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村集體經濟倍增計劃范文第1篇

一、現狀與問題

對__區純農業村進行梳理分析后可以發現，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區、半山區的純[！]農業村，公路雖然已經全部實現通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區的純農業村大多遠離交通主干線，工業延伸的觸角對純農業村工業化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農保地保護范圍，引進企業的難度相對較大。

（2）發展集體經濟的先天條件缺失。對于山區、半山區的農業村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個農戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進行管理，收入甚微，資源優勢沒有成為經濟優勢，集體經濟發展缺乏物質基礎，而今再對分配到戶的生產資料重新組織起來進行產業化操作，還存在不小的難度；對于平原地區的村莊，這類村長期以來工業基礎薄弱，村級經濟主要以傳統農業為主，他們由于在80年代到90年代鄉鎮企業發展的黃金時期，沒有適時發展鄉鎮企業而落伍。在目前情況下，發展鄉鎮工業難度較大，而且又沒有新的發展思路，同樣他們也存在產業化的難題。資源的相對匱乏，面對著強烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農業基礎設施較差。處于山區、半山區的純農業村，基本農田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農民自足，且因地理原因進行農田標準化建設難度較大，農業基礎設施較差，發展農業的先天條件不足；處于平原稻區的純農業村，通過前幾年的標準農田建設，溝、渠、路等基礎設施基本配套，但也有很大比例基礎設施因年久失修或損壞，抗御自然災害能力較差，發展多種經營同樣缺乏有力的基礎條件支撐。

（4）農民發展農業經濟信心不足。現在在農村中，尚存在著一些錯誤傾向，認為“種地沒錢賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農民說，現在農民缺的是現金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農民對發展農業的信心不足。

（5）發展現代農業的人才緊缺。農村要發展，農民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業、創業，造成了農村的人才大量流失，農村缺乏了發展現代農業的主力軍和后備軍，從而出現了目前在農村從事農業生產的多是年齡偏大、缺乏轉崗能力且又科學文化水平偏低的農民的狀況，使得發展現代農業缺乏優質人力資源的支撐。

（6）土地流轉難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創造更多的財富，只有把土地向懂技術善經營的農業種植大戶或企業轉移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農業村的實際情況給土地流轉帶來了很大的困難。一方面，以農業生產為主要來源的農戶擔心流轉土地會失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風險，兼職從事二、三產業的農戶對土地流轉意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業賺錢，穩穩當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進農業產業化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉價格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉的難度。

二、思考與對策

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個方面的建議：

（一）統籌規劃、定格發展模式

不同的農業村有著不同的村情，其發展對應的路子也就不同，或工，或農、或三產，關鍵是要認真分析現狀，因地制宜，揚長避短，積極統籌協調好各類規劃，理清發展思路，選擇適合自身特點的發展路子。

對于__各個純農業村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統籌”的原則，主動爭取建設、發改、國土、農林、水利、交通等有關部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質和社會經濟狀況，進而完善總體規劃，制定專項規劃，提高規劃的協調性、科學性和實用性，為村的長遠發展提供一個明確的發展方向。

這些規劃既要延續村莊原有的特色，保護整體環境，體現生態的原則，又要突出重點，適度超前，體現發展和集聚的原則，指導產業布局調整，集中規劃生產、生活用地，科學規劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進而定格適合自己村情的發展模式。

（二）深度挖掘各類資源并激活成為現實生產要素

目前情況下，對于__區純農業村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進一步深入挖掘，才能夠進一步轉變為現實的生產要素，為發展現代高效生態農業提供基礎。

加強農業基礎設施建設。區、鎮（街道）兩級政府及有關部門要大力扶持純農業村農業基礎設施建設

，及時修復年久失修或已損壞的基礎設施；加快標準農田建設，改造中低產田；增加農業投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農田水利建設，修復山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實行渠系配套，改善農業基礎條件，增強防災抗災能力，提高農業綜合生產能力。

加強生態環境建設。對于__區純農業村來說，其生態環境保持相對較好，這是一個非常大優勢。好的生態環境，是一筆寶貴的財富，也符合生態農業的發展要求，因為優質的農產品對其所生長的環境有著較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農作物有一個良好的環境。從長遠來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。

做好產業化配套建設。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進土地使用權流轉，為耕地、水面、園地、林地的規模化經營、集約化鋪平道路；加快農機結構多樣化、農機技術高新化，農機服務產業化，為發展現代農業提供保證。同時，積極引導農民認識到發展現代農業的大好前途，增強依靠農業致富的信心。

（三）大力發展現代生態農業，主攻科技和綠色農產品發展路子

當前人們對農業安全問題越來越重視，最近幾年所爆發的“紅心鴨蛋”等食品問題，進一步加深了我們對發展現代生態農業方向的認識：以綠色消費需求為導向，優質高效、資源節約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續發展能力，在純農業村大力發展科技和綠色農產品將是一個明智的選擇。

現代生態農業這一明確的發展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的區位優勢，腳踏實地、加快發展的步伐，縮短與先進地區的差距。對于純農業村而言，這是一個難得的機遇，需要扎實推進農業產業結構調整，積極培育符合產業發展方向、帶領農民致富的新產業，在名、特、優、新上做足做好文章。對于農業產業基地而言，要切實推行標準化生產和質量管理，提高農業企業農產品技術標準水平和核心競爭力，從生產這個源頭對農產品質量安全進行控制。農業等部門對農產品生產質量安全有顯著促進作用的新舉措、新技術，也要給予力度較大的補助進行引導。

