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初步設計的內(nèi)容范文第1篇

為切實做好我市審批權限范圍內(nèi)校舍項目的勘察設計和審查工作，保證校舍建設工程的質(zhì)量，根據(jù)《省中小學校舍建設項目初步設計審查及投資概算審批辦法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》等有關規(guī)定，現(xiàn)就我市中小學校舍建設項目勘察設計和審查工作的有關要求通知如下：

一、各勘察、設計單位要嚴格執(zhí)行國家和我省有關工程建設的法律、法規(guī)、政策和技術標準規(guī)范，按照勘察設計文件編制內(nèi)容和深度的要求，編制勘察設計文件。中小學校舍建設項目的勘察設計要嚴格執(zhí)行初步設計、施工圖設計兩個階段。初步設計和施工圖設計經(jīng)審查批準后，方可使用。

二、切實做好中小學校舍建設工程初步設計審查工作，初步設計審查包括政策性審查和技術審查。政策性審查的重點為是否符合項目批準文件及經(jīng)批準的計劃投資的規(guī)模和內(nèi)容；是否符合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及相關的專業(yè)規(guī)劃；是否符合建設節(jié)約型社會和節(jié)能減排、實現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)約能源、水資源和土地的要求；是否符合消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全標準、抗震、文物保護和人防要求；是否符合環(huán)境保護標準；是否損害社會公共利益；是否符合國家和我省規(guī)定的其他相關要求。技術審查的重點為是否嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準及相關規(guī)范；工程勘察、設計文件是否符合工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同約定的質(zhì)量、進度、投資控制等要求，保證工程勘察、設計的先進性和可靠性；工程設計文件中確定的工程造價、工期是否符合工程建設的標準、規(guī)范、規(guī)程，是否科學合理。工程設計是否符合工程安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能，保障施工人員的安全；是否符合工藝流程的先進性、可靠性；是否體現(xiàn)安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程勘察、設計是否符合有關勘察、設計文件編制深度的要求；是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

三、初步設計審查和概算審批實行分級管理，我市行政區(qū)域內(nèi)總投資在300萬元（含300萬元）至1000萬元以內(nèi)的學校項目，由我委負責初步設計審查，并會同市發(fā)改委審批投資概算；總投資在300萬元以下的可直接進行施工圖設計，不再進行初步設計和初步設計概算審查、審批；校舍加固工程原則上不進行初步設計及審查審批工作，直接進入施工圖設計和施工圖審查。

四、初步設計文件應當根據(jù)經(jīng)核準的項目可研報告或確定的方案，由取得相應設計資質(zhì)證書的設計單位編制。其內(nèi)容和深度須達到建設部《建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定》等規(guī)定的要求,主要要求和內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）初步設計文件根據(jù)設計任務書進行編制，由設計說明書（包括設計總說明和各專業(yè)的設計說明）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算四部分文件組成。在初步設計階段，各專業(yè)應對本專業(yè)內(nèi)容的設計方案或重大技術問題的解決方案進行綜合技術經(jīng)濟分析，論證技術上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進本專業(yè)初步設計說明書；設計總負責人對工程項目的總體設計在設計總說明書中予以論述。不能以方案設計說明替代初步設計說明。

（二）初步設計文件的內(nèi)容和深度應達到以下要求：

1、符合已審定的設計方案；

2、能據(jù)以進行施工圖設計；

3、能據(jù)以進行施工準備；

4、能據(jù)以準備主要設備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項目投資的依據(jù)。

（三）設計人員簽字要求：

1、勘察報告、初步設計文件均須具備扉頁即工程勘察設計人員簽字頁，加蓋專用章（出圖）。（設計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）

2、初步設計文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項目負責人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負責人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時打印和手簽，注冊人員應加蓋注冊章（設計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）。

3、初步設計圖紙均須加蓋專用章（出圖）和相應注冊師印章，圖角須包括設計單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設計號、圖別、圖號、日期、項目負責人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設計（人）、制圖（人）、工種負責人等欄目，人員名字須同時打印和手簽。

