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糧食企業(yè)管理制度范文第1篇

摘 要 標(biāo)準(zhǔn)成本制度十一中非常適合我國糧食企業(yè)發(fā)展的制度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)成本制度對于我國糧食企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。文章首先介紹了標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度的涵義和主要內(nèi)容，分析了糧食企業(yè)成本管理制度推廣與應(yīng)用過程中存在的問題，提出了解決糧食企業(yè)成本管理制度推廣與應(yīng)用問題的解決方法。

關(guān)鍵詞 糧食企業(yè) 成本管理制度 推廣與應(yīng)用

成本競爭是糧食企業(yè)競爭的主要手段，在競爭過程中，只有獲取成本上的絕對優(yōu)勢，才能提高企業(yè)的盈利水平，才能提高企業(yè)的核心競爭力，從而促使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。作為一種管理成本的制度，標(biāo)準(zhǔn)成本制度非常適合我國糧食企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)成本制度對于我國糧食企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度

1．標(biāo)準(zhǔn)成本的涵義

標(biāo)準(zhǔn)成本是指在一定的條件下，企業(yè)通過合理的辦法制定的成本目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)成本制度能不能取得良好的效果，主要取決于科學(xué)規(guī)范、有效合理的標(biāo)準(zhǔn)成本。

2．標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度的涵義

標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度是指按照標(biāo)準(zhǔn)成本的技術(shù)、作業(yè)等指標(biāo)設(shè)計的一種管理制度。在標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度中，將標(biāo)準(zhǔn)成本的事前、事中、事后控制和核算的分析功能進(jìn)行了有機(jī)的融合，這樣就構(gòu)成了一個完整的成本控制系統(tǒng)。

3．標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度的主要內(nèi)容

（1）確定成本中心

在標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度中，成本中心是成本費(fèi)用的基本結(jié)構(gòu)單位，它主要包括成本費(fèi)用的發(fā)生，成本費(fèi)用的歸集，成本費(fèi)用的管理等三個方面的內(nèi)容。通過成本中心企業(yè)可以確定成本責(zé)任的范圍，在整個管理的過程中，成本中心是可控的，它始終在企業(yè)的監(jiān)督和管理范圍之內(nèi)。確定了成本中心之后，才可以衡量成本中心的績效，確定其應(yīng)該完成的任務(wù)。通常情況下，按照成本中心的功能，可以將成本中心分為生產(chǎn)性、輔、服務(wù)性和生產(chǎn)管理等四個方面。

（2）制定標(biāo)準(zhǔn)成本

在制定標(biāo)準(zhǔn)成本的過程中，首先要按照生產(chǎn)工藝流程，完整的生產(chǎn)測定以及工程技術(shù)測定方法對各種成本中心和產(chǎn)品制定恰當(dāng)?shù)臄?shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，然后再將該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行金額化處理，并將其作為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的成本計算和成本績效衡量。通常情況下，成本標(biāo)準(zhǔn)包括價格標(biāo)準(zhǔn)和消耗標(biāo)準(zhǔn)，價格標(biāo)準(zhǔn)包括物料價格標(biāo)準(zhǔn)、人工價格標(biāo)準(zhǔn)、能源價格標(biāo)準(zhǔn)、半成品價格標(biāo)準(zhǔn)等。消耗標(biāo)準(zhǔn)又包括原料消耗標(biāo)準(zhǔn)、直接人工標(biāo)準(zhǔn)、輔助消耗標(biāo)準(zhǔn)、制造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、直接燃料標(biāo)準(zhǔn)、動力標(biāo)準(zhǔn)等部分。

（3）核算、分?jǐn)偛町?/p>

在轉(zhuǎn)讓和接受產(chǎn)品或者勞務(wù)的過程中，各成本中心都是按照標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行計算的，在計算出結(jié)果后，再依據(jù)實際成本將美國成本責(zé)任中心必須擔(dān)負(fù)的差異計算出來。成本差異包括價格差異和數(shù)量差異。其中數(shù)量差異在數(shù)值上等于標(biāo)準(zhǔn)價格與實際用量和標(biāo)準(zhǔn)用量差的乘積。價格差異在數(shù)值上等于實際用量和實際價格和標(biāo)準(zhǔn)價格差的乘積。上述差異之所以會產(chǎn)生，其原因主要是標(biāo)準(zhǔn)成本不準(zhǔn)確或者實際操作或者生產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生的差異。為此，在成本差異分析的過程中，必須要求責(zé)任中心的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員共同參與，而不能簡簡單單由財務(wù)管理部門分析差異出現(xiàn)的原因，只有這樣才能確保標(biāo)準(zhǔn)成本制度的合理運(yùn)行。在進(jìn)行差異分析時，管理人員不但要密切關(guān)注產(chǎn)生差異的地點(diǎn)，同時還要落實到每一個成本中心，只有這樣才能確保責(zé)任明確，獎罰分明。

（4）發(fā)現(xiàn)問題，努力改進(jìn)

任何事物都有其兩面性，成本差異也是如此，不但有其有利的一面，而且還有其不利的一面，但是無論成本差異的表現(xiàn)如何，都只是將成本差異當(dāng)成問題出現(xiàn)的開端，堅決不可以依據(jù)成本差異的表現(xiàn)進(jìn)行決策。在經(jīng)營過程中，管理人員必須對成本差異產(chǎn)生的根源進(jìn)行認(rèn)真的分析，確保查清問題，追究責(zé)任。在這個基礎(chǔ)上，管理人員要認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，并且針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相關(guān)改進(jìn)措施，有效實施成本管理，只有這樣，才能真正將標(biāo)準(zhǔn)成本制度落實到位。

