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計劃經濟具體措施范文第1篇

[關鍵詞] 西咸經濟一體化 產業發展 優勢互補 錯位發展

西安、咸陽兩市無論是在陜西,還是在我國的西部地區都具有重要的地位，兩市經濟發展對陜西和我國西部地區的經濟發展具有重要的影響。兩市的經濟一體化所形成的經濟增長極，能夠帶動陜西和西部地區的經濟發展，縮短陜西和西部地區與我國東部沿海地區的經濟差距。改革開放以來，兩市的經濟發展很快，對陜西和西部經濟發展做出了突出的貢獻。但兩市在經濟發展中存在的產業布局趨同、產業規模偏小的現象，嚴重限制了兩市資源的有效利用，產業難以做大做強。因此，兩市在經濟一體化的過程中，應按照優勢互補、突出特色、錯位發展的思路來進行產業聚集，做大做強產業規模，推動產業升級、實現兩市經濟在融合中快速發展。

一、西咸經濟一體化中兩市優勢互補、錯位發展中的障礙

1.產業趨同現象嚴重，資源利用效益不高

西安咸陽兩市的經濟發展，主要依靠計劃經濟時期所形成的產業基礎來發展的。在計劃經濟時期，這種產業發展適應了當時經濟發展的要求，對當時的經濟發展產生了積極的作用。但在市場經濟條件下，兩市所形成的產業發展格局，很難適應市場機制對經濟發展的要求。由于兩市在經濟發展中，受行政體制、經濟體制以及財力等原因所限，很難從根本上對原有的產業格局進行根本性的調整，只是在原有的產業基礎上進行延續式的發展。從目前來看，兩市產業趨同現象嚴重。如西安咸陽兩市的紡織產業、電子產業、機械產業、農副產品加工產業、醫藥產業、化工產業、電力產業都是如此。嚴重地限制了兩市的產業做大做強。

2.兩市的比較優勢難以發揮，優勢難以互補

由于產業趨同化嚴重，兩市在同一產業方面難以發揮比較優勢，實現資源的有效利用。根據國際貿易理論，各個國家依據本國所具有的比較優勢進行專業化的分工并進行貿易，從而在貿易中獲益。同理，一省的不同地區之間的產業布局的前提依據也應是比較優勢。各地區只有依據本地區的比較優勢來配置產業，才能促進地區經濟的充分發展，進而使兩市的經濟得到協調發展。而西安、咸陽兩地產業結構的趨同，違背了按照比較優勢來進行產業布局的基本原則，不僅不利于地區經濟的發展，而且會扭曲產業結構，使兩市的產業結構的優化難以實現。優勢難以發揮，資源難以有效利用。

3.產業規模化不夠充分，規模經濟難以發揮

根據規模經濟理論，產業規模必須達到一定的程度，才能獲得最佳經濟收益。沒有適當的數量規模，也就沒有最佳的經濟收益。規模經濟要求一定程度的產業集中，企業的規模要達到一定的產出數量水平。而西安、咸陽兩地產業結構的趨同則意味著片面追求“大而全’“小而全”，“撒胡椒面”，把各地有限的資源用來進行低水平的重復建設，攤子鋪得太大，財力過于分散，不能形成規模經濟。

4.統一市場體系沒有形成，地區間的市場分割嚴重

統一的市場依賴于社會化的合理分工，而在產業結構趨同的條件下，對于原材料的需求和產品的銷售都很容易形成地區分割和地方保護主義。其結果是區域間的經濟要素無法自由流動，一方面保護了區域內的落后產業，另一方面使全省范圍內產業結構不能優化，導致整體經濟效益下降，兩市一體化進程推進緩慢，整體經濟優勢沒有形成。

二、西咸經濟一體化優勢互補、錯位發展的理論和實施

1.優勢互補、錯位發展的理論

兩市經濟發展優勢互補就是要發揮西安文化密集、科技密集、人才密集、資金密集、行政地位、國家區域政治中心地位的優勢，以及咸陽市在勞動力資源、土地資源、水資源、煤炭資源、交通便利資源、電子產業制造技術資源等方面的優勢，使兩市的優勢加厚、延伸、擴展，充分溢出和吸收，實現培增效應，推動兩市經濟總規模的快速增長。錯位發展就是兩市要根據自己的資源優勢，突出特色，避免互相惡性競爭，在同一產業、同一項目上，兩個或多個主體各自規劃，跟風發展，重復建設。如西安在城市規劃、產業布局、招商引資、高科技方面具有優勢，在西安咸陽的整體發展方面，應由西安作為主體，在兩市范圍內進行城市規劃，布局產業發展。咸陽在紡織產業方面具有發展優勢，兩市的紡織產業發展重心應放在咸陽，這樣兩市才能實現避其所短，揚其所長，實現兩市的錯位發展。

2.優勢互補、錯位發展在西咸經濟一體化中的實施

根據優勢互補、突出特色和錯位發展理論，西安咸陽兩市應在機械裝備制造產業、電子信息產業、紡織產業、醫藥保健產業、農業等方面充分實現產業整合，推動兩市經濟一體化建設。