4、勘察報告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設計文件執(zhí)行。

五、工程初步設計完成后，由市、區(qū)、縣教育局向我委提出初步設計審批書面申請報告，并提供以下資料：

（一）初步設計審批書面申請報告；

（二）規(guī)劃部門意見；

（三）項目立項審批、核準或備案文件；

（四）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證及有關項目方案規(guī)劃審批意見等；

（五）建設項目用地批準文件（土地使用證或土地預審意見）；

（六）涉及消防、環(huán)保、地質(zhì)、地震等相關部門的批準文件；

（七）初步設計文件（含概算）；

（八）擬建工程場地勘察成果資料；

（九）省外工程勘察、設計單位進青備案表；

（十）其它所需資料。

六、工程初步設計一般采取會議審查方式，廣泛聽取有關職能部門、專家的意見。對于規(guī)模較大及特別重要的校舍建設工程，還應根據(jù)其實際情況進行專家預審。預審通過后，再召開審查會議。其中，國家和省建筑節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況及工程建設投資將作為重點審查內(nèi)容。

初步設計的內(nèi)容范文第2篇

關鍵詞：工程建設，概算編制

Abstract: in the budget estimates work plays a key role, it of complex and difficult. The main energy budget personnel shall be used for preliminary design for total budget. As long as familiar with the preliminary design of content and total cost estimates of the cost of distribution and mastering all belongs, fast and agile and accurate operation, then any other form of estimation, the budget was able to do it.

Keywords: project construction, and the budget establishment

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號

概算是建設項目實施開始階段，根據(jù)初步設計的內(nèi)容和范圍執(zhí)行概算定額或概算指標進行編制的。在初步設計深度給定的主體布置和方案圖、闡述主要方案的說明書、原理圖等資料的基礎上，編制必須達到一定的準確度的概算，難度很大。為此，我想根據(jù)這幾年的工作體會談幾點意見：

1概算和預算之間的區(qū)別

編制施工圖設計預算，設計者已經(jīng)畫出詳細的施工詳圖，個別圖上未表示出的，設計說明里交待了實施措施和處理辦法，也就是編制施工圖設計預算的每項費用都具備具體實物形象和尺寸，只要把握圖紙內(nèi)容，計算出來的數(shù)據(jù)都是實在的。而概算是概括性的計算，也是由初步設計文件內(nèi)容的深度決定的。建設項目開始實施，而且缺少圖紙和詳細的說明書，概算是以規(guī)模產(chǎn)量或近似的空間需要展開的。概算者往往是勉強地依靠簡單化的工藝流程圖和建筑物的輪廓以及主要設施原理圖進行工作。有時圖上沒有影子的東西他也必須考慮，就只得采用近似值估算了。因此，要求概算人員具有一定的設計、施工經(jīng)驗，能獨立地進行某一單項工程或某專業(yè)或某結(jié)構的概算工作。憑經(jīng)驗，發(fā)揮想像力，科學地分析、判斷。把圖上沒有的內(nèi)容按工藝流程或工程結(jié)構和構造逐項推斷列項，選擇起決定作用的部位或部件進行計算。只要把握住70%至80%的主要工程的數(shù)量，次要工程項目可用測算對比的方法,以一定的百分數(shù)計算，加進概算數(shù)中。所以編制概算的人員、特別是負責總概算人員的素質(zhì)和資歷都要求較高。

2概算編制應注意的問題

2.1計算基礎的選擇

我國預算制度規(guī)定：當初步設計或擴大初步設計有一定深度，建筑和結(jié)構的設計又比較明確，有關的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時，可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關的取費標準及規(guī)定編制設計概算。當設計深度不夠，編制依據(jù)不齊全時，可以用概算指標編制概算。

目前，概算的計算基礎很混亂，有的編制預算使用預算定額，編制概算時，不分情況又使用預算定額，拉不開擋次，分不清設計分階段。另一種混亂現(xiàn)象是，在同一單位工程內(nèi)，有的分部工程使用概算定額單價，有的分部工程使用預算定額單價，有的分部工程使用所謂的“技術經(jīng)濟指標”牽強附會地拉扯在一起，口徑不統(tǒng)一，產(chǎn)生的幅度差也很大。應該指出的是，在初步設計總概算的編制中，除了定型設計和重復使用的設計之外，應避免使用“技術經(jīng)濟指標”。確實因初步設計深度不夠，必須使用“技術經(jīng)濟指標”時，也應根據(jù)項目結(jié)構和工藝特點合理選用。