二、糧食企業(yè)成本管理制度推廣與應(yīng)用過程中的問題

1．政策成本和標(biāo)準(zhǔn)成本之間存在著實質(zhì)性的差異

在糧食收購上，國家常常存在政策性的收購成本，在糧油的調(diào)撥和進(jìn)口轉(zhuǎn)儲備的糧油上，常常采用在事前規(guī)定一個初步的標(biāo)準(zhǔn)，事后進(jìn)行成本核定的管理方法。這樣一來，在政策性的糧油成本中就存在了收購或者調(diào)撥、進(jìn)口的利潤。為了穩(wěn)定糧油市場，我國在進(jìn)行政策性的糧油收購中明文規(guī)定不能存在收購利潤，只能存在收購價格以及收購費(fèi)用。但是企業(yè)的根本目的就是為了賺取利潤，因此，在實際的操作過程中，如果糧食企業(yè)不能賺取利潤，其參與政策性收購或者政策性業(yè)務(wù)的積極性就會大大降低。由于在政策性的糧油成本中已經(jīng)包含了收購利潤，而標(biāo)準(zhǔn)成本中卻不包含此項內(nèi)容，這樣收購利潤就成為了二者之間最本質(zhì)的區(qū)別。這樣，在處理政策性糧油標(biāo)準(zhǔn)成本、實際成本之間差異的過程中就帶來了很大的困難。同時，還有一些政策存在著滯后效應(yīng)，在對政策業(yè)務(wù)進(jìn)行的會計核算過程中還常常存在著缺乏原始憑證和處理的依據(jù)不足等問題。為了糧食企業(yè)的能夠獲取正常的利潤，必須嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)成本制度，在這個過程中，還會出現(xiàn)一些諸如賬務(wù)不規(guī)范、調(diào)整頻繁、無法區(qū)別各種差異信息等問題。

2．存在著由標(biāo)準(zhǔn)成本引發(fā)下調(diào)糧油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的可能

為了穩(wěn)定市場，保護(hù)廣大人民群眾的利益，我國政府對糧食企業(yè)的糧油入庫、保管、出庫及調(diào)運(yùn)等都制訂了嚴(yán)格的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如果在糧食企業(yè)內(nèi)廣泛使用標(biāo)準(zhǔn)成本制度，那么，來自于糧食企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)成本，通常都比糧油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。如果政府將糧食企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)成本作為核定糧油補(bǔ)貼的依據(jù)，那么勢必引發(fā)糧油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)，從而使糧食企業(yè)的利潤降低。

3．糧食系統(tǒng)內(nèi)部無法制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成本

由于我國的糧食企業(yè)非常多，這些糧食企業(yè)廣泛的分布在我國廣大地區(qū)。由于我國不同的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)狀況不同，發(fā)展程度也不盡相同，為此相同的業(yè)務(wù)其成本費(fèi)用在不同的地區(qū)可能會存在很大的差距。比如在貧困地區(qū)的成本費(fèi)用比較低，在發(fā)達(dá)地區(qū)的成本費(fèi)用比較高。這樣就造成糧食系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)不相同。糧食企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或造成非常嚴(yán)重的后果，使糧食企業(yè)無法使用標(biāo)準(zhǔn)成本制度進(jìn)行比較，使糧食企業(yè)的業(yè)績無法得到恰當(dāng)?shù)脑u價，使糧食企業(yè)成本管理的有效性大大降低。

三、恰當(dāng)應(yīng)對糧食企業(yè)成本管理制度推廣與應(yīng)用過程中的問題

1．大力開展先試點(diǎn)，再推廣的應(yīng)用方法

在糧食企業(yè)成本管理制度推廣與應(yīng)用過程中，制定恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)成本，是保證成本管理制度推廣與應(yīng)用的基礎(chǔ)。為了保證標(biāo)準(zhǔn)成本恰當(dāng)，糧食企業(yè)必須認(rèn)真分析和研究，從而確保問題的有效解決。為了盡可能地節(jié)約開支，避免浪費(fèi)大量的人力資源，必須大力開展先試點(diǎn)，再推廣的應(yīng)用方法。在試點(diǎn)的過程中，糧食企業(yè)可以先選擇業(yè)務(wù)單一的直屬庫進(jìn)行試點(diǎn)，并且及時記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并對問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，總結(jié)經(jīng)驗后再推廣使用。

在推廣使用的過程中，要逐步把標(biāo)準(zhǔn)成本滲透進(jìn)企業(yè)的管理之中，切不可一次性進(jìn)行全面引進(jìn)，在引進(jìn)過程中，要先引入非政策性業(yè)務(wù)，等到恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)再將政策性業(yè)務(wù)引進(jìn)來。要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在一個地區(qū)試點(diǎn)成功，可以再增加幾個試點(diǎn)單位，逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。

2．整體入手，深入實際

和西方先進(jìn)的管理方法相比，我國糧食企業(yè)在管理過程中還存在許多問題，為此，在發(fā)展過程中，糧食企業(yè)要認(rèn)真分析自身的管理狀況，要認(rèn)識到自己管理上的不足。在試點(diǎn)時期，糧食企業(yè)要努力按照標(biāo)準(zhǔn)成本制度的要求，認(rèn)真規(guī)范整個業(yè)務(wù)流程，逐步建立起符合企業(yè)實際、實用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)成本制度。在這個過程中，糧食企業(yè)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動，要將標(biāo)準(zhǔn)成本制度融入企業(yè)每一位職工的內(nèi)心深處，確保他們在工作的過程中將標(biāo)準(zhǔn)成本制度落到實處。要大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本制度和實際操作相結(jié)合，只有在實踐操作過程中，糧食企業(yè)才能暴露深層次的問題，才能促使企業(yè)針對暴露的問題制定相關(guān)調(diào)整政策。