(1)機械裝備制造產業的優勢互補、錯位發展。西安與咸陽兩市應充分發揮老工業基地優勢，通過加快行業重組和企業聯合，積極推進輸變電成套設備、通訊設備、大型工業風機、紡織機械設備、制冷設備、通用機床和礦山、冶金、筑路、農業機械及節水灌溉等專用機械裝備的技術進步。西安應當積極運用機電一體化技術和電腦集成控制技術，重點發展新型輸變電機檢測設備、智能化數控機床、自動縫制設備、新型制冷設備、模糊變頻、新型數顯裝置、先進掃描成像系統、高靈敏傳感器、電子防爆裝置系統、智能化儀器儀表、機器人等產品，促進老工業基地的發展。著眼于我省裝備制造業的進一步做大，可規劃考慮在西安―咸陽都市圈內，將六村堡繞城高速公路西段以西沿咸陽世紀大道布局，在世紀大道路以南劃定200平方公里，作為我省未來20年裝備制造業的預留發展空間。二環路以內及附近和城內大中型企業的擴建和合資搬遷、市區中小工業企業的改造搬遷、新的招商項目落戶、開發區產業存量的調整、對國家限制和淘汰產品的劣勢企業的改造、轉產和搬遷等，必須與裝備制造業的重新整合相結合，要按照全省統一規劃的總盤子、行業和專業化產業積聚的原則，分別統一遷入配置在各類開發區和工業園區。

(2)電子信息制造業的優勢互補、錯位發展。咸陽應以信息產品和機電一體化設備制造作為重點，大力發展先進制造業和計算機硬件產品。重點發展鋰電池、片式元器件、光傳輸設備、光電子器件、敏感元器件、傳感器、偏轉線圈等新型元器件為主的基礎電子產品和通訊電子產品，以電視廣播發射機、彩色顯像管等設備為主的數字視聽產品，促進彩虹、康佳、偏轉等優勢企業規模擴張，打造全國重要的電子信息制造基地。電子工業已成為實力較強，技術裝備水平較高的新興產業，全國最大的彩管廠――陜西彩色顯像管總廠等13家大中型電子企業集中于市區西部，其年產值占全省電子工業的進一半，已成為名副其實的電子城。咸陽是國家級制造業信息化50個重點城市之一，為了緊緊抓住機遇，咸陽政府應當積極打造國家級顯示器件產業園，并加快建設超大屏幕彩管玻屏生產線，加快液晶顯示器生產線、電感器軍品生產線和數字化彩片磁心生產線的技術改造進程，做強四達公司客車生產線，陜西華興公司黑色鑄造生產、汽車零部件生產線等一批機械工業項目。

(3)紡織產業的優勢互補、錯位發展。咸陽作為一個新興工業城市，經過多年發展已形成方棉紡、毛紡、化纖、印染、服裝、紡織機械及紡織科研門類齊全，相互配套的完整的紡織工業體系。年產值占全省紡織業的1/3,已成為全市出口創匯的主導產業。根據區域優勢理論，由于各地區之間在社會、經濟、文化和地理環境方面存在著比較大的差異，所以地區之間在社會、經濟、文化和地理環境方面的發展速度也常會存在著較大的差異。根據比較優勢理論，相對優勢就產生在這種差異之中，一個地區的資源條件和地理環境越優越，這種相對優勢在經濟發展中表現得就越明顯。因此咸陽應在具有區域相對優勢的條件下，可利用其在紡織、電子等產業發展方面的優勢，在市場競爭中占據有利位置，獲得相應的經濟規模和發展空間。

(4)醫藥保健業的優勢互補和錯位發展。咸陽以現代中成藥和生物制藥為重點，加強醫藥康復保健品和醫療器械的開發生產。重點抓好步長制藥公司、505藥業公司、摩美德制藥公司、西北醫療器械集團、白鹿制藥公司等10個制藥和醫療設備項目建設，開發生產生化醫藥、醫療保健品、中成藥和醫療器械4大類28個主導產品。形成醫藥生產基地和科研開發中心，壯大醫藥工業實力，爭取醫藥工業以20%以上的速度快速發展。通過全面推進醫藥工業結構調整，加快建設武功博瑞中藥生產，等醫藥產業項目，整合醫藥產業資源，壯大醫藥產業規模，打造全國醫藥保健品生產基地。

(5)農業的優勢互補、錯位發展。咸陽是陜西主要糧、棉生產基地，有耕地41.54萬公頃，全市有9個省級優質商品糧基地縣和6個國家級優質商品糧基地縣，人均產量居陜西之首。楊凌示范區成立7年多來，依托區內雄厚的科技實力和豐富的人力資源，緊緊圍繞農業高新技術產業化積極創造條件，促進產、學、研緊密結合，為資本與知識的對接、科技與經濟的融合搭建穩固的支撐平臺，全方位、多渠道開展招商引資工作。經過這幾年的快速發展，現已初步形成了以農林牧、良種繁育、生物制藥、環保農資、綠色農產品加工為主導的高新技術產業群，一批具有自主知識產權、科技含量高、市場潛力大的農業高新技術項目已經落戶楊凌。外商投資企業從1999年的3家，發展到目前的18家。區內有21家企業取得了外貿自營進出口權。咸陽應當立足這些基礎，發揮優勢，以新型方便食品、乳制品、果汁飲料為重點，發展食品工業，建成陜西食品工業基地；依托楊凌農業高新技術產業園區，發展農業高新技術產業，培育龍頭企業，建設農產品深、精加工基地。要大力發展綠色產業，強化品牌意識，實施名牌戰略，把楊凌建成第一個國家級綠色產業基地。