2.2概算工程量及單價的確定

概算的工程量，很大一部分是通過想象和推斷羅列的，按著概算定額或概算指標的規(guī)定，依據(jù)初步設計確定的，一方面需要概算人員豐富的實踐經(jīng)驗還，需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標。而分部工程的價格，以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的它，受到勞動力價格和設備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據(jù)當?shù)禺斊诘纳a(chǎn)要素指導價格合理確定。

3概算是預算的核心

初步設計在建設過程中處于關鍵性階段，這是由初步設計的內(nèi)容和深度決定的。初步設計的內(nèi)容和深度，按照設計依據(jù)和設計指導思想，對建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料動力、工藝流程、主要設備選型、建筑物、公用輔助設施及生活福利設施、總圖布置及占地、環(huán)保綜合利用及安全設施、勞動組織和生產(chǎn)定員、主要技術經(jīng)濟指標、建設進度等，一項一項地給予肯定，并計算出需用量。它是可行性研究報告文件的進一步落實和具體化，并確定了實施的原則和指導意見。根據(jù)初步設計文件編制總概算,能夠具體地確定概算列項和掌握工程涉及的范圍。編制的總概算能夠供編制固定資產(chǎn)計劃，簽訂工程承包合同，控制工程貸款、組織主要設備訂貨、進行施工前的準備和控制施工圖預算。這些作用是其他階段的估算、預算都不能代替的。項目建議書估算只是粗框，誤差大。除了作籌措資金參考外，主要是申請立項的依據(jù)。可行性研究報告估算，雖然比項目建議書進一步地提出方案，但不能具體實施，只供決策和籌資使用。至于施工圖預算是受總概算控制，它必須在初步設計規(guī)定的原則范圍內(nèi)執(zhí)行。再有預算分部分項很細，預算流程時間很長，也不能供上級主管部門決策使用用。所以，概算無論從嚴肅性、使用性和編制工作復雜等各方面考慮，都是預算業(yè)務中的關鍵環(huán)節(jié)，是核心。

4及時編制和修定概算定額是搞好概算工作的重要環(huán)節(jié)

概算定額是概算編制的計算基礎，是在預算定額的基礎上進一步綜合擴大形成的一種定額。只有及時調(diào)整和修訂概算定額，才能確保概算的準確編制。

初步設計的內(nèi)容范文第3篇

［關鍵詞］項目；初步設計；概算

一、初步設計概算定義

初步設計概算是指工程建設項目在初步設計階段，概算編制人員根據(jù)項目初步設計總說明、圖紙、各項費用定額、設備材料預算價格及相關取費標準，編制工程項目所需的全部費用。

二、影響概算編制的因素

1.初步設計文件質(zhì)量不高。工程建設項目初步設計文件是編制概算的依據(jù)，設計文件的質(zhì)量會直接影響概算編制的準確性。設計文件質(zhì)量不高的原因，一是受部分設計院水平限制，設計人員未能按照現(xiàn)行的設計規(guī)范和標準進行設計，錯項、缺項、漏項嚴重，設計文件深度不夠，達不到住建部《建筑工程設計文件編制深度要求》；二是由于部分設計人員責任感不強，在設計準備階段缺乏認真的調(diào)研與研究，不負責任，敷衍了事，嚴重影響初步設計文件的水平；三是為了滿足業(yè)主單位的需要，部分項目設計時間短，內(nèi)容粗糙，設計文件存在較多問題。

2.概算編制忽略動態(tài)因素。一是物價上漲因素，近年來，建筑工程人工費、材料費和機械臺班費都有較大幅度的提高，若編制初步設計概算時不考慮這些因素，會對初步設計概算產(chǎn)生影響；二是貸款利率因素，固定資產(chǎn)投資項目，特別是政府投資項目，投資數(shù)額一般較大，貸款利息較多，變化的利率會影響概算的準確性；三是隨著全球化的進程，人民幣升值預期日趨加快，在編制概算書時，也應對外匯風險予以考慮。