3．高屋建瓴，制定決策

在生產(chǎn)管理的過程中，企業(yè)一定要站立在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析成本差異，并嚴(yán)格按照實際情況并引入全新的技術(shù)、操作和工藝的決策，這樣就可以不到那降低企業(yè)生產(chǎn)的成本，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

總之，企業(yè)糧食成本管理制度的推廣和使用是一件相當(dāng)復(fù)雜的事情，作為糧食企業(yè)管理人員，一定要認(rèn)真分析市場特征，分析企業(yè)內(nèi)部深層次的問題，將企業(yè)的發(fā)展和國家的政策相結(jié)合，只有這樣，才能保證糧食成本管理制度的順利推廣和使用，才能有效提高糧食企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

糧食企業(yè)管理制度范文第2篇

從總體看，國家糧食購銷市場化改革，勢在必行，它有利于拉動糧食價格的合理回升，能夠逐步實現(xiàn)順價銷售；有利于產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大糧食銷售；擴(kuò)展?fàn)I銷市場；有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢與銷區(qū)市場優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合；有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此，糧食企業(yè)應(yīng)該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。在大糧食、大流通、大市場的新形勢下，新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，××縣國有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，各種矛盾交錯，歷史的包袱和現(xiàn)實的問題糾纏在一起，許多新情況、新問題都是我們沒有遇到過的。面對這一新形勢和任務(wù)，本文結(jié)合××縣糧食企業(yè)實際，分析了企業(yè)所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業(yè)提出了新的發(fā)展思想和對策。

一、基本情況現(xiàn)狀。

xx縣糧食企業(yè)的改革，也同全國、全省一樣真可謂走過了艱難的歷程，從年放開價格、放開經(jīng)營開始，糧食企業(yè)開始“斷奶”到年實行國家定價和糧食部門統(tǒng)一收購糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業(yè)也越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以“四分開，一完善”和二項政策一項改革為內(nèi)容的糧改政策出臺后，同時對糧食企業(yè)進(jìn)行了收儲與附營業(yè)務(wù)的分離，組建了收儲公司和經(jīng)貿(mào)公司，將政策性業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)完全分離，從而完成了改制的又一個階段，但是國有糧食企業(yè)改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴(yán)重困繞企業(yè)的發(fā)展，直至今日，糧改步入新的從階段，實施糧食購銷市場化改革，在帶來機(jī)遇的同時，也給糧食部門帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。糧食局下設(shè)糧油收儲有限責(zé)任公司、糧油經(jīng)貿(mào)公司、米業(yè)有限責(zé)任公司、軍糧供應(yīng)站四家企業(yè)。截止年，擁有資產(chǎn)萬元，其中：流動資產(chǎn)萬元，固定資產(chǎn)萬元，資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。年共收購糧油萬公斤，實現(xiàn)商品銷售收入萬元，虧損萬元，其中：收儲公司實現(xiàn)利潤萬元，經(jīng)貿(mào)公司實現(xiàn)利潤萬元，米業(yè)公司虧損萬元。通過近年來各項增盈措施的落實，xx縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進(jìn)一步深化糧改打下了基礎(chǔ)。

二、糧食購銷市場化所面臨的現(xiàn)實困難和問題。

（一）糧食收購放開后，xx縣國有糧食企業(yè)的市場份額逐步在縮小，原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下的糧食，市場主體地位由主動變?yōu)楸粍?，市場競爭主體多元化，各種類型糧食經(jīng)營者的參入，市場是活躍了，但競爭對手多了，競爭更加激烈了。同時對原有已建立的經(jīng)營關(guān)系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經(jīng)營虧損。

（二）糧食價格的放開，糧食經(jīng)營購銷體制受到?jīng)_擊，消費(fèi)者利益難于得到保障。由于糧食市場、糧食收購、價格的放開，交易的自由化，xx縣國有糧食企業(yè)面對收購資金、經(jīng)營費(fèi)用和成本的只高不低，很難應(yīng)對私營個體的糧食價格戰(zhàn)。即使私營個體戶的收購比糧食部門的高，但都有一定盈利。同時農(nóng)戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質(zhì)量均進(jìn)行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經(jīng)營量是可觀的。而糧食企業(yè)購銷體制又決定了收購糧食必須保證質(zhì)量，并堅持順價銷售的原則，才能確保糧食的安全存儲，同時各項費(fèi)用都要比個體經(jīng)營要高，糧食經(jīng)營面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）由于糧食部門是執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)影響最深的老企業(yè)，職工素質(zhì)偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進(jìn)行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗，離退休老職工負(fù)擔(dān)重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無人。

（四）資金緊缺，運(yùn)作困難。年糧改時，各項政策性補(bǔ)貼款萬元沒有到位，沒有及時歸還貸，資金嚴(yán)重短缺，運(yùn)作上帶來困難，使龍頭項目，

日產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和xx地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。沒有充足的原料，產(chǎn)品脫銷，錯失商機(jī)，效益受到嚴(yán)重影響，拖欠職工工資的事時有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營正常開展。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增大了虧損。

（五）把一個購、加、銷為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾不相顧，各自為陣的主附營企業(yè)，收購時互相抬價搶收，銷售時為爭搶客戶又人為地把價格降低。加之發(fā)行的貸對象只是收儲企業(yè)，名譽(yù)上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。糧食部門不能把有限的資金用活到風(fēng)險抵押貸上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營方式，制約著整個糧食企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設(shè)施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。同時由于銷售品種的單一，窗口建設(shè)沒有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。