總之，推進西咸一體化是陜西經濟發展的重要戰略布局，是西部大開發的重要戰略內容。西安、咸陽兩市要有清醒地認識，拋棄兩市聯合合作的觀念，建立兩市融合共贏得發展新理念，爭取在較短的時間內，實現經濟一體化，提高兩市在國內和國際上的經濟地位，推動兩市經濟向更高層次發展。

參考文獻：

[1]趙廣信 劉總理 李慧著:陜西關中經濟區產業集群發展問題研究[M].科學出版社，2005年12月

[2]咸陽市發展和改革委員會:關于西咸一體化有關情況的匯報[R],2008年3月

計劃經濟具體措施范文第2篇

關鍵詞:旅游管理 現狀 措施

時下,我國旅游業飛速發展,但我國旅游業的宏觀管理體制基本上仍然沿用計劃經濟色彩極濃的模式。可以說,旅游業發展的超前性與管理體制的滯后性之間的矛盾,已經成為我國旅游業繼續發展的最大障礙。

一、旅游管理體制所引發的諸多問題主要表現在兩個方面

其一,在旅游業發展之初,我國眾多的觀光型旅游產品對西方游客產生了強大的吸引力,進而對我國的旅游接待體系構成了較大的需求壓力。對此,我們按照“五個一起上”的方針,鼓勵各行各業都來辦旅游,旅游業的行政壁壘被突破。同時,賣方市場條件下旅游業較高的利潤率也吸引了各個行業的投資者,他們的經營行為和運作方式已經明顯的具有市場化和社會化的傾向。但迄今為止,與社會主義市場經濟要求相適應的旅游宏觀管理體制仍未建立,沒有一個跨部門跨行業的旅游管理機構來制定產業政策、規劃產業布局、控制產業規模、調整產業結構,使得我國旅游業長期處于各自為政、條塊分割的局面。盲目擴張導致了過大的產業規模和不合理的產業結構,進而又引發了惡性競爭,破壞了市場秩序,嚴重損害了旅游業的整體利益。

其二,我國的旅游產品主要以風景、文物、文化為主,這些產品分散在全國各地,在行政建制上分別隸屬文物、園林、文化等部門。由于各級旅游局缺乏全面的宏觀調控手段,行業管理和行政約束的能企業管理力很弱,出現了很多管理上的空白點。加上利益關系和地方保護主義的影響,許多產品或景區被人為分割,旅游行業間、企業間的摩擦和沖突加重,旅游資源的統籌發和旅游產品的整體設計難以進行,多旅游拳頭產品長期處于少投入、粗包裝、低效益的初級階段,使得旅游業的整體競爭力下降,行業風險也大大增加。

為此,我們必須及早構建既適應旅游業特點,又符合我國實情的旅游管理體制。根據旅游產業綜合性、關聯性和邊緣性較強的特點,必須建立一整套級別高、權威大、職能強的旅游管理機構。具體來說,這些機構應當具備以下職能:能夠對旅游六要素進行宏觀調控和綜合協調,能夠將核心旅游企業和相關游企業組織起來并實行統一的行業管理,能夠對旅游資源進行大規模、深層次的開發或整合,能夠推動跨地區、跨行業、跨所有制的大型旅游企業集團的組建,能夠對旅游產品進行整體宣傳和集中促銷,能夠引導觀光、休閑、娛樂和專項旅游同步發展,能夠使我國旅游業早日邁上大旅游、大產業和大市場的坦途。

二、按照以上原則,我國旅游管理體制的基本構架和具體措施如下

1、全國旅游管理機構

國家旅游工作領導小組。國家旅游工作領導小組是國家最高的旅游決策和綜合協調機構,由主管旅游國務院副總理擔任組長,國家旅游局、國家民航總局等相關部門的負責人任小組成員。國家旅游工作領導小組的基本職能是:根據國家的有關方針、政策和法規,調節旅游供求矛盾,協調各部門、各行業之間的關系,為旅游業的發展創造良好的外部環境,決定旅游業的發展方向、發展道路和發展目標。國家旅游局。國家旅游局是國務院的直屬部門,代表中央政府管理全國的旅游業,其基本職能是:運用行政、經濟和法律手段對旅游濟活動進行組織、指揮和監督,提出并執行有關旅游業的方針、政策和法規,制定旅游業的發展戰略、遠景規劃、年度計劃和具體的管理辦法,負責旅游業的行業管理,運籌旅游業的發展資金,引導大型旅游項目的開發和運營,控制旅游企業的生產經營活動,優化旅游產審批、評比、審計和培訓工作。