3.設計人員和概算編制人員配合度不高。隨著項目設計終身負責制的實施，且目前尚未有健全的制度或者激勵措施來調(diào)動設計人員節(jié)約成本的積極性，部分設計人員在進行初步設計時，僅從項目安全性角度進行考慮，出現(xiàn)了“多用鋼筋,少動腦筋”的現(xiàn)象。而概算編制人員僅機械地按照設計圖紙進行概算，不能用技術經(jīng)濟指標反過來指導、優(yōu)化和平衡初步設計方案。設計人員和概算編制人員配合的欠缺，嚴重影響概算的編制質(zhì)量。

4.設計費用取費標準的影響。目前我國的設計取費標準的基價是項目總投資。設計費用和項目總投資成正比，總投資越高，設計費用就越高。這樣就致使部分設計者不自覺的增加多余的工程量，人為地提高投資，從而增加設計費用。

三、提高概算編制水平的措施

1.組織集中學習培訓，有效提高設計院的設計水平和責任心。設計方案對投資影響較大，據(jù)西方統(tǒng)計，工程設計方案對工程投資的影響度占到百分之七十五以上，較低的設計水平和不負責任的態(tài)度會導致初步設計方案質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)重大設計失誤，直接影響概算的編制。有關部門應積極組織培訓工作，真正有效地提高設計院的水平和責任心。

2.做好項目預審工作，嚴把項目評審關。項目（尤其是政府投資項目）的技術評審一般是由發(fā)展改革部門的投資項目評審中心完成。只有通過評審中心嚴謹、高效、負責地對項目進行預審，把不夠工程設計資質(zhì)的、不符合項目要求的、質(zhì)量低下的設計篩選出評審的范圍，就會大大提高評審質(zhì)量，把好投資，特別是政府投資的質(zhì)量關。

3.設置彈性系數(shù)，將動態(tài)因素納入考慮。由于受初步設計階段深度的限制，項目的具體方案還存在不確定性。概算編制人員在編制工程概算的過程中應將物價上漲、貸款利率變化、外匯風險等動態(tài)變化因素考慮在內(nèi)，在概算編制中設置一定的彈性系數(shù)。此外，業(yè)主單位也應加快工程項目進度，以免工程因?qū)嵤r間過長，造成不確定因素的增多，被動增加投資。

4.采取激勵措施，做到技術和經(jīng)濟相結(jié)合。在工程設計階段，最優(yōu)方案不一定是造價最高的方案，同樣的，造價最高的方案不一定是最優(yōu)方案。做到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，我們既要反對為節(jié)約項目投資，忽略技術上的合理要求，使項目達不到使用要求；又要反對重技術，忽經(jīng)濟，造成設計浪費的行為。要采取激勵措施，充分調(diào)動設計人員和概算編制人員的主觀能動性，在遵守設計規(guī)范的基礎上，積極配合，敢于創(chuàng)新，進一步提高設計的經(jīng)濟性和合理性。

5.改革設計取費標準。新的設計取費辦法，應使設計單位在業(yè)主建議的投資限額內(nèi)，在保證工程安全和設計要求的前提下，對項目方案進行設計。對初步設計概算總投資較業(yè)主建議總投資節(jié)約或超出的部分，應按一定比例給予相應的獎勵或罰款。只有獎罰分明，利益掛鉤，才能更有利于調(diào)動設計人員的積極性，控制工程投資。

參考文獻：

[1]程俊武、李潔、李殿敏.政府投資項目投資控制對策研究.陜西綜合經(jīng)濟[J],2006(06)

[2]林武、高巍.加強初步設計階段的概算控制.山西建筑[J],2008(21):239.

初步設計的內(nèi)容范文第4篇

【關鍵詞】建設準備階段；造價控制

1.工程造價控制的原理

工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的造價指標，通過采用各種方法，對建設項目實施過程中發(fā)生的各種實際造價與事先擬定的造價指標進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。而具體的造價控制分為三種類型：即事前控制、事中控制、事后控制。三種控制方法應該以事前控制為主，事中控制和事后控制為輔。即在項目投入階段就開始，把有可能導致工程造價發(fā)生偏離的各種因素盡量消滅在萌芽狀態(tài)，這樣可以起到事半功倍的效果；在項目已經(jīng)開始實施以及實施完成之后再進行造價的控制，就只能控制造價偏離的幅度，而不能從根本上解決造價的偏離問題，這樣控制的效果會大大降低，所以只能是輔的控制。工程造價的控制應該是動態(tài)的，貫穿于項目建設全過程，這樣才能保證建設項目造價管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