從以上糧食企業(yè)的困難和問題，值得我們在進(jìn)行市場化改革中加以認(rèn)真的總結(jié)和反思。

三、新的改革思路、對策和意見建議。

（一）人是決定一切的主要因素，因此改革應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性。

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識是糧食企業(yè)每位職工應(yīng)加強(qiáng)的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩(wěn)怕亂的觀念，適應(yīng)市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認(rèn)識糧食企業(yè)存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。

要吸引優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用，強(qiáng)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實加強(qiáng)糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機(jī)制激勵人、鼓勵人、發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。

積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業(yè)年度考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機(jī)制，企業(yè)對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務(wù)工資掛鈞獎勵制。

（二）深化糧食管理機(jī)制的改革

開展國有糧食企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團(tuán)企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機(jī)構(gòu)，大動作，大服務(wù)”的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。

企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機(jī)制、強(qiáng)管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業(yè)務(wù)，全面開展整體推進(jìn)的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動合同的補(bǔ)償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤活資產(chǎn)。

（三）xx糧食企業(yè)市場化改革應(yīng)以下幾方面抓好糧食營銷和管理。

抓住xx是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一，糧食企業(yè)要在市場競爭中求得生存和發(fā)展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務(wù)，就必須做大原料收購，一是采取所、站點(diǎn)收購和下村設(shè)點(diǎn)收購相結(jié)合，增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，品種兌換，上門收購等服務(wù)手段；二是實行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶穩(wěn)定購銷合同；三是下收購任務(wù)到人，與工資掛鉤。激勵收購以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場購銷主動權(quán)。

提高糧食制品的精深加工，改變過去產(chǎn)品單一形式，注重開發(fā)前景好的項目，一方面，企業(yè)進(jìn)入市場，以市場為導(dǎo)向。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預(yù)榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產(chǎn)線設(shè)備精良，工藝先進(jìn)，已達(dá)到國內(nèi)油脂加工工藝的先進(jìn)水平，產(chǎn)品（國標(biāo)一級、二級）食用油和精制包裝的高級烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎，是xx地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設(shè)備，也是××地區(qū)主要的油脂供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽(yù)較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè)，樹立了企業(yè)的品牌，達(dá)到較好的規(guī)模效益。另一方面，在各級政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內(nèi)較為先進(jìn)的“多機(jī)輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“xx”牌xx香米，深受消費(fèi)者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國國際食品博覽會金獎，年產(chǎn)銷率達(dá)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用。現(xiàn)已著手研制、開展“xx”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費(fèi)者對“xx”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進(jìn)一步夯實企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了企業(yè)的競爭實力，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

營銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一個優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營銷是關(guān)鍵，必須抓好營銷隊伍的建設(shè)，完善營銷機(jī)制，改進(jìn)營銷策略，健全管理制度，把對營銷工作的管理作為公司科學(xué)化管理的首要任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有職能，做強(qiáng)銷售。

①加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，建立銷售激勵機(jī)制，定措施，下任務(wù)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上做大、做強(qiáng)經(jīng)營。

②強(qiáng)化營銷隊伍，將素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、文化層次高、善經(jīng)營、懂業(yè)務(wù)的人充實到營銷隊伍中，實行內(nèi)部考核，營銷業(yè)績與效益掛鉤。

③利用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應(yīng)加入后，應(yīng)付對國際國內(nèi)繁榮的糧食市場經(jīng)濟(jì)。

④建立銷區(qū)，糧食經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，開展糧食直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，互利互惠，以市場為主導(dǎo)，以質(zhì)量為保證，以信譽(yù)求生存，有效地樹立糧食形象。

糧食企業(yè)管理制度范文第3篇

糧食問題是民生之本，牽一發(fā)動全身，糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)國際糧食大環(huán)境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進(jìn)了報告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008——2020），為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣糧食購、供、銷、監(jiān)管實際，開展下一步糧食工作做出了指引。

一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程

（一）糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局，隸屬政府組成部門，職工人數(shù)29人。1995年縣級體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿(mào)易局，貿(mào)易局內(nèi)設(shè)糧食局，原糧食局更名為糧貿(mào)總公司，職工25人，其中行政編制12人，2000年職工減為9人。2001年縣級機(jī)構(gòu)改革，糧食局合并發(fā)展計劃局，在發(fā)展計劃局中設(shè)“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。2005年5月糧食局單獨(dú)辦公，核定編制8人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，目前設(shè)有“三股一室”，現(xiàn)實有人數(shù)9人。

2004年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施，賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準(zhǔn)入資格審核的職能，進(jìn)一步明確了糧食局的行政職責(zé)。

（二）糧食流通體制改革歷程

從2002年開始，我縣國有糧食企業(yè)改革分兩塊進(jìn)行，對4戶商業(yè)性經(jīng)營企業(yè)（糧油加工廠、糧貿(mào)賓館、糧油議價公司、糧貿(mào)鋼鐵廠）實行終止解散改革，至2004年底4家企業(yè)共安置職工79人，其中解除勞動合同25人，退休職工交付托管46人，一次性安置供養(yǎng)人員8人。其次是政策性經(jīng)營的粟源糧食購銷有限公司，逐步實行減員分流改革，歷年來自愿辦理解除勞動合同關(guān)系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數(shù)從2000年末的364人減至2005年底的242人，其中退休職工111人，供養(yǎng)人員47人，在職82人。

2006年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）文件，省州也分別于2006年、2007年制定《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發(fā)〔2006〕176號）和《楚雄州人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革的意見》（楚政發(fā)〔2007〕7號）等文件作為糧食流通體制改革的指導(dǎo)性文件。要求對糧食企業(yè)進(jìn)行全員改制，徹底打破國有人員身份，所有人員實行聘用合同制，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