2、地方旅游管理機構

省旅游管理委員會。根據一些省區改革旅游管理體制的經驗和做法,以上海市為代表的旅游管理委員會是比較符合我國旅游業特點的一種模式。按照上海模式,旅游管理委員會是全省旅游業的最高決策機構和綜合協調部門,旅游管理委員會由本省主要領導任主任,旅游局和相關局的負責人任副主任或委員,下設有關能處室及咨詢機構。旅游管理委員會的基本職責是:決定本省旅游業的發展戰略并監督實施,決定或審批重要的旅游項目并監督實施,處理旅游活動中出現或涉及的重大問題,提出解決意見并監督有關部門執行,協調各地區、各部門之間的關系,保證旅游業的順利發展。各省、市、自治區可以根據本地區旅游資源或旅游產品的類型,組織有關部門構建旅游管理委員會,為本地區旅游業的發展提供相應的制度保障。

3、旅游企業的管理體制

旅游企業的管理體制是我國旅游管理體制的重要組成部分,根據我國經濟改革的目標和旅游企業的特點,旅游企業管理體制的理想模式可以概括為現代企業制度和企業集團化。旅游企業要建立現代企業制度并實行集團化經營,這是由旅游產業的特點決定的。由于單項旅游產品以一定地域內的自然景觀和人文景觀為依托,這些景觀既難以移動,也不能替代,若按某條線路或某種方式將各單項旅游產品組合起來,必然要跨越地域障礙。旅游活動是一項綜合性的消費活動,集吃、住、行、游、購、娛為一體,若要滿足旅游者的各種需求,眾多行業或部門只有聯合起來,沖破行業或部門的界限才行。以上兩點決定了旅游業必然是一個社會化、市場化程度很高的綜合性產業,也決定了旅游企業必須建立現代企業制度并走集團化之路現代企業制度主要是指產權明晰、責權利相統一、自主經營、自負盈虧、運行規范的股份制企業或股份公司,它們是現代企業制度的基本模式。旅游企業特別是大中型國有旅游企業都應當實行股份制改造,逐步建立股份公司式的現代企業制度。隨著旅游經濟活動的迅猛發展,旅游業的競爭日趨激烈,旅游企業的集團化趨勢我國也日益明顯。

綜上所述,我國正處于計劃經濟向市場經濟轉變的過渡時期,迫切需要政府發揮宏觀指導作用和調控職能。旅游業是一個市場化程度很高、社會化屬性很強、公共產品比重較大的產業,尤其需要政府的介入。但是,由于我國旅游管理體制的相對滯后,使得政府行為異化或弱化,嚴重阻礙了我國旅游業的健康發展。因此,迫切需要改革現行的旅游管理體制,從制度變遷和制度創新的角度規范政府行為,發揮政府的各項職能。我們相信,隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,隨著我國旅游管理體制的改革,我國旅游產業的綜合實力一定會大大提高,向世界旅游強國邁進的宏偉目標也一定能夠如期實現。

參考文獻:

計劃經濟具體措施范文第3篇

關鍵詞：財務戰略管理 鐵路運輸企業 成本控制 經濟效益 競爭力

隨著市場經濟的發展，成本控制成為鐵路運輸企業生存和發展的內在要求，在市場競爭環境中只有不斷更新成本管理理念，改進成本控制的方法和手段，才能增強財務管理的水平，提高鐵路運輸企業經濟效益，使鐵路運輸企業在市場經濟發展的大潮中立于不敗之地。

一、 鐵路運輸企業成本控制面臨的現狀及存在的問題

（一）鐵路運輸企業生產組織的復雜性導致成本控制的復雜性及艱難性

鐵路運輸企業與公路、航空、水路等交通運輸行業相比有其獨特性，鐵路企業是集生產和流通于一體，運輸過程具有流動性、不間斷性、跨區域性和聯網性等不同于其他行業的經營特點。其生產作業區域跨度大，線網交叉分支眾多，作業工種如工、車、機、電、輛等繁多分散，組織結構層次多冗。這些生產組織方式的復雜性導致了企業成本控制的復雜和難度，只有不斷摸索新的、適用的成本控制方法和手段，才能不斷增強財務管理水平，提高企業經濟效益。

（二）鐵路經營體制轉型不充分導致企業沒有完全的市場自，缺乏現代科學的財務成本管理體制

鐵路運輸企業具有公益性和基礎性的特征，在國家經濟發展和軍事保障中占據著非常重要的地位，屬于重要國營企業，一直執行計劃經濟的經營體制。為順應市場經濟發展的要求，鐵路企業開始經營轉型，但轉型較為緩慢，轉型不到位不充分，導致企業沒有完全的市場自，企業缺乏鮮明、深入的市場觀念，沒有建立起適合市場發展的現代企業制度，缺少科學的企業財務成本管理控制理論及體制。

（三）鐵路各單位成本控制缺乏主動性和行之有效的考評機制

鐵路企業一直是計劃經濟的經營模式，長期以來，各基層單位和職工形成了“等、靠、要”的思想，對市場經濟認識不足，主動進行成本控制的觀念不深入，缺乏成本管理控制的積極性和動因性。各單位在成本預算和控制上與上一級組織也存在著“博弈心理”，擔心控制成本來年目標會縮減會吃虧。且鐵路運輸企業尚沒有建立起一套行之有效的成本控制評價體系和約束激勵機制。