2.工程建設各階段及主要工作內(nèi)容

我國的建設項目程序基本是：項目前期階段（項目建議書、可行性研究、項目評估）、項目準備階段（勘察設計、初步設計、技術設計、施工圖設計）、項目實施階段（招投標、合同簽訂、工程施工）和竣工驗收階段。

據(jù)統(tǒng)計，在項目準備階段，初步設計對投資的影響程度為80%左右，施工圖設計對投資的影響在35%左右。由此可見，項目準備階段是決定工程造價的關鍵階段。設計費雖然只占不到工程費的1%，但它對工程造價的影響程度達75%以上，所以，應該把項目準備階段作為工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，而其中的初步設計階段又應該作為造價控制的重中之重。

3.建設準備階段的工程造價控制要點

3.1 盡量提高初步設計的質(zhì)量是在初步設計階段控制工程造價的先決條件。

在初步設計階段要盡量提高設計工作的深入程度，盡量把工作做得扎實、細致。最好是在這個階段解決重大的技術問題，并進行多種設計方案的技術經(jīng)濟比較，以為后續(xù)的施工圖設計階段節(jié)省大量的人力、物力和腦力。使設計人員有足夠充裕的時間來進行施工圖設計，提高設計文件的整體精度和質(zhì)量，這樣可以大大減少后續(xù)施工過程中的設計變更和索賠，并最終降低后續(xù)工程造價控制的風險。

3.2 在初步設計階段實行限額設計是深挖經(jīng)濟效益，有效控制工程造價的必由之路。

限額設計是指按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

限額設計不僅可以節(jié)約投資，更重要的是在規(guī)定的投資額度內(nèi)盡量提高所設計項目的功能。

4.建設準備階段的工程造價控制措施

4.1 提高初步設計質(zhì)量，以節(jié)約投資的措施

4.1.1 在初步設計階段，影響投資的最重要因素是設計基礎數(shù)據(jù)的確定。有些建設單位向設計單位提供設計委托書時，未進行較為深入的功能分析或未提供詳細的基礎數(shù)據(jù)，有可能導致設計完成之后的施工及運營過程中出現(xiàn)大量的問題，甚至有可能導致重新設計，給項目建設帶來巨大的損失。在初步設計階段，這些數(shù)據(jù)必須非常認真地確定。設計人員要與建設單位、甚至是特種設備供應商加強溝通，充分交換意見。了解建設單位對項目的真實要求，以及特種設備對于配套設計的基本要求，這樣才能設計出讓客戶滿意的產(chǎn)品。

4.1.2 在初步設汁過程中，可以通過選擇適合的工藝流程和采取合理的設計技術，來降低投資，但這切取決于業(yè)主與設計雙方對初步設計的深入認識，設計人員與建設單位都應改變以往的初步設計不重視的態(tài)度，讓初步設計落到實處，以提高工程的質(zhì)量和經(jīng)濟性。

4.2 在初步設計階段做好限額設計的措施

4.2.1 提高設計人員的素質(zhì)。在工程設計中不少設計人員缺乏經(jīng)濟觀念，或者只懂技術，不懂經(jīng)濟；或者只看重技術，而輕輕視經(jīng)濟，隨意提高項目的安全系數(shù)和設計標準，很多技術方案片面強調(diào)技術上的可行性，而對其經(jīng)濟性考慮甚少，從而造成了極大的浪費。應該通過業(yè)務培訓，增強設計人員的經(jīng)濟觀念，讓設計人員了解最基本的造價知識，而且在設計各階段與工程造價人員密切聯(lián)系，避免設計人員只管畫圖，造價人員只管算錢，投資多少與設計人員無關的現(xiàn)象。

4.2.2 在初步設計之前應該對建設項目的各單項工程、單位工程、甚至是分部、分項工程進行合理的投資分配，在設計過程中做到設計人員與工程造價人員的密切合作，發(fā)現(xiàn)費用劃分不合理地方及時協(xié)調(diào)解決，以控制設計，主動控制投資。