（四）積極實施品牌戰略，提升產業檔次，提高農產品的附加值

同樣的品質、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現在售價上，有時價格相差許多倍。拿一個我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價則可以達到四五元左右，品質好一點的則更貴，這足以看出品牌對農產品的作用，因此，實施農業品牌戰略，是提高農業附加值的一條有效途徑。

有關部門要積極引導農民樹立品牌意識，要通過相關政策的引領，推行綠色農業計劃的實施，創出自己的品牌。在選種、培育、管理等環節上很下功夫，全面推行農業標準化生產，積極推廣農產品生產檔案、產地編碼等制度，加快農產品質檢體系建設，認真搞好無公害農產品、綠色產品、有機食品認證工作。農業龍頭企業緊緊圍繞農產品開發，建立起綠色農產品產業，建立從土地到餐桌的全過程質量監控機制，顯示農業龍頭在增加農產品附加值、提高農產品安全性等方面的積極帶動作用。同時，利用長三角發達的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、__等省內外經濟發達城市等中高檔市場，樹立本地農產品的精品形象，不斷滿足人民對高品質農產品的需要。

（五）謀求工農、農商、農貿緊密合作，積極探索聯合經營發展路子

建立暢通、高效的農產品生產、流通、銷售體系，符合貿工農一體化龍型經濟的要求，也是現代農業發展的必經之路，同時也是純農業村依靠發展現代農業致富的有效之路。

有關部門順勢出臺有關政策支持農業專業合作社興辦農產品流通企業，鼓勵與大型龍頭企業建立戰略合作伙伴關系，努力提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態中的經營比重。組織開展“農商對接”,探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式。支持農產品物流配送中心建設,支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統建設。積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟,發展“訂單農業”,發揮流通對農業生產的引導作用，逐步形成覆蓋__、聯通全省、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。

（六）實施人才興農戰略，培養一批懂技術、善經營、闖市場的新型農民

從根本上改變務農農民文化技能素質低的狀況，培養一批有較強市場意識、有較高生產技能、有較好管理能力的現代農業生產經營者，是純農業村建設高效生態農業的根本保證。

村集體經濟倍增計劃范文第2篇

——**同志在全鎮農業農村工作會議上的講話

同志們：

經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結2008年全鎮農業農村工作，布置和落實今年農業農村工作任

務，動員和組織全鎮農村干部群眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。現在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感

2008年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源涌向農業。2008年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落戶高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。

六是班子建設顯著增強。充實調整了村級干部隊伍，堅持從農村一線選拔任用

年輕有為、熱愛農村事業、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先后調整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰斗力，有效推進了農業農村工作的開展。

2008年，我鎮農業農村工作雖然在宏觀經濟形勢發生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續五年在全縣農業條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府，向你們并通過你們向全鎮廣大農業戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

當前，我們也應該看到，我鎮農業農村工作盡管取得了顯著成績，但是發展高效有機農業的制約因素還較多，農業產業化發展缺乏新的突破，龍頭農業項目和企業的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統籌城鄉發展還待進一步加強。在國際金融危機持續蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業農村發展帶來的沖擊不斷顯現的新形勢下，我們要辯證地看到農業農村發展的諸多有利因素。一是全鎮上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成；二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出臺了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入；三是經過多年的探索，新時期“三農”發展的思路日趨完善農業特色化、規模化、產業化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮經濟社會快速發展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰、化解風險、促進農村改革發展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創全鎮農業農村工作新局面，為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農業農村各項工作

（一）、突出高效農業建設，在推進農業產業化上求突破

（二）突出強村富民工程，在加快小康創建上求突破

大力推進強村富民，是實現全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業、創業培訓。利用鎮成人校、職業學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民群眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民群眾的整體素質，培育和打造現代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數1500人，努力為廣大農民就業、創業提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業科學技術，讓農民群眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養殖產量和農產品品質，培育更多的種養大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業訂單、訂定培訓，緩解企業勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創業培訓。增強農民群眾的創業本領。二是引導農民創業致富。加強教育引導，營造創業氛圍，激發農民群眾的創業欲望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創業之路，盡快通過創業富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業、聯合創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。三是大力拓展農民就業渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業，擴大農民就業面。進一步做大建筑業產業。加快發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業，教育、醫療、托幼、養老等公共服務業。努力為農民提供更多的就業崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現小康目標的有力保障。一要發揮臨城優勢，發展三產服務業，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區建設。鎮黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區建設，吸引項目入住工業園區、創業園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現 個無債村。

（三）突出農村改革發展，在推進制度創新上求突破

要以破除城鄉二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發展生產力。一要大力發展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規范，正常運營，發揮效能。堅持發展與規范并重，在發展中注重規范、在規范中加快發展。繼續開展“四有”合作組織創建活動，提升合作組織發展層次，今年力爭創成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營。三要完善農業社會化服務體系。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產后專業化服務。大力發展農村各類服務性、公益性、互社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