二、 財務管理戰略引入到鐵路運輸企業成本控制中的必要性及意義

（一）財務管理戰略可幫助企業找準市場定位，明確企業發展戰略

財務管理戰略是對企業財務活動制定并實施的中長期目標和戰略規劃，其綜合性強、關聯性大，是實現企業發展戰略的關鍵因素。制定和實施適當的財務管理戰略可以為企業找準市場定位，明確發展方向，促進企業發展戰略的實現。我國鐵路運輸企業一直難以脫離計劃經濟的桎梏，只有引入市場競爭機制，加快經營機制的轉型，加強鐵路運輸企業的經營管理、財務戰略管理，才能在發展的大潮中找準鐵路企業的市場定位，才能初進鐵路運輸企業的整體發展。

（二）財務管理戰略從更廣闊的視野進行成本管理，可以優化成本管理結構

傳統的成本管理在企業內充當的僅僅只是一個管家婆的角色，只是簡單的降低成本，節約費用，已經不適應日新月異的財務管理實踐發展的需要，而實行財務戰略管理，才能推動財務管理層次的全面提升， 增強企業的核心競爭力，提高企業經濟效益。財務管理戰略是從更廣闊的視野來進行成本管理，它與傳統成本管理在管理目的、范圍、重點、方法等方面都存在著差異。它是把企業成本管理納入整個市場環境中予以全面分析，綜合考慮企業所處的內外環境，優化成本管理結構，提升企業戰略管理和應變能力，建立和保持企業的長期競爭優勢。我國鐵路運輸企業引入財務戰略管理，可以優化成本管理結構、設計競爭優勢策略、確定成本管理的重點，對提高鐵路運輸企業核心競爭力具有積極的作用。

（三）財務管理戰略可促進企業健全成本管理的主動性，提高企業及職工經濟效益

財務管理戰略是以價值創造和價值最大化為基本目標，采用價值管理，能使企業將決策重點放在價值驅動因素上，從而使得企業上至管理者下至職工都能樹立創造價值的觀念，主動將價值最大化戰略轉化為具體的長期和短期目標。有了價值的驅動，企業及職工必然主動健全財務成本管理機制及與之相配套的考核評價和約束激勵機制。我國鐵路運輸企業一直以運輸生產安全為中心，在執行各項作業時不考慮投入與產出的關系，不考慮成本效益，重安全、重生產，輕經營、輕成本的思想根深蒂固。鐵路安全早已實行“一票否決”的嚴格考核制度，但成本控制尚未實行嚴格的考核評價和約束激勵機制，各基層站段往往通過各種財務調賬及其他手段抹平成本差額，輕松“度年關”。所以鐵路運輸企業只有引入財務管理戰略，以價值驅動為動力，建立考評機制，才能調動基層站段及職工控制成本的積極性，從而提高鐵路整體和職工個人的經濟效益。

三、 財務管理戰略引入到鐵路運輸企業成本控制中的具體措施及方法

（一）分析鐵路運輸企業內外部環境，加快經營機制轉型，建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系

1、 分析鐵路運輸企業內外部環境，找出鐵路企業的戰略競爭優勢

我國有航空、公路、水路、鐵路等多種交通運輸方式，各種運輸方式各有利弊，在眾多方式中，鐵路只有分析所處的內外部競爭環境，找出鐵路企業的核心競爭優勢，確立戰略地位才能增強可持續發展能力和提高經濟效益。鐵路運輸以安全、舒適、大運量、價格低廉等為核心競爭優勢，尤其是目前我國高速鐵路網已初具規模。我國鐵路應以高速鐵路運輸產品為核心，明確客運市場競爭重點，細化運輸產品價格、服務、品牌、功能等差異化，通過加強管理、降低成本、提速改造、提高運輸質量等措施提高鐵路的綜合競爭力。

2、 加快鐵路經營機制轉型，加強市場主體意識

由于鐵路行業的獨特性，我國鐵路一直處于政企不分的境地中，經營機制轉型不到位不充分。為適應市場發展的要求，鐵道部自2011年，開始下放鐵路經營管理權，轉變我國鐵路產業的發展方式，進一步推進鐵路經營管理體制的改革，切實落實鐵路運輸企業市場主體地位。鐵路企業應轉變思想，通過優化客貨運輸服務水平，調整生產力布局及結構，強化生產效益意識，不斷提高我國鐵路企業發展質量和經濟效益。

3、 加快財務管理轉型，建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系

財務管理是經營管理的核心，運用科學的、先進的財務管理方法和手段可以優化企業的成本控制目標與結構。建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系正是加強財務管理的重要措施。隨著我國鐵路企業市場主體地位的確立，為落實“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，一系列的改革措施和財務政策陸續出臺，鐵路財務管理工作也正進行著巨大的變化與改進。我國鐵路企業也應以市場為導向，建立符合市場發展要求的財務戰略成本管理目標體系，設立戰略成本管理機構及培養、配備高級成本管理人才，優化鐵路的成本控制目標與結構，提高財務管理水平，引導效益取向，為經營管理和發展方向當好舵手。