2007年8月××縣人民政府以武政復(fù)（2007）29號文件批準(zhǔn)了公司的改革實施方案，××縣糧食局積極爭取改制資金和各方支持，至2007年10月底，協(xié)商簽訂了123名退休職工的托管協(xié)議，與61名在職職工解除勞動合同關(guān)系，與49名供養(yǎng)人員簽訂了一次性供養(yǎng)協(xié)議，人員身份全部置換完成。

2007年10月××縣人民政府以武政復(fù)（2007）14

號文件批復(fù)成立新的××縣糧食儲備有限公司，公司于2007年11月5日成立，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理的公司的成立標(biāo)志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的機(jī)制體制被全面打破。××縣糧食儲備有限公司是糧食企業(yè)改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲企業(yè)，承擔(dān)各級儲備糧的收儲、全縣救災(zāi)糧、農(nóng)村低保糧、軍隊用糧的調(diào)供任務(wù)，通過面向社會招考，現(xiàn)有人員11人。

二、取得的經(jīng)驗和成效

回顧十年改革改制之路，雖充滿艱難險阻，但在糧食系統(tǒng)全體干部職工始終堅持執(zhí)行國家政策，做出巨大犧牲，基本做到平穩(wěn)改制；始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導(dǎo)；始終得到各有關(guān)部門的協(xié)助，千方百計向上爭取優(yōu)惠政策，真心為糧食系統(tǒng)職工謀福利；歷屆糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部始終身體力行，親自參與改革，化解各種矛盾，付出了巨大的心血和汗水?？偨Y(jié)成績有以下三點(diǎn)：

（一）始終堅持把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極化解矛盾，做好穩(wěn)定工作。

（二）始終堅持改革發(fā)展并重，以變革求發(fā)展，以發(fā)展促變革，在變革中始終做到保證我縣糧食安全不放松。

（三）始終保持良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，一心為公，保障了改革改制的順利進(jìn)行。

三、存在的問題及困難

（一）糧食行政管理體制經(jīng)多次撤并分合，人員減少，經(jīng)費(fèi)不足，與新時期全社會糧食流通監(jiān)管要求存在差距，體制機(jī)制上存在不適應(yīng)的地方，許多工作僅能應(yīng)付日常業(yè)務(wù)和事務(wù)，糧食執(zhí)法、社會糧食供求平衡統(tǒng)計調(diào)查及社會糧食監(jiān)管檢查工作開展存在滯后。

（二）原購銷公司改制后所欠的養(yǎng)老保險及123名退休職工的托管費(fèi)合計270萬元尚無資金繳納，還需各方努力，盡快籌集資金繳納；

（三）困擾糧食系統(tǒng)的一些遺留問題還未完全處理，新的問題又在醞釀，上訪問題不斷出現(xiàn)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作任重道遠(yuǎn)，需要積極協(xié)調(diào)解決。

（四）由于受長期糧食計劃經(jīng)濟(jì)的影響，國有糧食企業(yè)人員及其管理者在思想觀念上還有較大差距。國有糧食儲備有限公司在改革改制后正常經(jīng)營時間較短，抗御經(jīng)營風(fēng)險能力弱，企業(yè)做大做強(qiáng)能力不足，企業(yè)制度化存在差距，阻礙企業(yè)發(fā)展的困難還比較多。

（五）倉儲功能低，管理水平落后，企業(yè)發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)有倉儲設(shè)施均為上世紀(jì)七十--八十年代所建，倉儲方面的管理手段也是幾十年一貫制，由于資金投入不足，倉儲設(shè)施（包括倉庫）無法改造，必要的設(shè)備（機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、電子測溫設(shè)備、糧食入庫整理和輸送機(jī)械設(shè)備等）不足，適應(yīng)現(xiàn)代管理水平要求的倉儲功能發(fā)揮和倉儲管理水平的提升迫在眉睫。

四、建議及采取的措施

（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008——2020）指出：“從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進(jìn)了報告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，全縣糧食系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認(rèn)識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制。

（二）牢固樹立“三大觀念”，確立適應(yīng)社會發(fā)展的新思維。

1、樹立改革創(chuàng)新觀念。應(yīng)清楚認(rèn)識現(xiàn)在的糧食行業(yè)管理和糧食企業(yè)經(jīng)營上存在著不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，找準(zhǔn)存在的差距和不足，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，進(jìn)一步解放思想。要清醒認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，要善于總結(jié)成績，更要善于學(xué)習(xí)新的觀念和方法，要敢于打破舊的觀念，樹立不創(chuàng)新就沒有出路的觀點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀指引糧食工作。

2、樹立依法行政的觀念。切實轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé)，搞好調(diào)控，確保糧食安全。加快糧食行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法流程，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到依法管糧，依法行政。積極轉(zhuǎn)變糧食行政職能，做好全社會糧食服務(wù)工作，變管理為服務(wù)，提高服務(wù)意識，增強(qiáng)依法行政能力。

3、以人為本的觀念。糧食系統(tǒng)下崗職工多，歷史遺留問題復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)集中，在處理各項工作上必須堅持以人為本的原則，切實站在人民群眾的角度考慮問題，切實為群眾解決問題，才能真正化解矛盾，處理好各種歷史遺留問題，才能謀發(fā)展。