（四）突出新農村建設，在統籌城鄉發展上求突破

三、團結奮進，創新突破，努力提升農業農村工作組織程度

農業和農村發展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業和農村工作的能力和水平。各村（場）、居委會、各部門單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極開拓創新，務實工作，努力把今年全鎮農業農村工作推上新臺階。

一要統一思想，提高認識。黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業心，要認真學習，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，認真統一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮三個文明總結表彰大會上，鎮黨委、政府已經與各村（場）、相關社區居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業農村主要工作任務指標進行分解落實。各村（場）、社區居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮黨委[2009]3號（**鎮2009年農村經濟工作暨干部目標考核獎勵意見）和政府[2009]9號（**鎮2009年農業條線目標考核細則）要求，牢固樹立爭先創優意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協力，協調配合，真正形成合力推進，加快發展的良好氛圍。

村集體經濟倍增計劃范文第3篇

關鍵詞：城鄉統籌；美麗鄉村；對策建議

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發達地區特大型城市，經過改革開放以來的持續快速發展，綜合實力已經顯著增強。2012年，南京市地區生產總值實現7 202億元，按常住人口計算人均GDP超過1.4萬美元，三次產業增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產業結構，城市化水平接近80%。建設美麗鄉村成為南京建設現代化國際性人文綠都的現實需求和戰略選擇。

1 南京郊區發展的基本情況

1.1 區劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區，江蘇省西南部，全市行政區域總面積6 587.02 km2，共轄11個區。全市戶籍總人口636萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農鎮街56個，行政村707個，7 300個自然村，農戶64萬，鄉村人口203萬人，農村勞動力120萬人。

1.2 經濟發展

在以區縣為單位全面建成小康社會的基礎上，郊區正在奮力向率先基本實現現代化邁進。2012年，郊區實現地區生產總值3 589.99億元，與2007年相比，經濟總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實現從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預算收入378億元，占全市的比重達到51.5%。完成工業投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區縣作為全市經濟主戰場的地位更加凸顯，南京經濟發展慢在郊縣、弱在農村的格局正在發生趨勢性改變。

1.3 都市農業

全面落實總面積超過23.3萬hm2的“1115”農業布局規劃，高效農業面積占耕地總面積的41%，高標準農田占耕地總面積的47.6%，建成各類農業園區171個，有一定接待規模的休閑農業景點（區）200多個，都市型現代農業初顯雛形。5年來全市新改建農村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農田水利連片治理。涉農鎮街建成區用水和燃氣普及率分別達到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進，全市有林地面積達到17.9萬hm2，林木覆蓋率達27.6%。郊區生態本底良好，后發優勢逐步顯現，涌現出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨具魅力的新農村典范，初顯美麗鄉村現實模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實施農民收入倍增計劃，不斷拓寬就業、創業、社保和幫扶等增收渠道，2012年農民人均純收入達到15 000元左右，連續3年超過城鎮居民收入增幅，以2007年為基數，基本實現了5年倍增。2012年城鄉居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉居民收入差距不斷拉大的趨勢已經逐步得到遏制和扭轉[2]。

2 美麗鄉村建設的主要難點

2.1 現代農業發展水平不高

目前，郊區農業生產仍呈小規模和弱質化態勢，農民人均承包耕地只有0.08 hm2，農業組織化程度較低，農業抵抗自然和市場雙重風險的能力還不強，農業效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標，南京2011年農業基本現代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標值差距較大，特別是少數指標完成進度較慢、部分指標低于全省平均水平、一些區縣實現進度不快。2011年，全市農業適度規模經營比例為57.8%，而目標值是80%；持證農民占比為11.68%，與目標值35%差距很大；農業增加值、農業科技進步貢獻率等指標低于江蘇省平均水平，糧食畝產和高效農業保險占比排名省內靠后。

2.2 生態承載能力不強

郊區是全市工業和農業經濟發展主戰場以及生態建設主陣地，承擔著保發展和保環境雙重責任。郊區土地空間不足、自然資源稀缺、環境容量受限，資源環境承載壓力很大。目前郊區工業集聚度和產業層次仍然不高，傳統產業仍占主導地位，單位GDP能耗較高。做大郊區經濟總量，面臨著淘汰落后產能和嚴控單位GDP建設用地耗用量的雙重壓力；推進郊區新型工業化進程，面臨著產業轉型升級和節能減排等環保指標倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎設施建設不足

農村基礎設施在建設水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農村公路等級普遍不高，農村公交化程度偏低，農村水利建設欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農村生活配套設施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區還有數10萬人口未喝上長江水，涉農鎮街建成區污水處理率只有50%。教育文化衛生等公共資源的人均占有量，農民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮化遠遠滯后于產業非農化水平（全市經濟非農化水平達到97.4%，就業非農化水平超過90%）。

2.4 農民增收長效機制不健全

工資性收入是農民收入的主體，但受宏觀經濟和就業形勢影響，農民進一步轉移就業空間有限，難以支撐農民收入的高平臺增長。財產性收入和創業型收入是南京農民收入的短板，2011年，南京市農民人均財產性收入僅占3.8%，而蘇州農民人均財產性收入（含投資物業收入）占比超過35%。由于郊縣農民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創業所需素質能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創業富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農民人均純收入增幅為14.4%，未能達到新一輪倍增計劃序時進度要求。