（二）以財務戰略管理價值目標為軸心，強化全員控制成本的積極性，建立成本控制的責任考評機制

1、 提高對成本控制的認識，強化全員控制成本的積極性、主動性

鐵路運輸企業一直以“安全就是效益”為企業生存和發展的中心點，企業及其職工對成本控制認識不足。隨著改革的進一步深化，企業的效益并不僅僅只是安全，應以財務戰略管理價值目標為軸心，要讓管理層和廣大職工認識到控制成本是提高企業經濟效益和市場綜合競爭力的必要舉措，而且控制成本也與職工的自身利益密切相關。只有提高對成本控制的認識，才能將成本控制化為職工的自覺行動，增強職工控制成本的積極性、主動性。

2、 發揮財務管理的核心作用，建立成本控制的責任考評機制

近幾年來，鐵路運輸企業各單位各部門都制定了相應的控制成本的措施，但粗放經營的情況仍然部分存在，我們應更新財務管理理念，引進新的財務管理方法和手段，在企業發展中發揮好財務管理的核心作用，引導企業的經濟效益取向。在成本控制中，要發揮各基層站段及科室、班組等細化單元的基礎性作用，協調好財務部門與各業務、技術、安全等部門的主體參與機制，將成本控制融入到安全運輸生產的全過程。鐵路運輸企業應基于對成本控制的深入認識，建立投入產出的效益評價機制，建立以收定支、量入為出的預算平衡機制，建立增收節支、成本控制的責任約束與激勵考評機制。

綜上，我國鐵路運輸企業在經過近幾年的高速發展，已經建立了許多相應的財務制度與措施，但隨著改革的深化，我國鐵路運輸企業面臨著國際、國內雙重的競爭壓力和機遇，面臨著各種交通運輸方式的競爭與合作，因此只有進一步落實財務戰略管理措施，更新財務管理理念，才能更好地為鐵路運輸企業成本控制、提高經濟效益而服務，才能提高鐵路運輸企業的綜合競爭力、核心競爭力，保持鐵路運輸企業的穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]王滿.基于競爭力的財務戰略管理研究[M].東北財經大學出版社，2007

計劃經濟具體措施范文第4篇

關鍵詞：市場經濟 企業管理 創新

隨著經濟全球化的新趨勢和我國社會主義市場經濟的新形勢，企業作為市場經濟的主要參加者，對整個社會經濟的進步和發展發揮著不可替代的作用。企業管理的好與壞，是否適應市場經濟發展的要求，直接關系到國民經濟的好與壞以及社會的長治久安。面對著我國經濟逐漸市場化的復雜環境，面對著國際國內兩個市場及企業與企業之間的激烈的競爭和巨大挑戰，企業如何求生存、求發展，如何保持企業全面協調可持續的發展已經成為企業深刻思考的問題。創新是企業進步的靈魂，創新是企業興旺發達的不竭動力，而企業管理的創新是企業全方位發展的強大推動力，企業只有首先從管理開始創新，才能推進其他領域的創新。

一、企業管理創新的現狀

（一）企業管理創新

在管理學領域，著名的學者芮明杰認為，管理創新是對現有資源進行重新整合，創造出一種新的更為高效的資源整合范式，而這種資源整合范式的目的是達到企業責任與目的過程的管理，亦能夠為新的資源整合跟各項目的制訂的細化管理。人們通常認為，把管理者作為主體，依據管理職能，為了適應市場經濟的發展而對管理工作進行改革、變化和重組，讓企業管理協調發展的一系列工作的總稱為“企業創新管理”。企業管理創新可以涵括企業文化上的創新、企業組織上的創新、企業戰略上的創新、企業生產上的創新、企業營銷上的創新以及技術管理、財務管理、質量管理等等。企業管理創新的最終目標是通過市場經濟的變化，對資本、人才、科技等資源要素進行重新優化配置，以便適應市場經濟的發展，并獲得企業效益、達到企業目標的過程。

（二）企業管理創新現存問題

市場是開放的市場，市場在實現資源優化配置的過程中也會存在滯后性、盲目性等，因此必須認清我國市場經濟的狀況以及企業管理創新存在的諸多問題，才能從中找出科學的、有效的企業管理創新對策。目前我國企業管理創新存在的問題主要有：

第一，企業管理創新意識淡薄，創新的能力較低。由于我國改革開放才30多年，經濟一開始是實行計劃經濟、再摸索到計劃經濟為主，市場經濟為輔，最后到90年代以后才逐漸確立市場經濟體系，這是一個不斷摸索、不斷過渡、不斷完善的過程，此外，我國市場經濟正處在并且長期處在社會主義市場經濟的初級階段，企業的管理有些還停留在計劃經濟時代，一些管理者由于是計劃經濟時代的人物或者思想固化、跟不上時展的要求，管理理念更多的是依賴以前的老套路、老經驗，或者不愿做出管理上的創新，在一定程度上滯后、阻礙了現代企業管理創新。另一個方面，一些企業對市場經濟認清不足，安于現狀，缺乏企業憂患意識，一些領導受到上下級、職務、身份、職責等的約束，創新意識無法施展；一些員工言聽計從，除了完成自己的工作任務外，不會更多的為企業著想，為改善自己的技術崗位做出創新。

