，政府給予相應的補貼，有點“計劃經濟”的味道。由于“天時地利人和”，農業生產者的收入比城市人還高，這里“工農差別”完全消滅了。

約翰聲音宏亮，對著投影屏幕，不停地走動，繪聲繪色地講農場的生產經營，講育種、基因、生物工程。看得出來，他很愛自己的事業。

他的農場有800公頃，種植玉米、大豆各半。農場擁有數百萬美元的資產，僅機器設備就達140萬美元。只有農場主約翰一個全職勞動力，播種、收割季節雇1～2個臨時工，而播種期與收獲期分別只有10天左右，且實行免耕直接播種法。播種時，播種機同時有近30個口子把種子播入泥土。如果有哪個口漏播了一行，電腦馬上就顯示出來，隨時可補上。有GPS定位儀隨時對每塊耕地的肥料含量進行測定，施肥中，根據GPS測量反饋的信息，分地塊分別充實各種含量的肥料，使土地肥力達到種植要求；收割是無人駕控操作自動收割。農場玉米大豆的銷售一般是現貨、期貨各占一半，可有效減少價格波動帶來的損失。

約翰帶我們參觀了農具倉庫，1000多平方米的鋼架支撐的倉庫，猶如一個碩大的車間，里面放滿了形形的農用機械：播種機、收割機、施肥機等；倉庫對面圓柱體的5棟糧倉，在太陽下銀光閃閃。在幾棵大樹掩映中，有棟三層的小別墅，室內裝飾典雅，充滿文化氛圍，室外是寬大的綠油油的草坪。

在約翰這樣的美國農民身上，沾滿的是泥土和汗水，但是，他們流露出來的那種超脫，具有一種極富感染力的美。無論如何，我們難以把他與農民聯系起來，但他的確是農民，一個既是農場主，又是農業工人，更是農業科技與市場專家的典型美國農民。

美國現在農民很少，其習性不可能影響其他階層；相反，他們受到其他階層的影響，已經失去了農民原有的習性。他們從事商品生產、經營并到超市購買蔬菜瓜果甚至糧食等行為，就不是農民原來的生活方式。他們已經融入了現代潮流。

拜訪美國農協和農業合作社

次日正午，我們驅車到布盧明頓市，拜訪伊利諾伊州農場局總部。伊利諾伊州農場局不是類似我國農業局的行政機構，而是一個州一級民間性質的農業協會。這個成立于1916年的協會，原本設在芝加哥，1960年根據農戶的要求搬遷到農作物集中產區的小城市布盧明頓市。

放眼車窗外，地勢低平，肥沃的草原黑鈣土，土層深厚。路邊玉米和大豆散發著淡淡的清香，和著黑泥土味兒彌散在清新的空氣中。靠近市區，是一片丘陵，沿途林木茂密，可清楚地看見丘崗上起伏延伸、錯落有致的綠地。綠地遍野，無邊無際，綠得浩浩蕩蕩、富于層次。

伊利諾伊州農場局總部設在市郊的丘崗上。總部的道格拉斯?尤達高級主管給我們介紹了農業協會的組織結構、運作模式和農業合作社的情況。

美國農業協會歷史悠久，是一個農民自發組織，成立于1919年，已有近100年的歷史，現有600萬名會員，主要是農民（全國有80%的個體農民參加協會）和與農業有關或對農業感興趣的小型生產商或個人。協會分聯邦、州、市鎮郡三級。農協的主要職責是通過遍及美國各州的協會收集會員意見、建議，每年1月份召開年會，制定相應的代表多數農戶意愿的政策，如農業稅收、環境保護、政府投入等，并代表農戶到國會游說，力爭使農戶的建議變為聯邦政府的政策支持，協會工作體現出相當強的主動性和靈活性。協會是非政府組成部門，政府只負責產業政策導向和市場環境建設，而不參與協會的組建、人員安排和經費的資助。美國聯邦政府只從稅收上進行管理，其他政府部門對行業協會等社團無管理權，只有資助或不資助的權利。協會無政府經費資助，日常開銷依靠會員繳納的會費。伊利諾伊州農協現有102個分會，40萬名會員。農協有7家附屬的獨立的合作企業，其中草原農場、保險公司、信用合作社規模較大，效益很好。