4.2.3 應該充分調(diào)動設計單位的積極性，讓其主動參與到限額設計之中來，使其真正站在建設單位的立場上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，精心設計出低成本的設計方案。

應適當提高工程設計費用，以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案，同時建設單位還建立完善的獎勵機制，對設計人員實行獎勵制度，對科學、合理、經(jīng)濟的設計方案， 按投資限額與設計方案的造價相比較，節(jié)余部分可按一定比例給予獎勵。

4.3 施工圖設計階段應按照審定的初步設計方案進行深入設計，各專業(yè)單位工程的施工圖設計中如有一些設計變更，應當進行多方案設計，并會同造價人員進行多種設計方案的測算和比較，以選取既經(jīng)濟實用、又不突破概算限額的方案。

5.結(jié)束語

在建設準備階段，要有效地控制工程造價，就必須從各個環(huán)節(jié)入手，找出控制要點，突出重點管理，對項目的初步設計和施工圖設計進行嚴格的造價管理和控制，這樣才能讓建設項目以盡量少的投資獲得符合項目要求的功能。

參考文獻：

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[2]趙姍.造價控制與限額設計.齊魯石油化工，2008，36（ 2 ）.

[3]王小輝.淺談設計單位如何組織限額設計.四川建筑，第28卷1期，2008.02.

[4]王帥偉.設計對工程造價的影響.河北建筑工程學院學報，第29卷第2期，2011年6月.

初步設計的內(nèi)容范文第5篇

關鍵詞： 工程造價；設計階段；投資控制。

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、 前言

設計階段主要指初步設計、施工圖設計2個階段。建設工程造價控制,是指在滿足項目合理的質(zhì)量標準的同時,在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目實施階段,把投資規(guī)模控制在批準的限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。目前,對于工程造價的控制,絕大部分是在施工階段,忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設計; 困擾建設工程投資管理的因素和導致三超的原因很多,但忽視設計階段工程造價的控制是一個很重要的因素。

二、設計階段工程造價管理的特點

1.不同建設階段對工程造價的控制重點

設計階段控制造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想,因此,調(diào)整、優(yōu)化、改動設計方案都比較容易。初步設計階段主要側(cè)重技術功能要求，其重要特征是：以提高價值目標和建設單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合。施工圖設計階段主要側(cè)重于造價控制，按照批準的初步設計的總概算嚴格控制施工圖設計。

2.設計階段控制造價的重要性

有資料研究表明:在初步設計階段,影響工程造價的可能性為70% ~95%；在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為20% ~35%；而到了工程實施階段,影響工程投資的可能性已經(jīng)只有5% ~25%。由此看來,控制工程造價的關鍵在于設計階段。長期以來,很多建設項目普遍忽視項目設計階段的造價控制,結(jié)果出現(xiàn)有些設計粗糙,初步設計深度不夠,設計概算質(zhì)量不高,造成“三超”嚴重。業(yè)主往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段:審核施工圖預算、合理結(jié)算建安工程價款,這樣做盡管也有效果,但收效不大,要有效控制建設工程造價,就要把控制重點轉(zhuǎn)到設計階段,以取得事半功倍的效果。

三、設計階段影響工程造價的幾個方面

1.初步設計階段不盡合理

設計階段的初步設計是最終成果的前身，相當于一幅圖的草圖，一般做設計的在沒有最終定稿之前的設計都統(tǒng)稱為初步設計。初步設計的步驟：1.找到主題 - 2.依據(jù)主題、3.用途設計模式 - 4.收集資料 - 5.整理分析資料 - 6.擺出多種界面、7.設計出多種思路 - 8.依據(jù)用途、需要選出最合適的一種設計模式。是編制概算的主要依據(jù)之一。目前我國大部分設計單位在編制施工方案是僅僅是由設計人在初步設計中簡單說明,沒有引起高度重視,這使得確定工程概、預算造價成了紙上談兵,意義不大,甚至與以后的實際造價想差甚遠。