第二，缺乏企業管理創新的氛圍，缺乏管理創新的激勵機制。好的企業管理創新的氛圍能夠很好地促進管理者創新，從而推進企業在市場經濟中具備更加強的優勢；我國的市場經濟正處在起初階段，相關的法律法規制度還不完善，政企的性質還沒有明確劃分、分離，企業職權尚不明確，政府有時候更多地采用宏觀的直接有效的行政手段過多干預企業的經營管理活動。此外，有些企業尚未建立起管理創新激勵機制，或者建立起來了，但是激勵機制的具體措施還沒有分層次、分等級地具體貫徹落實，形成一紙空文，形同虛設。

第三，企業管理創新的目標不明確，創新舉措無法有效落實。企業管理涉及到方方面面，包括生產管理、技術管理、人才管理、財務管理、營銷管理、質量管理等等，究竟是先從一個突破口尋求創新呢，還是一齊突破創新？是分階段、分等級、分對象、分時期，有主次、有重點的開展創新呢？還是眉毛胡子一把抓，大鍋飯地搞管理創新？如果沒有明確的目標，管理創新就等于無頭的蒼蠅亂串，無的放矢。

二、市場經濟下企業管理創新的方法

（一）企業管理理念的創新

思想是行動的先導，理念來源于思想，因此企業管理的創新首先是企業管理理念的創新。在市場經濟條件下，必須緊緊圍繞市場，建立現代的企業管理制度，政企分開，產權明確，突出企業法人代表行使職權的地位和應負的責任。管理者應該打破固步自封僵化思想，擺脫過渡依賴舊經驗、舊套路的思想，應該解放思想，與時俱進，把握市場經濟發展的脈絡，跟上時展，吸收借鑒新的管理理念，堅持學習、積累、重視更新，加快管理理念的轉變。

（二）企業管理戰略的創新

企業管理戰略的核心問題實質上就是企業方向的定位，不同的市場定位影響不同的市場謀略、布局。只有站在一個戰略性的高度，才能站得高望得遠，具有長遠眼光，企業應該根據市場的內外因、形勢變化，隨機應變地采取不同的具有針對性的戰略，對投資、收益、風險等一系列行為作出有效的評估，才能在企業管理戰略上贏得先機。

（三）企業管理結構的創新

企業必須建立一整套完整的企業管理結構，對管理崗位的設置、領導與職權的分工、上級部門與下級部門的運轉、領導與職員的管理與被管理的關系、各個管理環節銜接與運轉、管理人才的層遞式培養等等問題，都必須分析、明確，才能保證管理結構的良性、和諧運轉，從而為企業管理創新創造條件。此外，還應吸收引進人才，填補結構里的生命軍。

參考文獻：

[1]楊波等.淺議知識經濟下企業管理的創新[J].科技創業月刊，2009，（1）

計劃經濟具體措施范文第5篇

關鍵詞：計算機安全;信息處理;計算機管理

隨著經濟的發展，科學技術的進步，信息技術已經深入人們日常生產生活的各個方面，成為人們工作生活的重要組成部分，并且在一定程度上推動了信息處理的數字化進程。在網絡環境下，借助計算機信息處理技術，人們可以快速完成信息的采集、等工作，同時可以有效管理信息，進一步共享數據信息等。但是，在市場經濟環境下，受經濟利益的驅使，在處理數據信息的過程中，普遍存在泄露公司機密信息、個人隱私被入侵等現象。在這種情況下，采取措施確保計算機信息處理技術的安全性具有重要的意義。

一、提高計算機信息處理技術安全性的意義

在網絡時代，隨著網絡覆蓋范圍的不斷擴大，在一定程度上推動了計算機信息技術的發展。然而，隨著網絡的普及，數據信息的安全性受到人們的普遍關注，這是因為，無論是企業信息，還是個人信息，會成為不法分子獲取經濟利益的重要媒介。可以說，在市場經濟環境下，掌握了信息供給網絡，就可以控制整個世界。基于此，提高計算機信息處理的安全性具有重要意義。