3 美麗鄉村建設的指導思想

美麗鄉村是一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的新提法。當前和今后的指導思想至少要突出以下幾點。

（1）美麗鄉村建設是深入貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、新型城鎮化和建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。

（2）美麗鄉村建設在構建新型工農、城鄉關系方面做出探索，以率先基本實現現代化和建設人文綠都的目標，堅定不移地開辟“創新驅動、內生增長、綠色發展”的現代化建設道路，積極探索城鄉一體化的體制機制安排，加快形成城鄉空間布局合理、產業結構優化、資源利用高效、設施功能完善、經濟實力倍增、農民生活安康、人居環境優美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉村建設要以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心。要尊重自然美，以生態為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側重現代美，把生產發展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個性美，一村一品，一村一業、一村一景、一村一韻；構建整體美，城鄉聯動、產業相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉村，農民幸福家園。

（4）美麗鄉村建設需要綜合評估實力和潛力，貫徹落實上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統籌兼顧工作傳承和思路創新，努力做到結對共建、握指成拳、互融互利、共同推進，建成一批順應生態文明發展潮流、彰顯南京城鄉特質、體現宜居品質的美麗中國示范區，促進生態文明和惠及全市人民的現代化建設，形成美麗中國建設的“南京鄉村模式”。

4 加快美麗鄉村建設的對策建議

4.1 以城鄉一體規劃統領美麗鄉村建設

當前，農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化為主要特征的“新三農問題”日益突出，農村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉村規劃起點要高、布局要優、功能要完善。堅持“全域統籌、一體規劃”，統籌城市和鄉村，統籌農村、農業和農民，統籌生態、生產、生活，統籌產業結構、城鎮布局、人口居住及基礎設施等，統籌城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃“五規合一”，以工業向園區集中、居住向城鎮集中、農業向規模經營集中為導向，做到城鄉布局更科學，美麗鄉村和城區之間功能各有區分，產業發展各有側重，基礎設施和公共服務均等覆蓋，把城市消費引入農村，把中心城市人口向郊區、農村疏散。系統設計、因地制宜，培育特點特色特質，精雕細琢。聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計，形成各具韻味的建設格局，把“家園”與“田園”結合好，讓自然人文環境和人工雕琢相互協調。決不能是現有試點，包括城鎮化試點、“1115”試點、土地整治試點等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉統籌發展的新抓手。

4.2 以新型城鎮化助推美麗鄉村建設

美麗鄉村建設與新型城鎮化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮化以新市鎮建設為核心，美麗鄉村建設以新社區為龍頭，二者互為促進、互為依托，共同構建起城鄉統籌發展的基本框架和承載平臺。新型城鎮化可以帶動和支持美麗鄉村建設，美麗鄉村建設反過來又可以為新型城鎮化拓展空間、提供更多的生態產品。只有同步推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，才能實現城鎮化和農業現代化相互協調，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系；才能凸顯農村地域的多元化和多樣性，促進農村地區全面協調可持續發展；才能真正縮小城鄉差距，讓人民群眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。美麗鄉村建設內涵的豐富性還決定了新農村建設載體抓手的不斷創新發展，而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮化。在主體功能區規劃的指導下，積極研究蘇南現代化示范區、江北新市區、溧水高淳縣改區等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮化[3]。

4.3 以示范區建設探索美麗鄉村建設

根據市委、市政府工作部署，南京市已經在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區規劃了1 000多km2的美麗鄉村建設區域，大部分區縣都已經開始編制建設規劃，先做好試點，分類分步推進。研究啟動生態人居建設工程，重點推進農村環境整治、農村人口集聚、生態家園建設、農村節能節材、基礎設施配套等工作；研究啟動鄉村生態環境提升行動，重點建設農村環保設施，推進連線成片整治，建立長效管護制度；研究啟動鄉村產業騰飛工程，大力發展生態農業、工業、農村服務業，加快發展物業經濟、合作經濟等新型機體經濟，不斷增強村集體經濟實力；研究啟動鄉村田園文化培育工程，重點培育特色文化村，開展宣傳教育，轉變生產方式、促進鄉村社會和諧[4-5]。

4.4 以農業現代化夯實美麗鄉村建設

按照生活保供、生態涵養、都市休閑3大功能定位，構建現代農業產業、技術、加工流通、基礎設施、生產組織和支持保護體系，加快都市型現代農業發展，2015年農業現代化實現分值達90分以上。落實農業“1115”布局。建設6.67萬hm2高標準糧田、6.67萬hm2經濟林果、6.67萬hm2高效養殖和3.33萬hm2標準化菜地，對納入規劃的農田和水面實行永久保護。深入整合土地整治、農田水利、農業綜合開發等項目資源，開展高標準農田連片整治，推動農業高效規模集約發展，優化農業產業布局，強化農業科技引領。以白馬國家農業科技園等18個現代農業科技園區為載體，促進人才、科技、資金要素向園區集聚，推動農業科技成果轉化和農業科技創業。大力發展生物農業、高效設施農業，提高農業綜合機械化水平和農業科技貢獻率。大力發展農業旅游，加快發展都市型休閑旅游農業，打造郊區“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設一批農家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現代農民保障新農村建設