2.設計單位不重視工程造價資料的積累

工程造價資料是指已建成竣工和在建的有使用價值的、有代表性的工程結(jié)算、竣工決算、工程概算、施工圖預算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構、新設備、新施工工藝等分部分項工程的單價分析資料。1.工程造價資料積累的內(nèi)容：應包括“量”和“價”，還包括對造價確定有重要影響的技術經(jīng)濟條件。2.工程造價資料的管理：1）建立造價資料積累制度。2） 資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡化管理。在工程設計階段它是進行設計方案比較、編制設計方案投資估算及初步設計概算的重要參考。目前我國大部分造價信息中公布的資料不是太系統(tǒng)、全面,也不是很規(guī)范,造成不但不能作為編制投資估算、初步設計概算及施工圖設計預算的參考資料,有時可能起到了誤導的作用。

四、設計階段工程造價控制的主要措施

1.初步設計階段嚴把質(zhì)量關

初步設計由發(fā)改委委托工程咨詢機構或組織專家審查后審批。在項目前期評審階段，通過設立相應的評審程序，加強初步設計和設計概算審查，嚴格把關，在項目開工前切實控制工程建設規(guī)模和項目總投資，加強項目管理的外部控制和職能監(jiān)督，增強投資約束 機制。逐步建立權責明確、制約有效、科學規(guī)范的項目管理體制和運行機制。

2.聘請專家參與設計階段的造價控制

讓一部分有經(jīng)驗的專家參與到設計階段來,在一些注重設計階段造價控制的建設單位已經(jīng)實施,并取得了效果。從項目可行性研究階段就參與進去,協(xié)助業(yè)主調(diào)研、考察、立項,論證方案的可行性并提出合理性建議。對初步設計提出優(yōu)化意見，對結(jié)構體系、設備系統(tǒng)、主要關鍵設備的選定提出意見。核查設計文件是否貫徹和滿足方案審查中提出的修改要求。核審工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否達到要求。核查設計文件深度和控制設計進度以及有關質(zhì)量、進度的保證措施，并進行跟蹤管理，及時向建設單位報告有關情況。協(xié)助建設單位對初步設計文件組織專家會審。聘請有經(jīng)驗的專家參與論證，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤,提高設計質(zhì)量,有效控制工程價格。

3.加強施工圖的審核工作

施工圖設計是指導工程建設的主要文件，是設計單位的最終產(chǎn)品，施工圖階段限額設計的重點應放在初步設計工程量控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。施工圖審核工作的內(nèi)容最重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關內(nèi)容的吻合。由技術部門負責審核圖紙的設計范圍、結(jié)構水平、建筑標準等內(nèi)容;由造價管理部門負責審核設計概算與施工圖紙的一致性,設計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性,如有突破概算投資數(shù)額的工程項目,應與各部門之間全力配合,將突破投資的內(nèi)容進行調(diào)整分析。讓具備一定實踐經(jīng)驗的造價師、造價員參與施工圖的審核必將是提高審核工作質(zhì)量,進一步有效控制工程造價的發(fā)展方向。

4.提高概預算人員的業(yè)務水平

設計階段概算編制是否合理全面，編制人員是一個重要因素。因此提高該階段的人員的水平，加強人員培訓也是設計階段控制工程造價的措施之一。目前我國仍存在著工程造價隊伍人員業(yè)務素質(zhì)、技術水平參差不齊的問題。一部分工程概、預算人員對整個工程項目缺乏全面了解及全局考慮,或者不懂設計及施工工序,造成編制工程概、預算與實際相差甚遠。概預算人員應經(jīng)常參加高層次的技術培訓，以提高工作能力，增加專業(yè)知識，了解新形勢下的工作特點。在工作中也必須嚴格按設計人員提供的資料和造價管理部頒發(fā)的定額、標準等認真、公平、合理地編制概算。加快適應建設工程與國際慣例、先進水平接軌，要加強概預算人員計算機應用的培訓，實現(xiàn)技經(jīng)工作電算化。通過培訓，使概預算人員熟練掌握一種本專業(yè)概算軟件的安裝與使用，基本掌握材料價、設備價和一種經(jīng)濟評價、參考工程量統(tǒng)計軟件的使用以及能自行編制一些表格和簡單的數(shù)據(jù)處理程序。所以，提高概預算人員的業(yè)務水平，提高編制質(zhì)量，也是設計階段控制工程造價的又一個重點。