二、計算機信息處理技術存在的安全性問題

科學技術的進步加快了計算機信息處理技術的更新換代速度，通常情況下，計算機信息處理技術存在的安全性問題主要表現為：1.計算機軟硬件配置落后。在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，整個社會對知識產權缺乏必要的保護，使得盜版軟件猖獗。無論是版權，還是開發費用，與盜版軟件相比，正版軟件明顯高出許多，由于軟件功能相同，面對昂貴的正版軟件，許多用戶望而卻步，低廉的盜版軟件成為其首選。但是，由于盜版軟件不具備版本更新、補丁保護等功能，使得盜版軟件存在不同程度的缺陷，進而增加了計算機的安全隱患。對于一些“黑客”來說，借助盜版軟件可以對整個計算機系統展開攻擊，破壞計算機文件，情況嚴重時，會癱瘓計算機信息處理系統。從實際情況來看，安全性較低的軟件系統是病毒攻擊的首選目標，當用戶進行文件下載、訪問互聯網等操作時，就會泄露個人信息、重要文件等，甚至會造成無法彌補的經濟損失。并且，計算機硬件落后，將會直接弱化計算機的信息處理速度，甚至會引發數據信息丟失、損壞等問題。2.計算機信息處理處于初級階段。在我國，由于當前處于社會主義發展階段，計算機信息處理技術的重要性沒有得到企業的認可，甚至有些企業對計算機信息處理技術持有否定的態度，從某種意義上說，這是觀念上的錯誤。受計劃計劃經濟體制的影響，一些企業依然存在濃厚的計劃經濟體制的思想，讓這些企業正確認識計算機信息處理技術需要一個過程，同時需要企業虛心接受，在正確使用計算機信息處理技術方面達成共識。3.從事計算機信息處理工作的人員素質偏低。從技術的角度來說，計算機絕對屬于高新技術產品，這時，高素質的工作人員才可以勝任計算機信息處理工作，在這種情況下，專業的團隊以及配套的工作制度成為開展計算機信息處理工作的基礎。然而，從實際情況來看，由于企業接觸計算機信息處理技術的時間比較短，普遍缺乏經驗，進而在實際工作中遇到眾多問題。其中，技術人才匱乏是最明顯的問題，從事該項工作的人員綜合素質偏低，大部分計算機信息處理技術人員沒接受過相關的技能培訓，無論是工作質量，還是工作效率都大打折扣，在一定程度上導致企業難以提升計算機信息處理水平。反之，對于接受過相關培訓的人員來說，在工作過程中，由于沒有進行充電學習，導致自身難以跟上計算機技術的發展，進而增加了開展計算機信息處理工作的難度。4.缺乏完善的計算機信息處理制度。在市場經濟環境下，高素質的專業隊伍與先進的計算機軟硬件技術進行融合，需要一套科學合理的制度作基礎，以此完成計算機信息處理工作。在我國，由于企業發展時間比較短，缺乏市場運營經驗，進而增加了制定實施相關制度的難度。對于國外的先進經驗，無法生搬硬套，在這種情況下，由于缺乏完善的計算機信息處理制度，導致計算機信息處理缺乏系統性，對此，需要企業給予這一問題高度重視。

三、提升計算機信息處理技術安全性的具體措施

1.完善計算機軟件性能。在計算機網絡時代，由于我國計算機軟件水平比較落后，進而遭受病毒的攻擊，基于此，可以提升軟件性能，以此強化計算機信息處理技術的安全性，通過豐富計算機的軟件系統性能，對病毒加強控制。在市場經濟環境下，隨著信息技術的不斷發展，系統漏洞這是任何計算機軟件普遍存在的問題，這些漏洞基本都是可控的。無論是計算機軟件的管理者，還是開發者，需要對軟件加大投入力度，不斷豐富計算機軟件性能，在防控計算機病毒方面，分別從預防、殺毒、處理三個層面進行管理。2.營造計算機安全運行環境。在網絡時代，環境對計算機信息處理技術的安全性影響較為嚴重，因此，營造計算機安全運行環境對計算機安全運行具有重要意義，例如，針對計算機斷電出現的信息安全性問題，一方面需要認真組織開展電池的日常維護工作，對其進行不定期的充放電處理，確保電池正常使用。另一方面豐富電池的使用功能，在出現斷電事故時，能夠確保數據信息的安全性，防止泄露數據信息。3.樹立防范意識。在計算機信息處理安全隱患方面，人為因素主要體現為操作計算機的工作人員缺乏安全防范意識和計算機安全管理人員工作不認真。基于此，對計算機操作人員、安全管理人員進行安全教育培訓，幫助其掌握專業知識，提升其專業素養。另外，制定實施一系列的計算機安全管理條例，嚴格約束計算機操作人員、安全管理人員的行為，同時制定實施相應的激勵措施，對規避計算機信息處理安全隱患，保護信息安全的行為進行獎勵。4.對計算機信息加強安全管理。無論是國家，還是企業，對計算機信息處理技術實施安全管理非常重要，對此，國家、企業需要給予高度重視。對于國家來說，需要借助自身的政府職能，加強立法，建立健全行業的法律法規，為計算機信息處理技術的安全管理提供法律依據。對于企業來說，在市場經濟環境下，需要高度重視計算機處理技術的安全性，在人力、財力等方面，對計算機信息安全加大投入力度，確保軟硬件設施滿足計算機信息處理安全性的需要。同時，加強對外合作與交流，在交流過程中，不斷學習先進的管理經驗，進一步完善管理制度，在一定程度上最大限度規避計算機信息處理的安全性問題。

四、結語

隨著經濟的發展，科學技術的進步，計算機信息處理技術逐漸普及，已經覆蓋人們生產生活的各個方面。對于人們來說，借助計算機信息處理技術可以有效地對信息實施處理，在一定程度上為獲取、使用、檢索、共享數據信息提供了方便，但是，也帶來了一些安全隱患，與傳統環境下信息處理安全問題相比，當前計算機信息處理技術引發的安全問題更為嚴重，對此，需要引起社會各界的高度關注。在知識經濟時代，需要我們對信息安全加強管理，通過完善計算機的軟硬件系統功能，營造良好的計算機網絡安全運行環境，并對計算機操作人員進行教育培訓，以此提升計算機信息處理技術的安全性。

參考文獻：

[1]李偉京.對計算機信息處理系統的保護和安全性問題探討[Z].第一次全國計算機安全技術交流會論文集,1986-07-01.

[2]白潔.基于網絡環境背景下的計算機信息處理與安全技術分析[J].山東工業技術,2017-03-15.

[3]王海燕.大數據背景下的計算機信息處理技術應用與實踐[J].信息與電腦(理論版),2016-02-08.