從符合農民意愿，帶給農民實惠，得到農民擁護的實事入手，鼓勵農民投工投勞參與建設，確保農民真正享有知情權、參與權和監督權。一是尊重農民意愿。堅持群眾自愿，始終把保障農民合法權益放在推進美麗鄉村建設的首位。二是真正讓農民獲益。三是讓居民過上有尊嚴的生活。積極推進城鄉社會保障并軌，加快推動城鄉居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉村建設

美麗鄉村建設中的生態文明建設公共性強、周期長，在現有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態建設領域，需要政府集中要素配置，通過財政補助、貼息、稅收返還等辦法，引導資金、技術、人才和管理等要素資源向鄉村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉村建設，引導企事業單位、社會團體和個人投資捐資，增強共建共享的美麗鄉村的合力。以生態文明建設的成果為基礎，探索經營品牌（生態品牌、旅游品牌）、經營村莊（創新土地、山林、水面等資源運作，盤活生態資源）、經營資本（以生態項目為抓手），實現生態資源的資本化。

參考文獻：

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[2]李建華.中國農業科技成果轉化存在的主要問題分析和建議[J].天津農業科學，2012，18（3）：83-86.

[3]寧淼，鄒秀萍，葉文虎.中國農業可持續發展的科技支撐體系及其關鍵技術[J].中國科技論壇，2008（10）：102-106.

村集體經濟倍增計劃范文第4篇

【關鍵詞】統籌城鄉；就地城鎮化；建設

新型城鎮化應該因地制宜，建設個性鮮明的城鎮化，實現城市和鄉鎮和諧發展，逐漸縮小城鄉差距，提高人民的生活水平。就地城鎮化就是指在人口無有大的遷移的情況下，農村人口在當地從事非農二、三產業，實現角色的轉換，遷村騰地，引導農民向城鎮集聚，促進農民就地創業發展。就地城鎮化是解決農民問題、農業問題和農村問題的一個途徑，對于調整經濟結構，轉變經濟發展方式、推動城鄉區域協調發展具有重要意義。

一、 武漢市江夏區就地城鎮化建設現狀

江夏區原是一個農業大縣，工業發展不夠，城鎮化水平低。改革開放以來，依托北邊毗陵武漢光谷，西面與武漢經濟技術開發區對接，交通便捷的區位優勢，破除傳統城鎮發展認識藩籬，在傳統農業區，以鄉鎮企業發展作為最初的推動力，以地生財，滾動發展，以鄉村工業化作為市鎮新建和擴建的重要基礎，促進鄉村人口在職業上向非農轉移。隨著城鎮化進程的推進，出現大批失地農民，區委、區政府妥善做好失地農民征地拆遷安置工作，在集鎮建設高標準拆遷還建樓，發展村級集體經濟，建立村農民就業基地，廣泛發展村級工業公司、企業，實現農民變居民，村變社區，農村變城市。以武漢市實施“退二進三”戰略為契機，實施工業倍增計劃，強化招商引資，引進世界500強和國內500強共計13家，走上企業――園區――城鎮發展道路。省、市黨政領導對江夏發展給予高度重視，通用汽車、南車集團等重大項目布局于江夏金港新區、大橋新區等地，以產業為支撐，建設一個個工業、商業人口密集點，實現工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展，江夏區自2008年至今連續五年獲得全省縣域經濟綜合評比第一名。城鎮化率由2008年的37%上升到55%。目前雖然存在南北差距，南部鄉鎮仍然是農業區，北部城鄉融合地帶，已經模糊城鄉界限，逐步走上特大城市郊區就地城鎮化道路。

“十一五”以來，全區累計投入65億元，用于新建和改善城鄉道路交通、供排水、電力通訊等基礎設施，新建了文化大道、天子山大道、阿爾斯通大件通道等一批骨干道路，建成江夏市民休閑活動中心、世紀廣場、譚鑫培公園等一批市政亮點工程，打造出政務一條街、聯投廣場、聯投龍灣、新長江香榭灣、湯遜湖水岸公館、江郡華府高端住宅小區等一批標志性建筑群，在全市率先建成紙坊污水處理廠，加快推進了金口深水碼頭、長山口垃圾衛生填埋場、鄭店垃圾焚燒發電廠等一批配套工程。全區公路通車里程2131公里，人均道路面積18.7平方米，供排水管網總長度980公里，城鎮綠化面積293萬平方米，人均綠地面積7.43平方米。目前，紙坊主城區基礎設施日臻完善，城市形象和人居環境逐步提升，秉承獨立成市的理念，堅持走就地城鎮化道路，主城區紙坊按照規劃將由目前的30多萬人擴展為80多萬人，由紙坊西延至長江之濱的金港，金港新區全面鋪開上海通用武漢基地建設藍圖，一個20萬人口的現代化汽車新城即將崛起，紙坊和金港終將連為一城，摒棄攤大餅式的發展方式，通過密集的路網連接，紙坊和金港中間保留廣闊的綠化帶。廟山、藏龍島、大橋新區三座新城，產業發展和城鎮規模不斷擴大，逐步實現了江夏與武漢中心城區的對接，五里界伊托邦小城鎮、鄭店歐式風格的泰晤士小城鎮、安山森林小城鎮等一批特色小城鎮迅速崛起，成為全市小城鎮建設的亮點。以107國道為重點的新農村建設全面推進，成為全市農村新社區的樣板。