（三）抓住重點(diǎn)，解決好涉及面廣，影響較大的幾項突出問題。

1、多方協(xié)調(diào)，著力解決好歷史遺留問題的化解，力求將矛盾化解于基層。一年來，共接待來訪案件14件，經(jīng)糧食局多方協(xié)調(diào)，正積極解決白倫、李健、李洪彬、騰何民等人事問題。妥善解決了改制企業(yè)患癌癥職工黃雨馨身份及醫(yī)療費(fèi)用問題，使其基本生活及醫(yī)療費(fèi)用得到保障。安排專人負(fù)責(zé)清理2000年糧食系統(tǒng)職工集資建房未辦證遺留問題，積極與土地、城建部門協(xié)調(diào)，截止去年底已辦理25戶房產(chǎn)及土地證，其它戶數(shù)因涉及多占住房正在清理中。積極解決落實了陳家延多年上訪的住房問題。積極籌措資金歸還了差欠吳祥工程款19.5萬元。積極調(diào)處高橋等四處土地四至界限糾紛問題。加強(qiáng)與國土局協(xié)調(diào)，積極依法處理了環(huán)州他貞糧點(diǎn)土地糾紛問題。

下一步積極向縣委、政府匯報，加強(qiáng)與人事部門協(xié)調(diào)，制定方案，積極化解托管費(fèi)用和養(yǎng)老保險欠款問題。繼續(xù)清理糧食歷史遺留問題，積極化解矛盾，做到妥善解決。

2、抓好新組建企業(yè)經(jīng)營管理，確保企業(yè)發(fā)展壯大。理順企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，在07，08年連續(xù)兩年實現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好主營業(yè)務(wù)經(jīng)營，做好糧食價格趨勢變動分析，把握好糧源。同時積極開拓市場，跳出糧食發(fā)展糧食行業(yè)，充分利用國有糧食倉儲優(yōu)勢，資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，尋找利潤增長點(diǎn)，提高國有糧食企業(yè)競爭力。

3、爭取支持，加大投入，做好糧食倉儲設(shè)施的功能提升。在08年糧食局投入100萬進(jìn)行倉儲設(shè)施提升的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展，09年提出了倉儲功能、糧食植物油倉儲功能、糧油批復(fù)交易市場功能提升項目，力爭在“十一五”期末，在全縣形成以市場為平臺、以儲備為重點(diǎn)、購銷為中心的相輔相成的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需給糧食企業(yè)物流建設(shè)新上項目帶來的契機(jī)，推進(jìn)公司基礎(chǔ)設(shè)施，夯實公司發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。

4、嚴(yán)格落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)儲備糧管理，確保我縣糧食安全。必須貫徹落實以黨的十七屆三中全會精神為主線，按照“確保糧食安全”，“糧食行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，落實好糧食行政首長負(fù)責(zé)制，落實好相關(guān)考核、獎懲和問責(zé)制度。加強(qiáng)儲備糧管理工作，認(rèn)真落實《××縣儲備糧管理辦法》。力爭做到儲備糧管理法制化，輪換運(yùn)作科學(xué)化。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案。建立以市場為導(dǎo)向，糧食物流為載體，功能完善，布局合理，運(yùn)行規(guī)范的開放、競爭、效率的現(xiàn)代糧食市場體系。

（四）建立糧食行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)糧食行業(yè)又好又快發(fā)展。

體制機(jī)制是推進(jìn)工作的根本保證。必須堅持立足實際，著眼長遠(yuǎn)、注重實踐、科學(xué)管理的原則，用改革創(chuàng)新的精神研究影響糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題，逐步打破影響糧食工作科學(xué)發(fā)展的障阻，積極構(gòu)建富有時代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建依法行政，依法管糧的長效機(jī)制。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，建立內(nèi)部責(zé)任追究制度和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督保障體系建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，落實四項制度，建立透明、高效、廉潔的行政職能部門。加大《糧食流通管理條例》的貫徹力度，提高依法管糧的水平。深入開展糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建信息管理平臺，實現(xiàn)資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。

糧食企業(yè)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：荊州市 糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 現(xiàn)狀與問題 對策建議

荊州市是湖北省以至全國的產(chǎn)糧大市，以種植稻谷為主，常年保持36.69萬公頃的稻谷種植面積，總產(chǎn)量300萬噸以上，具有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群的良好資源優(yōu)勢，在省和國家糧食安全中占有重要地位。有關(guān)資料表明，價值1元的糧食經(jīng)過加工處理后，在美國可增值3.7元、日本可增值2.2元，在我國也有明顯的增值效果；此外，由糧食產(chǎn)業(yè)所帶動的運(yùn)輸、飼料、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有更加可觀的經(jīng)濟(jì)社會效益，所以，通過發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群，拓展糧深加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食附加值，對發(fā)展荊州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障糧食安全具有十分重要的多重意義。

在湖北長江經(jīng)濟(jì)帶中，武漢是龍頭，宜昌是龍尾，荊州是龍腰。武漢和宜昌都已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，荊州工業(yè)化還處在初期向中期轉(zhuǎn)化的階段。由于荊州工業(yè)化進(jìn)程緩慢、滯后，致使糧食產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，科技支撐力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不牢。為此，2011年湖北省委、省政府作出了實施“壯腰工程”的重大決策。“壯腰工程”的核心和關(guān)鍵是“壯工業(yè)”、即做大做強(qiáng)荊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)；同時根據(jù)荊州市糧食產(chǎn)業(yè)在全省以至全國糧食生產(chǎn)和糧食安全中的重要地位，強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群，走糧食大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大項目、大市場之路，使糧食產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化同步發(fā)展。據(jù)此，荊州市委、市政府在“十二五”規(guī)劃中提出了“建設(shè)國家糧倉，打造千億糧食產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并于2012年明確提出了“著力打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展糧食工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略措施。