二、推進武漢市江夏區就地城鎮化建設的途徑

（一）以科學規劃為龍頭推進城鎮建設。

堅持事先規劃著眼大局理念，高度重視相關規劃方案的制定工作，精心編制完善的規劃方案，其內容主要包括：首先，對于重點發展街鎮，科學合理進行城鎮化建設布局，合理規劃，根據各個區域的不同地理位置、功能和資源稟賦進行合理的定位改造，建設各具特色的金口“歷史文化名鎮”、鄭店“區域中心鎮”、五里界“綠色小城鎮”、山坡“南部地區中心鎮”、安山“生態小城鎮”等；其次，加強重點區域規劃，在這些重點區域率先發展制造業、物流產業和小商貿產業，此外制定好山體、重點森林地區、重要水域例如梁子湖濕地等生態區域和農民基本農田的保護措施，為建設生態友好型的宜居新城創造條件；再次，對城區重點區域進行科學規劃，打造城區9平方公里紙坊城市客廳、60平方公里的江夏新城核心區和458平方公里的江夏新城及其“一主兩翼”；最后，注重中心社區的規劃，根據當地農村的人口數量、產業類型、生產要素以及經濟發展的潛力，重點規劃一批中心村和社區。

（二）以舊城改造為突破推進城鎮建設。

通過對舊城進行改造，改變老城區土地利用效率低下、人居環境差和規劃滯后的狀況，大幅度提升城市的各項功能，改善群眾居住的環境。依據老城區的獨特的歷史文化優勢，尊重歷史，建設文化厚重，宜居宜業宜游的武漢南部新城。同時，按照統籌城鄉發展規劃，加快建設和諧農村，以城區外沿為紐帶，大力實施工業園改造、“城中村”改造和老城區改造。工業園改造、老城區改造實行市場化運作，“城中村”改造由政府主導，分類推進。做到成熟一片、拆遷一片、改造一片。

（三）以產城融合為支撐推進城鎮建設。

秉承“工業立區”的理念，堅持主攻工業不動搖。始終把“工業倍增、新城崛起、統籌城鄉”作為富強江夏的三件大事。發展壯大主導產業，重點發展汽車及零部件、現代裝備制造、光電子信息、生物醫藥、互聯網五大主導產業。超常規打造工業發展平臺，老園區實行騰籠換鳥、提檔升級策略，新園區堅持“搭大臺，唱大戲”的辦法，形成工業倍增發展示范區。重點對經濟相對較為發達，企業相對較多的城鎮和園區進行改造，不斷地招商引資，引進一批大企業和具有較強經濟實力的企業，通過他們的介入，開發出主題鮮明、功能完善、品質高端和生態良好的全國小城鎮建設樣板鎮和建設示范鎮。

（四）以新農村建設為紐帶推進城鎮建設。

突破傳統城鄉改造模式，把城鎮改造和社會主義新農村建設有機統一起來，通過項目集中建設、資金集中回籠、村莊集中改造等方式，以當地的特色產業如蔬菜、瓜果、苗木種植為依托，以綠色產品為增收渠道，自然環保生態為主要特色，以簡樸獨特的建筑設計風格為民居特色，計劃用不到三年的時間，將沿國道兩側的城鎮打造成全國一流、全省示范、全市對外展示的窗口。

（五）以經營土地為依托推進城鎮建設。

牢固樹立土地經營理念，加快地方經濟快速發展的同時，積極發展新型產業。對城市可經營性的土地在拍賣時按照嚴格的競標標準進行招投標，以公共土地的收益來彌補城鄉新型城鎮化建設的資金的不足，加快江夏的城鎮化和工業化進程。進一步完善街鎮兩級財政分成體制，各街鎮和相關單位積極利用公共土地的收益，加大對城鎮改造基礎設施的投入力度，不斷加強水、電、路、氣和通信設施的建設，不斷完善硬件和軟件建設，對于吸引企業落戶、改善投資環境起到積極的作用。

（六）以文明創建為契機推進城鎮建設。

最近幾年，江夏區把創建文明工作納入到了城鎮建設和經濟社會發展全局來謀劃，在各街鎮大力開展文明創建工作，不僅在很大程度上提高了市民的文明程度和城市的整體形象，而且又為探尋科學管理城市提供了一定的借鑒經驗。主要的措施有：首先，城市實施整潔美容工程，給市民營造一個良好的生活環境；其次，實施暢通工程，盡量疏通交通阻塞，營造一個良好的道路運行環境，加大對違反交通規則的處罰力度，同時對行人違反交通規則給予了更加嚴厲的處罰，明確交通順暢的作用，通過一段時間的整治，交通秩序有了明顯的好轉；最后，實施滿意工程，營造一個良好的服務環境。在城市和城鄉廣泛開展各種爭創活動和評比活動，不斷開展創建文明行業活動。通過這種方式窗口單位和職能部門的服務質量有了進一步的改善，群眾對于工作人員開展的各項工作的滿意度有了進一步的提高，城市環境和形象有了明顯的改觀。