實踐經(jīng)驗表明，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)越性一是能夠把生產(chǎn)者和消費(fèi)者緊密聯(lián)接起來，根據(jù)市場需求引導(dǎo)生產(chǎn)適銷對路的糧食產(chǎn)品，有利于龍頭企業(yè)加工優(yōu)質(zhì)的糧食食品，創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益；二是能夠集中資金、集中精力把具有品牌優(yōu)勢、加工優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；三是能夠促進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低經(jīng)營成本，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高競爭實力。建設(shè)糧食工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)、吸引外商集聚效應(yīng)的有效途，是糧食產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量、效益新跨越的重要載體。

一、荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)時情況

1 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀：建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)集群是從糧食產(chǎn)業(yè)化整體出發(fā)，向基地、收購、儲運(yùn)、加工、銷售、科研一體化方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條連接。

“十一五”期間荊州市按照這一方向，以該市的大型糧食加工龍頭企業(yè)福娃集團(tuán)有限公司、洪湖浪米業(yè)有限公司、湖北恒泰農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、松滋市云達(dá)米業(yè)有限公司、荊州市漢科生物科技有限公司等5家企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)了6個營養(yǎng)強(qiáng)化米生產(chǎn)基地和4個稻谷深加工生產(chǎn)基地，形成了四大糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。

四大糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群是：1，在荊州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以湖北漢科高科技生物有限公司為圓心，鏈接帶動湖北天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、荊州市鑫禾米業(yè)有限公司、荊谷米業(yè)集團(tuán)等糧食加工企業(yè)，形成以果葡糖深加工生產(chǎn)為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；2，在荊州市的松滋市區(qū)，以湖北白云邊酒廠工業(yè)園區(qū)為圓心，鏈接帶動荊州市公安縣等周邊糧食加工企業(yè)，形成以白云邊酒生產(chǎn)為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；3，在荊州市的監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)，以福娃集團(tuán)工業(yè)園區(qū)為圓心，形成以餅干、膨化食品、營養(yǎng)粥等深加工為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；4，在荊州市的洪湖市工業(yè)開發(fā)區(qū)，以湖北洪湖浪米業(yè)有限公司、中興（湖北）生物質(zhì)能有限公司工業(yè)園區(qū)為圓心，帶動周邊的所有糧油加工企業(yè)，形成以生物柴油加工生產(chǎn)為核心的糧油轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。

在糧食產(chǎn)業(yè)集群的推動下，糧食加工轉(zhuǎn)化能力和糧食食品項目與品牌能力大幅度提高，到2013年底，荊州市將形成系列營養(yǎng)米年生產(chǎn)能力50萬噸、稻谷深加工年生產(chǎn)能力30萬噸、稻谷深加工產(chǎn)品產(chǎn)量20萬噸，大米加工產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，其中精制大米170萬噸，系列營養(yǎng)米30萬噸；開發(fā)出發(fā)芽糙米、留胚米、免淘米、米乳、糙米茶等營養(yǎng)產(chǎn)品和方便米飯、方便米線等方便食品。

2 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是以糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鏈接跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源整合、配置，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸和糧油資源轉(zhuǎn)化增值，整體提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展過程中與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接歸納起來主要有以下四個方面：

第一，與糧食加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。突出的是在優(yōu)質(zhì)稻的產(chǎn)、購、銷方面，訂單購銷發(fā)展較快。糧食加工龍頭企業(yè)在對糧農(nóng)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻訂單購銷中，收購價格比普通稻高出30%以上，糧農(nóng)每畝可增收100多元，這種糧農(nóng)與糧食加工企業(yè)的產(chǎn)、購、銷鏈接方式受到糧農(nóng)歡迎，推廣普及比較快；第二，與食品加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要是依托福娃集團(tuán)有限公司、洪湖市太禾米業(yè)公司、荊州市新力大風(fēng)車食品有限公司、松滋市天怡食品有限公司、荊州大佳機(jī)械食品有限公司等糧油食品加工企業(yè)，建設(shè)了4個糧食生產(chǎn)基地，糧農(nóng)按照市場導(dǎo)向、適度規(guī)模的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，公司收購基地糧農(nóng)生產(chǎn)的糧食后，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)俏銷的新型營養(yǎng)方便食品，將一部分利潤轉(zhuǎn)移給糧農(nóng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興，利益共享；第三，與飼料加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要依托荊州通威、湖北大明、荊州希望等飼料加工企業(yè)，大力發(fā)展加工水產(chǎn)專用料、畜禽料、動物寵物料等飼料生產(chǎn)。2013年荊州市加工生產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸，年加工產(chǎn)值60億元，除了增加企業(yè)收入、國家稅收以外，還可以增加飼料糧鐘植農(nóng)戶的收入，達(dá)到飼料糧鐘植農(nóng)戶與飼料糧加工企業(yè)雙贏的目標(biāo)；第四，與釀酒產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要是依托湖北白云邊股份有限公司、公安（縣）黃山頭酒業(yè)有限公司、石首市勁牌酒業(yè)有限公司發(fā)展壯大釀酒業(yè)，并重點(diǎn)扶持監(jiān)利縣糧酒酒業(yè)有限公司，把“監(jiān)利糧酒”品牌建設(shè)成為中國知名品牌，到2013年荊州市釀酒業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到120億元。這樣通過釀酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動和促進(jìn)飼料糧鐘植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長飼料糧鐘植農(nóng)戶的收入鏈，增加其收入。

3 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)收益現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)以市場為導(dǎo)向，以糧油加工龍頭企業(yè)為核心，以帶動農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，荊州市選擇5家成長性好的骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持；選擇10家中小企業(yè)重點(diǎn)培育；選擇20家后備企業(yè)重點(diǎn)跟蹤；到“十一五”期末，全市培植1-2家年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)；3-5家年銷售收入過5億元的龍頭企業(yè)；5-10家年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。截至2010年底，荊州市已建成“五大糧油加工園區(qū)”，市級以上龍頭企業(yè)75家，糧油食品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入166億元，實現(xiàn)利稅64131萬元，既增加了財政收入，又增加了糧農(nóng)收入。在此基礎(chǔ)上計劃到2013年底全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到80家左右，其中新增市級以上龍頭企業(yè)30家左右；全市市級以上企業(yè)糧食加工量達(dá)到300萬噸，實現(xiàn)銷售收入300億元左右、利稅8億元以上；其中典型企業(yè)監(jiān)利縣福娃集團(tuán)有限公司銷售收入達(dá)到100億元，實現(xiàn)利稅6億元，洪湖市洪湖浪米業(yè)有限公司銷售收入達(dá)到50億元，實現(xiàn)利稅3億元，從而使財政收入和糧農(nóng)收入進(jìn)一步提高。

二、荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

荊州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展盡管取得了上述成績，但同先進(jìn)地區(qū)比都還存在較大的差距。

差距之一是龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。雖然部分企業(yè)已獲得了國家級、省級龍頭企業(yè)的稱號，但真正能稱得上“龍頭”的企業(yè)并不多，帶動效益也不夠突出。目前荊州市還沒有一個利潤過30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。即便是福娃集團(tuán)，2010年主營業(yè)務(wù)收入也未過100億元，且全市過5億元糧食企業(yè)僅9家。

差距之二是深加工項目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。荊州市真正稱得上糧食深加工的項目只有福娃集團(tuán)的系列食品和漢科公司的果糖，其他絕大多數(shù)企業(yè)基本上是對原糧進(jìn)行初加工和精加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量和附加值低，企業(yè)創(chuàng)利稅能力差，發(fā)展后勁不足。糧食的生產(chǎn)、購銷、加工等環(huán)節(jié)大多還處于分割狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中小而全的問題比較突出，上、中、下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，難以形成整體的競爭優(yōu)勢。

差距之三是精品名牌產(chǎn)品缺乏。由于高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展滯后，稻米品質(zhì)不高，盡管在稻米品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上現(xiàn)在同過去比有很大進(jìn)步，但與市場對高檔優(yōu)質(zhì)稻的需求相比，同湖南等省相比，在高檔優(yōu)質(zhì)稻的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣上都還有很大差距，特別是在高檔優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展整體上還沒有形成規(guī)模。此外，荊州市還沒有一家企業(yè)的大米產(chǎn)品獲得中國名牌稱號，同“北大荒”、“金健”等全國知名企業(yè)相比，市場占有率和品牌知名度以及影響力都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

差距之四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不盡完善。目前荊州市大多數(shù)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)仍然只限于簡單的產(chǎn)品買賣關(guān)系和松散的合同關(guān)系，緊密型的利益機(jī)制沒有真正形成，市場一旦變化，合同就難以執(zhí)行，企業(yè)和農(nóng)戶都會受到損失。同時，荊州市區(qū)域性、專業(yè)化的大基地數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，區(qū)域間結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)問題不同程度存在。此外，部門配合不夠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、糧食、財政、銀行等部門在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的配合力度比較弱。

從上面的分析可以看出，荊州市要真正搞好湖北省提出的“壯腰工程”，確保湖北省和國家的糧食安全，還必須在建設(shè)和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群方面下很大的功夫，采取務(wù)實性的措施，解決現(xiàn)實存在的問題，并提出開拓創(chuàng)新的政策舉措，促進(jìn)荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群快速有效發(fā)展。

三、荊州糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展應(yīng)采取的對策建議

1 培育發(fā)展糧食工業(yè)園區(qū)，為糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展夯實載體。要打破所有制和地域界限，制訂有利于糧食產(chǎn)業(yè)集聚的財政政策和土地政策，適當(dāng)降低地價標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要明確糧食工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，突顯區(qū)域糧食優(yōu)勢，通過自身培育、外引內(nèi)聯(lián)，引導(dǎo)一批能帶動產(chǎn)業(yè)升級、起主導(dǎo)作用的綠色食品、綠色產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)集中落戶糧食工業(yè)園區(qū)，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在糧食工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對集聚，形成規(guī)?；a(chǎn)基地和空間集聚效應(yīng)。

2 突破性地培植大品牌。一是從生產(chǎn)源頭抓起，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色糧食品種，大力開展基地建設(shè)，實行訂單購銷，保證企業(yè)品牌打造有穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。二是積極開展綠色食品和ISO14000認(rèn)證，建立糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全體系，采用優(yōu)良操作規(guī)程（GMP）、關(guān)鍵危害點(diǎn)控制（HACCP）和卓越績效模式等國際通行的管理標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。三是準(zhǔn)確把握市場定位，品牌大米應(yīng)以高、中檔精制大米為主。四是實施品牌整合。

3 增加科技投入，建立多元化的科技投入體系。對關(guān)鍵技術(shù)和科研成果，鼓勵通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)入企業(yè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈向深加工方面延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加糧食附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)構(gòu)建糧食加工產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真研究糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的思路和對策，做到“中間開花、兩頭延伸”?！爸虚g開花”就是迅速提升加工企業(yè)科技水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；“兩頭延伸”：一頭要向上游即糧食生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，通過建基地，從源頭上保障企業(yè)生產(chǎn)的原料及質(zhì)量；一頭要向下游即消費(fèi)終端延伸，通過福娃、洪湖浪、宏凱等龍頭企業(yè)的帶動，迅速推動荊州市糧食加工業(yè)再上新臺階。