三、推進武漢市江夏區就地城鎮化建設幾點建議

（一）領導重視，形成部門合力是有序推進城鎮建設的關鍵

全區上下各級領導應該充分認識新型城鎮化建設的重要性，將其作為一項頭等大事來抓，要定期舉辦各種聽證會議，對不同時期的建設成果以及工作中的問題和難點進行集中的討論研究，并在會議上對問題進行重點解決。同時，各級領導部門應該組成相應檢查小組，對不同時期的工作進行檢查和總結，主要檢查的內容包括城鄉規劃是否合理、建設資金使用是否適當、相關執法流程是否有據可依，不斷加強對項目監督檢查的力度，同時加大資金的籌措力度和保障力度。

（二）規劃先行，搞好項目策劃是高質量建設城鎮的前提

按照全域江夏的理念，謀劃城鄉空間布局，加快構建以一個新城為中心，十個左右的特色中心鎮為依托，100個左右的中心村和社區為基礎的三位一體城鄉空間格局。城鎮化改造和建設應有完善的規劃方案，首先將工作的重點主要集中在具有一定發達的產業和經濟實力雄厚的街鎮，并突出其主體地位。規劃要求高標準高水平，規劃的設計和制定一定要經過充分的論證之后才能最終確定，以高起點、高標準編制一個綜合配套，有科學依據，經得起檢驗的總規劃。以城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃、生態保護規劃“四規合一”引領城鎮化建設。

（三）創新機制，堅持市場化運作是有效推進城鎮建設的保障

在新型城鎮化建設過程中，要按照市場規律和資源配置的原則，從項目融資、項目投資、項目管理以及效益等方面重點構建城鎮建設的市場化機制。在舊城改造中，相關的融資和投資應該在有從業資質的投資公司在場的情況下進行，在一些經濟建設較為發達的街鎮分別引入一些大型企業和國有集團進行投資和建設。政府方面，不僅土地出讓實行零收益，而且在財政上還應該給予一定的幫助和扶持，優先保證改造過程中的土地的開發、審批和使用，實現與開發商互利共贏。

參考文獻：

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[2]中國城鎮化建設要加大節能減排力度 促進城鎮可持續發展[J]. 中國建設教育. 2010（11）

[3]寧國用，韋威. 自治區政府召開城鎮化跨越發展新聞會[J]. 廣西城鎮建設. 2011（02）

[4]李肇娥. 堅持科學發展觀走符合旬陽實際的城鎮化道路[J]. 陜西建筑. 2010（09）

村集體經濟倍增計劃范文第5篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，堅持新型工業化、新型城市化、農業現代化同步發展，以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務，以保障農產品有效供給、提高農民生活水平、促進農業可持續發展為目標，建立與市場經濟相適應的農業農村經濟體制，用現代裝備武裝農業，用現代科技提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代知識培訓農民，積極構建現代農業產業體系、農業科技創新體系、農業基礎設施體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。實現全鎮農民人均純收入倍增計劃，堅定不移地推進農業園區化，全面加快農業轉型升級，加快推進農業現代化，努力把平明打造成全縣轉型升級示范區、高效設施農業樣板區。

二、工作思路

以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以農業轉型升級為主線，全面提升農業生產綜合競爭力，在更高水平上加快現代農業步伐，實現農業增效、農民增收、農村和諧發展。圍繞壯大優勢產業，提升農業規模化水平；圍繞建設現代產業體系，提升農業產業化經營水平；圍繞加強農產品質量建設，提升農業標準化水平；圍繞提高土地產出效益，提升農業集約化水平；圍繞提高農業產業層次，提升農業信息化水平。注重農業產出效益、注重科技進步、注重農業產業化經營、注重農業物質裝備、注重農業生態環境、注重農業支持保障。突出提質增效、突出科技應用、突出規模經營。

三、總體目標

通過全鎮上下共同努力，根據縣會議精神，考慮到平明現有的發展基礎以及未來五年高速度、高質量的發展要求，全鎮農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境和農業支持保障水平顯著提升，初步建立現代農業產業體系。總體目標：力爭到2014年，確保到2015年，對照省農業現代化21項綜合指標體系，基本達到“農業基本現代化指標體系”要求，基本實現農業現代化。

2012年平明鎮農業現代化目標任務：

（1）農林牧漁增加值：34344萬元，（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）。

（2）糧食畝產：501千克（責任單位：統計辦、各村、農技、農經、水利）。

（3）新增高效設施農業（漁業）面積：2500（200）畝，（責任單位：各村、統計辦、農技、水利）。

（4）農民人均純收入：11074元（責任單位：各村、農經、統計辦）。

（5）持專業證書農業勞動力人數：1740人，（責任單位：各村、勞動所）。

（6）鄉鎮或區域農業公共服務體系健全率：87.8%，（責任單位：農技、財政、國土、建管、水利）。

（7）農業信息化服務覆蓋率：86%，（責任單位：農技、農經、統計辦、財政）。

（8）農戶參加專業合作經濟組織戶數：0.95萬戶，（責任單位：農經）。

（9）新增農業適度規模經營：1.9萬畝，（責任單位：農經、農技）。

（10）規模以上龍頭企業銷售收入與農業總產值之比：1.7倍，（工業辦、統計辦）。

（11）農業綜合機械化水平：75%，（責任單位：各村、農技）。

（12）農田水利現代化水平：80.8%，（責任單位：各村、水利、統計辦）。

（13）新增認定的無公害綠色有機食品基地面積（農業/漁業）：1.01萬畝。（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）

（14）農業廢棄物綜合利用率：92.8%，（責任單位：各村、農技）。

（15）綠化造林面積：2500畝，（責任單位：各村、農技、水利）。

（16）財政支農增幅與一般預算支出增幅之比：1.1倍，（責任單位：財政所）。

（17）高效農業保險覆蓋面：800畝，（責任單位：各村、農經）。

四、建設重點及推進措施

為加快推進我鎮農業現代化建設，重點實施農民增收、糧食高產增效、高效設施農業提檔、現代農業產園區建設、農業產業化經營提升、生態農業培育、農合組織壯大、農業科技創新、新農村建設推進等農業現代化工程。

（一）農民增收工程。全面落實各項強農惠農政策，一是扎實做好糧食直補、農機購置補貼工作，調動農民種糧積極性，專款專用，確保補貼資金足額發放到農民手中，宣傳農機購置補貼政策，鼓勵農民購買先進適用的農業機械，提升農機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作，對篩選出的有創業能力的低收入戶，采取機關人員結對幫扶，對口幫扶種植、養殖等創業項目。

（二）糧食高產增效工程。認真落實扶持糧食生產各項政策，穩定種植面積，促進糧食穩定發展。大力實施糧食高產創建項目。建成國家級高標準農田示范區1片，建設規模4.2萬畝；建成農業部水稻萬畝高產增效創建示范片4個，建設規模4.1萬畝。2012年實現單產650公斤。實施良種工程，到2012年良種覆蓋率達到98%以上。

（三）高效設施農業提檔工程。

1、全力推進平明鎮萬畝農場建設，王烈千畝甜瓜基地建設，紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農業面積新增2500畝，突出連片建設，實施規模生產，形成地域優勢和規模優勢。狠抓結構調整，擴大高效農業面積，努力提高土地產出率和種植效益，狠抓產業化經營，提高農產品附加值。

2、加大高效農業保險工作力度，增加保險覆蓋面，到2012年全鄉高效農業保險覆蓋面達800畝。

（四）農業產業化經營提升工程。

加快建設市級農業產業化示范基地建設，重點建設盛明農業、天谷米業加工基地，與企業簽訂合同農戶數力爭達到2000戶，建成企業訂單基地2.4萬畝；可安置98名勞動力就業。

（五）生態農業培育工程。

積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農產品、綠色食品認證和品牌創建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫標識佩戴率達100%，免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%；及時規范報送免疫信息，準確率100%。

（六）農合組織壯大工程。

2012年，農民專業合作組織發展到50個，入社農戶達0.75萬戶。加強政策扶持，促進土地流轉。加強對土地股份合作社的扶持，加快制定具體實施辦法，明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉創造良好的外部條件，2012年全鎮適度規模經營面積達到1.28萬畝。

（七）農業科技創新工程。

圍繞設施農業、生態農業、農產品加工流通、信息農業等重點領域，加強農業科技創新。

一是推廣新品種、新技術、新模式，培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶，農民實用技術培訓，陽光工程培訓等，加快培育與現代農業相適應的職業農民，同時，完善持證勞動力統計渠道，到2012年持證農業勞動力達到1740人。切實加強農業科技創新成果轉化應用。

二是強化基層農經綜合服務陣地建設，推行農村政策咨詢、農民負擔監督、農村土地流轉、農村集體財務資產委托等綜合一站式“窗口”服務。

三是加強農業網站與農村信息化建設。開展農技“110”為農服務熱線。2012年農業信息化服務覆蓋率達到86%。

（八）新農村建設推進工程。

一是以環境整治為抓手，加大對鎮駐地和沿線重點村的集中整治，小城鎮臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制，建立農民建房審批制度，逐步規范和提高農民建房水平，不斷提高小城鎮形象；三是加強環境綜合整治示范村建設，2012年全部達省級驗收。

五、組織領導

實現農業現代化是一項重大而艱巨的任務，必須切實加強組織領導，全鎮上下齊心協力，銳意進取，破解難題，確保農業現代化建設順利進行。

（一）加強組織領導。為切實抓好這項工作，鎮黨委政府成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，鎮財政所、農技、農經、水利、國土、建管、信用社、統計辦負責人及各村支部書記等為成員的農業現代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮農技站，黃生元任辦公室主任，牽頭負責規劃編制、組織協調、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現農業現代化提供強有力的組織保障。

（二）加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發學習材料等多種形式加強宣傳，使實現農業現代化的重要意義及各項指標、節點進度、推進措施，家喻戶曉、人人皆知，在全鎮上下形成推進農業現代化建設的濃厚氛圍。

（三）加強政策落實。認真落實各項強農惠農政策，建立嚴格的監督檢查制度，確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產創建活動，扶持高效農業發展。充分調廣大農民的積極性和創造性，形成推進農業現代化建設的強大合力。